Vận Dụng Nghị Định 43/2006/NĐ-CP Đối Với Quyền Tự Chủ Trong Đơn Vị Sự Nghiệp Khoa Học Ngành Y Tế

• Tác giả: Võ Thị Ngọc Hƣơng
• Người hướng dẫn: TS. Nguyễn Ngọc Song
• Trường học: Trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn
• Chuyên ngành: Quản Lý Khoa Học Và Công Nghệ
• Đề tài: Vận Dụng Nghị Định 43/2006/NĐ-CP Vào Việc Tạo Lập Quyền Tự Chủ, Tự Chịu Trách Nhiệm Đối Với Đơn Vị Sự Nghiệp Khoa Học Và Công Nghệ Công Lập Thuộc Ngành Y Tế (Nghiên cứu trƣờng hợp Bệnh viện Đa khoa tỉnh Long An)
• Loại tài liệu: Luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2014
• Địa điểm: Hà Nội

• LỜI CẢM ƠN
• DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
• DANH MỤC CÁC BẢNG
• DANH MỤC CÁC BIỂU
• DANH MỤC CÁC HÌNH
• PHẦN MỞ ĐẦU
• 0.1. Lý do nghiên cứu
• 0.2. Tóm tắt lịch sử vấn đề nghiên cứu
• 0.3. Mục tiêu nghiên cứu
• 0.4. Phạm vi nghiên cứu
• 0.5. Câu hỏi nghiên cứu
• 0.6. Giả thuyết nghiên cứu
• 0.7. Phương pháp chứng minh giả thuyết
• 0.8. Kết cấu của luận văn
• 1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CƠ CHẾ TỰ CHỦ, TỰ CHỊU TRÁCH NHIỆM ĐỐI VỚI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CÔNG LẬP THUỘC NGÀNH Y TẾ
• 1.1. Một số khái niệm
• 1.1.1. Khái niệm y tế
• 1.1.2. Vai trò của y tế
• 1.1.3. Vai trò của khoa học và công nghệ trong Ngành Y tế
• 1.1.4. Khái niệm tự chủ
• 1.1.5. Khái niệm trách nhiệm
• 1.1.6. Mối quan hệ giữa tính tự chủ và tính trách nhiệm
• 1.1.7. Khái niệm về tự chịu trách nhiệm và trách nhiệm giải trình
• 1.2. Khái quát về đơn vị sự nghiệp khoa học và công nghệ công lập thuộc ngành y tế thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm
• 1.2.1. Đơn vị sự nghiệp khoa học và công nghệ công lập thuộc ngành y tế
• 1.2.2. Công tác nghiên cứu khoa học- công nghệ là nhiệm vụ của bệnh viện
• 1.2.3. Cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm ở đơn vị sự nghiệp khoa học và công nghệ công lập thuộc ngành y tế
• 1.2.4. Nội dung thực hiện quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong các đơn vị sự nghiệp khoa học và công nghệ công lập thuộc ngành y tế
• 1.2.4.1. Quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ
• 1.2.4.2. Quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tổ chức bộ máy, biên chế, nhân sự
• 1.2.4.3. Quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tài chính
• 1.2.5. Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong các đơn vị sự nghiệp khoa học và công nghệ công lập thuộc ngành y tế
• 1.2.5.1. Chính sách của Bộ ban ngành liên quan
• 1.2.5.2. Công tác tổ chức quản lý thu, chi
• 1.2.5.3. Trình độ quản lý
• 1.2.5.4. Kinh nghiệm trong nước và quốc tế về thực hiện tự chủ
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VẬN DỤNG NGHỊ ĐỊNH 43/2006/NĐ-CP ĐỐI VỚI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CÔNG LẬP BỆNH VIỆN ĐA KHOA TỈNH LONG AN
• 2.1. Thực trạng thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế
• 2.1.1. Về thực hiện nhiệm vụ
• 2.1.2. Về tổ chức bộ máy, biên chế
• 2.2. Thực trạng thực hiện tự chủ tài chính
• 2.2.1. Xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ. Huy động vốn để đầu tư trang thiết bị y tế
• 2.2.2. Thực trạng nguồn thu, chi
• 2.2.3. Kết quả hoạt động tài chính. Ảnh hưởng của việc thực hiện Nghị định 43 đến công tác chăm sóc sức khỏe nhân dân
• 2.2.4. Kết quả thực hiện chỉ tiêu chuyên môn
• 2.2.4.1. Đa dạng hóa các loại hình dịch vụ
• 2.2.4.2. Phát triển kỹ thuật mới
• 2.2.4.3. Nâng cao chất lượng dịch vụ
• 3. CHƯƠNG 3: ĐÁNH GIÁ VÀ KHUYẾN NGHỊ MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỂ VẬN DỤNG HIỆU QUẢ CƠ CHẾ TỰ CHỦ, TỰ CHỊU TRÁCH NHIỆM THEO NGHỊ ĐỊNH 43/2006/NĐ-CP TẠI BỆNH VIỆN
• 3.1. Những mặt ưu điểm
• 3.1.1. Những kết quả đạt được từ sự tác động của các chính sách
• 3.1.2. Những kết quả đạt được về thực hiện nhiệm vụ
• 3.1.3. Những kết quả đạt được về tổ chức bộ máy và biên chế
• 3.1.4. Những kết quả đạt được về tự chủ tài chính
• 3.2. Những hạn chế, bất cập trong quá trình thực hiện Nghị định 43
• 3.2.1. Những hạn chế, bất cập của các chính sách
• 3.2.2. Những hạn chế, bất cập về thực hiện nhiệm vụ
• 3.2.3. Những hạn chế, bất cập về tổ chức bộ máy và biên chế
• 3.2.4. Những hạn chế, bất cập về tự chủ tài chính
• 3.3. Một số giải pháp thúc đẩy triển khai Nghị định 43 tại Bệnh viện
• 3.3.1. Hoàn thiện hệ thống văn bản pháp quy về cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm và các văn bản pháp quy có liên quan
• 3.3.2. Đổi mới cơ chế hoạt động
• 3.3.3. Giao quyền tự chủ về tổ chức bộ máy và biên chế
• 3.3.4. Đổi mới phương thức cấp kinh phí và khai thác nguồn tài chính Bệnh viện
• 3.3.5. Nâng cao năng lực quản lý bệnh viện
• 3.3.6. Xây dựng bệnh viện hướng về khách hàng
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
• Phụ lục 1 Hướng dẫn phỏng vấn sâu dành cho cán bộ quản lý phòng TCKT
• Phụ lục 2 Hướng dẫn phỏng vấn sâu dành cho cán bộ quản lý phòng TCCB
• Phụ lục 3 Số lượng TTB thực hiện liên kết lắp đặt theo hình thức xã hội hóa

I. Tổng Quan Về Nghị Định 43 2006 NĐ CP Trong Ngành Y Tế

Nghị định 43/2006/NĐ-CP được ban hành nhằm tạo lập quyền tự chủ cho các đơn vị sự nghiệp công lập, đặc biệt trong ngành y tế. Nghị định này không chỉ giúp các bệnh viện công lập có quyền tự chủ trong việc tổ chức bộ máy, biên chế, mà còn trong việc tài chính. Điều này tạo ra một cơ chế mới, khuyến khích các bệnh viện nâng cao chất lượng dịch vụ và hiệu quả hoạt động. Việc thực hiện nghị định này đã mang lại nhiều thay đổi tích cực cho ngành y tế, giúp các bệnh viện chủ động hơn trong việc quản lý và phát triển.

1.1. Khái Niệm Về Quyền Tự Chủ Trong Đơn Vị Sự Nghiệp

Quyền tự chủ trong đơn vị sự nghiệp là khả năng tự quyết định về tổ chức, nhân sự và tài chính. Điều này giúp các đơn vị có thể linh hoạt hơn trong việc đáp ứng nhu cầu của người dân và cải thiện chất lượng dịch vụ. Nghị định 43/2006/NĐ-CP đã tạo ra khung pháp lý cho việc thực hiện quyền tự chủ này.

1.2. Tác Động Của Nghị Định Đến Ngành Y Tế

Nghị định 43/2006/NĐ-CP đã tạo ra những tác động tích cực đến ngành y tế, bao gồm việc nâng cao chất lượng dịch vụ y tế, cải thiện cơ sở vật chất và trang thiết bị. Các bệnh viện có thể chủ động hơn trong việc huy động nguồn lực tài chính và phát triển các dịch vụ y tế mới.

II. Thách Thức Trong Việc Thực Hiện Nghị Định 43 2006 NĐ CP

Mặc dù Nghị định 43/2006/NĐ-CP mang lại nhiều lợi ích, nhưng việc thực hiện vẫn gặp phải nhiều thách thức. Các bệnh viện công lập thường phải đối mặt với khó khăn trong việc huy động vốn, quản lý tài chính và tổ chức bộ máy. Những vấn đề này cần được giải quyết để đảm bảo hiệu quả của cơ chế tự chủ.

2.1. Khó Khăn Trong Quản Lý Tài Chính

Việc quản lý tài chính trong các bệnh viện công lập vẫn còn nhiều bất cập. Nguồn thu từ viện phí chưa đủ để đảm bảo hoạt động, trong khi ngân sách nhà nước vẫn đóng vai trò quan trọng. Điều này tạo ra áp lực lớn cho các bệnh viện trong việc duy trì hoạt động.

2.2. Vấn Đề Tổ Chức Bộ Máy

Tổ chức bộ máy tại các bệnh viện công lập thường phức tạp và cồng kềnh. Việc cải cách tổ chức bộ máy để phù hợp với cơ chế tự chủ là một thách thức lớn, đòi hỏi sự quyết tâm và nỗ lực từ lãnh đạo bệnh viện.

III. Phương Pháp Tạo Lập Quyền Tự Chủ Trong Đơn Vị Sự Nghiệp

Để thực hiện quyền tự chủ hiệu quả, các bệnh viện cần áp dụng một số phương pháp cụ thể. Việc xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ, huy động vốn từ cộng đồng và cải cách tổ chức bộ máy là những bước quan trọng.

3.1. Xây Dựng Quy Chế Chi Tiêu Nội Bộ

Quy chế chi tiêu nội bộ giúp các bệnh viện quản lý tài chính một cách hiệu quả hơn. Điều này không chỉ giúp tiết kiệm chi phí mà còn nâng cao tính minh bạch trong quản lý tài chính.

3.2. Huy Động Vốn Từ Cộng Đồng

Huy động vốn từ cộng đồng là một phương pháp hiệu quả để tăng cường nguồn lực tài chính cho bệnh viện. Các bệnh viện có thể tổ chức các hoạt động gây quỹ, kêu gọi sự đóng góp từ các tổ chức và cá nhân để phát triển dịch vụ.

IV. Ứng Dụng Thực Tiễn Của Nghị Định 43 2006 NĐ CP Tại Bệnh Viện Đa Khoa Tỉnh Long An

Bệnh viện Đa khoa tỉnh Long An là một trong những đơn vị điển hình trong việc thực hiện Nghị định 43/2006/NĐ-CP. Việc áp dụng cơ chế tự chủ đã giúp bệnh viện nâng cao chất lượng dịch vụ và cải thiện hiệu quả hoạt động.

4.1. Kết Quả Hoạt Động Tài Chính

Sau khi thực hiện Nghị định 43, bệnh viện đã có sự cải thiện rõ rệt về hoạt động tài chính. Nguồn thu từ viện phí và các dịch vụ y tế tăng lên, giúp bệnh viện có thêm nguồn lực để đầu tư vào cơ sở vật chất và trang thiết bị.

4.2. Nâng Cao Chất Lượng Dịch Vụ

Chất lượng dịch vụ y tế tại Bệnh viện Đa khoa tỉnh Long An đã được nâng cao đáng kể. Bệnh viện đã đầu tư vào các trang thiết bị hiện đại và cải thiện quy trình khám chữa bệnh, từ đó đáp ứng tốt hơn nhu cầu của người dân.

V. Kết Luận Về Tương Lai Của Quyền Tự Chủ Trong Ngành Y Tế

Tương lai của quyền tự chủ trong ngành y tế phụ thuộc vào việc cải cách và hoàn thiện các chính sách liên quan. Cần có sự hỗ trợ từ chính phủ và các cơ quan chức năng để đảm bảo rằng các bệnh viện có thể thực hiện quyền tự chủ một cách hiệu quả.

5.1. Đề Xuất Chính Sách Hỗ Trợ

Chính phủ cần có các chính sách hỗ trợ cụ thể để giúp các bệnh viện công lập thực hiện quyền tự chủ. Điều này bao gồm việc cung cấp nguồn vốn, đào tạo nhân lực và cải cách các quy định pháp lý.

5.2. Tăng Cường Đào Tạo Nhân Lực

Đào tạo nhân lực là yếu tố quan trọng để đảm bảo rằng các bệnh viện có thể thực hiện quyền tự chủ một cách hiệu quả. Cần có các chương trình đào tạo chuyên sâu về quản lý tài chính, tổ chức bộ máy và phát triển dịch vụ y tế.