phần mở đầu và kết luận, luận văn gồm 3 chương: Chƣơng 1: Cơ sở lý luận về tổ chức thực thi chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới của chính quyền cấp huyện. Chƣơng 2: Phân tích thực trạng tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới của chính quyền huyện Lý Nhân tỉnh Hà Nam. Chƣơng 3: Giải pháp hoàn thiện tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới của chính quyền huyện Lý Nhân tỉnh Hà Nam đến năm 2020. 7 CHƢƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC THỰC THI CHƢƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP HUYỆN 1.
Chƣơng trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới 1. Nông thôn mới - Khái niệm nông thôn mới: Nông thôn mới là nông thôn mà ở đó có sự kết hợp giữa khoa học, công nghệ, tổ chức sản xuất và sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên để tạo ra môi trường sống trong lành, người dân có thu nhập cao và ổn định, bản sắc văn hóa dân tộc được giữ gìn và phát huy. - Các đặc trưng cơ bản của nông thôn mới: Nông thôn mới thời kỳ CNH-HĐH có các đặc trưng cơ bản sau: + Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội hiện đại. + Cơ cấu kinh tế và các hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, đô thị theo quy hoạch.
Kinh tế phát triển toàn diện theo hướng hiện đại, bền vững, sản xuất hàng hóa lớn, có năng suất, chất lượng, hiệu quả và khả năng cạnh tranh cao. + Xã hội nông thôn ổn định, giàu bản sắc văn hóa dân tộc. + Dân trí được nâng cao, môi trường sinh thái được bảo vệ. + Hệ thống chính trị ở nông thôn dưới sự lãnh đạo của Đảng được tăng cường.
- Xã nông thôn mới: Xã nông thôn mới là xã đạt đủ 19 tiêu chí trong Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới được ban hành theo Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 và Quyết định số 342/QĐ-TTg ngày 20/02/2013 về việc sửa đổi một số tiêu chí trong Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới của Thủ tướng Chính phủ, bao gồm: + Tiêu chí số 1: Quy hoạch và thực hiện quy hoạch. + Tiêu chí số 2: Giao thông. 8 + Tiêu chí số 3: Thủy lợi. + Tiêu chí số 4: Điện.
+ Tiêu chí số 5: Trường học. + Tiêu chí số 6: Cơ sở vật chất văn hóa. + Tiêu chí số 7: Chợ nông thôn. + Tiêu chí số 8: Bưu điện.
+ Tiêu chí số 9: Nhà ở dân cư. + Tiêu chí số 10: Thu nhập. + Tiêu chí số 11: Hộ nghèo. + Tiêu chí số 12: Tỷ lệ lao động có việc làm thường xuyên.
+ Tiêu chí số 13: Hình thức tổ chức sản xuất. + Tiêu chí số 14: Giáo dục. + Tiêu chí số 15: Y tế. + Tiêu chí số 16: Văn hóa.
+ Tiêu chí số 17: Môi trường. + Tiêu chí số 18: Hệ thống tổ chức chính trị xã hội vững mạnh. + Tiêu chí số 19: An ninh trật tự, xã hội. - Huyện nông thôn mới: Huyện nông thôn mới là huyện có 75% số xã trong huyện đạt nông thôn mới.
Khái niệm và mục tiêu chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới - Khái niệm chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới: Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng NTM là tổ hợp các mục tiêu, các chính sách, các thủ tục, các quy tắc, các nhiệm vụ, các bước phải tiến hành, các nguồn lực cần sử dụng và các yếu tố cần thiết khác nhằm xây dựng nông thôn phát triển toàn diện, bao gồm nhiều nội dung liên quan đến các lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, môi trường, hệ thống chính trị ở cơ sở và an ninh trật tự xã hội ở nông thôn. 9 - Mục tiêu chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới: Đảm bảo cho nông thôn phát triển toàn diện - Huyện đạt huyện NTM - Số xã đạt xã NTM Số xã đạt tiêu chí Số xã đạt tiêu chí Số xã đạt tiêu chí số Số xã đạt tiêu chí số số 1: Quy hoạch số 6: Cơ sở vật 11: Hộ nghèo 15: Y tế và thực hiện quy chất văn hóa hoạch Số xã đạt tiêu chí số Số xã đạt tiêu chí số Số xã đạt tiêu chí 16: Văn hóa Số xã đạt tiêu chí 12: Tỷ lệ lao động số 7: Chợ nông số 2: Giao thông có việc làm thường thôn Số xã đạt tiêu chí số xuyên 17: Môi trường Số xã đạt tiêu chí Số xã đạt tiêu chí số 3: Thủy lợi số 8: Bưu điện Số xã đạt tiêu chí số Số xã đạt tiêu chí số 18: 13: Hình thức tổ Hệ thống tổ chức chính Số `xã đạt tiêu chí Số xã đạt tiêu chí chức sản xuất trị xã hội vững mạnh số 4: Điện số 9: Nhà ở dân cư Số xã đạt tiêu chí số Số xã đạt tiêu chí Số xã đạt tiêu chí số Số xã đạt tiêu chí 19: An ninh trật tự xã số 5: Trường học số 10: Thu nhập 14: Giáo dục hội Sơ đồ 1. Mục tiêu của tổ chức thực thi chƣơng trình mục tiêu quốc gia về xây dựng NTM của chính quyền huyện Nguồn: Tác giả tổng hợp 1. Nội dung của chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng NTM bao các nội dung sau: * Tiêu chí số 1: Quy hoạch và thực hiện quy hoạch - Quy hoạch sử dụng đất và hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ.
- Quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội – môi trường theo chuẩn mới. - Quy hoạch phát triển các khu dân cư mới và chỉnh trang các khu 10 dân cư hiện có theo hướng văn minh, bảo tồn được bản sắc văn hóa tốt đẹp. * Tiêu chí số 2: Giao thông - Tỷ lệ km đường trục xã, liên xã được nhựa hóa hoặc bê tông hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật của Bộ GTVT. - Tỷ lệ km đường trục thôn, xóm được cứng hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật của Bộ GTVT.
- Tỷ lệ km đường ngõ, xóm sạch và không lầy lội vào mùa mưa. - Tỷ lệ km đường trục chính nội đồng được cứng hóa, xe cơ giới đi lại thuận tiện. * Tiêu chí số 3: Thủy lợi - Hệ thống thủy lợi cơ bản đáp ứng yêu cầu sản xuất và dân sinh. - Tỷ lệ km kênh mương do xã quản lý được kiên cố hóa.
* Tiêu chí số 4: Điện - Hệ thống điện đảm bảo yêu cầu kỹ thuật của ngành điện. - Tỷ lệ hộ sử dụng điện thường xuyên, an toàn từ các nguồn. * Tiêu chí số 5: Trường học Tỷ lệ trường học các cấp: mầm non, mẫu giáo, tiểu học, THCS có cơ sở vật chất đạt chuẩn quốc gia. * Tiêu chí số 6: Cơ sở vật chất văn hóa - Nhà văn hóa và khu thể thao xã đạt chuẩn của Bộ VH-TT-DL.
- Tỷ lệ thôn có nhà văn hóa và khu thể thao đạt quy định của Bộ VH-TT-DL. * Tiêu chí số 7: Chợ nông thôn Chợ theo quy hoạch, đạt chuẩn theo quy định. * Tiêu chí số 8: Bưu điện - Có điểm phục vụ bưu chính viễn thông. - Có Internet đến thôn.
* Tiêu chí số 9: Nhà ở dân cư - Nhà tạm, dột nát. 11 - Tỷ lệ hộ có nhà ở đạt tiêu chuẩn Bộ xây dựng. * Tiêu chí số 10: Thu nhập Nâng cao thu nhập bình quân đầu người khu vực nông thôn (triệu đồng/người). * Tiêu chí số 11: Hộ nghèo Giảm tỷ lệ hộ nghèo.
* Tiêu chí số 12: Tỷ lệ lao động có việc làm thường xuyên Tỷ lệ người làm việc trên dân số trong độ tuổi lao động được nâng cao. * Tiêu chí số 13: Hình thức tổ chức sản xuất Có tổ hợp tác hoặc hợp tác xã hoạt động có hiệu quả. * Tiêu chí số 14: Giáo dục - Phổ cập giáo dục trung học cơ sở. - Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS được tiếp tục học trung học (phổ thông, bổ túc, học nghề).
- Tỷ lệ lao động qua đào tạo. * Tiêu chí số 15: Y tế - Tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế. - Y tế xã đạt chuẩn quốc gia. * Tiêu chí số 16: Văn hóa Xã có từ 70% số thôn, bản trở lên đạt tiêu chuẩn làng văn hóa theo quy định của Bộ VH-TT-DL.
* Tiêu chí số 17: Môi trường - Tỷ lệ hộ được sử dụng nước sạch hợp vệ sinh theo quy chuẩn Quốc gia. - Các cơ sở sản xuất kinh doanh đạt tiêu chuẩn về môi trường. - Không có các hoạt động suy giảm môi trường và có các hoạt động phát triển môi trường xanh, sạch, đẹp. - Nghĩa trang được xây dựng theo quy hoạch.
- Chất thải, nước thải được thu gom và xử lý theo quy định. * Tiêu chí số 18: Hệ thống tổ chức chính trị xã hội ổn định 12 - Cán bộ xã đạt chuẩn. - Có đủ các tổ chức trong hệ thống chính trị cơ sở theo quy định. - Đảng bộ, chính quyền xã đạt tiêu chuẩn “trong sạch, vững mạnh”.
- Các tổ chức đoàn thể chính trị của xã đều đạt danh hiệu tiên tiến trở lên. * Tiêu chí số 19: An ninh, trật tự xã hội An ninh, trật tự xã hội được giữ vững. Tổ chức thực thi chƣơng trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới của chính quyền huyện 1. Khái niệm và mục tiêu tổ chức thực thi chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới của chính quyền huyện - Khái niệm tổ chức thực thi chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng NTM của chính quyền huyện: Tổ chức thực thi chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng NTM của chính quyền huyện là toàn bộ quá trình chuyển hóa các nội dung của chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới thành hiện thực dưới sự tổ chức, điều hành của chính quyền huyện nhằm đạt được các mục tiêu của chương trình.
- Mục tiêu tổ chức thực thi chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới của chính quyền huyện: Mục tiêu tổ chức thực thi chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới của chính quyền huyện nhằm thực hiện các nội dung của chương trình.