Nâng cao hiệu quả kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước tại Kho bạc Nhà nước Huyện Châu Thành

• Tác giả: Nguyễn Thị Phương Trúc
• Người hướng dẫn: TS. Trần Thị Kỳ
• Trường học: Trường Đại học Kinh tế Công nghiệp Long An
• Chuyên ngành: Thạc sỹ kinh tế
• Đề tài: Nâng cao hiệu quả kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước tại Kho bạc Nhà nước Huyện Châu Thành
• Loại tài liệu: luận văn
• Năm xuất bản: 2018
• Địa điểm: Long An

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• TÓM TẮT LUẬN VĂN
• DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
• DANH MỤC CÁC BẢNG SỐ LIỆU
• DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ
• MỤC LỤC
• LỜI MỞ ĐẦU
• 1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC
• 1.1. Lý luận cơ bản về chi thường xuyên Kho bạc Nhà nước
• 1.1.1. Khái quát về ngân sách Nhà nước
• 1.1.2. Nguyên tắc quản lý ngân sách Nhà nước
• 1.2. Hệ thống Ngân sách Nhà nước
• 1.2.1. Ngân sách địa phương
• 1.3. Chi ngân sách Nhà nước
• 1.3.1. Nội dung chi thường xuyên ngân sách Nhà nước
• 1.3.2. Đặc điểm chi thường xuyên ngân sách Nhà nước
• 1.4. Kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước
• 1.4.1. Khái quát về Kho bạc Nhà nước
• 1.4.1.1. Khái niệm về Kho bạc Nhà nước
• 1.4.1.2. Chức năng của Kho bạc Nhà nước
• 1.4.1.3. Mối quan hệ giữa Kho bạc Nhà nước với các cơ quan liên quan trong quản lý chi thường xuyên ngân sách Nhà nước
• 1.4.2. Khái niệm kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước
• 1.4.3. Nội dung kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước tại kho bạc Nhà nước
• 1.4.4. Quy trình kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước
• 1.4.5. Hiệu quả kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước
• 1.4.5.1. Quan niệm về hiệu quả
• 1.4.5.2. Các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước
• 1.4.5.2.1. Chỉ tiêu định tính
• 1.4.5.2.2. Chỉ tiêu định lượng
• 1.4.5.3. Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu quả kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước
• 1.4.5.3.1. Yếu tố khách quan
• 1.4.5.3.2. Yếu tố chủ quan
• 1.4.6. Sự cần thiết phải nâng cao hiệu quả kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước
• 1.4.7. Bài học cho Kho bạc Nhà nước Huyện Châu Thành, Tỉnh Long An từ kinh nghiệm kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước tại Kho bạc Nhà nước một số địa phương của Việt Nam
• 1.4.7.1. Kho bạc Nhà nước Quận 2 – Thành Phố Hồ Chí Minh
• 1.4.7.2. Kho bạc Nhà nước Huyện Châu Thành Tỉnh Bến Tre
• 1.4.7.3. Bài học cho Kho bạc Nhà nước Huyện Châu Thành, Tỉnh Long An
• 1.4.8. Kết luận chương 1
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN CHÂU THÀNH TỈNH LONG AN
• 2.1. Giới thiệu về Kho bạc Nhà nước Huyện Châu Thành Tỉnh Long An
• 2.1.1. Lịch sử hình thành và phát triển
• 2.1.2. Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn
• 2.1.3. Cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý
• 2.1.3.1. Sơ đồ cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý
• 2.1.3.2. Chức năng, nhiệm vụ của từng bộ phận
• 2.2. Khái quát kết quả hoạt động kiểm soát chi của Kho bạc Nhà nước Huyện Châu Thành Tỉnh Long An
• 2.2.1. Các đơn vị sử dụng Ngân sách Nhà nước có giao dịch với Kho bạc Nhà nước Huyện Châu Thành, Tỉnh Long An
• 2.2.2. Kết quả kiểm soát chi ngân sách Nhà nước tại Kho bạc Nhà nước Huyện Châu Thành, Tỉnh Long An giai đoạn 2015-2018
• 2.3. Hiệu quả kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước tại Kho bạc Nhà nước Huyện Châu Thành Tỉnh Long An
• 2.4. Cơ sở pháp lý thực hiện kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước qua KBNN Huyện Châu Thành Tỉnh Long An
• 2.5. Các chỉ tiêu phản ánh hoạt động kiểm soát chi và hiệu quả kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Huyện Châu Thành Tỉnh Long An
• 2.5.1. Mức tăng (+), giảm (-) tuyệt đối và tốc độ tăng (+), giảm (-) về giá trị kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước
• 2.5.2. Tỷ trọng kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước so với tổng chi ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước
• 2.5.3. Kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước theo nội dung
• 2.5.4. Thời gian kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Huyện Châu Thành, Tỉnh Long An
• 2.5.5. Năng suất làm việc của công chức kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Huyện Châu Thành Tỉnh Long An
• 2.5.6. Số lượng hồ sơ từ chối thanh toán kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Huyện Châu Thành Tỉnh Long An
• 2.5.7. Thực hiện các quy định về nội dung và quy trình kiểm soát chi
• 2.5.8. Kết quả khảo sát sự hài lòng của khách hàng đối với Kho bạc Nhà nước Huyện Châu Thành về hoạt động kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước
• 2.6. Đánh giá hiệu quả kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước tại Kho bạc Nhà nước Huyện Châu Thành Tỉnh Long An giai đoạn 2015-2018
• 2.6.1. Những kết quả đạt được
• 2.6.2. Những hạn chế
• 2.6.3. Nguyên nhân của các hạn chế
• 2.6.3.1. Nguyên nhân khách quan
• 2.6.3.2. Nguyên nhân chủ quan
• 2.7. Kết luận chương 2
• 3. CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN CHÂU THÀNH TỈNH LONG AN
• 3.1. Định hướng và mục tiêu về kiểm soát chi thường xuyên tại Kho bạc Nhà nước Huyện Châu Thành Tỉnh Long An
• 3.1.1. Định hướng của Kho bạc Nhà nước Việt Nam
• 3.1.2. Kho bạc Nhà nước Huyện Châu Thành tỉnh Long An
• 3.2. Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả kiểm soát chi thường xuyên tại Kho bạc Nhà nước Huyện Châu Thành Tỉnh Long An trong thời gian tới
• 3.2.1. Ủy ban nhân dân Huyện Châu Thành
• 3.2.2. Đối với Kho bạc Nhà nước tỉnh Long An
• 3.3. Kết luận chương 3
• KẾT LUẬN CHUNG
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

I. Tổng Quan Về Kiểm Soát Chi Thường Xuyên Ngân Sách Nhà Nước

Chi ngân sách Nhà nước (NSNN) là công cụ quan trọng của chính sách tài chính quốc gia, tác động lớn đến phát triển kinh tế. Chi NSNN bao gồm chi đầu tư phát triển, chi thường xuyên và chi trả nợ. Trong đó, chi thường xuyên thúc đẩy bộ máy xã hội hoạt động. Công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua Kho bạc Nhà nước (KBNN) ngày càng chặt chẽ và hiệu quả. Cơ chế kiểm soát chi góp phần quan trọng vào việc sử dụng NSNN hiệu quả hơn. Tuy nhiên, vẫn còn tình trạng tham nhũng, lãng phí, chi sai chế độ. Dự toán còn điều chỉnh bổ sung nhiều. Công tác kiểm soát chi của KBNN còn một số bất cập như trình độ chuyên môn hạn chế, công cụ kiểm soát chi chưa đồng bộ. Quản lý tốt chi thường xuyên NSNN công bằng, đúng đối tượng là đòi hỏi cấp thiết, thúc đẩy hệ thống chính trị và cơ quan chuyên môn vận hành trơn tru, đóng góp vào quản lý xã hội, phát triển kinh tế - xã hội.

1.1. Khái Niệm và Vai Trò của Ngân Sách Nhà Nước

Theo Luật NSNN 2015, ngân sách Nhà nước là toàn bộ các khoản thu, chi của Nhà nước được dự toán và thực hiện trong một khoảng thời gian nhất định. NSNN đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước. Việc quản lý và sử dụng NSNN hiệu quả là yếu tố then chốt để phát triển kinh tế - xã hội bền vững. NSNN cần được quản lý một cách thống nhất, tập trung, dân chủ, hiệu quả, tiết kiệm, công khai, minh bạch và công bằng.

1.2. Chi Thường Xuyên Ngân Sách Nhà Nước Định Nghĩa và Đặc Điểm

Chi thường xuyên NSNN là khoản chi để duy trì hoạt động thường xuyên của bộ máy Nhà nước, các đơn vị sự nghiệp công lập và các tổ chức chính trị - xã hội. Chi thường xuyên bao gồm các khoản chi lương, phụ cấp, chi hoạt động chuyên môn, chi quản lý hành chính và các khoản chi khác. Đặc điểm của chi thường xuyên là tính ổn định, thường xuyên và có tính chất bắt buộc. Việc kiểm soát chi thường xuyên hiệu quả giúp đảm bảo sử dụng NSNN đúng mục đích, tiết kiệm và hiệu quả.

II. Thực Trạng Kiểm Soát Chi Thường Xuyên Tại Huyện Châu Thành

Thời gian qua, kiểm soát chi thường xuyên NSNN tại Kho bạc Nhà nước Huyện Châu Thành đã có những chuyển biến tích cực. Tuy nhiên, vẫn còn một số hạn chế. Số chứng từ và số tiền từ chối thanh toán chi thường xuyên NSNN Huyện Châu Thành có xu hướng giảm, nhưng vẫn tồn tại. Điều này cho thấy cần có những giải pháp để nâng cao hiệu quả kiểm soát chi. Tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu định tính, thông qua dữ liệu thứ cấp hệ thống hóa cơ sở lý luận cơ bản về kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN. Trên cơ sở phân tích và đánh giá thực trạng hoạt động kiểm soát chi thường xuyên NSNN tại KBNN Huyện Châu Thành giai đoạn từ năm 2015-2018, đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả kiểm soát chi thường xuyên NSNN tại KBNN Huyện Châu Thành đến năm 2020.

2.1. Phân Tích Số Liệu Từ Chối Thanh Toán Chi Thường Xuyên

Theo số liệu thống kê, số chứng từ và số tiền từ chối thanh toán chi thường xuyên NSNN tại Kho bạc Nhà nước Huyện Châu Thành có xu hướng giảm từ năm 2015 đến 2018. Tuy nhiên, con số này vẫn còn tồn tại, cho thấy vẫn còn những sai sót trong quá trình lập dự toán, thực hiện chi tiêu và kiểm soát chi. Cần phân tích kỹ nguyên nhân của việc từ chối thanh toán để có giải pháp khắc phục.

2.2. Đánh Giá Quy Trình Kiểm Soát Chi Hiện Tại ở Châu Thành

Quy trình kiểm soát chi hiện tại tại Kho bạc Nhà nước Huyện Châu Thành bao gồm các bước: tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra tính hợp lệ của hồ sơ, kiểm tra tính hợp pháp của các khoản chi, phê duyệt thanh toán và hạch toán kế toán. Cần đánh giá xem quy trình này có đảm bảo tính chặt chẽ, hiệu quả và minh bạch hay không. Đồng thời, cần xem xét việc áp dụng công nghệ thông tin vào quy trình kiểm soát chi để nâng cao hiệu quả và giảm thiểu sai sót.

III. Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Quả Kiểm Soát Chi Ngân Sách tại KBNN

Để nâng cao hiệu quả kiểm soát chi thường xuyên NSNN tại Kho bạc Nhà nước Huyện Châu Thành, cần có những giải pháp đồng bộ và toàn diện. Các giải pháp này cần tập trung vào việc hoàn thiện cơ chế chính sách, nâng cao năng lực cán bộ, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin và tăng cường kiểm tra, giám sát. Đồng thời, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan liên quan để đảm bảo hiệu quả kiểm soát chi.

3.1. Hoàn Thiện Cơ Chế Chính Sách Kiểm Soát Chi Thường Xuyên

Cần rà soát, sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến kiểm soát chi thường xuyên NSNN để đảm bảo tính đồng bộ, thống nhất và phù hợp với thực tiễn. Cần quy định rõ trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị liên quan trong quá trình kiểm soát chi. Đồng thời, cần tăng cường công khai, minh bạch thông tin về NSNN để tạo điều kiện cho người dân tham gia giám sát.

3.2. Nâng Cao Năng Lực Cán Bộ Kiểm Soát Chi tại Châu Thành

Cần tổ chức các khóa đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ kiểm soát chi để nâng cao trình độ chuyên môn, kỹ năng nghiệp vụ và ý thức trách nhiệm. Cần có chính sách đãi ngộ hợp lý để thu hút và giữ chân cán bộ giỏi. Đồng thời, cần tăng cường luân chuyển cán bộ để tạo điều kiện cho cán bộ được học hỏi, tích lũy kinh nghiệm.

3.3. Ứng Dụng Công Nghệ Thông Tin Vào Kiểm Soát Chi NSNN

Cần đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào quy trình kiểm soát chi để nâng cao hiệu quả, giảm thiểu sai sót và tiết kiệm chi phí. Cần xây dựng hệ thống thông tin quản lý NSNN đồng bộ, thống nhất và liên thông giữa các cơ quan liên quan. Đồng thời, cần tăng cường bảo mật thông tin để đảm bảo an toàn cho hệ thống.

IV. Ứng Dụng Thực Tiễn và Kết Quả Nghiên Cứu Kiểm Soát Chi

Việc áp dụng các giải pháp nâng cao hiệu quả kiểm soát chi thường xuyên NSNN tại Kho bạc Nhà nước Huyện Châu Thành cần được thực hiện một cách đồng bộ và có hệ thống. Cần có kế hoạch cụ thể, phân công trách nhiệm rõ ràng và thường xuyên kiểm tra, giám sát. Đồng thời, cần đánh giá hiệu quả của các giải pháp để có những điều chỉnh phù hợp.

4.1. Triển Khai Thí Điểm Các Giải Pháp Kiểm Soát Chi Mới

Trước khi triển khai rộng rãi, cần thí điểm các giải pháp nâng cao hiệu quả kiểm soát chi tại một số đơn vị để đánh giá tính khả thi và hiệu quả. Cần rút kinh nghiệm từ quá trình thí điểm để hoàn thiện các giải pháp trước khi triển khai rộng rãi.

4.2. Đánh Giá Hiệu Quả Sau Khi Áp Dụng Giải Pháp Kiểm Soát Chi

Sau khi áp dụng các giải pháp nâng cao hiệu quả kiểm soát chi, cần đánh giá hiệu quả một cách khách quan và toàn diện. Cần sử dụng các chỉ tiêu định tính và định lượng để đánh giá hiệu quả. Đồng thời, cần lấy ý kiến phản hồi từ các cơ quan, đơn vị liên quan để có những điều chỉnh phù hợp.

V. Kết Luận và Tầm Quan Trọng Kiểm Soát Chi Ngân Sách

Nâng cao hiệu quả kiểm soát chi thường xuyên NSNN tại Kho bạc Nhà nước Huyện Châu Thành là một nhiệm vụ quan trọng và cấp bách. Việc thực hiện tốt nhiệm vụ này sẽ góp phần quan trọng vào việc sử dụng NSNN hiệu quả, tiết kiệm và minh bạch. Đồng thời, sẽ góp phần vào việc phát triển kinh tế - xã hội của Huyện Châu Thành nói riêng và Tỉnh Long An nói chung.

5.1. Tóm Tắt Các Giải Pháp Chính Để Kiểm Soát Chi Hiệu Quả

Các giải pháp chính để nâng cao hiệu quả kiểm soát chi bao gồm: hoàn thiện cơ chế chính sách, nâng cao năng lực cán bộ, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin và tăng cường kiểm tra, giám sát. Cần thực hiện đồng bộ và toàn diện các giải pháp này để đạt được hiệu quả cao nhất.

5.2. Hướng Phát Triển và Nghiên Cứu Tiếp Theo Về Kiểm Soát Chi

Trong tương lai, cần tiếp tục nghiên cứu và phát triển các giải pháp mới để nâng cao hiệu quả kiểm soát chi NSNN. Cần tập trung vào việc ứng dụng các công nghệ mới như trí tuệ nhân tạo, blockchain vào quy trình kiểm soát chi. Đồng thời, cần tăng cường hợp tác quốc tế để học hỏi kinh nghiệm từ các nước phát triển.