Tổng quan nghiên cứu

Việt Nam đang bước vào giai đoạn già hóa dân số với tốc độ chưa từng có. Thống kê quốc gia ghi nhận cả nước hiện có khoảng 11,41 triệu người cao tuổi, chiếm 12% tổng dân số, trong đó nhóm từ 80 tuổi trở lên chiếm tới 17% với gần 1,987 triệu người. Riêng tại tỉnh Bình Dương, số lượng người cao tuổi đã vượt mốc 91.158 người với 68,5% được cấp thẻ bảo hiểm y tế miễn phí; đặc biệt tại thành phố Tân Uyên, 10.663 người cao tuổi đã đạt tỷ lệ bao phủ bảo hiểm y tế 100%. Thực trạng này tạo ra áp lực khổng lồ lên hệ thống an sinh và dịch vụ y tế chuyên biệt, đòi hỏi sự chuyển dịch mô hình điều trị từ thụ động sang chăm sóc toàn diện dài hạn.

Khu Điều Trị Phong Bến Sắn trực thuộc Sở Y tế Thành phố Hồ Chí Minh, đóng trên địa bàn thành phố Tân Uyên, tỉnh Bình Dương với quy mô 245 giường nội trú và diện tích rộng lớn 87 hecta. Sau hơn 10 năm hoàn thành xuất sắc mục tiêu quốc gia về loại trừ bệnh phong và không phát sinh ca bệnh mới, đơn vị đối mặt với yêu cầu cấp thiết phải chuyển đổi công năng để tối ưu hóa nguồn lực công. Luận văn thạc sĩ quản lý bệnh viện với đề tài nghiên cứu chiến lược phát triển Bệnh viện Bến Sắn theo định hướng chuyên khoa lão khoa giai đoạn 2025 – 2030 được thực hiện nhằm giải quyết bài toán tái cấu trúc toàn diện.

Mục tiêu cụ thể của nghiên cứu bao gồm: đánh giá thực trạng môi trường bên trong và bên ngoài giai đoạn 2019 – 2023, đồng thời xây dựng hệ thống giải pháp chiến lược khả thi cho giai đoạn 2025 – 2030. Nghiên cứu mang ý nghĩa thực tiễn sâu sắc, cung cấp cơ sở khoa học để chuyển đổi thành công 245 giường bệnh phong thành cơ sở khám chữa bệnh lão khoa chất lượng cao, phục vụ kịp thời nhu cầu của hơn 91.000 người cao tuổi trên địa bàn tỉnh Bình Dương và các khu vực lân cận.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu vận dụng mô hình quản trị chiến lược toàn diện của Fred R. David kết hợp khung lý thuyết lợi thế cạnh tranh của Michael Porter nhằm phân tích môi trường và hoạch định chiến lược cho cơ sở y tế công lập. Quá trình phân tích môi trường vĩ mô sử dụng mô hình PEST với 4 nhóm yếu tố: Chính trị - Pháp lý, Kinh tế, Xã hội và Công nghệ. Môi trường vi mô được khảo sát dựa trên mô hình 5 lực lượng cạnh tranh của Michael Porter, tập trung vào đối thủ cạnh tranh hiện hữu, khách hàng, nhà cung cấp, đối thủ tiềm ẩn và dịch vụ thay thế.

Hệ thống công cụ quản trị chiến lược được triển khai qua 3 giai đoạn đồng bộ: Ma trận đánh giá các yếu tố bên ngoài (EFE) và Ma trận đánh giá các yếu tố bên trong (IFE) ở giai đoạn đầu vào; Ma trận điểm mạnh - điểm yếu - cơ hội - thách thức (SWOT) ở giai đoạn kết hợp; và Ma trận hoạch định chiến lược có thể định lượng (QSPM) ở giai đoạn quyết định. Đề án tích hợp 3 khái niệm nền tảng: dịch vụ chăm sóc nội trú kết hợp y tế (In-facility Services), mô hình bệnh viện lão khoa bán trú (Day-services), và cơ chế tự chủ tài chính đơn vị sự nghiệp công lập theo Nghị định 60/2021/NĐ-CP cùng Nghị quyết 98/2023/QH15.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu kết hợp phương pháp định tính và định lượng nhằm thu thập đa chiều dữ liệu sơ cấp và thứ cấp trong khoảng thời gian từ tháng 01/2024 đến tháng 10/2024. Đợt thu thập số liệu thực địa diễn ra từ ngày 20/06/2024 đến ngày 01/07/2024 tại phường Khánh Bình, thành phố Tân Uyên, tỉnh Bình Dương sau khi được Hội đồng Đạo đức trong nghiên cứu y sinh học thông qua theo Quyết định số 295/2024/YTCC-HD3.

Về cỡ mẫu và phương pháp chọn mẫu: Nghiên cứu thực hiện phỏng vấn sâu 7 cán bộ lãnh đạo quản lý then chốt (bao gồm 1 Giám đốc, 1 Phó Giám đốc chuyên môn, 5 Trưởng khoa và phòng chức năng) và 6 người cao tuổi khám ngoại trú (gồm 3 nam, 3 nữ thuộc 2 nhóm tuổi dưới 70 và từ 70 tuổi trở lên). Thảo luận nhóm tập trung được tiến hành với 10 người cao tuổi điều trị nội trú tại 2 khoa dưỡng lão, cùng 2 cuộc hội thảo chuyên gia với sự tham gia của tối thiểu 8 cán bộ chủ chốt mỗi cuộc để chấm điểm các ma trận IFE, EFE, SWOT và QSPM. Đồng thời, nghiên cứu tiến hành khảo sát định lượng chọn mẫu thuận tiện trên 30 người cao tuổi đến khám tại khoa Khám bệnh theo yêu cầu.

Lý do lựa chọn phương pháp này xuất phát từ tính chất đặc thù của đề án định hướng ứng dụng: kết hợp dữ liệu thống kê quản trị 5 năm (2019 – 2023) với phỏng vấn chuyên sâu giúp đo lường chính xác các chỉ số nội bộ, đồng thời nắm bắt tâm lý, nhu cầu thực tế của người cao tuổi. Số liệu định lượng được xử lý qua phần mềm thống kê để tính tần số và tỷ lệ phần trăm, trong khi dữ liệu định tính được phân tích theo chủ đề nội dung.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Phân tích môi trường nội bộ và bên ngoài của Khu Điều Trị Phong Bến Sắn giai đoạn 2019 – 2023 làm sáng tỏ 4 phát hiện quan trọng:

Thứ nhất, tiềm năng cơ sở vật chất và năng lực điều trị nội trú vượt trội. Đơn vị sở hữu khuôn viên rộng 87 hecta với không gian xanh thoáng mát, quy mô 245 giường bệnh nội trú và 145 chỉ tiêu biên chế viên chức. Khu điều trị đang chăm sóc toàn diện cho hơn 100 người cao tuổi tàn tật nặng và đã triển khai thí điểm thành công khu chăm sóc lão khoa theo yêu cầu 16 giường đạt tỷ lệ lấp đầy 100%, chứng minh nhu cầu điều trị dưỡng lão kết hợp y tế là rất lớn.

Thứ hai, thời cơ thị trường thuận lợi từ khoảng trống dịch vụ công lập. Toàn tỉnh Bình Dương có 91.158 người cao tuổi nhưng chưa có bất kỳ bệnh viện chuyên khoa lão khoa công lập nào. Trên phạm vi toàn quốc, chỉ có 1 bệnh viện lão khoa trung ương tuyến cuối và 106 khoa lão khoa tại các bệnh viện đa khoa tỉnh với hơn 10.000 giường bệnh ưu tiên, tạo ra dư địa phát triển cực kỳ to lớn cho Bệnh viện Bến Sắn khi chuyển đổi công năng.

Thứ ba, những điểm nghẽn nội tại về cơ chế và trang thiết bị. Đơn vị hiện được cấp 100% ngân sách theo cơ chế tự chủ nhóm 4 nhưng chưa triển khai ký hợp đồng khám chữa bệnh bảo hiểm y tế cho người dân ngoại tỉnh, khiến tỷ lệ người cao tuổi tiếp cận qua bảo hiểm y tế tại chỗ bằng 0%. Bên cạnh đó, danh mục trang thiết bị kỹ thuật cao còn thiếu hụt và tâm lý e ngại tên gọi cũ trong cộng đồng vẫn là rào cản lớn.

Thứ tư, kết quả định lượng qua ma trận QSPM xác định nhóm chiến lược ưu tiên. Tổng điểm hấp dẫn khẳng định đơn vị cần theo đuổi chiến lược Thâm nhập thị trường kết hợp Phát triển sản phẩm dịch vụ trong giai đoạn 2025 – 2026, từng bước tiến tới chiến lược Khác biệt hóa dịch vụ chăm sóc lão khoa toàn diện giai đoạn 2027 – 2030.

Thảo luận kết quả

Khi đối chiếu với các mô hình chuyển đổi thực tế tại Bệnh viện Phong – Da liễu Quy Hòa và Bệnh viện Phong – Da liễu Quỳnh Lập, việc chuyển đổi công năng của Bến Sắn sang hướng chuyên khoa Lão khoa là hướng đi hoàn toàn khác biệt và phù hợp với thực tiễn. Thành phố Hồ Chí Minh đã có Bệnh viện Da liễu hạng I phụ trách chuyên khoa đầu ngành cho 21 tỉnh phía Nam, do đó việc chuyển đổi thành bệnh viện da liễu sẽ tạo ra sự trùng lặp và kém cạnh tranh. Thay vào đó, mô hình tích hợp điều trị y tế và an dưỡng dài ngày (In-facility Services) tương tự kinh nghiệm tại Nhật Bản – nơi người cao tuổi chiếm tới 30% dân số – là giải pháp tối ưu cho Bến Sắn.

Dữ liệu nghiên cứu phản ánh mối tương quan chặt chẽ giữa vị trí địa lý thuận lợi tại thành phố Tân Uyên và khả năng thu hút nguồn bệnh nhân BHYT dồi dào. Để trực quan hóa các kết quả này, số liệu đánh giá năng lực nội bộ (IFE) và tác động môi trường ngoài (EFE) có thể được thể hiện qua ma trận IE 9 ô, chỉ ra rõ vị thế của bệnh viện nằm trong vùng chiến lược "Tăng trưởng và Xây dựng". Ngoài ra, biểu đồ cột so sánh mức độ sẵn sàng chi trả dịch vụ lão khoa của 30 người cao tuổi được khảo sát sẽ minh chứng thuyết phục cho tiềm năng khai thác nguồn thu ngoài ngân sách, bảo đảm lộ trình tự chủ tài chính vững chắc.

Đề xuất và khuyến nghị

Dựa trên kết quả phân tích ma trận QSPM và thực tiễn hoạt động, 4 nhóm giải pháp chiến lược hành động được đề xuất triển khai:

  • Hoàn thiện pháp lý và thiết lập hợp đồng khám chữa bệnh bảo hiểm y tế: Ban Giám đốc phối hợp với Sở Y tế Thành phố Hồ Chí Minh và Bảo hiểm xã hội tỉnh Bình Dương hoàn tất thủ tục cấp phép chuyển đổi tên thành Bệnh viện Bến Sắn trước quý II/2025; mục tiêu nâng tỷ lệ bệnh nhân người cao tuổi khám chữa bệnh sử dụng thẻ bảo hiểm y tế đạt trên 70% trong năm 2026.
  • Nâng cấp cơ sở hạ tầng và đầu tư trang thiết bị y tế chuyên dụng: Phòng Tổ chức hành chính và Tài chính kế toán lập dự án mua sắm máy siêu âm Doppler màu, hệ thống X-quang kỹ thuật số và thiết bị xét nghiệm sinh hóa tự động trong giai đoạn 2025 – 2027; cải tạo đồng bộ 100 giường bệnh lão khoa đạt chuẩn an toàn, thân thiện với người cao tuổi trước năm 2026.
  • Đào tạo chuyên sâu và phát triển nguồn nhân lực y tế: Phòng Tổ chức hành chính xây dựng kế hoạch đào tạo lại và tuyển dụng mới từ 15 đến 20 bác sĩ, điều dưỡng chuyên ngành Lão khoa và Phục hồi chức năng theo định mức Thông tư 03/2023/TT-BYT; phấn đấu 100% nhân viên y tế tại các khoa lâm sàng được cấp chứng chỉ chăm sóc lão khoa trước năm 2026.
  • Thực thi chiến lược Marketing tái định vị thương hiệu và phát triển dịch vụ mới: Bộ phận Truyền thông và Chăm sóc khách hàng đẩy mạnh truyền thông đa kênh xóa bỏ định kiến về trại phong cũ; triển khai các gói dịch vụ chăm sóc người cao tuổi ban ngày (Day-services) và nội trú dài hạn với mục tiêu đạt công suất sử dụng giường bệnh từ 85% đến 90% trong giai đoạn 2027 – 2030.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

  • Ban giám đốc và nhà quản lý các cơ sở y tế chuyên khoa: Tài liệu cung cấp quy trình từng bước áp dụng ma trận EFE, IFE, SWOT, QSPM vào thực tiễn chuyển đổi công năng đơn vị sự nghiệp y tế công lập quy mô 200 – 300 giường.
  • Chuyên viên hoạch định chính sách tại Sở Y tế và cơ quan quản lý: Tham khảo mô hình điều phối liên vùng giữa Sở Y tế Thành phố Hồ Chí Minh và mạng lưới an sinh xã hội tỉnh Bình Dương trong bối cảnh thích ứng già hóa dân số.
  • Học viên cao học và nghiên cứu sinh ngành Quản lý bệnh viện, Y tế công cộng: Cung cấp khung nghiên cứu chuẩn mực, phương pháp kết hợp định tính - định lượng và biểu mẫu thu thập số liệu thực tế về kinh tế y tế và tổ chức bệnh viện.
  • Các nhà đầu tư và tổ chức phát triển dịch vụ dưỡng lão tư nhân: Khai thác dữ liệu khảo sát hành vi tiêu dùng, nhu cầu chăm sóc y tế và khả năng chi trả của nhóm khách hàng người cao tuổi tại khu vực kinh tế trọng điểm phía Nam.

Câu hỏi thường gặp

Tại sao Khu Điều Trị Phong Bến Sắn phải chuyển đổi sang mô hình bệnh viện chuyên khoa lão khoa?
Do hoàn thành xuất sắc chương trình loại trừ bệnh phong và không phát sinh ca bệnh mới trong hơn 10 năm, mô hình trại phong cũ không còn phù hợp. Việc chuyển sang chuyên khoa lão khoa giúp tối ưu hóa 87 hecta quỹ đất và 245 giường bệnh để giải quyết nhu cầu cấp bách của hơn 91.000 người cao tuổi tại địa phương.

Bệnh viện Bến Sắn có những lợi thế cạnh tranh cốt lõi nào khi thực hiện chuyển đổi?
Đơn vị sở hữu kinh nghiệm hơn 40 năm trong chăm sóc toàn diện người tàn tật nặng, khuôn viên sinh thái 87 hecta rộng lớn, cùng kết quả vận hành thử nghiệm 16 giường lão khoa dịch vụ đạt công suất 100%. Đây là nền tảng vững chắc mà các bệnh viện đa khoa thông thường khó có được.

Mô hình chăm sóc In-facility Services tại Bệnh viện Bến Sắn được thiết kế ra sao?
Mô hình kết hợp đồng thời chức năng khám chữa bệnh chuyên khoa nội - ngoại - tâm thần người già với khu an dưỡng nội trú dài hạn và trung tâm vật lý trị liệu phục hồi chức năng. Người cao tuổi được theo dõi y tế 24/7 bởi đội ngũ y bác sĩ, kết hợp chế độ dinh dưỡng và vận động cá nhân hóa.

Giải pháp nào giúp bệnh viện tháo gỡ rào cản về cơ chế thanh toán viện phí?
Bệnh viện khẩn trương hoàn tất hồ sơ pháp lý định danh cơ sở khám chữa bệnh hạng III trực thuộc Sở Y tế TP.HCM để ký hợp đồng BHYT với BHXH tỉnh Bình Dương, đồng thời áp dụng khung giá dịch vụ khám chữa bệnh theo yêu cầu căn cứ theo Thông tư 13/2023/TT-BYT nhằm đa dạng hóa nguồn thu.

Lộ trình chuyển đổi chiến lược của Bệnh viện Bến Sắn giai đoạn 2025 – 2030 được phân kỳ như thế nào?
Giai đoạn 2025 – 2026 tập trung hoàn thiện pháp lý BHYT, kiện toàn bộ máy nhân sự, nâng cấp trang thiết bị cơ bản và thâm nhập thị trường tại chỗ. Giai đoạn 2027 – 2030 tập trung mở rộng quy mô, nâng cao chất lượng dịch vụ chuyên sâu và định vị thương hiệu bệnh viện lão khoa hàng đầu khu vực Đông Nam Bộ.

Kết luận

  • Đề án đã hệ thống hóa cơ sở lý luận quản trị chiến lược y tế và vận dụng thành công các công cụ EFE, IFE, SWOT, QSPM vào bài toán chuyển đổi mô hình bệnh viện công lập.
  • Khảo sát thực tế trên 43 đối tượng (lãnh đạo quản lý và người cao tuổi nội, ngoại trú) khẳng định tính cấp thiết và mức độ sẵn sàng cao của đơn vị khi chuyển dịch sang chuyên khoa lão khoa.
  • Xác lập định hướng phát triển Bệnh viện Bến Sắn giai đoạn 2025 – 2030 dựa trên mô hình kết hợp khám chữa bệnh chuyên khoa và dịch vụ an dưỡng nội trú chất lượng cao (In-facility Services).
  • Đề xuất hệ thống 4 nhóm giải pháp đồng bộ về pháp lý bảo hiểm y tế, đầu tư công nghệ trang thiết bị, chuẩn hóa nhân sự y tế và truyền thông tiếp thị thương hiệu.
  • Nghiên cứu là tài liệu tham khảo giá trị cho các nhà quản lý y tế; quý độc giả và các nhà hoạch định chính sách có thể áp dụng ngay mô hình này để nâng cao hiệu quả quản trị và chăm sóc sức khỏe người cao tuổi trong kỷ nguyên mới.