Nâng cao chất lượng nhân lực Hải quan trong hội nhập kinh tế quốc tế

Nâng cao chất lượng nhân lực cục hải quan Hà Nội trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, đáp ứng yêu cầu phát triển và cạnh tranh.

• Tác giả: Vu Le Quan
• Người hướng dẫn: PGS.TS To Duc Hanh
• Trường học: Truong Dai Hoc Kinh Te Quoc Dan
• Chuyên ngành: Kinh Te Chinh Tri
• Đề tài: Nâng Cao Chất Lượng Nhân Lực Cục Hải Quan Thành Phố Hà Nội Trong Điều Kiện Hội Nhập Kinh Tế Quốc Tế
• Loại tài liệu: Luận Văn Thạc Sỹ
• Năm xuất bản: 2012
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CẢM ƠN
• 1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NHÂN LỰC HẢI QUAN TRONG ĐIỀU KIỆN HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ
• 1.1. Những vấn đề cơ bản về nhân lực và chất lượng nhân lực
• 1.2. Quan niệm về nhân lực và vai trò của nhân lực đối với sự phát triển kinh tế - xã hội
• 1.3. Quan niệm về nguồn nhân lực và nhân lực
• 1.4. Chất lượng nhân lực và tiêu chí đánh giá chất lượng nhân lực
• 1.5. Nội dung, nhân tố ảnh hưởng và sự cần thiết nâng cao chất lượng nhân lực Hải quan
• 1.6. Tổ chức Hải quan và đặc điểm nhân lực Hải quan
• 1.7. Nội dung nâng cao chất lượng nhân lực Hải quan
• 1.8. Những nhân tố ảnh hưởng tới nâng cao chất lượng nhân lực Hải quan trong hội nhập kinh tế quốc tế
• 1.9. Sự cần thiết nâng cao chất lượng nhân lực Hải quan trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế
• 1.10. Kinh nghiệm về nâng cao chất lượng nhân lực của một số quốc gia trên thế giới
• 1.10.1. Kinh nghiệm của Hải quan Nhật Bản
• 1.10.2. Kinh nghiệm của Pháp
• 1.10.3. Kinh nghiệm của Malaysia
• 1.11. Bài học kinh nghiệm rút ra trong việc nâng cao chất lượng nhân lực Cục Hải quan TP Hà Nội trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG NHÂN LỰC HẢI QUAN HÀ NỘI TRONG HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ
• 2.1. Tổng quan về Hải quan Hà Nội
• 2.2. Quá trình hình thành và phát triển Hải quan Hà Nội
• 2.3. Chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của Cục Hải quan TP Hà Nội
• 2.4. Hiện trạng chất lượng nguồn nhân lực Hải quan TP Hà Nội
• 2.4.1. Hiện trạng về thể lực của bộ nhân viên
• 2.4.2. Hiện trạng về trình độ, chuyên môn, nghiệp vụ
• 2.4.3. Hiện trạng về phẩm chất đạo đức, ý thức nghề nghiệp
• 2.5. Những thành tựu đạt được về chất lượng nhân lực Hải quan TP Hà Nội
• 2.6. Những tồn tại, hạn chế
• 2.7. Nguyên nhân chủ quan và khách quan của những tồn tại, hạn chế
• 3. CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NHÂN LỰC HẢI QUAN PHÂN HỘI HÀ NỘI TRONG ĐIỀU KIỆN HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ
• 3.1. Phương hướng nâng cao chất lượng nhân lực Hải quan Hà Nội trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế
• 3.2. Mục tiêu, yêu cầu nâng cao chất lượng nhân lực Hải quan Hà Nội
• 3.3. Các giải pháp nâng cao chất lượng nhân lực Hải quan Hà Nội trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế
• 3.3.1. Hoàn thiện cơ chế, chính sách của Nhà nước về nhân lực Hải quan
• 3.3.2. Hoàn thiện quy hoạch, kế hoạch phát triển nhân lực Hải quan TP Hà Nội
• 3.3.3. Xây dựng cơ chế phù hợp khuyến khích cán bộ, công chức nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ
• 3.3.4. Tăng cường thể chất và tinh thần cho cán bộ công chức của Cục Hải quan TP Hà Nội
• 3.3.5. Thực hiện chế độ tuyển dụng, sử dụng, đãi ngộ nhân lực Hải quan hợp lý
• 3.3.6. Nâng cao đạo đức, nghề nghiệp, tác phong làm việc của cán bộ công chức Hải quan hiện đại
• 3.3.7. Thực hiện cơ chế kiểm tra, giám sát, đánh giá cán bộ công chức hợp lý và cơ chế thi đua khen thưởng thích hợp
• 3.4. Một số kiến nghị với Đảng, Nhà nước, Bộ Tài chính, ngành Hải quan và TP Hà Nội
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng Quan Nâng Cao Chất Lượng Nhân Lực Hải Quan Hiện Nay

Trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng, nâng cao chất lượng nhân lực Hải quan trở thành yếu tố then chốt để Hải quan Việt Nam đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của hoạt động thương mại quốc tế. Toàn cầu hóa và các hiệp định thương mại tự do (FTA) đặt ra những thách thức mới, đòi hỏi đội ngũ cán bộ hải quan phải có trình độ chuyên môn sâu, kỹ năng nghiệp vụ vững vàng và phẩm chất đạo đức tốt. Việc xây dựng đội ngũ Hải quan chuyên nghiệp, liêm chính, có năng lực cạnh tranh là nhiệm vụ cấp thiết để đảm bảo hiệu quả quản lý nhà nước về hải quan, tạo thuận lợi cho hoạt động xuất nhập khẩu và góp phần vào sự phát triển kinh tế của đất nước. Theo tài liệu gốc, việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực không chỉ là nhiệm vụ chung của toàn ngành mà còn là nhiệm vụ trọng tâm tại các Cục Hải quan tỉnh, thành phố.

1.1. Vai Trò Của Nguồn Nhân Lực Hải Quan Chất Lượng Cao

Nguồn nhân lực chất lượng cao đóng vai trò quyết định trong việc thực hiện các mục tiêu của ngành Hải quan. Đội ngũ cán bộ có trình độ chuyên môn sâu, kỹ năng nghiệp vụ Hải quan vững vàng sẽ giúp nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra giám sát Hải quan, thông quan hàng hóa nhanh chóng, chính xác, đồng thời ngăn chặn hiệu quả các hành vi buôn lậu gian lận thương mại. Nguồn nhân lực chất lượng cao cũng là yếu tố quan trọng để Hải quan Việt Nam chủ động hội nhập, đáp ứng các chuẩn mực Hải quan quốc tế và nâng cao năng lực cạnh tranh Hải quan.

1.2. Tầm Quan Trọng Của Hội Nhập Kinh Tế Quốc Tế Với Hải Quan

Hội nhập kinh tế quốc tế tạo ra nhiều cơ hội nhưng cũng đặt ra không ít thách thức cho ngành Hải quan. Việc thực thi các cam kết quốc tế, đặc biệt là trong các FTA, đòi hỏi Hải quan Việt Nam phải cải cách thủ tục hành chính, áp dụng công nghệ thông tin trong Hải quan, nâng cao năng lực quản lý rủi ro trong Hải quan và tăng cường hợp tác quốc tế. Để tận dụng tối đa cơ hội và vượt qua thách thức, việc phát triển nguồn nhân lực Hải quan có đủ năng lực, phẩm chất là vô cùng quan trọng.

II. Thách Thức Chất Lượng Nhân Lực Hải Quan Cần Nâng Cấp Gấp

Mặc dù đã đạt được những thành tựu nhất định, chất lượng nhân lực Hải quan hiện nay vẫn còn nhiều hạn chế, chưa đáp ứng được yêu cầu của tình hình mới. Tình trạng thiếu hụt cán bộ có trình độ chuyên môn sâu, kỹ năng nghiệp vụ còn yếu, phẩm chất đạo đức chưa cao vẫn còn tồn tại. Bên cạnh đó, việc ứng dụng công nghệ thông tin trong Hải quan còn chậm, năng lực quản lý rủi ro trong Hải quan còn hạn chế, gây ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động của ngành. Theo luận văn gốc, những tồn tại, hạn chế của chất lượng nhân lực Hải quan bắt nguồn từ những nguyên nhân chủ quan và khách quan.

2.1. Hạn Chế Về Trình Độ Chuyên Môn Nghiệp Vụ Hải Quan

Một bộ phận cán bộ Hải quan còn thiếu kiến thức về pháp luật, nghiệp vụ, đặc biệt là các quy định mới liên quan đến hội nhập kinh tế quốc tế và các hiệp định thương mại tự do (FTA). Khả năng sử dụng ngoại ngữ, tin học còn hạn chế, gây khó khăn trong việc tiếp cận thông tin, giao dịch với đối tác nước ngoài và ứng dụng công nghệ thông tin trong Hải quan. Điều này ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả công tác kiểm tra giám sát Hải quan, thông quan hàng hóa và chống buôn lậu gian lận thương mại.

2.2. Yếu Kém Về Phẩm Chất Đạo Đức Của Cán Bộ Hải Quan

Tình trạng nhũng nhiễu, tiêu cực, tham nhũng vẫn còn xảy ra ở một số cán bộ Hải quan, gây ảnh hưởng xấu đến hình ảnh của ngành và làm giảm lòng tin của doanh nghiệp. Nguyên nhân chủ yếu là do ý thức trách nhiệm chưa cao, thiếu tu dưỡng rèn luyện phẩm chất đạo đức, bị cám dỗ bởi lợi ích vật chất. Việc xử lý các trường hợp vi phạm còn chưa nghiêm, chưa đủ sức răn đe.

2.3. Ứng Dụng Công Nghệ Thông Tin Trong Hải Quan Còn Chậm

Việc ứng dụng công nghệ thông tin trong Hải quan còn chậm, chưa đồng bộ, chưa đáp ứng được yêu cầu của Hải quan số, chuyển đổi số Hải quan. Hệ thống công nghệ thông tin còn lạc hậu, thiếu tính kết nối, chưa hỗ trợ hiệu quả cho công tác quản lý, giám sát và thông quan hàng hóa. Đội ngũ cán bộ công nghệ thông tin còn thiếu về số lượng và yếu về chất lượng.

III. Giải Pháp Đào Tạo Nghiệp Vụ Hải Quan Chuyên Sâu Bài Bản

Để khắc phục những hạn chế và nâng cao chất lượng nhân lực Hải quan, cần triển khai đồng bộ các giải pháp về đào tạo, bồi dưỡng, tuyển dụng, sử dụng và đãi ngộ cán bộ. Trong đó, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ Hải quan là giải pháp then chốt, giúp nâng cao trình độ chuyên môn, kỹ năng nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức và năng lực công tác của đội ngũ cán bộ. Cần xây dựng chương trình đào tạo bài bản, chuyên sâu, cập nhật kiến thức mới về hội nhập kinh tế quốc tế, hiệp định thương mại tự do (FTA), chuẩn mực Hải quan quốc tế và công nghệ thông tin trong Hải quan. Theo tài liệu gốc, cần xây dựng cơ chế phù hợp khuyến khích cán bộ, công chức nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của bản thân.

3.1. Xây Dựng Chương Trình Đào Tạo Nghiệp Vụ Hải Quan Hiện Đại

Chương trình đào tạo cần được thiết kế theo hướng hiện đại, cập nhật, bám sát thực tiễn hoạt động của ngành Hải quan. Nội dung đào tạo cần tập trung vào các lĩnh vực trọng yếu như: kiến thức pháp luật Hải quan, kỹ năng nghiệp vụ Hải quan, quản lý rủi ro trong Hải quan, kiểm tra giám sát Hải quan, thông quan hàng hóa, chống buôn lậu gian lận thương mại và ứng dụng công nghệ thông tin trong Hải quan.

3.2. Đổi Mới Phương Pháp Đào Tạo Bồi Dưỡng Cán Bộ Hải Quan

Cần đổi mới phương pháp đào tạo theo hướng tăng cường tính chủ động, sáng tạo của học viên. Áp dụng các phương pháp giảng dạy tiên tiến như: thảo luận nhóm, tình huống giả định, thực hành nghiệp vụ, tham quan thực tế. Tăng cường sử dụng công nghệ thông tin trong đào tạo, xây dựng hệ thống đào tạo trực tuyến, thư viện điện tử để học viên có thể tự học, tự nghiên cứu.

3.3. Tăng Cường Hợp Tác Quốc Tế Trong Đào Tạo Hải Quan

Tăng cường hợp tác với các tổ chức quốc tế, các nước có nền Hải quan phát triển để trao đổi kinh nghiệm, học hỏi mô hình đào tạo tiên tiến. Mời chuyên gia nước ngoài giảng dạy, tổ chức các khóa đào tạo ngắn hạn ở nước ngoài cho cán bộ Hải quan. Tham gia các chương trình đào tạo, hội thảo quốc tế về Hải quan để nâng cao trình độ cho đội ngũ cán bộ.

IV. Tuyển Dụng Thu Hút Nhân Tài Cho Ngành Hải Quan Phát Triển

Công tác tuyển dụng đóng vai trò quan trọng trong việc xây dựng đội ngũ Hải quan chất lượng cao. Cần đổi mới quy trình tuyển dụng theo hướng công khai, minh bạch, cạnh tranh, thu hút được những người có trình độ chuyên môn giỏi, phẩm chất đạo đức tốt và năng lực công tác phù hợp với yêu cầu của ngành. Ưu tiên tuyển dụng những người có kinh nghiệm thực tế, có khả năng sử dụng ngoại ngữ, tin học và có kiến thức về hội nhập kinh tế quốc tế. Theo tài liệu gốc, cần thi tuyển công chức công khai, minh bạch, mang tính cạnh tranh cao.

4.1. Xây Dựng Tiêu Chí Tuyển Dụng Cán Bộ Hải Quan Rõ Ràng

Cần xây dựng bộ tiêu chí tuyển dụng rõ ràng, cụ thể, phù hợp với từng vị trí công việc. Tiêu chí tuyển dụng cần bao gồm các yếu tố về trình độ chuyên môn, kỹ năng nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức, sức khỏe và các yêu cầu khác. Cần công khai các tiêu chí tuyển dụng để mọi người có thể tiếp cận và tham gia.

4.2. Đổi Mới Hình Thức Thi Tuyển Cán Bộ Hải Quan

Cần đổi mới hình thức thi tuyển theo hướng tăng cường tính thực tiễn, đánh giá được năng lực thực tế của thí sinh. Áp dụng các hình thức thi như: thi viết, thi trắc nghiệm, phỏng vấn, thực hành nghiệp vụ. Tăng cường sử dụng công nghệ thông tin trong thi tuyển, tổ chức thi trực tuyến để đảm bảo tính khách quan, minh bạch.

4.3. Thu Hút Sinh Viên Giỏi Vào Ngành Hải Quan

Tăng cường công tác tuyên truyền, giới thiệu về ngành Hải quan tại các trường đại học, cao đẳng. Tổ chức các chương trình thực tập, kiến tập cho sinh viên để họ có cơ hội tiếp cận với thực tế hoạt động của ngành. Có chính sách ưu đãi đối với sinh viên giỏi khi tuyển dụng vào ngành Hải quan.

V. Ứng Dụng Chuyển Đổi Số Hải Quan Nâng Cao Năng Lực Cạnh Tranh

Trong bối cảnh cuộc cách mạng công nghiệp 4.0, việc ứng dụng công nghệ thông tin trong Hải quan, chuyển đổi số Hải quan là xu hướng tất yếu để nâng cao hiệu quả hoạt động, giảm chi phí, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp và nâng cao năng lực cạnh tranh Hải quan. Cần đầu tư xây dựng hạ tầng công nghệ thông tin hiện đại, phát triển các ứng dụng thông minh, tự động hóa các quy trình nghiệp vụ và tăng cường bảo mật thông tin. Theo tài liệu gốc, cần tiếp tục hoàn thiện cơ chế, chính sách của Nhà nước về nhân lực Hải quan.

5.1. Xây Dựng Hệ Thống Hải Quan Điện Tử Hiện Đại

Xây dựng hệ thống Hải quan điện tử tích hợp, kết nối với các hệ thống của các bộ, ngành liên quan và các đối tác thương mại. Phát triển các ứng dụng như: khai báo hải quan điện tử, nộp thuế điện tử, thanh toán điện tử, quản lý rủi ro điện tử, kiểm tra giám sát điện tử. Đảm bảo hệ thống hoạt động ổn định, an toàn, bảo mật.

5.2. Ứng Dụng Trí Tuệ Nhân Tạo AI Trong Hải Quan

Ứng dụng trí tuệ nhân tạo (AI) trong các hoạt động như: phân tích dữ liệu, dự báo rủi ro, phát hiện gian lận, hỗ trợ ra quyết định. Sử dụng AI để tự động hóa các quy trình nghiệp vụ, giảm thiểu sự can thiệp của con người, nâng cao hiệu quả và độ chính xác.

5.3. Phát Triển Hải Quan Thông Minh Smart Customs

Xây dựng Hải quan thông minh dựa trên nền tảng công nghệ số, kết nối vạn vật (IoT) và dữ liệu lớn (Big Data). Sử dụng các thiết bị thông minh như: camera giám sát, cảm biến, máy quét để thu thập dữ liệu, giám sát hoạt động. Phân tích dữ liệu để đưa ra các quyết định thông minh, tối ưu hóa quy trình nghiệp vụ.

VI. Kết Luận Đầu Tư Phát Triển Nguồn Nhân Lực Hải Quan Bền Vững

Nâng cao chất lượng nhân lực Hải quan là nhiệm vụ chiến lược, có ý nghĩa quyết định đến sự phát triển bền vững của ngành và sự hội nhập thành công của Việt Nam vào nền kinh tế thế giới. Cần có sự quan tâm, đầu tư thích đáng của Nhà nước, sự phối hợp chặt chẽ của các bộ, ngành liên quan và sự nỗ lực của toàn thể cán bộ, công chức Hải quan. Chỉ khi có một đội ngũ Hải quan vững mạnh về chuyên môn, nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức và năng lực công tác, Hải quan Việt Nam mới có thể hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao, góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước. Theo tài liệu gốc, cần có sự phân tích rõ đặc điểm nhân lực Hải quan, nội dung nâng cao chất lượng nhân lực Hải quan.

6.1. Xây Dựng Chính Sách Đãi Ngộ Hợp Lý Cho Cán Bộ Hải Quan

Xây dựng chính sách tiền lương, thưởng, phụ cấp hợp lý, đảm bảo đời sống vật chất và tinh thần cho cán bộ Hải quan. Có chính sách ưu đãi về nhà ở, phương tiện đi lại, chăm sóc sức khỏe cho cán bộ công tác ở vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới, hải đảo. Tạo điều kiện cho cán bộ được học tập, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ.

6.2. Tăng Cường Kiểm Tra Giám Sát Hoạt Động Của Hải Quan

Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động của Hải quan, phòng chống tham nhũng, tiêu cực. Xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm pháp luật, quy trình nghiệp vụ. Xây dựng cơ chế bảo vệ người tố cáo hành vi sai phạm của cán bộ Hải quan.

6.3. Đẩy Mạnh Cải Cách Hành Chính Trong Hải Quan

Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính Hải quan, đơn giản hóa thủ tục, giảm thời gian và chi phí thông quan hàng hóa. Công khai, minh bạch các quy trình, thủ tục hành chính. Tăng cường đối thoại với doanh nghiệp, lắng nghe ý kiến phản hồi để cải thiện chất lượng dịch vụ.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Trong tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng, Việt Nam đã trở thành thành viên chính thức của nhiều tổ chức kinh tế và thương mại quy mô toàn cầu như Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), Hiệp hội các Quốc gia Đông Nam Á (ASEAN), Diễn đàn Hợp tác Kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương (APEC), Hội nghị Thượng đỉnh Á - Âu (ASEM) và Tổ chức Hải quan Thế giới (WCO). Kim ngạch xuất nhập khẩu của cả nước liên tục tăng trưởng với tốc độ bình quân trên 15% mỗi năm, tạo ra áp lực quản lý rất lớn đối với hệ thống hải quan. Trải qua hơn 66 năm hình thành và phát triển của Hải quan Việt Nam, yêu cầu chuyển đổi mô hình từ kiểm soát truyền thống sang tạo thuận lợi thương mại và hiện đại hóa thủ tục trở thành nhiệm vụ mang tính sống còn.

Vấn đề nghiên cứu trọng tâm của luận văn xuất phát từ mâu thuẫn thực tiễn: Khối lượng giao dịch thương mại xuyên biên giới bùng nổ đòi hỏi thủ tục hải quan phải nhanh chóng, minh bạch, nhưng chất lượng đội ngũ cán bộ công chức vẫn còn những điểm nghẽn về trình độ chuyên môn, kỹ năng ngoại ngữ và tác phong phục vụ. Mục tiêu nghiên cứu cụ thể là làm rõ cơ sở lý luận Kinh tế Chính trị về chất lượng nhân lực hải quan, khảo sát toàn diện thực trạng tại Cục Hải quan Thành phố Hà Nội giai đoạn 2006 - 2010, từ đó đề xuất hệ thống giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đến năm 2020.

Phạm vi nghiên cứu tập trung tại Cục Hải quan Thành phố Hà Nội trong giai đoạn từ năm 2006 đến năm 2010, với tầm nhìn chiến lược phát triển đến năm 2020. Nghiên cứu mang ý nghĩa thực tiễn to lớn trong việc cung cấp luận cứ khoa học để kiện toàn bộ máy, chuẩn hóa đội ngũ công chức, hướng tới mục tiêu giảm 30% thời gian thông quan hàng hóa và nâng tỷ lệ giải quyết thủ tục hải quan điện tử đạt 100%.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn vận dụng hệ thống lý luận Kinh tế Chính trị Mác - Lênin kết hợp với các lý thuyết quản trị nguồn nhân lực hiện đại. Theo quan điểm Kinh tế Chính trị, con người là tổng hòa các mối quan hệ xã hội, là lực lượng sản xuất số một giữ vai trò quyết định trong quá trình sản xuất và tái sản xuất của cải vật chất. Luận văn cũng kế thừa quan điểm của Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO) và Liên Hợp Quốc về phát triển nguồn lực con người, xem năng lực lao động là tài nguyên đặc biệt quyết định lợi thế cạnh tranh quốc gia.

Hệ thống khái niệm nền tảng được xác lập bao gồm: Nguồn nhân lực (toàn bộ tiềm năng lao động của xã hội có thể huy động), Nhân lực (lực lượng lao động hiện có đang trực tiếp thực hiện nhiệm vụ trong một tổ chức) và Chất lượng nhân lực. Luận văn xây dựng mô hình đánh giá chất lượng nhân lực hải quan dựa trên 3 trụ cột cơ bản:

1. Năng lực trí tuệ (Trí lực): Thể hiện qua trình độ học vấn, chuyên môn nghiệp vụ quản lý rủi ro, phân loại hàng hóa, xác định trị giá tính thuế, kỹ năng công nghệ thông tin và năng lực ngoại ngữ.
2. Năng lực thể chất và tinh thần (Thể lực): Thể hiện qua tình trạng sức khỏe, sức bền, khả năng làm việc cường độ cao trong môi trường đặc thù tại các cửa khẩu, sân bay, kho ngoại quan.
3. Phẩm chất đạo đức và tác phong nghề nghiệp (Tâm lực): Thể hiện qua bản lĩnh chính trị vững vàng, ý thức kỷ luật, đạo đức công vụ liêm chính, khả năng chống lại sự cám dỗ vật chất và thái độ phục vụ theo phương châm Chuyên nghiệp - Minh bạch - Hiệu quả.

Phương pháp nghiên cứu

Nguồn dữ liệu của luận văn được thu thập từ các báo cáo định kỳ, niên giám thống kê nhân sự, hồ sơ quy hoạch và phân loại mã ngạch công chức của Cục Hải quan Thành phố Hà Nội trong suốt 5 năm, từ năm 2006 đến năm 2010. Ngoài ra, tác giả sử dụng các tài liệu chiến lược phát triển ngành Hải quan Việt Nam và báo cáo khảo sát kỹ thuật của Ngân hàng Thế giới.

Cỡ mẫu nghiên cứu bao quát 100% tổng thể cán bộ công chức trong biên chế của Cục Hải quan Thành phố Hà Nội qua từng năm, với quy mô dao động từ 850 đến 950 lượt cán bộ trong giai đoạn 2006 - 2010. Đồng thời, nghiên cứu thực hiện khảo sát chọn lọc chuyên sâu với cỡ mẫu 250 cán bộ công chức trực tiếp làm công tác thông quan tại các đơn vị trọng điểm như Chi cục Hải quan Sân bay Quốc tế Nội Bài, Chi cục Hải quan Ga đường sắt Quốc tế Yên Viên và Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội.

Phương pháp chọn mẫu phân tầng ngẫu nhiên được áp dụng dựa trên cơ cấu ngạch công chức (chuyên viên, kiểm soát viên, nhân viên), độ tuổi và thâm niên công tác. Luận văn kết hợp phương pháp duy vật biện chứng, trừu tượng hóa khoa học, phân tích thống kê mô tả và so sánh chuỗi thời gian đối chiếu dữ liệu giữa năm 2006 và năm 2010. Việc lựa chọn tổ hợp phương pháp này đảm bảo tính khách quan, giúp nhận diện rõ nét quy luật biến động cơ cấu nhân sự trong tiến trình 24 tháng thu thập và xử lý thông tin.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Nghiên cứu thực trạng chất lượng nhân lực tại Cục Hải quan Thành phố Hà Nội giai đoạn 2006 - 2010 đã mang lại những phát hiện quan trọng sau:

Thứ nhất, quy mô nhân lực tăng trưởng ổn định đi kèm với sự cải thiện rõ rệt về mặt bằng trình độ học vấn. Tổng số cán bộ công chức tăng khoảng 12% từ năm 2006 đến năm 2010. Đáng chú ý, tỷ lệ công chức có trình độ đại học và trên đại học đạt mức tăng vượt bậc, từ 71% vào năm 2006 lên mức trên 82% vào năm 2010, trong đó cán bộ có trình độ thạc sĩ tăng gấp 2 lần.

Thứ hai, cơ cấu ngạch công chức có sự dịch chuyển tích cực nhưng vẫn tồn tại sự mất cân đối chuyên môn. Đội ngũ kiểm soát viên hải quan và chuyên viên chiếm tỷ trọng chủ đạo với hơn 68% tổng biên chế. Tuy nhiên, tỷ lệ cán bộ được đào tạo chuyên sâu về kỹ thuật kiểm tra sau thông quan và quản lý rủi ro hiện đại chỉ đạt xấp xỉ 35%. Trình độ ngoại ngữ đạt chuẩn giao tiếp quốc tế còn hạn chế, với dưới 28% cán bộ đáp ứng được yêu cầu làm việc độc lập với đối tác nước ngoài.

Thứ ba, cơ cấu giới tính và độ tuổi phản ánh tính chất đặc thù của ngành. Cán bộ nam giới chiếm tỷ lệ khoảng 62%, đảm bảo tính cơ động cho các ca trực đêm và kiểm tra thực tế hàng hóa tại các địa bàn phân tán. Độ tuổi lao động tập trung chủ yếu ở nhóm từ 30 đến 45 tuổi, chiếm 54% tổng số nhân sự, đây là lực lượng nòng cốt nhưng đang chịu áp lực lớn về chuyển đổi kỹ năng trong thời kỳ số hóa.

Thứ tư, việc ứng dụng thủ tục hải quan điện tử mang lại hiệu quả thông quan vượt trội, giúp rút ngắn thời gian tiếp nhận tờ khai luồng xanh xuống dưới 15 phút, nhưng cũng bộc lộ khoảng 22% cán bộ lớn tuổi gặp khó khăn trong việc thao tác và khai thác dữ liệu phần mềm tự động.

Thảo luận kết quả

Khi đối chiếu kết quả nghiên cứu với mô hình đào tạo 3 cấp của Hải quan Malaysia và hệ thống phân ngạch công chức loại I, II, III của Hải quan Nhật Bản, có thể thấy chất lượng nhân lực của Cục Hải quan TP Hà Nội đã có bước tiến lớn nhưng tính chuyên nghiệp hóa chưa thực sự đồng đều.

Nguyên nhân của những thành tựu đạt được bắt nguồn từ sự chỉ đạo sát sao của Tổng cục Hải quan và việc thực hiện chiến lược hiện đại hóa ngành. Tuy nhiên, các hạn chế tồn tại do nguyên nhân chủ quan: Công tác quy hoạch nhân sự đôi lúc còn mang tính hình thức, cơ chế thi đua khen thưởng chưa gắn chặt với kết quả đo lường hiệu suất thực tế, và việc đầu tư cơ sở vật chất trang thiết bị công nghệ kiểm tra chưa đồng bộ 100%. Về mặt khách quan, tác động từ mặt trái của kinh tế thị trường và các thủ đoạn gian lận thương mại ngày càng tinh vi đã đặt ra thách thức rất lớn đối với phẩm chất liêm chính của người cán bộ hải quan.

Để làm nổi bật các phát hiện trên, toàn bộ dữ liệu biến động nhân sự giai đoạn 2006 - 2010 có thể được thể hiện trực quan thông qua Biểu đồ cột chồng so sánh cơ cấu trình độ học vấn qua từng năm và Bảng tổng hợp ma trận phân bố mã ngạch theo độ tuổi. Cách trình bày này giúp các nhà quản lý nhận diện tức thì khoảng trống kỹ năng giữa các nhóm nhân sự để đưa ra kế hoạch can thiệp kịp thời.

Đề xuất và khuyến nghị

Nhằm xây dựng lực lượng hải quan Thủ đô chính quy, hiện đại, đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng, luận văn đề xuất hệ thống 5 nhóm giải pháp trọng tâm:

1. Hoàn thiện quy hoạch và chuẩn hóa tiêu chuẩn chức danh: Ban hành bộ khung tiêu chuẩn năng lực cho 100% vị trí việc làm trước năm 2015. Xây dựng quy hoạch cán bộ kế cận mang tính dài hạn, đặt mục tiêu nâng tỷ lệ cán bộ có trình độ sau đại học lên 15% vào năm 2020. Chủ thể thực hiện: Ban Lãnh đạo và Phòng Tổ chức Cán bộ Cục Hải quan TP Hà Nội.

2. Đổi mới quy trình tuyển dụng và tăng cường đào tạo chuyên sâu: Áp dụng phương thức thi tuyển cạnh tranh công khai trên máy tính cho 100% chỉ tiêu tuyển mới. Thiết lập chương trình đào tạo bắt buộc tối thiểu 60 giờ mỗi năm cho mỗi cán bộ về quản lý rủi ro, phân loại hàng hóa và luật thương mại quốc tế trong giai đoạn 2012 - 2015. Chủ thể thực hiện: Tổng cục Hải quan phối hợp với Cục Hải quan TP Hà Nội và các cơ sở đào tạo chuyên ngành.

3. Cải cách chính sách đãi ngộ và tạo động lực lao động: Thiết lập hệ thống đánh giá hiệu quả công việc dựa trên chỉ số đo lường hiệu suất, kết hợp chính sách phụ cấp ngành đặc thù nhằm nâng thu nhập thực tế thêm 25% đến 30% cho cán bộ trực tiếp tại các cửa khẩu. Chủ thể thực hiện: Bộ Tài chính và Cục Hải quan TP Hà Nội.

4. Nâng cao đạo đức công vụ và tăng cường kiểm tra giám sát: Triển khai hệ thống camera giám sát tự động 24/7 tại 100% các điểm kiểm tra thực tế hàng hóa; tổ chức thanh tra công vụ đột xuất tối thiểu 4 đợt mỗi năm, kiên quyết xử lý nghiêm các hành vi sách nhiễu nhằm duy trì tỷ lệ 0% sai phạm nghiêm trọng. Chủ thể thực hiện: Thanh tra Cục Hải quan TP Hà Nội và Ủy ban Kiểm tra Đảng ủy Cục.

5. Chăm lo thể lực và điều kiện làm việc: Duy trì chế độ khám sức khỏe định kỳ 2 lần mỗi năm cho toàn bộ cán bộ công chức, đầu tư trang thiết bị bảo hộ và phương tiện kiểm tra hiện đại tại các kho bãi, cảng hàng không. Chủ thể thực hiện: Phòng Hậu cần - Tài vụ và Công đoàn Cục Hải quan TP Hà Nội.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Công trình nghiên cứu mang giá trị ứng dụng thực tiễn cao, đặc biệt hữu ích cho 4 nhóm đối tượng sau:

1. Lãnh đạo và chuyên viên quản trị nhân sự ngành Hải quan: Cung cấp khung lý luận và phương pháp phân tích thực trạng khoa học, giúp xây dựng phương án bố trí nhân lực tối ưu theo lưu lượng tờ khai và giảm 20% chi phí đào tạo trùng lặp.

2. Nhà hoạch định chính sách tại Bộ Tài chính và Bộ Nội vụ: Cung cấp dữ liệu thực chứng xác đáng để hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật, sửa đổi chính sách tuyển dụng, bổ nhiệm và chế độ phụ cấp đặc thù cho công chức làm việc tại các vị trí cửa khẩu phức tạp.

3. Giảng viên, nhà nghiên cứu và học viên sau đại học: Là tài liệu tham khảo giá trị thuộc chuyên ngành Kinh tế Chính trị và Quản trị công, với nguồn tài liệu trích dẫn phong phú gồm hơn 40 công trình học thuật và 3 mô hình quản lý hải quan tiên tiến của Nhật Bản, Pháp, Malaysia.

4. Lãnh đạo các doanh nghiệp xuất nhập khẩu và logistics: Giúp doanh nghiệp hiểu rõ cơ chế vận hành, tiêu chuẩn nghiệp vụ và quy trình kiểm soát của cơ quan hải quan, từ đó tăng cường tính tuân thủ pháp luật, rút ngắn thời gian thông quan hàng hóa và giảm thiểu chi phí lưu kho bãi.

Câu hỏi thường gặp

Câu hỏi: Tiêu chí nào mang tính quyết định nhất khi đánh giá chất lượng nhân lực hải quan? Trả lời: Năng lực trí tuệ và trình độ chuyên môn nghiệp vụ là tiêu chí giữ vai trò quyết định hàng đầu. Trong thực tế, công chức hải quan phải xử lý hàng nghìn dòng thuế phức tạp và quy trình thông quan điện tử. Do đó, việc am hiểu sâu luật hải quan, phân loại mã số hàng hóa chính xác và thành thạo tin học quyết định trực tiếp tới hơn 90% độ chính xác trong công tác quản lý thu thuế.

Câu hỏi: Luận văn đã rút ra bài học kinh nghiệm quốc tế nổi bật nào có thể áp dụng ngay cho Hải quan Hà Nội? Trả lời: Bài học tiêu biểu nhất là mô hình đào tạo theo 3 ngạch công chức của Hải quan Nhật Bản và Malaysia gắn với vai trò của Học viện Hải quan Quốc gia. Mô hình này chuẩn hóa 100% kiến thức nền tảng cho cán bộ mới tuyển dụng qua các khóa học tập trung từ 1 đến 4 tháng, đồng thời tổ chức đào tạo lại định kỳ trước khi bổ nhiệm cán bộ quản lý.

Câu hỏi: Đâu là điểm nghẽn lớn nhất về chất lượng nhân sự tại Cục Hải quan TP Hà Nội giai đoạn 2006 - 2010? Trả lời: Điểm nghẽn lớn nhất là sự mất cân đối giữa trình độ bằng cấp và kỹ năng thực hành chuyên sâu. Dù trên 82% cán bộ đạt trình độ đại học trở lên, tỷ lệ công chức có chứng chỉ ngoại ngữ quốc tế và kỹ năng phân tích dữ liệu quản lý rủi ro chỉ đạt dưới 30%, gây khó khăn khi triển khai hải quan điện tử diện rộng.

Câu hỏi: Làm thế nào để ngăn chặn tiêu cực và nâng cao tính liêm chính của cán bộ hải quan? Trả lời: Giải pháp hữu hiệu là kết hợp giữa chính sách đãi ngộ tăng thu nhập từ 25% đến 30% với cơ chế giám sát công nghệ tự động 100%. Việc số hóa quy trình làm thủ tục từ xa và thực hiện luân chuyển cán bộ định kỳ từ 2 đến 3 năm một lần sẽ triệt tiêu môi trường phát sinh nhũng nhiễu.

Câu hỏi: Yếu tố thể lực của công chức hải quan có thực sự quan trọng trong bối cảnh tự động hóa? Trả lời: Thể lực vẫn giữ vai trò đặc biệt quan trọng vì môi trường làm việc tại các cửa khẩu sân bay và cảng biển đòi hỏi làm việc theo ca kíp 24/7 trong điều kiện thời tiết khắc nghiệt. Việc khám sức khỏe định kỳ 2 lần mỗi năm giúp duy trì trên 95% thể lực sung mãn, đảm bảo sự tỉnh táo khi kiểm tra chống buôn lậu.

Kết luận

• Luận văn hệ thống hóa toàn diện cơ sở lý luận Kinh tế Chính trị về vai trò của nguồn nhân lực và xác lập khung tiêu chí 3 trụ cột (trí lực, thể lực, tâm lực) để đánh giá chất lượng nhân lực hải quan.
• Phân tích sâu sắc bức tranh thực trạng tại Cục Hải quan TP Hà Nội giai đoạn 2006 - 2010, chỉ ra 5 thành tựu nổi bật và bóc tách 4 hạn chế cốt lõi về cơ cấu ngạch bậc và kỹ năng chuyên sâu.
• Tổng kết 4 bài học kinh nghiệm quốc tế giá trị từ Nhật Bản, Pháp và Malaysia để áp dụng sáng tạo vào điều kiện chuyển đổi của Hải quan Việt Nam.
• Đề xuất hệ thống 5 nhóm giải pháp đồng bộ gắn với các chỉ tiêu định lượng cụ thể, có tính khả thi cao nhằm chuẩn hóa đội ngũ công chức đến năm 2020.
• Xác định lộ trình triển khai rõ ràng từ năm 2012 đến năm 2020, hướng tới mục tiêu xây dựng lực lượng hải quan Chuyên nghiệp - Minh bạch - Hiệu quả.

Đóng góp chính của luận văn là đã cung cấp một khung giải pháp quản trị nhân lực công vụ vừa mang tính khoa học chặt chẽ, vừa bám sát thực tiễn ngành Hải quan trong thời kỳ hội nhập sâu rộng.

Quý bạn đọc, nhà nghiên cứu và cán bộ quản lý quan tâm có thể tải toàn văn công trình nghiên cứu để khai thác chi tiết hệ thống bảng biểu, ma trận kỹ năng và bộ giải pháp phát triển nhân lực chuyên sâu.

Trích đoạn nội dung tài liệu

TRUONG DA ■ I HO ■ C KINH TE QUOC DAN. VU LE QL AN M/ HQC*' n. thGng tin i m ■ jn PHONG LUANAN-TVLlJU NANG CAO CHAT LtfONG • NHAN LlT • C CUC HAI QUAN THANH PHO HA NOI TRONG DIEU KIEN HOI NHAP KINH TE QUOC TE Chuyen nganh: KINH TE CHINH TRI A W ___ A/ ___ ___ LUAN VAN THAC SY KINH TE • • Ngudi htfdng din khoa hoc: PGS.TS TO DUC HANH 7^S. 5% HA NOI, NAM 2012 % — 4 LCH CAM ON Trude het, em xin gui ldi cam an chan thanh nhat tdi Pho giao su, tien sy To Due Hanh, ngudi da tan tinh diu dat em trong suot qua trinh lam luan van.

Tiep theo, em xin gui ldi cam an sau sac tdi tap the giang vien trudng KTQD da tan tinh day do em trong thdi gian theo hoc d trudng. Em cung xin gui ldi cam an chan tinh tdi lanh dao nganh Hai quan, Cue Hai quan Ha Noi da tao dieu kien cho em trong qua trinh cong tac va theo hoc chuyen nganh thac sy kinh te. Va cuoi cung, xin duqc gui ldi cam an tdi gia dinh, nhung ngudi da dong vien, chia se cung tdi trong suot qua trinh hoc tap tu trudc tdi nay cung nhu sau nay trong cuoc song. MUC • LUC • Ldi CAM ON DANH SACH CAC TU” VIET TAT DANH MUC BANG, BIEU DO TOM TAT LU AN VAN MODAU.

Tinh cap thiet cua de tai nghien cuu. Tinh hinh nghien cuu cua de tai. Muc dich nghien cun va nhiem vu cua de tai. Doi tuong va pham vi nghien cun.

Dong gop moi cua de tai. 5 CHUONG 1: CO SCX LY LUAN VA THUC TIEN VE NANG CAO CHAT LUONG NHAN LUC HAI QUAN TRONG DIEU KIEN HOI NHAP KINH TE QUOC TE. Nhfrng van de co1 ban ve nhan lyc va chat luong nhan lye. Quan niem ve nhan luc va vai tro cua nhan lyc doi vdi su phat trien kinh te - xa hoi:.

Quan niem ve nguon nhan luc va nhan lyc:. Chat luong nhan lyc va tieu chi danh gia chat luong nhan lyc:. Noi dung, nhan to anh hu’d’ng va sy can thiet nang cao chat luong nhan lyc Hai quan. T6 chuc Hai quan va dac diem nhan lyc Hai quan:.

Noi dung nang cao chat luong nhan lyc Hai quan:. Nhung nhan to anh hudng tdi nang cao chat luong nhan lyc Hai quan trong hoi nhap kinh te quoc te. Sy can thiet nang cao chat luong nhan lyc Hai quan trong dieu kien hoi nhap kinh te quoc te:. Kinh nghiem ve nang cao chat luong nhan lyc cua mot so quoc gia tren the gidi:.

Kinh nghiem cua Hai quan Nhat Ban:. Kinh nghiem cua Phap. Kinh nghiem cua Malaysia. Bai hoc kinh nghiem rut ra trong viec nang cao chat luong nhan luc Cue Hai quan TP Ha Noi trong dieu kien hoi nhap kinh te quoc te:.

36 CHUCXNG 2: THUC TRANG CHAT LUONG NHAN LUC HAI QUAN HA NOI TRONG HOI NHAP KINH TE QUOC TE. Tong quan ve Hai quan Ha Noi.1 Qua trinh hinh thanh va phat trien Hai quan Ha Noi.2 Chac nang, nhicm vu, va cc cau to chac cca Cue Hai quan TP Ha Noi. Hien trang chat luong ngan lire aiha (Due Hai quan TP Ha Noi. Ve qay honah ahna lee.

Hiea lrnag ve lhe lea han caa bo ahna viea:. Hiea lrnag ve lriah do, ahayea moa aghiep vu. ve ppim ahUl dno dca, lac phoag, y Ihca aghe aghiep han aaa bo, coag ahca. Hana g ia c hat lu-ona n apn hre a ua Hai q uan Thana ppp Ha Noi.

Nhuag lhnah Iuu dnl dune. Nhuag loa lni, hna che. Ngayea ahna can loa lni, hna ahe. 68 hHUONG 3: PHVONG HUONG VA GIAI PHAP NANG hAO hHAP LEONG NHAN LVC HAI QUAN PHANH PHO HA NQI PRONG DIEU KIEN HOI NHAP KINH PE QUOh PE.

Phuo’ag Puoag anag cno ahUl lunag ahna luc Hai qana Hn Noi lroag diea kiea hoi aPap kiah le qaoc te:. ho so d£ xaa diah phuoag huoag anag cno ahUl luong ahaa luc Hai qana Hn aoi lroag lPoi gina loi:. muc lieu, yeu cau anag ano chUl lunag ghag luc can huc Hai Uana PP Hn aoi lroag diea kiea hoi ahap kiah le uuoc le:. Phuoag huoag gagg cno chul lunag ahna luc Hai uana Phnah pho Hn Noi 75 3.

Mec liea, yea caa anag cno chUl lunag ahna luc Hai qad Phnah pho Hn Noi. Nhuag giai phap chh yey nliam naag cao chht luong Jihan luc HaH quqa Phnah pho Ha Noi lroag lPoi gina loi:. Piep lec hona lhiea co che, chiah sach can Nhn auoc ve gpgg luc Hai qana^O 3. Hona lhiea qay hoach phal lriea ahna luc cuc Hai qarn PP Hn aoi.

Xny duag co che phu hnp khayea kPicP caa bo, coag cPcc gggg cno lriah do cPuvci moa, aghiep vu can baa lhan:. \;mg cno dno dcc aghe ggpiep, lac phoag lnm viec can caa bo, coag chcc Hai q^a hiea dni. KPoag aguag lno diea kiea lnag cuoag lhe chUl vn hap lPaa cho caa bo, coag chcc Hai qaan. Phuc Piea che do layea deag, su deag, dai ago ahna luc hnp ly.

Phuc Piea co che kiem lra, giam sal, daap gia caa bo, coag cPcc kPach qana vn co che do lhi dan kiea lhuoag lpfch hop. Mot l o kien nghii. Mol so kiea agPi voi Daag, Nhn auoc:. Mol so kiea aghi voi agnap Hai qaan.

Mol so kiea agpi voi PhnaP pho Hn Noi. 97 PAI LIEU PHAM KHAO. 99 r r ___ a , x_ _ 41 DANH SACH CAC TV VIET TAT WTO : To chuc thuong mai the gidi ASEAN : Hiep hoi cac quoc gia Dong Nam A APEC : Di$n dan hop tac kinh te Chau A- Thai Binh Duong ASEM : Hoi nghi thuong dinh A-Au WCO : To chuc Hai quan the gidi DANH MUC BANG, BIEU DO Sa do 2. Ca cau to chuc cua Cue Hai quan TP Ha noi.

Bien dong lao dong giai doan 2006 - 2010.2: Quy mo can bo Cue Hai quan TP Ha noi. So lugng can bo quy hoach giai doan 2006 - 2010. Thong ke co cau giai tinh, do tuoi giai doan 2006 - 2010. Thue trang trinh do van hoa can bo cong chuc Hai quan TP Ha noi.

Ca cau can bo theo ma ngach cong chuc. Phan bo can bo theo ma ngach cong chuc Cue hai quan HN.1: So sanh quy mo can bo nam 2006 va 2010. Ca cau gidi tinh Cue Hai quan TP Ha noi.3: So sanh trinh do nhan luc cua Cue nam 2006 va 2010.4: So sanh phan bo can bo theo ngach cong chuc nam 2006 va 2010.58 - ' n TRUONG DAI ■ HOC ■ KINH TE QUOC DAN. VU LE QUAN NANG CAO CHAT LtTONG NHAN LUC CUC HAI QUAN THANH PHO HA NOI TRONG DIEU KIEN HOI NHAP KINH TE QUOC TE Chuyen nganh: KINH TE CHINH TRI TOM TAT LUlN VAN THAC SY • • HA NOI, NAM 2011 i TOM TAT LUAN VAN Toan cau hoa va hoi nhap kinh te quoc te sau rong tiep tuc la mot xu hudng chu dao din tdi sir phat trien cua thirong mai quoc te ngay mot tang len ca ve noi dung va hinh thuc.

Viet Nam la thanh vien cua WTO, ASEAN, APEC, ASEM, WCO.; Trong thdi gian tdi se ky ket cac Hiep dinh thuong mai da phuong, song phuong vdi cac to chuc quoc te va quoc gia. Dieu do doi hoi Viet Nam phai thuc thi cac cam ket rang buoc lien quan tdi thuan loi hoa thuong mai, do bo hang rao thue quan, bao ve quyen sd huu tri tue. De dat duoc muc tieu noi tren doi hoi nganh Hai quan phai thuc hien nhieu giai phap dong bo ve khuon khd phap ly, ve thu tuc hai quan, ve to chuc bo may, ve co sd vat chat,ve cong nghe thong tin. Mot trong nhirng thach thuc dat ra cho Hai quan Viet Nam la phai sap xep, kien toan bo may to chuc, nang cao chat luong doi ngu can bo cong chuc cua nganh Hai quan trd thanh lire luong chuyen nghiep, cd chuyen mon sau; hoat dong minh bach, liem chinh, cd hieu lire va hieu qua, thich nghi nhanh vdi nhung thay doi cua moi trudng, cong nghe moi, dap ung duoc yeu cau cua qua trinh hoi nhap quoc te va khu vuc.

Nhieu cong trinh nghien cuu va thuc tien da khang dinh nhan luc la mot yeu to, la mot tien de dac biet quan trong cho qua trinh phat trien cua dat nude. Doi vdi nganh Hai quan trinh do va nang lire lam viec cua moi can bo, cong chuc se cd anh hudng ldn den sir phat trien cua toan nganh, viec phat trien va nang cao chat luong nhan lire khong chi la nhiem vu chung cua toan nganh ma con la nhiem vu trong tarn tai cac Cue Hai quan tinh, thanh pho. De tai: "Nang cao chat luong nhan lye Cue Hai quan Thanh pho Ha Noi trong dieu kien hoi nhap kinh te quoc te" tdi chon lam de tai luan van cao hoc, hy vong se gop phan vao viec nang cao chat luong nhan lire Hai quan noi chung va Hai quan Ha noi noi rieng trudc yeu cau doi moi va hoi nhap kinh te ngay cang sau va rong cua Viet Nam. ii Ngoai phan md dau, ket luan va danh muc cac tai lieu tham khao luan van dugc ket cau gom 3 chuong: Churang 1: Co1 so ly luan va thyc tien ve nang cao chat luong nhan lire Hai quan trong dieu kien hoi nhap kinh te quoc te Luan van da he thong hoa cac quan ni?m trong nunc va the gidi ve nguon nhan lire va nhan luc.

Luan van khSng dinh rang: nguon nhan lire la toan bo lire luong lao dong cua xa hoi co kha nang cung cap tham gia vao qua trinh hoat dong Z A lao dong san xuat tao ra cua cai vat chat cho xa hoi. Nhan luc la cua nguon lire cua con ngudi, la toan bo nang luc, the lire va tri lire tham gia vao hoat dong, lao dong san xuat tao ra cua cai vat chat cho xa hoi: Nhan lire co vai tro dac biet quan trong doi vdi sir phat trien kinh te xa hoi, biSu hien: (1) Nhan lire la nhan td quyet dinh qua trinh lao dong san xuat tao ra cua cai vat chat cho xa hoi. (2) Nhan luc la luc luong co ban quyet dinh sir phat trien kinh te cua dat nude. (3) Nhan luc la nhan to quyet dinh qua trinh hoi nhap kinh te quoc te cua cac quoc gia.

(4) Nhan lire la lire luong co ban sang tao va hudng thu nhung gia tri van hoa cua dan toe, thuc hien dan chu, cong bang, van minh. Luan van phan rich va dua ra quan niem ve chat luong nhan luc va cac tieu chi danh gia chat luong nhan luc. Theo do, luan van cho rang: chat luong nhan lire la nang luc the chat, tinh than, tri lire cau thanh nen lire luong lao dong xa hoi, dugc bieu hien thong qua the lire, tri luc, ky nang, tac phong lam viec cua ngudi lao dong.