Quản Lý Đất Nông Nghiệp Tại Huyện Yên Định, Thanh Hóa

Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt không thể thay thế. 59 trang · Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân · 2022.

• Tác giả: Thân Thu Mai
• Người hướng dẫn: Th.S Nguyễn Thế Phan Thu
• Trường học: Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân
• Chuyên ngành: Quản Lý Đất Nông Nghiệp
• Đề tài: Quản Lý Đất Nông Nghiệp Tại Huyện Yên Định, Thanh Hóa: Thực Trạng và Định Hướng
• Loại tài liệu: Đề Tài Tốt Nghiệp
• Năm xuất bản: 2022
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• DANH MỤC BẢNG BIỂU
• DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
• TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI
• MỤC TIÊU VÀ NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI
• ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI
• TỔNG QUAN TÀI LIỆU
• 1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN
• 1.1. Cơ sở lý thuyết của quản lý nhà nước về đất nông nghiệp ở cấp huyện
• 1.1.1. Khái niệm đất đai
• 1.1.2. Khái niệm, vai trò của đất nông nghiệp
• 1.1.3. Phân loại đất nông nghiệp
• 1.1.4. Lý thuyết quản lý nhà nước về đất đai
• 1.1.5. Khái quát Quản lý nhà nước về đất nông nghiệp
• 1.1.6. Sự cần thiết Quản lý nhà nước về đất nông nghiệp
• 1.1.7. Nội dung công tác Quản lý nhà nước về đất nông nghiệp
• 1.1.8. Nguyên tắc quản lý nhà nước về đất đai ở cấp huyện
• 1.1.9. Cơ sở thực tiễn
• 2. CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 2.1. Phương pháp thu thập số liệu
• 2.1.1. Thu thập thông tin thứ cấp
• 2.1.2. Thu thập thông tin sơ cấp
• 2.2. Phương pháp xử lý thông tin
• 2.2.1. Phương pháp thống kê mô tả
• 2.2.2. Phương pháp thống kê phân tích
• 2.2.3. Phương pháp dự báo thống kê
• 2.3. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu
• 3. CHƯƠNG 3: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU VÀ KẾT QUẢ
• 3.1. Điều kiện tự nhiên kinh tế, xã hội của tỉnh Thanh Hóa ảnh hưởng đến việc quản lý đất nông nghiệp
• 3.1.1. Điều kiện tự nhiên
• 3.2. Thực trạng sử dụng đất nông nghiệp tại huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa
• 3.3. Thực trạng những vấn đề về đất đai trên địa bàn huyện Yên Định
• 3.4. Thực trạng cán bộ quản lý nhà nước về đất nông nghiệp tại huyện Yên Định, Thanh Hóa
• 3.5. Đánh giá về quản lý nhà nước về đất nông nghiệp tại huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa
• 3.5.1. Đánh giá chung
• 3.5.2. Thành tựu đã đạt được
• 3.5.3. Hạn chế và nguyên nhân
• 3.5.4. Những đề xuất nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về đất nông nghiệp
• 4. CHƯƠNG 4: KẾT LUẬN
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng Quan Quản Lý Đất Nông Nghiệp Yên Định Thực Trạng Giải Pháp

Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt không thể thay thế. Quản lý đất nông nghiệp hiệu quả đóng vai trò then chốt trong phát triển kinh tế - xã hội bền vững. Tại huyện Yên Định, Thanh Hóa, công tác này đang đối mặt với nhiều thách thức, đòi hỏi những giải pháp đồng bộ và hiệu quả. Bài viết này sẽ đi sâu vào phân tích thực trạng, chỉ ra những tồn tại và đề xuất các định hướng nhằm nâng cao hiệu quả quản lý đất nông nghiệp trên địa bàn huyện. Mục tiêu là sử dụng đất nông nghiệp Yên Định một cách hợp lý, hiệu quả, góp phần vào sự phát triển chung của tỉnh Thanh Hóa.

1.1. Khái Niệm và Vai Trò của Đất Nông Nghiệp Hiện Nay

Đất nông nghiệp (ĐNN) là loại đất được sử dụng cho mục đích sản xuất nông nghiệp, bao gồm trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản và nghiên cứu thí nghiệm nông nghiệp. ĐNN đóng vai trò quan trọng trong đảm bảo an ninh lương thực, cung cấp nguyên liệu cho công nghiệp chế biến, tạo việc làm và thu nhập cho người dân nông thôn. Theo luật đất đai năm 2003, đất nông nghiệp là đất được sử dụng vào mục đích sản xuất nông nghiệp như: Trồng trọt, chăn nuôi, làm muối, nuôi trồng thuỷ sản hoặc sử dụng để nghiên cứu thí nghiệm về nông nghiệp.

1.2. Tầm Quan Trọng của Quản Lý Đất Nông Nghiệp Hiệu Quả

Quản lý đất nông nghiệp hiệu quả giúp khai thác tối đa tiềm năng của đất, nâng cao năng suất cây trồng, vật nuôi, góp phần tăng thu nhập cho người nông dân. Đồng thời, quản lý tốt còn giúp bảo vệ môi trường, chống xói mòn, thoái hóa đất, đảm bảo phát triển nông nghiệp bền vững. Việc sử dụng đất hiệu quả là yếu tố then chốt để phát triển nông nghiệp công nghệ cao Yên Định.

II. Thực Trạng Sử Dụng Đất Nông Nghiệp Tại Yên Định Thanh Hóa

Huyện Yên Định có tiềm năng lớn về phát triển nông nghiệp. Tuy nhiên, việc sử dụng đất nông nghiệp còn nhiều bất cập. Tình trạng chuyển đổi mục đích sử dụng đất trái phép, sử dụng đất kém hiệu quả vẫn diễn ra. Quy hoạch sử dụng đất chưa thực sự phù hợp với thực tế, gây khó khăn cho sản xuất. Cần có những đánh giá khách quan, toàn diện để đưa ra giải pháp khắc phục. Bảng 3.4 trong tài liệu gốc cho thấy kết quả thống kê hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp của huyện Yên Định giai đoạn 2019 – 2021.

2.1. Phân Tích Cơ Cấu Sử Dụng Đất Nông Nghiệp Hiện Tại

Cần phân tích rõ tỷ lệ diện tích các loại đất nông nghiệp (đất trồng lúa, đất trồng màu, đất trồng cây lâu năm, đất nuôi trồng thủy sản) để thấy rõ sự phân bổ và hiệu quả sử dụng. So sánh với quy hoạch sử dụng đất để đánh giá mức độ phù hợp. Cần chú trọng đến đất trồng lúa Yên Định và đất trồng màu Yên Định.

2.2. Đánh Giá Hiệu Quả Sử Dụng Đất Nông Nghiệp Thực Tế

Đánh giá dựa trên năng suất cây trồng, vật nuôi, thu nhập bình quân trên một đơn vị diện tích. So sánh với các địa phương khác để thấy rõ điểm mạnh, điểm yếu. Cần xem xét đến các yếu tố ảnh hưởng như giống, kỹ thuật canh tác, đầu tư. Cần có giải pháp để nâng cao sử dụng đất hiệu quả.

2.3. Biến Động Đất Nông Nghiệp và Các Vấn Đề Liên Quan

Phân tích sự thay đổi diện tích đất nông nghiệp qua các năm, nguyên nhân của sự thay đổi (chuyển đổi mục đích sử dụng, thu hồi đất, ô nhiễm đất). Đánh giá tác động của sự thay đổi đến sản xuất nông nghiệp, đời sống người dân. Cần có giải pháp để hạn chế biến động đất nông nghiệp tiêu cực.

III. Thách Thức Trong Quản Lý Đất Nông Nghiệp Tại Yên Định Hiện Nay

Công tác quản lý đất nông nghiệp tại Yên Định đang đối mặt với nhiều thách thức. Quy hoạch sử dụng đất chưa sát thực tế, công tác bồi thường giải phóng mặt bằng còn chậm, tình trạng lấn chiếm đất đai vẫn xảy ra. Cần có những giải pháp đồng bộ để giải quyết những thách thức này. Theo tài liệu gốc, công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chưa sát với tình hình thực tế và nhu cầu, định hướng phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.

3.1. Quy Hoạch Sử Dụng Đất Nông Nghiệp Bất Cập và Hạn Chế

Quy hoạch sử dụng đất chưa phù hợp với thực tế sản xuất, chưa đáp ứng được nhu cầu phát triển của địa phương. Thiếu tính dự báo, linh hoạt, khó điều chỉnh khi có sự thay đổi. Cần rà soát, điều chỉnh quy hoạch cho phù hợp với tình hình mới. Cần chú trọng đến quy hoạch sử dụng đất Yên Định.

3.2. Bồi Thường Giải Phóng Mặt Bằng Điểm Nghẽn và Giải Pháp

Công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng còn chậm, gây ảnh hưởng đến tiến độ triển khai các dự án. Giá bồi thường chưa thỏa đáng, gây khiếu kiện. Cần có chính sách bồi thường hợp lý, minh bạch, đảm bảo quyền lợi của người dân. Cần xem xét đến bồi thường giải phóng mặt bằng.

3.3. Lấn Chiếm Đất Đai và Vi Phạm Pháp Luật Đất Đai

Tình trạng lấn chiếm đất đai, xây dựng trái phép trên đất nông nghiệp vẫn xảy ra. Xử lý vi phạm chưa nghiêm, chưa đủ sức răn đe. Cần tăng cường thanh tra, kiểm tra, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm. Cần ngăn chặn tranh chấp đất đai Yên Định.

IV. Giải Pháp Nâng Cao Quản Lý Đất Nông Nghiệp Tại Huyện Yên Định

Để nâng cao hiệu quả quản lý đất nông nghiệp tại Yên Định, cần có những giải pháp đồng bộ trên nhiều lĩnh vực. Hoàn thiện hệ thống pháp luật, tăng cường công tác quy hoạch, nâng cao năng lực cán bộ quản lý, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin. Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp, các ngành. Cần chú trọng đến chính sách đất nông nghiệp.

4.1. Hoàn Thiện Hệ Thống Pháp Luật và Cơ Chế Quản Lý Đất Đai

Rà soát, sửa đổi, bổ sung các văn bản pháp luật về đất đai cho phù hợp với thực tế. Xây dựng cơ chế quản lý đất đai minh bạch, hiệu quả, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp. Cần chú trọng đến thủ tục chuyển đổi mục đích sử dụng đất.

4.2. Nâng Cao Năng Lực Cán Bộ Quản Lý Đất Đai Các Cấp

Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ quản lý đất đai. Tăng cường đạo đức công vụ, chống tham nhũng, tiêu cực. Cần nâng cao năng lực cho cán bộ Sở Tài nguyên và Môi trường Thanh Hóa.

4.3. Ứng Dụng Công Nghệ Thông Tin Trong Quản Lý Đất Đai

Xây dựng hệ thống thông tin đất đai hiện đại, đồng bộ, kết nối giữa các cấp, các ngành. Ứng dụng công nghệ GIS, viễn thám trong quản lý, giám sát đất đai. Cần đẩy mạnh đo đạc bản đồ địa chính.

V. Ứng Dụng Thực Tiễn và Kết Quả Nghiên Cứu Quản Lý Đất Yên Định

Nghiên cứu này cung cấp cơ sở khoa học cho việc hoạch định chính sách và giải pháp quản lý đất nông nghiệp tại Yên Định. Kết quả nghiên cứu có thể được ứng dụng trong công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, bồi thường giải phóng mặt bằng, thanh tra kiểm tra. Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các nhà khoa học, nhà quản lý và người dân để ứng dụng hiệu quả kết quả nghiên cứu. Cần chú trọng đến hợp tác xã nông nghiệp Yên Định.

5.1. Ứng Dụng Kết Quả Nghiên Cứu vào Quy Hoạch Sử Dụng Đất

Sử dụng kết quả nghiên cứu để điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cho phù hợp với thực tế sản xuất, nhu cầu phát triển của địa phương. Đảm bảo tính khả thi, hiệu quả của quy hoạch. Cần chú trọng đến định hướng sử dụng đất nông nghiệp.

5.2. Ứng Dụng Kết Quả Nghiên Cứu vào Bồi Thường GPMB

Sử dụng kết quả nghiên cứu để xây dựng chính sách bồi thường hợp lý, minh bạch, đảm bảo quyền lợi của người dân. Rút ngắn thời gian bồi thường, giải phóng mặt bằng. Cần xem xét đến giá đất nông nghiệp Yên Định.

5.3. Ứng Dụng Kết Quả Nghiên Cứu vào Thanh Tra Kiểm Tra

Sử dụng kết quả nghiên cứu để xác định các khu vực có nguy cơ vi phạm pháp luật đất đai. Tăng cường thanh tra, kiểm tra, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm. Cần chú trọng đến thu hồi đất nông nghiệp.

VI. Kết Luận và Tương Lai Quản Lý Đất Nông Nghiệp Yên Định

Quản lý đất nông nghiệp là một nhiệm vụ quan trọng, phức tạp, đòi hỏi sự nỗ lực của toàn xã hội. Với những giải pháp đồng bộ, hiệu quả, Yên Định có thể nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp, góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội bền vững. Cần có tầm nhìn dài hạn, chiến lược cụ thể để quản lý đất nông nghiệp một cách hiệu quả nhất. Cần chú trọng đến phát triển nông thôn mới Yên Định.

6.1. Tóm Tắt Các Giải Pháp Chính và Khuyến Nghị

Tóm tắt các giải pháp chính đã đề xuất trong bài viết. Đưa ra những khuyến nghị cụ thể cho các cấp, các ngành để thực hiện hiệu quả công tác quản lý đất nông nghiệp. Cần chú trọng đến ô nhiễm đất nông nghiệp.

6.2. Tầm Nhìn và Định Hướng Phát Triển Nông Nghiệp Bền Vững

Đưa ra tầm nhìn và định hướng phát triển nông nghiệp bền vững cho Yên Định. Khuyến khích ứng dụng công nghệ cao, sản xuất nông nghiệp sạch, thân thiện với môi trường. Cần chú trọng đến nông nghiệp công nghệ cao Yên Định.

Nội dung chính

Bối cảnh và vấn đề nghiên cứu

1. Lý do chọn đề tài và bối cảnh thực tiễn

Đất đai là tài nguyên thiên nhiên quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt và là thành phần thiết yếu của môi trường sống, giữ vai trò nền tảng trong phân bố dân cư cũng như xây dựng các công trình kinh tế, văn hóa, an ninh, quốc phòng. Tại huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa, công tác quản lý nhà nước về đất đai nói chung và đất nông nghiệp nói riêng trong những năm qua đã ghi nhận những chuyển biến tích cực, từng bước đi vào nền nếp, đóng góp quan trọng vào sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.

Tuy nhiên, trước sức ép của quá trình công nghiệp hóa và đô thị hóa nhanh chóng, công tác quản lý và sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn huyện bộc lộ nhiều hạn chế thực tiễn:

• Công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất còn thiếu tính sát thực với nhu cầu và định hướng phát triển thực tế.
• Tiến độ bồi thường, giải phóng mặt bằng phục vụ các dự án đầu tư còn chậm.
• Tình trạng chấp hành nghĩa vụ tài chính về đất đai của một số đối tượng chưa đầy đủ.
• Hiện tượng sử dụng đất sai mục đích, kém hiệu quả sau khi được giao đất, cho thuê đất chậm được xử lý dứt điểm.
• Công tác quản lý quỹ đất công ích tại một số xã, thị trấn chưa được chú trọng đúng mức; hiệu quả quản lý đất của các công ty nông, lâm nghiệp và ban quản lý rừng phòng hộ chưa cao.
• Tình trạng lấn chiếm, xây dựng trái phép trên đất nông nghiệp vẫn tiếp diễn nhưng việc phát hiện, xử lý chưa kịp thời; công tác thanh tra, kiểm tra chưa diễn ra thường xuyên.

Nhằm đánh giá một cách khoa học, toàn diện thực trạng và tìm kiếm các giải pháp khắc phục triệt để các tồn tại trên, đề tài "Tăng cường quản lý nhà nước về đất nông nghiệp tại huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa" đã được tác giả Thân Thu Mai thực hiện dưới sự hướng dẫn của Th.S Nguyễn Thị Phan Thu và TS Nguyễn Thị Quỳnh Anh tại Trường Đại học Kinh tế – Đại học Quốc gia Hà Nội (khóa luận hoàn thành tháng 7 năm 2022).

2. Mục tiêu, nhiệm vụ và câu hỏi nghiên cứu

Mục tiêu nghiên cứu: Trên cơ sở phân tích các vấn đề lý luận về quản lý nhà nước đối với đất đai và đánh giá thực tiễn tại địa phương, đề tài đề xuất hệ thống giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước về đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa.

Nhiệm vụ nghiên cứu:

1. Phân tích cơ sở lý luận về quản lý nhà nước về đất đai, xác định các nội dung và công cụ quản lý đối với đất nông nghiệp.
2. Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước và tình hình sử dụng đất nông nghiệp tại huyện Yên Định giai đoạn 2019 – 2021; làm rõ các kết quả đạt được, hạn chế còn tồn tại và nguyên nhân.
3. Đề xuất hệ thống giải pháp chủ yếu, có tính khả thi nhằm tăng cường hiệu quả quản lý nhà nước về đất nông nghiệp tại địa phương.

Câu hỏi nghiên cứu:

1. Đất nông nghiệp tại huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa đang được sử dụng như thế nào?
2. Công tác quản lý nhà nước về đất nông nghiệp tại huyện Yên Định đang được thực hiện ra sao?
3. Những thành tựu đạt được và hạn chế còn tồn tại trong quản lý nhà nước về đất nông nghiệp tại địa phương là gì?
4. Cần thực hiện những kiến nghị, giải pháp nào để tăng cường hiệu quả quản lý nhà nước về đất nông nghiệp tại huyện Yên Định?

3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

• Đối tượng nghiên cứu: Hoạt động quản lý nhà nước về đất đai và đất nông nghiệp.
• Phạm vi không gian: Địa bàn huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa (khảo sát chi tiết tại cán bộ cấp huyện, xã và các hộ nông dân tại 03 xã: Định Liên, Định Long, Yên Trung).
• Phạm vi thời gian: Số liệu thứ cấp thu thập trong giai đoạn 2019 – 2021; số liệu điều tra sơ cấp khảo sát năm 2021 – 2022; các định hướng quy hoạch được xem xét đến năm 2025 và 2030.

---

Cơ sở lý thuyết và phương pháp

1. Khung lý thuyết và cơ sở pháp lý

Tác giả hệ thống hóa các khái niệm nền tảng:

• Khái niệm đất đai: Phân biệt rõ khái niệm thổ nhưỡng (soil) và đất đai (land - không gian lãnh thổ cho các hoạt động kinh tế, xã hội).
• Khái niệm và phân loại đất nông nghiệp: Theo Luật Đất đai năm 2003 và phân loại theo Luật Đất đai năm 1993, đất nông nghiệp gồm: đất trồng cây hàng năm, đất trồng lúa, đất trồng cây hàng năm khác, đất vườn tạp, đất trồng cây lâu năm và đất có mặt nước nuôi trồng thủy sản.
• Bản chất quản lý nhà nước về đất nông nghiệp: Là việc Nhà nước sử dụng quyền lực công, hệ thống pháp luật và các công cụ quản lý để điều chỉnh các quan hệ đất đai (sở hữu, phân phối, khai thác, sử dụng).
• Cơ sở pháp lý và nguyên tắc quản lý: Dựa trên Hiến pháp năm 1980, Hiến pháp năm 2013, Luật Đất đai năm 2003, Luật Đất đai năm 2013 (đặc biệt là Điều 4 về sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý), cùng các nguyên tắc: tập trung thống nhất, tập trung dân chủ, kết hợp hài hòa lợi ích Nhà nước - người sử dụng đất, kế thừa và tôn trọng lịch sử.
• Tổng quan nghiên cứu: Kế thừa các công trình quốc tế về chính sách sử dụng đất (J. Zevenbergen, 2018) và các công trình trong nước của PGS. Vũ Văn Phúc (2013), TS. Nguyễn Văn Sửu về đổi mới chính sách đất đai; phân tích kinh nghiệm quản lý đất nông nghiệp của Trung Quốc, Pháp, Mỹ, TP. Hồ Chí Minh và Hải Phòng.

2. Phương pháp nghiên cứu

Khóa luận kết hợp giữa nghiên cứu lý luận, tổng hợp dữ liệu thứ cấp và điều tra thực nghiệm định lượng:

Phương pháp	Quy trình và công cụ triển khai cụ thể
Thu thập dữ liệu thứ cấp	Tổng hợp báo cáo định kỳ, niên giám thống kê, số liệu quy hoạch giai đoạn 2019 – 2021 từ UBND huyện Yên Định, Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Yên Định, Sở TN&MT tỉnh Thanh Hóa, cổng thông tin điện tử và sách báo chuyên ngành.
Thu thập dữ liệu sơ cấp	- Quan sát trực tiếp: Ghi nhận thực tế quá trình canh tác, chuyển đổi mục đích và quản lý tại địa phương. - Điều tra bảng hỏi (Questionnaire survey): Sử dụng thang đo Likert đánh giá công tác QLNN; kiểm tra độ tin cậy thang đo bằng hệ số Cronbach Alpha.
Quy mô mẫu khảo sát	Tổng cộng 96 phiếu, gồm: - 18 cán bộ cấp huyện (Phòng TN&MT, Văn phòng ĐKĐĐ). - 18 cán bộ địa chính - nông nghiệp cấp xã. - 60 hộ nông dân tại 3 xã đại diện: Xã Định Liên (20 phiếu), Xã Định Long (20 phiếu), Xã Yên Trung (20 phiếu).
Xử lý và phân tích số liệu	Nhập liệu và tính toán bằng phần mềm Microsoft Excel. Sử dụng các kỹ thuật thống kê mô tả (tính số trung bình, tỷ trọng %, tốc độ tăng trưởng liên hoàn/định gốc), thống kê phân tích và dự báo thống kê.

Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu được thiết kế gồm 24 tiêu chí, bao quát từ hiện trạng tự nhiên, KT-XH, biến động diện tích đất, năng suất, vi phạm đất đai, khiếu nại tố cáo, năng lực cán bộ, đến mức độ hài lòng của cán bộ và người dân.

---

Nội dung chính theo từng chương

Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý nhà nước về đất nông nghiệp ở cấp huyện

Chương 1 tập trung xây dựng nền tảng lý thuyết và thực tiễn:

• Phân tích vị trí, vai trò của đất nông nghiệp như một tư liệu sản xuất đặc biệt không thể thay thế.
• Làm rõ cấu trúc bộ máy QLNN về đất nông nghiệp từ Trung ương (Bộ TN&MT, Bộ NN&PTNT) đến cấp tỉnh (Sở TN&MT, Sở NN&PTNT) và cấp huyện (Phòng TN&MT, Phòng NN&PTNT, Văn phòng Đăng ký đất đai).
• Xác định 12 nội dung quản lý nhà nước về đất nông nghiệp: ban hành văn bản quy phạm pháp luật, khảo sát đo đạc, lập quy hoạch - kế hoạch sử dụng đất, giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ), thực hiện công cụ tài chính, thanh tra kiểm tra và giải quyết khiếu nại tố cáo.
• Đánh giá tác động của CNH - ĐTH đến quỹ đất nông nghiệp và rút ra bài học kinh nghiệm từ mô hình quản lý đất đai của Trung Quốc, Pháp, Mỹ, TP. Hồ Chí Minh và Hải Phòng đối với huyện Yên Định.

Chương 2: Phương pháp nghiên cứu

Chương 2 mô tả tường minh phương pháp luận, quy trình thu thập thông tin thứ cấp, quy trình khảo sát sơ cấp bằng bảng hỏi đối với 96 cán bộ và người dân, phương pháp kiểm định độ tin cậy Cronbach Alpha, xử lý toán học trên Excel và chi tiết hóa 24 tiêu chí đánh giá hiệu quả QLNN về đất nông nghiệp.

Chương 3: Nội dung nghiên cứu và kết quả

Chương 3 trình bày các kết quả thực nghiệm chi tiết về huyện Yên Định:

1. Hiện trạng tự nhiên, kinh tế - xã hội và biến động đất nông nghiệp

• Yên Định nằm trong vùng đồng bằng sông Mã, diện tích tự nhiên rộng, dân số và lao động ổn định (năm 2021: khoảng 48.000 hộ, 189.000 người, người trong độ tuổi lao động đạt 94.840 người).
• Cơ cấu kinh tế có sự chuyển dịch: ngành nông nghiệp chiếm khoảng 26,01% - 28,15%, công nghiệp - xây dựng chiếm 35,58% - 38,47%, thương mại - dịch vụ chiếm 35,52% - 37,27%. Giá trị sản xuất trên 1 ha đất nông nghiệp tăng từ 145 triệu đồng (2019) lên 156 triệu đồng (2021). Thu nhập bình quân đầu người tăng từ 41,189 triệu đồng/năm (2019) lên 54,62 triệu đồng/năm (2021).
• Diện tích đất nông nghiệp có xu hướng giảm dần qua các năm (từ 14.800+ ha năm 2019 xuống còn 14.100+ ha năm 2021) do chuyển đổi sang đất phi nông nghiệp phục vụ hạ tầng, đô thị. Trong đó, đất trồng lúa và cây hàng năm giảm, đất trồng cây lâu năm giữ mức 411,82 ha (2021), đất lâm nghiệp đạt 633,27 ha và đất nuôi trồng thủy sản đạt 552,23 ha.

+-----------------------------------------------------------------------------------+
|               BIẾN ĐỘNG SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP HUYỆN YÊN ĐỊNH                    |
|                                                                                   |
|  [Đất nông nghiệp tổng thể] ---> Xu hướng giảm dần (chuyển sang phi nông nghiệp)  |
|         |                                                                         |
|         +---> Đất trồng lúa / Cây hàng năm: Giảm nhẹ diện tích canh tác           |
|         +---> Đất trồng cây lâu năm: Định hướng tăng (từ 411,82 ha lên 509,66 ha) |
|         +---> Đất nuôi trồng thủy sản: Tăng tỷ trọng giá trị kinh tế              |
|         +---> Đất cây ăn quả tập trung: Tăng mạnh (Bưởi, Ổi, Táo, Thanh long)     |
+-----------------------------------------------------------------------------------+

• Định hướng quy hoạch đến 2030: Chuyển dịch giảm đất lúa, mở rộng đất cây lâu năm lên 509,66 ha, phát triển cây ăn quả tập trung (đạt giá trị 420 tỷ đồng năm 2022 và hướng tới 473 tỷ đồng năm 2030).

2. Tình hình vi phạm và khiếu nại về đất đai giai đoạn 2019 – 2021

Chỉ tiêu	Năm 2019	Năm 2020	Năm 2021	Tổng giai đoạn 2019 – 2021
Tổng số vụ vi phạm đất đai (vụ)	35	-	-	138
- Trong đó: Vi phạm về đất nông nghiệp	12	-	-	69
- Vi phạm các loại đất khác	-	-	-	69
- Số trường hợp bị phạt tiền	-	-	-	56
- Tổng diện tích đất vi phạm ($m^2$)	60.050	-	-	168.375,5
- Tổng số tiền phạt (nghìn đồng)	31.000	-	-	795.510
Tổng số đơn thư khiếu nại, kiến nghị (đơn)	328	424	551	1.303
- Đơn khiếu nại	95	126	162	393
- Đơn đề nghị	233	298	389	910
- Đơn liên quan đến đất nông nghiệp	215	302	328	845
- Đơn về các loại đất khác	113	122	223	458

Số vụ vi phạm và đơn thư về đất nông nghiệp chiếm trên 50% đến 64% tổng số phát sinh trên toàn huyện, phản ánh nhiều bức xúc, tranh chấp trong quá trình thu hồi, chuyển mục đích sử dụng đất.

3. Năng lực cán bộ và đánh giá thực tiễn công tác QLNN

• Đội ngũ cán bộ: Năm 2021 có 7 cán bộ cấp huyện (Văn phòng ĐKĐĐ) và 54 cán bộ địa chính cấp xã. Về trình độ học vấn: 6 Thạc sĩ, 50 Đại học, 5 Trung cấp; trình độ Ngoại ngữ B có 19 người; Tin học trình độ C có 25 người, Tin học B có 4 người.
• Giá đất và mức bồi thường: Khung giá đất nông nghiệp (40.000 đ/$m^2$ đất cây hàng năm; 22.000 đ/$m^2$ đất cây lâu năm; 10.000 đ/$m^2$ đất rừng sản xuất) và đơn giá bồi thường hỗ trợ khi thu hồi (tổng cộng 90.000 đ/$m^2$) được giữ nguyên cố định suốt giai đoạn 2019 – 2021, tạo ra sự bất cập do trượt giá và lạm phát.
• Kết quả khảo sát đánh giá:

Nội dung khảo sát	Đối tượng	Mức Tốt (%)	Mức Trung bình (%)	Mức Chưa tốt (%)
Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng ĐNN	Cán bộ (n=36) Nông dân (n=60)	94,44% 91,67%	5,56% 8,33%	0,00% 0,00%
Công tác giao đất, cho thuê, thu hồi, chuyển MĐSD	Cán bộ (n=36) Nông dân (n=60)	86,11% 91,67%	13,89% 8,33%	0,00% 0,00%
Công tác đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ (2021)	Cán bộ (n=36) Nông dân (n=60)	94,44% 88,33%	5,56% 11,67%	0,00% 0,00%
Công tác thanh tra, giám sát và xử lý vi phạm	Cán bộ (n=36) Nông dân (n=60)	83,33% 46,67%	16,67% 13,33%	0,00% 40,00%

Kết quả khảo sát chỉ ra sự phân hóa lớn trong nhận định: trong khi 83,33% cán bộ cho rằng công tác thanh tra, xử lý vi phạm là tốt thì có tới 40% người dân đánh giá chưa tốt, trùng khớp với thực tế số vụ vi phạm và đơn khiếu nại gia tăng.

Chương 4: Kết luận

Tóm kết toàn bộ nội dung nghiên cứu, khẳng định sự cần thiết phải kiện toàn cơ chế chính sách, nâng cao năng lực thực thi và đổi mới quy trình QLNN về đất nông nghiệp tại huyện Yên Định.

---

Kết quả và đóng góp

1. Kết quả chính từ số liệu thực nghiệm

• Hệ thống hóa toàn diện bức tranh biến động đất đai: Giai đoạn 2019 – 2021, diện tích đất nông nghiệp giảm dần do quá trình đô thị hóa (đất phi nông nghiệp tăng trưởng bình quân 104,28%/năm). Nông nghiệp Yên Định đang có xu hướng dịch chuyển nội bộ từ trồng lúa/hoa màu năng suất thấp sang trồng cây ăn quả giá trị cao và nuôi trồng thủy sản.
• Làm rõ thực trạng vi phạm và khiếu nại đất đai: Tổng cộng 138 vụ vi phạm với tổng diện tích 168.375,5 $m^2$, xử phạt 795,51 triệu đồng; tiếp nhận và xử lý 1.303 đơn thư khiếu nại/kiến nghị (đơn về đất nông nghiệp chiếm 845 đơn, tương đương 64,85%).
• Đánh giá năng lực chuyên môn: Cán bộ QLNN cấp huyện và xã đạt chuẩn hóa cao về bằng cấp chuyên môn (50/61 tốt nghiệp đại học, 6 thạc sĩ), tuy nhiên kỹ năng công nghệ thông tin và ngoại ngữ ứng dụng thực tế vẫn cần tiếp tục bồi dưỡng.
• Phát hiện khoảng cách nhận thức (perception gap): Người dân đánh giá cao thái độ phục vụ (93,33%) và công tác quy hoạch (100%), nhưng bày tỏ sự không hài lòng đáng kể về công tác thanh tra, xử lý vi phạm đất đai (40% đánh giá chưa tốt) và bất cập trong đơn giá bồi thường thu hồi đất cố định kéo dài.

2. Giải pháp và đóng góp của đề tài

Tác giả đề xuất các nhóm giải pháp chính:

• Nâng cao chất lượng lập và quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp bảo đảm sát với thực tiễn chuyển dịch cơ cấu kinh tế địa phương.
• Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính trong đăng ký đất đai, đo đạc địa chính và cấp GCNQSDĐ.
• Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra định kỳ và đột xuất, phát hiện sớm và xử lý kiên quyết các hành vi lấn chiếm, tự ý chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp sai phép.
• Điều chỉnh linh hoạt cơ chế, chính sách bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng phù hợp với biến động thị trường và bảo đảm quyền lợi chính đáng của nông dân bị thu hồi đất.
• Đào tạo, nâng cao trình độ chuyên môn, công nghệ thông tin và phẩm chất đạo đức công vụ cho đội ngũ cán bộ địa chính cấp xã.

---

Hạn chế và hướng nghiên cứu tiếp

• Hạn chế: Phạm vi số liệu thứ cấp tập trung chủ yếu trong giai đoạn 2019 – 2021; số lượng mẫu điều tra sơ cấp (96 phiếu tại 3 xã Định Liên, Định Long, Yên Trung) mang tính đại diện tương đối, chưa bao quát toàn bộ 26 xã/thị trấn của huyện Yên Định.
• Hướng nghiên cứu tiếp: Mở rộng quy mô khảo sát trên toàn bộ các đơn vị hành chính cấp xã của huyện Yên Định; áp dụng các mô hình kinh tế lượng định lượng sâu hơn để lượng hóa các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu quả kinh tế sử dụng đất nông nghiệp sau khi tích tụ, dồn điền đổi thửa.

---

Giá trị tham khảo

Tài liệu là nguồn tham khảo hữu ích cho:

• Sinh viên, học viên: Ngành Quản lý đất đai, Quản lý công, Kinh tế nông nghiệp, Tài chính - Ngân hàng, Bất động sản đang thực hiện khóa luận, đề án nghiên cứu về công tác QLNN đối với tài nguyên đất.
• Cán bộ quản lý địa phương: Cán bộ Phòng Tài nguyên và Môi trường, cán bộ địa chính cấp xã tại các huyện đồng bằng Bắc Bộ và Bắc Trung Bộ đang trong quá trình đô thị hóa nhanh chóng.
• Nội dung tham khảo nổi bật: Bộ công cụ 24 tiêu chí đánh giá QLNN về đất nông nghiệp, cấu trúc bảng hỏi khảo sát kết hợp hai góc nhìn cán bộ - người dân, và hệ thống bảng số liệu thống kê hiện trạng đất đai giai đoạn 2019 – 2021.

---

Câu hỏi thường gặp

1. Cơ cấu sử dụng đất nông nghiệp huyện Yên Định năm 2021 có đặc điểm gì?

Năm 2021, đất sản xuất nông nghiệp chiếm tỷ trọng lớn nhất trên địa bàn huyện, trong đó đất trồng cây hàng năm và đất trồng lúa chiếm trên 84% diện tích đất nông nghiệp; đất trồng cây lâu năm đạt 411,82 ha; đất lâm nghiệp đạt 633,27 ha (hoàn toàn là đất rừng sản xuất, không có đất rừng phòng hộ và đặc dụng); đất nuôi trồng thủy sản đạt 552,23 ha.

2. Tình hình vi phạm và giải quyết đơn thư khiếu nại về đất đai tại huyện Yên Định giai đoạn 2019 – 2021 diễn ra như thế nào?

Trong giai đoạn 2019 – 2021, huyện ghi nhận 138 vụ vi phạm pháp luật về đất đai (trong đó có 69 vụ vi phạm đất nông nghiệp) với tổng diện tích vi phạm 168.375,5 $m^2$, xử phạt vi phạm hành chính 795,51 triệu đồng. Về đơn thư, huyện tiếp nhận 1.303 đơn (gồm 393 đơn khiếu nại và 910 đơn đề nghị), trong đó đơn liên quan trực tiếp đến đất nông nghiệp là 845 đơn (chiếm 64,85%).

3. Có sự khác biệt nào trong đánh giá của cán bộ và người dân về công tác thanh tra, xử lý vi phạm đất nông nghiệp?

Có sự chênh lệch nhận định rõ rệt: 83,33% cán bộ huyện, xã đánh giá công tác thanh tra, giám sát và xử lý vi phạm ở mức Tốt và 16,67% ở mức Trung bình (0% Chưa tốt). Ngược lại, chỉ có 46,67% người dân đánh giá Tốt, 13,33% đánh giá Trung bình và có tới 40% người dân đánh giá Chưa tốt.

4. Đơn giá bồi thường khi thu hồi đất nông nghiệp tại Yên Định giai đoạn 2019 – 2021 được áp dụng ra sao?

Tổng đơn giá bồi thường, hỗ trợ khi thu hồi đất nông nghiệp trên địa bàn huyện duy trì ở mức cố định 90.000 đồng/$m^2$ trong suốt 3 năm 2019, 2020 và 2021 (gồm: bồi thường hoa màu 10.000 đ/$m^2$, bồi thường đất 40.000 đ/$m^2$, hỗ trợ ổn định đời sống sản xuất 20.000 đ/$m^2$, hỗ trợ chuyển đổi nghề và tạo việc làm 20.000 đ/$m^2$).

---

Kết luận

Khóa luận đã hệ thống hóa cơ sở lý luận và đánh giá sâu sắc thực trạng quản lý nhà nước về đất nông nghiệp tại huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2019 – 2021. Kết quả nghiên cứu làm nổi bật những thành tựu trong cải cách thủ tục, quy hoạch sử dụng đất, đồng thời chỉ rõ các điểm nghẽn về vi phạm đất đai, khiếu nại kéo dài và bất cập trong khung giá bồi thường. Các giải pháp do tác giả đề xuất có tính thực tiễn cao, đóng góp cơ sở khoa học giúp chính quyền địa phương hoàn thiện công tác quản lý tài nguyên đất trong bối cảnh công nghiệp hóa và đô thị hóa.

Trích đoạn nội dung tài liệu

lOMoARcPSD|22494962 TR¯äNG Đ¾I HæC KINH T¾ Đ¾I HæC QUàC GIA HÀ NàI TNG C¯äNG QUÀN LÝ NHÀ N¯âC VÀ ĐÂT NÔNG NGHIàP T¾I HUYàN YÊN ĐäNH, TâNH THANH HÓA Sinh viên: Thân Thu Mai – 20050481 Lớp: TCNH QH2020-E CLC 4 Mã học phần: INE1016 1 Giảng viên hướng dẫn: Th.S Nguyßn Thå Phan Thu TS Nguyßn Thå Quỳnh Anh Hà Nái - tháng 7 nm 2022 1 Downloaded by Hoc Vu ([e-mail]) lOMoARcPSD|22494962 Låi cam đoan Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cāu do tôi thực hiện dưới sự hướng dẫn cÿa giáo viên bộ môn. Các số liệu và trích dẫn được sử dụng trong bài nghiên cāu là trung thực, có ngußn gốc rõ ràng và đáng tin cậy. 2 Downloaded by Hoc Vu ([e-mail]) lOMoARcPSD|22494962 Danh mục bÁng Biểu 3. Tình hình sử dụng đất trên địa bàn huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2019 - 2021 BÁng 3.

Tình hình dân số và lao động cÿa huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2019 - 2021 BÁng 3. Kết quả sản xuất kinh doanh cÿa huyện Yên Định (2019-2021) BÁng 3.4 Kết quả thống kê hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp cÿa huyện Yên Định giai đoạn 2019 – 2021 BÁng 3. Diện tích các loại đất nông nghiệp huyện Yên Định năm 2021 BÁng 3. Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp cÿa huyện Yên Định năm 2030 BÁng 3.

Quy hoạch táng diện tích cây ăn quả huyện Yên Định đến năm 2025, định hướng đến năm 2030 BÁng 3. Định hướng về diện tích và sản lượng cây ăn quả huyện Yên Định đến năm 2025, định hướng 2030 BÁng 3. Tình hình vi phạm về đất đai trên địa bàn huyện Yên Định giai đoạn 2019 - 2021 BÁng 3. Tình hình đơn thư khiếu nại về đất đai trên địa bàn huyện Yên Định giai đoạn 2019 - 2021 BÁng 3.

Số lượng cán bộ quản lý nhà nước về đất đai huyện Yên Định BÁng 3. Đối tượng điều tra, số phiếu điều tra cÿa các nhóm đối tượng BÁng 3. Đánh giá cÿa cán bộ và ngưßi dân về công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn huyện BÁng 3. Đơn giá bßi thưßng, hỗ trợ khi thu hßi đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Yên Định BÁng 3.

Giá đất nông nghiệp theo quyết định cÿa UBND Huyện Yên Định ban hành giai đoạn 2019 - 2021 BÁng 3. Đánh giá cÿa cán bộ huyện, xã và ngưßi dân về công tác QLNN về đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Yên Định 3 Downloaded by Hoc Vu ([e-mail]) lOMoARcPSD|22494962 BÁng 3. Đánh giá cÿa cán bộ huyện, xã và nông dân về công tác đăng ký đất đai, cấp Giấy chāng nhận quyền sử dụng, quyền sá hữu đối với đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Yên Định năm 2022 BÁng 3. Đánh giá cÿa cán bộ và ngưßi dân về việc thực hiện công tác thanh tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định cÿa pháp luật và xử lý vi phạm về đất nông nghiệp trên địa bàn huyện BÁng 3.

Táng hợp điều tra cán bộ huyện, xã về công tác quản lý nhà nước đối với đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Yên Định giai đoạn 2019 – 2021 BÁng 3. Đánh giá cÿa nông dân trực tiếp sử dụng đất nông nghiệp về công tác quản lý Nhà nước đối với đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Yên Định BÁng 3. Kết quả đánh giá cÿa nông dân về ảnh hưáng cÿa cơ chế chính sách BÁng 3. Đánh giá cÿa ngưßi dân về cán bộ quản lý nhà nước về đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Yên Định BÁng 3.

Đánh giá cÿa cán bộ xã, huyện về sự phối hợp giữa các cơ quan chuyên môn về QLNN đối với đất nông nghiệp trên địa bàn huyện BÁng 3. Đánh giá cÿa cán bộ về ý thāc, nhận thāc cÿa ngưßi dân về việc quản lý và sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn huyện 4 Downloaded by Hoc Vu ([e-mail]) lOMoARcPSD|22494962 Danh mục chữ vi¿t tắt STT Ký hiáu chữ vi¿t tắt Chữ vi¿t đÅy đÿ 1 ĐNN Đất nông nghiệp 2 QLNN Quản lý nhà nước 3 CNH Công nghiệp hoá 4 HĐH Hiện đại hoá 5 TBCN Tư bản chÿ nghĩa 5 Downloaded by Hoc Vu ([e-mail]) lOMoARcPSD|22494962 Mục lục Contents Låi cam đoan. 2 Danh mục bÁng. 3 Danh mục chữ vi¿t tắt.

Tính cấp thiết cÿa đề tài. Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cāu cÿa đề tài. Đối tượng và phạm vi nghiên cāu cÿa đề tài. Ph¿m vi nghiên cāu:.

Táng quan tài liệu. Tổng quan tài liáu n°ãc ngoài. Tổng quan tài liáu trong n°ãc :. Câu hỏi nghiên cāu.

10 PHÄN NàI DUNG. 11 CH¯¡NG 1: C¡ Sæ LÝ LUÀN. Cơ sá lý thuyết cÿa quản lý nhà nước về đất nông nghiệp á cấp huyện. Khái niám đÃt đai.

Khái niám, vai trò cÿa đÃt nông nghiáp. Lý thuy¿t quÁn lý nhà n°ãc vÁ đÃt đai. Bá máy QuÁn lý nhà n°ãc vÁ đÃt nông nghiáp. Đô thå hóa, Công nghiáp hóa và những vÃn đÁ đặt ra cho công tác QuÁn lý 16 Nhà n°ãc vÁ đÃt nông nghiáp.

Kinh nghiám quÁn lý nhà n°ãc vÁ đÃt nông nghiáp ç mát sá đåa ph°¢ng và các n°ãc, bài hçc đái vãi huyán Yên Đånh, tãnh Thanh Hoá. 16 6 Downloaded by Hoc Vu ([e-mail]) lOMoARcPSD|22494962 CH¯¡NG 2: PH¯¡NG PHÁP NGHIÊN CĀU. Phương pháp thu thập số liệu:. Thu thÁp thông tin thā cÃp:.

Thu thÁp thông tin s¢ cÃp:. Phương pháp xử lý thông tin:. Phương pháp phân tích:. Ph°¢ng pháp tháng kê mô tÁ.

Ph°¢ng pháp tháng kê phân tích:. Ph°¢ng pháp dự báo tháng kê:. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cāu:. 20 CH¯¡NG 3: NàI DUNG NGHIÊN CĀU VÀ K¾T QUÀ.

Điều kiện tự nhiên kinh tế, xã hội cÿa tỉnh Thanh Hoá ảnh hưáng đến việc quản lý đất nông nghiệp. ĐiÁu kián tự nhiên. Thực trạng sử dụng đất nông nghiệp tại huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hoá. Thực trạng những vấn đề về đất đai trên địa bàn huyện Yên Định.

Thực trạng cán bộ quản lý nhà nước về đất nông nghiệp tại huyện Yên Định, Thanh Hoá. Đánh giá về quản lý nhà nước về đất nông nghiệp tại huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hoá. Đánh giá chung. Thành tựu đã đ¿t đ°ợc.

H¿n ch¿ và nguyên nhân. Những đÁ xuÃt nâng cao hiáu quÁ quÁn lý nhà n°ãc vÁ đÃt nông nghiáp. 54 CH¯¡NG 4: K¾T LUÀN. 57 TÀI LIàU THAM KHÀO.

58 7 Downloaded by Hoc Vu ([e-mail]) lOMoARcPSD|22494962 PHÄN Mæ ĐÄU 1. Tính cÃp thi¿t cÿa đÁ tài Trong những năm qua, công tác quản lý Nhà nước về đất đai, đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Yên Định, tính Thanh Hóa đã có những chuyển biến tích cực, dần đi vào nền nếp; đất đai sử dụng ngày càng hiệu quả, cơ bản theo đúng quy định cÿa pháp luật và phục vụ đắc lực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội cÿa tỉnh. Tuy nhiên, công tác quản lý, sử dụng đất đai vẫn còn những tßn tại, hạn chế như: Công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chưa sát với tình hình thực tế và nhu cầu, định hướng phát triển kinh tế - xã hội cÿa tỉnh; công tác bßi thưßng, giải phóng mặt bằng triển khai các công trình, dự án đầu tư vẫn còn chậm; chấp hành nghĩa vụ tài chính cÿa một số đối tượng sử dụng đất chưa đầy đÿ; còn một số dự án được giao đất, cho thuê đất nhưng sử dụng đất sai mục đích, không hiệu quả, chưa được xử lý dāt điểm, kịp thßi; quản lý quỹ đất công ích tại một số xã, phưßng, thị trấn chưa được quan tâm đúng māc; quản lý, sử dụng đất cÿa các công ty nông, lâm nghiệp và các ban quản lý rừng phòng hộ hiệu quả chưa cao; tình trạng lấn, chiếm đất đai, xây dựng trái phép trên đất nông nghiệp vẫn còn xảy ra nhưng phát hiện, xử lý chưa kịp thßi; công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý về quản lý, sử dụng đất đai chưa được thực hiện thưßng xuyên. Để giải quyết triệt để những tßn tại trên thì việc quản lý cÿa các bộ phận Nhà nước là vô cùng quan trọng.

Công tác quản lý cần tập trung vào thực tiễn và để đánh giá một cách đầy đÿ và khoa học tình hình quản lý đất nông nghiệp tại huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hoá từ đó đưa ra những kiến nghị cho việc tăng cưßng quản lý Nhà nước tôi tiến hành nghiên cāu đề tài: <Tăng cường quản lý nhà nước về đất nông nghiệp tại huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa= 2. Mục tiêu và nhiám vụ nghiên cāu cÿa đÁ tài 2. Mục tiêu: Trên cơ sá phân tích các vấn đề lý luận về quản lý nhà nước về đất đai, đánh giá thực tiễn công tác quản lý đất đai tại địa phương, từ đó đề xuất các giải pháp chÿ yếu nhằm hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về đất nông nghiệp tại huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hoá. Nhiám vụ: Phân tích cơ sá lý luận về quản lý nhà nước về đất đai, nội dung và các công cụ quản lý đối với đất đai.

8 Downloaded by Hoc Vu ([e-mail]) lOMoARcPSD|22494962 Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về đất nông nghiệp và tình hình sử dụng đất nông nghiệp tại huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hoá, những kết quả đạt được, những hạn chế và nguyên nhân. Đề xuất các giải pháp chÿ yếu mang tính khả thi để làm tốt công tác quản lý nhà nước về đất nông nghiệp tại huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hoá. Đái t°ợng và ph¿m vi nghiên cāu cÿa đÁ tài 3. Đái t°ợng nghiên cāu: Đái t°ợng nghiên cāu: Quản lý nhà nước về đất đai, đất nông nghiệp.

Ph¿m vi nghiên cāu: Ph¿m vi không gian: Huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hoá Ph¿m vi thåi gian: Giai đoạn 2019 - 2021 4. Tổng quan tài liáu 4. Tổng quan tài liáu n°ãc ngoài Tác giả J. Zevenbergen có bài nghiên cāu <Land Use Policy= được đăng tải trên ScienDirect (2018), cho biết: Quản trị tốt là một khái niệm rất rộng bao gßm các quá trình khác nhau trong quản lý đất đai.

Quản trị tốt là một trong những mô hình quản lý trong khu vực công. Nó hỗ trợ việc ra quyết định và hỗ trợ cơ quan hành chính công trong quá trình thực hiện các nhiệm vụ theo luật định. Một bài nghiên cāu khác có tựa đề <Polyacrylamide in Agriculture and Environmental Land Management= được đăng vào năm 2007, phân tích các nhân tố ảnh hưáng đến quá trình quản lý đất nông nghiệp và môi trưßng. Tổng quan tài liáu trong n°ãc : PGS.