Giải Pháp Giảm Nghèo Bền Vững Cho Hộ Nông Dân Tại Xã Mỹ Hưng, Huyện Phục Hòa, Tỉnh Cao Bằng

Luận văn thạc sĩ nghiên cứu giải pháp giảm nghèo bền vững cho hộ nông dân trên địa bàn xã mỹ hưng huyện phục hòa tỉnh cao bằng, đánh giá hiện trạng, phân tích vấn đề, đề xuất biện

• Tác giả: Hoàng Thị Hiền
• Người hướng dẫn: TS. Bùi Thị Thanh Tâm
• Trường học: Đại học Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Kinh tế nông nghiệp
• Đề tài: Giải Pháp Giảm Nghèo Bền Vững Cho Hộ Nông Dân Tại Xã Mỹ Hưng, Huyện Phục Hòa, Tỉnh Cao Bằng
• Loại tài liệu: khóa luận tốt nghiệp
• Năm xuất bản: 2019
• Địa điểm: Thái Nguyên

Mục lục chi tiết

• LỜI CẢM ƠN
• DANH MỤC CÁC BẢNG
• DANH MỤC CÁC HÌNH
• DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
• MỤC LỤC
• 1. PHẦN 1: MỞ ĐẦU
• 1.1. Tính cấp thiết của đề tài
• 1.2. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài
• 1.2.1. Mục tiêu chung
• 1.2.2. Mục tiêu cụ thể
• 1.3. Ý nghĩa của đề tài
• 1.3.1. Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu khoa học
• 1.3.2. Ý nghĩa trong thực tiễn
• 1.4. Bố cục của đề tài
• 2. PHẦN 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN
• 2.1. Khái niệm về hộ nông dân
• 2.2. Khái niệm về nghèo và tiêu chuẩn nghèo
• 2.2.1. Khái niệm về nghèo
• 2.2.2. Tiêu chí đánh giá chuẩn nghèo
• 2.2.2.1. Tiêu chí đánh giá chuẩn nghèo trên thế giới
• 2.2.2.2. Tiêu chí đánh giá chuẩn nghèo của Việt Nam
• 2.3. Các nguyên nhân của đói nghèo
• 2.3.1. Các nguyên nhân đói nghèo trên thế giới và Việt Nam
• 3. PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 4. PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
• 4.1. Đặc điểm của xã Mỹ Hưng
• 4.1.1. Điều kiện tự nhiên của xã Mỹ Hưng
• 4.1.2. Tình hình kinh tế - xã hội của xã Mỹ Hưng
• 4.1.3. Đánh giá những thuận lợi – khó khăn của xã Mỹ Hưng
• 4.2. Thực trạng nghèo và công tác giảm nghèo ở xã Mỹ Hưng
• 4.2.1. Thực trạng nghèo của xã Mỹ Hưng
• 4.2.2. Khái quát một số chương trình giảm nghèo của xã
• 4.2.3. Tình hình cơ bản của các hộ khảo sát
• 4.2.4. Nguyên nhân đói nghèo của các hộ điều tra
• 4.2.5. Nguyện vọng của các hộ điều tra
• 5. PHẦN 5: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO CỦA ĐỊA PHƯƠNG VÀ ĐƯA RA GIẢI PHÁP
• 5.1. Kết quả đạt được và những hạn chế trong công tác xóa đói giảm nghèo tại địa phương
• 5.1.1. Kết quả đạt được
• 5.1.2. Những hạn chế tồn tại trong công tác giảm nghèo
• 5.2. Giải pháp giảm nghèo bền vững tại xã Mỹ Hưng
• 5.2.1. Nhóm các giải pháp chung
• 5.2.2. Giải pháp cụ thể
• 5.2.2.1. Đối với chính quyền và các cấp, ban ngành đoàn thể
• 5.2.2.2. Đối với các hộ nghèo
• TÀI LIỆU THAM KHẢO
• PHỤ LỤC

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Giải Pháp Giảm Nghèo Bền Vững Tại Mỹ Hưng

Xóa đói giảm nghèo bền vững là một mục tiêu xuyên suốt trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội của Việt Nam. Tình trạng nghèo đói vẫn còn tồn tại, đặc biệt ở khu vực nông thôn, vùng sâu vùng xa và các cộng đồng dân tộc thiểu số. Xã Mỹ Hưng, huyện Phục Hòa, tỉnh Cao Bằng, là một trong những địa phương còn gặp nhiều khó khăn. Việc nghiên cứu và triển khai các giải pháp giảm nghèo hiệu quả, phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương là vô cùng cấp thiết. Bài viết này sẽ tập trung phân tích thực trạng và đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao thu nhập và cải thiện đời sống cho hộ nông dân tại Mỹ Hưng, hướng tới sự phát triển bền vững.

1.1. Tầm Quan Trọng Của Giảm Nghèo Bền Vững Ở Cao Bằng

Giảm nghèo không chỉ là tăng thu nhập mà còn là đảm bảo các quyền cơ bản của con người, bao gồm quyền được tiếp cận giáo dục, y tế, nước sạch và vệ sinh môi trường. Giảm nghèo bền vững tạo điều kiện cho sự phát triển toàn diện của cộng đồng, góp phần ổn định an ninh chính trị và trật tự xã hội. Tại Cao Bằng, nơi có đông đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống, việc thực hiện các chính sách giảm nghèo hiệu quả có ý nghĩa đặc biệt quan trọng. Theo nghiên cứu, giảm nghèo bền vững cần tiếp cận đa chiều, không chỉ tập trung vào thu nhập mà còn chú trọng đến các yếu tố xã hội, môi trường và văn hóa.

1.2. Mục Tiêu Của Nghiên Cứu Về Giảm Nghèo Tại Xã Mỹ Hưng

Nghiên cứu này tập trung vào việc đánh giá thực trạng nghèo đói của các hộ nông dân tại xã Mỹ Hưng, xác định các nguyên nhân chính dẫn đến tình trạng này và đề xuất các giải pháp giảm nghèo phù hợp. Mục tiêu chính là góp phần nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống và tạo điều kiện cho sự phát triển bền vững của cộng đồng. Nghiên cứu cũng hướng đến việc cung cấp cơ sở khoa học cho việc xây dựng và triển khai các chính sách giảm nghèo hiệu quả hơn tại địa phương.

II. Thách Thức Giảm Nghèo Cho Hộ Nông Dân Xã Mỹ Hưng

Xã Mỹ Hưng, huyện Phục Hòa, tỉnh Cao Bằng, đối mặt với nhiều thách thức trong công tác giảm nghèo. Địa hình hiểm trở, giao thông khó khăn, trình độ dân trí còn hạn chế và ảnh hưởng của biến đổi khí hậu là những yếu tố cản trở sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Tình trạng thiếu vốn sản xuất, thiếu kỹ thuật canh tác và khó khăn trong tiêu thụ nông sản cũng là những vấn đề nan giải. Để đạt được mục tiêu giảm nghèo bền vững, cần có những giải pháp đồng bộ và hiệu quả, giải quyết triệt để các nút thắt này.

2.1. Khó Khăn Về Điều Kiện Tự Nhiên Và Cơ Sở Hạ Tầng

Địa hình đồi núi phức tạp gây khó khăn cho việc canh tác và vận chuyển hàng hóa. Cơ sở hạ tầng nông thôn còn yếu kém, đặc biệt là hệ thống giao thông, thủy lợi và điện lưới. Tình trạng này ảnh hưởng trực tiếp đến năng suất cây trồng, vật nuôi và khả năng tiếp cận thị trường của hộ nông dân. Theo báo cáo, việc đầu tư vào cơ sở hạ tầng là yếu tố then chốt để thúc đẩy phát triển kinh tế nông thôn và giảm nghèo.

2.2. Hạn Chế Về Nguồn Vốn Kỹ Thuật Và Thị Trường Tiêu Thụ

Hộ nông dân tại Mỹ Hưng thường thiếu vốn để đầu tư vào sản xuất, đặc biệt là các mô hình nông nghiệp công nghệ cao hoặc nông nghiệp hữu cơ. Trình độ kỹ thuật canh tác còn lạc hậu, dẫn đến năng suất thấp và chất lượng sản phẩm không cao. Khó khăn trong tiêu thụ nông sản do thiếu thông tin thị trường, thiếu liên kết sản xuất và tiêu thụ, và thiếu các kênh phân phối hiệu quả. Cần có các giải pháp hỗ trợ vốn vay ưu đãi, khuyến nông và xúc tiến thương mại để giải quyết những vấn đề này.

2.3. Tác Động Của Biến Đổi Khí Hậu Đến Sinh Kế Nông Nghiệp

Biến đổi khí hậu gây ra những tác động tiêu cực đến sinh kế của hộ nông dân, bao gồm hạn hán, lũ lụt, sạt lở đất và dịch bệnh trên cây trồng, vật nuôi. Tình trạng này làm giảm năng suất và sản lượng nông nghiệp, gây thiệt hại về kinh tế và ảnh hưởng đến an ninh lương thực. Cần có các giải pháp thích ứng biến đổi khí hậu, như xây dựng hệ thống tưới tiêu hiệu quả, chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi và áp dụng các biện pháp canh tác bền vững.

III. Cách Nâng Cao Sinh Kế Bền Vững Cho Hộ Nông Dân Mỹ Hưng

Để giảm nghèo bền vững cho hộ nông dân tại xã Mỹ Hưng, cần tập trung vào việc nâng cao sinh kế thông qua các giải pháp đa dạng và phù hợp. Phát triển chuỗi giá trị nông nghiệp, hỗ trợ đào tạo nghề, thúc đẩy du lịch cộng đồng và bảo tồn văn hóa truyền thống là những hướng đi tiềm năng. Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa chính quyền địa phương, các tổ chức xã hội và cộng đồng dân cư để triển khai các giải pháp này một cách hiệu quả.

3.1. Phát Triển Chuỗi Giá Trị Nông Nghiệp Địa Phương

Xây dựng và phát triển chuỗi giá trị nông nghiệp từ sản xuất đến chế biến và tiêu thụ, giúp nâng cao giá trị gia tăng cho nông sản địa phương. Hỗ trợ hộ nông dân liên kết với các doanh nghiệp, hợp tác xã để đảm bảo đầu ra ổn định và có giá tốt. Xây dựng thương hiệu cho các sản phẩm đặc trưng của Mỹ Hưng, như mật ong, gạo nếp và các loại rau quả địa phương. Cần chú trọng đến việc chứng nhận chất lượng và truy xuất nguồn gốc để tăng cường uy tín và cạnh tranh cho sản phẩm.

3.2. Đào Tạo Nghề Và Tạo Việc Làm Phi Nông Nghiệp

Tổ chức các khóa đào tạo nghề ngắn hạn và dài hạn cho lao động nông thôn, giúp họ có thêm kỹ năng và kiến thức để tham gia vào các hoạt động phi nông nghiệp. Khuyến khích phát triển các ngành nghề thủ công truyền thống, như dệt thổ cẩm, đan lát và chế tác đồ gỗ. Tạo điều kiện cho hộ nông dân tiếp cận với các nguồn vốn vay ưu đãi để khởi nghiệp và phát triển kinh doanh. Cần chú trọng đến việc kết nối cung - cầu lao động để đảm bảo người lao động có việc làm ổn định và thu nhập tốt.

3.3. Thúc Đẩy Du Lịch Cộng Đồng Gắn Với Bảo Tồn Văn Hóa

Phát triển du lịch cộng đồng gắn với việc bảo tồn và phát huy các giá trị văn hóa truyền thống của địa phương. Khuyến khích hộ nông dân tham gia vào các hoạt động du lịch, như cung cấp dịch vụ lưu trú, ăn uống, hướng dẫn viên và bán các sản phẩm thủ công mỹ nghệ. Xây dựng các sản phẩm du lịch độc đáo, như khám phá hang động, trekking, trải nghiệm cuộc sống nông thôn và tham gia các lễ hội truyền thống. Cần chú trọng đến việc bảo vệ môi trường và đảm bảo tính bền vững của hoạt động du lịch.

IV. Chính Sách Hỗ Trợ Giảm Nghèo Bền Vững Tại Xã Mỹ Hưng

Để các giải pháp giảm nghèo đạt hiệu quả cao, cần có sự hỗ trợ mạnh mẽ từ các chính sách của Nhà nước và địa phương. Các chính sách cần tập trung vào việc cung cấp vốn vay ưu đãi, hỗ trợ kỹ thuật, xây dựng cơ sở hạ tầng, đảm bảo an sinh xã hội và nâng cao năng lực cho cán bộ và người dân. Cần có sự phối hợp đồng bộ giữa các cấp, các ngành để triển khai các chính sách này một cách hiệu quả và minh bạch.

4.1. Cung Cấp Vốn Vay Ưu Đãi Cho Hộ Nghèo Và Cận Nghèo

Mở rộng các chương trình vốn vay ưu đãi cho hộ nghèo và hộ cận nghèo, giúp họ có nguồn lực để đầu tư vào sản xuất và kinh doanh. Đơn giản hóa thủ tục vay vốn và tạo điều kiện thuận lợi cho hộ nông dân tiếp cận với các nguồn vốn này. Tăng cường kiểm tra, giám sát việc sử dụng vốn vay để đảm bảo hiệu quả và tránh thất thoát. Cần có các giải pháp hỗ trợ hộ nông dân quản lý tài chính và sử dụng vốn vay một cách hiệu quả.

4.2. Hỗ Trợ Kỹ Thuật Và Chuyển Giao Công Nghệ Mới

Tăng cường hoạt động khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư, giúp hộ nông dân tiếp cận với các kỹ thuật canh tác tiên tiến, giống cây trồng, vật nuôi có năng suất cao và chất lượng tốt. Tổ chức các lớp tập huấn, hội thảo, tham quan mô hình sản xuất hiệu quả để nâng cao năng lực cho hộ nông dân. Khuyến khích các doanh nghiệp, hợp tác xã tham gia vào việc chuyển giao công nghệ và hỗ trợ kỹ thuật cho hộ nông dân.

4.3. Đảm Bảo An Sinh Xã Hội Và Tiếp Cận Dịch Vụ Cơ Bản

Mở rộng phạm vi bao phủ của bảo hiểm y tế, bảo hiểm xã hội cho hộ nghèo và hộ cận nghèo. Cung cấp các dịch vụ y tế, giáo dục, nước sạch và vệ sinh môi trường cơ bản cho người dân, đặc biệt là ở vùng sâu, vùng xa. Thực hiện các chương trình trợ cấp, hỗ trợ khẩn cấp cho các đối tượng yếu thế, như người già, trẻ em, người khuyết tật và phụ nữ đơn thân. Cần chú trọng đến việc bình đẳng giới và tạo cơ hội cho mọi người tham gia vào quá trình phát triển.

V. Ứng Dụng Thực Tiễn Mô Hình Giảm Nghèo Hiệu Quả Tại Mỹ Hưng

Việc áp dụng các mô hình giảm nghèo hiệu quả đã được chứng minh trên thực tế là rất quan trọng. Các mô hình này có thể bao gồm phát triển nông nghiệp hữu cơ, nông nghiệp công nghệ cao, du lịch sinh thái và các ngành nghề thủ công truyền thống. Cần có sự đánh giá, lựa chọn và điều chỉnh các mô hình này sao cho phù hợp với điều kiện cụ thể của xã Mỹ Hưng. Đồng thời, cần có sự tham gia tích cực của cộng đồng dân cư trong quá trình triển khai các mô hình này.

5.1. Phát Triển Nông Nghiệp Hữu Cơ Và Nông Nghiệp Công Nghệ Cao

Khuyến khích hộ nông dân chuyển đổi sang sản xuất nông nghiệp hữu cơ và nông nghiệp công nghệ cao, giúp nâng cao năng suất, chất lượng sản phẩm và giảm thiểu tác động tiêu cực đến môi trường. Hỗ trợ hộ nông dân tiếp cận với các kỹ thuật canh tác tiên tiến, như tưới nhỏ giọt, nhà kính và sử dụng phân bón hữu cơ. Xây dựng các chuỗi cung ứng sản phẩm nông nghiệp hữu cơ và nông nghiệp công nghệ cao từ sản xuất đến tiêu thụ.

5.2. Xây Dựng Mô Hình Du Lịch Sinh Thái Gắn Với Cộng Đồng

Phát triển du lịch sinh thái gắn với việc bảo tồn và phát huy các giá trị tự nhiên và văn hóa của địa phương. Khuyến khích hộ nông dân tham gia vào các hoạt động du lịch, như cung cấp dịch vụ lưu trú, ăn uống, hướng dẫn viên và bán các sản phẩm thủ công mỹ nghệ. Xây dựng các sản phẩm du lịch độc đáo, như khám phá rừng nguyên sinh, leo núi, chèo thuyền kayak và tham gia các lễ hội truyền thống. Cần chú trọng đến việc bảo vệ môi trường và đảm bảo tính bền vững của hoạt động du lịch.

VI. Kết Luận Và Tương Lai Giảm Nghèo Bền Vững Tại Mỹ Hưng

Công tác giảm nghèo bền vững tại xã Mỹ Hưng, huyện Phục Hòa, tỉnh Cao Bằng, đòi hỏi sự nỗ lực không ngừng của cả hệ thống chính trị và cộng đồng dân cư. Việc triển khai đồng bộ các giải pháp về kinh tế, xã hội, môi trường và văn hóa, cùng với sự hỗ trợ mạnh mẽ từ các chính sách của Nhà nước và địa phương, sẽ tạo điều kiện cho hộ nông dân vươn lên thoát nghèo và có cuộc sống ấm no, hạnh phúc. Trong tương lai, cần tiếp tục nghiên cứu, đánh giá và điều chỉnh các giải pháp này sao cho phù hợp với tình hình thực tế và đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững của địa phương.

6.1. Bài Học Kinh Nghiệm Từ Quá Trình Giảm Nghèo Tại Mỹ Hưng

Quá trình giảm nghèo tại Mỹ Hưng đã rút ra nhiều bài học kinh nghiệm quý báu, bao gồm tầm quan trọng của việc xác định đúng nguyên nhân nghèo đói, sự cần thiết của các giải pháp phù hợp với điều kiện địa phương, vai trò của sự tham gia tích cực của cộng đồng và sự hỗ trợ mạnh mẽ từ các chính sách của Nhà nước. Cần tiếp tục phát huy những bài học kinh nghiệm này để nâng cao hiệu quả công tác giảm nghèo trong thời gian tới.

6.2. Định Hướng Phát Triển Kinh Tế Xã Hội Bền Vững Cho Mỹ Hưng

Để đạt được mục tiêu giảm nghèo bền vững, cần có một định hướng phát triển kinh tế - xã hội rõ ràng và phù hợp với tiềm năng và lợi thế của địa phương. Cần tập trung vào việc phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững, bảo tồn văn hóa truyền thống, phát triển du lịch cộng đồng và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực. Đồng thời, cần chú trọng đến việc bảo vệ môi trường và ứng phó với biến đổi khí hậu.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Mở đầu Phần 2: Cơ sở lý luận và thực tiễn Phần 3: Đối tượng, nội dung và phương pháp nghiên cứu Phần 4: Kết quả nghiên cứu và thảo luận Phần 5: Đánh giá công tác giảm nghèo của địa phương và đưa ra giải pháp c 4 Phần 2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 2. Khái niệm về hộ nông dân 2. Khái niệm về hộ Hộ đã có từ rất lâu đời, cho đến nay nó vẫn tồn tại và phát triển. Trải qua mỗi thời kỳ kinh tế khác nhau, hộ và kinh tế hộ được biểu hiện dưới nhiều hình thức khác nhau xong vẫn có bản chất chung đó là “Sự hoạt động sản xuất kinh doanh của các thành viên trong gia đình cố gắng làm sao tạo ra nhiều của cải vật chất để nuôi sống và tăng thêm tích lũy cho gia đình và xã hội”.

Qua nguyên cứu cho thấy có nhiều quan niệm của các nhà khoa học về hộ: - Theo từ điển chuyên ngành kinh tế và từ điển ngôn ngữ “Hộ là tất cả những người cùng sống chung trong một mái nhà. Nhóm người đó bao gồm những người cùng chung huyết tộc và những người làm công”. - Tại Hội thảo Quốc tế lần thứ 2 về quản lý nông trại tại Hà Lan (năm 1980) các đại biểu nhất trí cho rằng: “Hộ là đơn vị cơ bản của xã hội có liên quan đến sản xuất, tiêu dùng, xem như là một đơn vị kinh tế”[6]. Đây mới chủ yếu nêu lên những khái niệm hộ tiêu biểu nhất, mạnh khía cạnh này hay khía cạnh khác hoặc tổng hợp khái quát chung nhưng vẫn còn có chỗ chưa đồng nhất.

Tuy nhiên từ các quan niệm trên cho thấy hộ được hiểu như sau: - Hộ là một tập hợp chủ yếu và phổ biến của những thành viên có chung huyết thống. - Hộ nhất thiết là một đơn vị kinh tế (chủ thể kinh tế), có nguồn lao động và phân công lao động chung, có chương trình kế hoạch sản xuất kinh doanh, có vốn chung, là đơn vị vừa sản xuất vừa tiêu dùng, có ngân quỹ chung và được phân phối lợi ích theo thỏa thuận có tính chất gia đình. Hộ không phải là một thành phần kinh tế đồng nhất mà hộ có thể thuộc thành phần kinh tế cá thể, tư nhân, tập thể, Nhà nước… - Hộ không đồng nhất với gia đình mặc dù cùng chung huyết thống vì hộ là một đơn vị kinh tế riêng, còn gia đình có thể không phải là một đơn vị kinh tế. Hộ nông dân Ở nước ta, có nhiều tác giả đề cập đến khái niệm hộ nông dân.

Theo nhà khoa học Lê Đình Thắng (năm 1993) cho rằng: “Nông hộ là tế bào kinh tế của xã hội, là hình thức kinh tế cơ sở trong nông nghiệp và nông thôn” [7]. Nghiên cứu những khái niệm trên đây về hộ nông dân của các tác giả và theo nhận thức của cá nhân, tôi cho rằng: - “Hộ nông dân là những hộ sinh sống ở vùng nông thôn, có ngành nghề sản xuất chính là nông nghiệp, nguồn thu nhập và sinh sống chủ yếu bằng nghề nông, ngoài hoạt động nông nghiệp hộ nông dân còn tham gia hoạt động phi nông nghiệp (như tiểu thủ công nghiệp, thương mại, dịch vụ …) ở các mức độ khác nhau. Khái niệm về nghèo và tiêu chuẩn nghèo 2. Khái niệm về nghèo Trên thế giới nghèo được quan niệm: Ngân hàng thế giới (WB) đưa ra khái niệm về nghèo đói là: “Đói nghèo là sự thiếu hụt không thể chấp nhận được trong phúc lợi xã hội của con người, bao gồm cả khía cạnh sinh lý học và xã hội học” [2].

Từ khái niệm trên, Ngân hàng phát triển Châu Á (ADB) đã đưa ra khái niệm nghèo như sau: “Nghèo là tình trạng một bộ phận dân cư không có khả năng thỏa mãn nhu cầu cơ bản, tối thiểu của cuộc sống và có mức sống thấp hơn mức sống trung bình của cộng đồng xét trên mọi phương diện” [2]. Liên hợp quốc đã đưa ra hai khái niệm nghèo là nghèo tuyệt đối và nghèo tương đối như sau: - Nghèo tuyệt đối: Là tình trạng một bộ phận dân cư không được hưởng những nhu cầu tối thiểu. Nhu cầu cơ bản tối thiểu cho cuộc sống những đảm bảo ở mức tối thiểu về ăn, mặc, ở, giao tiếp xã hội, vệ sinh, y tế và giáo dục. Ngoài những nhu cầu cơ bản trên, cũng có ý kiến cho rằng nhu cầu tối thiểu bao gồm quyền được tham gia vào các quyết định cộng đồng.

- Nghèo tương đối: Là tình trạng một bộ phận dân cư có mức sống dưới mức trung bình của cộng đồng và ở một thời kỳ nhất định. Nghèo tương đối phát triển theo không gian và thời gian nhất định phụ thuộc chung vào mức sống xã hội. Như vậy, c 6 nghèo tương đối gắn liền với sự chênh lệch về mức sống của một bộ phận dân cư so với mức sống trung bình của địa phương ở một thời kỳ nhất định. Việt Nam nghèo được quan niệm: Nghèo là tình trạng bị thiếu thốn ở nhiều phương diện, thu nhập hạn chế, hoặc thiếu cơ hội tạo thu nhập, thiếu tài sản để đảm bảo tiêu dùng trong những lúc khó khăn và dễ bị tổn thương trước những đột biến bất lợi, ít có khả năng truyền đạt nhu cầu và những khó khăn tới người có khả năng giải quyết, ít được tham gia vào quá trình ra quyết định [1].

Như vậy, nghèo ở Việt Nam không chỉ được nhìn nhận ở phương diện thiếu thốn những nhu cầu vật chất tối thiểu như ăn mặc, giáo dục, y tế mà còn ở cả những phương diện thiếu những cơ hội tạo thu nhập, dễ bị tổn thương, ít có khả năng tham gia vào việc ra các quyết định liên quan đến bản thân. Tiêu chí đánh giá chuẩn nghèo Tiêu chí đánh giá chuẩn nghèo trên thế giới Tiêu chí đánh giá theo thu nhập bình quân đầu người: Năm 1997 Ngân hàng thế giới đã đưa ra chuẩn nghèo chung cho thế giới là mức thu nhập bình quân dưới 370 USD/người/năm. Bên cạnh đó khi sử dụng chỉ tiêu này các quốc gia thường xác định thu nhập bình quân đầu người của quốc gia. Hộ có thu nhập bình quân đầu người ít hơn 1/2 hoặc 1/3 thu nhập bình quân đầu người của quốc gia được coi là hộ nghèo.

Hiện nay, tiêu chí đánh giá theo thu nhập đang được sử dụng khá phổ biến ở các nước trên thế giới vì nó có ưu điểm là dễ sử dụng. Tuy nhiên, xét về tổng thể thì nếu chỉ xét về thu nhập bình quân đầu người sẽ không phản ánh đầy đủ được sự thỏa mãn các nhu cầu cơ bản của con người. Do vậy, cần phải có sự tiếp cận khác toàn diện hơn, đầy đủ hơn để đánh giá sự đói nghèo. Tiêu chí đánh giá chuẩn nghèo của việt Nam: Hiện nay, ở Việt Nam chủ yếu vẫn còn xác định chuẩn nghèo theo chỉ tiêu thu nhập bình quân đầu người theo tháng hoặc năm.

Chỉ tiêu này được tính bằng giá trị hoặc bằng hiện vật quy đổi, thường lấy lương thực quy thóc để đánh giá. Tại việt nam Bộ Lao động Thương Binh và Xã hội là cơ quan được chính phủ giao nhiệm vụ chủ trì thực hiện việc điều tra, khảo sát các chỉ tiêu kinh tế - xã hội, c 7 nghiên cứu và đề xuất Chính phủ, căn cứ vào đề xuất đó Chính phủ công bố mức chuẩn nghèo từng giai đoạn (xem bảng 1. Mức chuẩn nghèo giai đoạn 2016 -2020 áp dụng theo Quyết định số 59/2015/QĐ - TTg ngày 19 tháng 11 năm 2015 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành chuẩn nghèo tiếp cận nghèo đa chiều giai đoạn 2016 – 2020. Chuẩn nghèo của Việt Nam được xác định qua các thời kỳ Giai đoạn Đơn vị tính Hộ nghèo 1.Giai đoạn 1993 - 1994 <= mức Vùng nông thôn Kg gạo/người/tháng 15 Vùng thành thị Kg gạo/người/tháng 20 2.Giai đoạn 1195 - 1997 Vùng nông thôn miền núi, hải đảo Kg gạo/người/tháng 15 Vùng nông thôn đồng bằng, trung du Kg gạo/người/tháng 20 Vùng thành thị Kg gạo/người/tháng 25 3.

Giai đoạn 1998-2000 Vùng nông thôn miền núi, hải đảo Đồng/người/tháng 55.000 Vùng nông thôn đồng bằng, trung du Đồng/người/tháng 70.000 Vùng thành thị Đồng/người/tháng 90. Giai đoạn 2001-2005 Vùng nông thôn miền núi, hải đảo Đồng/người/tháng 80.000 Vùng nông thôn đồng bằng, trung du Đồng/người/tháng 100.000 Vùng thành thị Đồng/người/tháng 150. Giai đoạn 2006-2010 Vùng nông thôn Đồng/người/tháng 200.000 Vùng thành thị Đồng/người/tháng 260. Giai đoạn 2011-2015 Vùng nông thôn Đồng/người/tháng 400.000 Vùng thành thị Đồng/người/tháng 500.

Giai đoạn 2016-2020 Vùng nông thôn Đồng/người/tháng 700.000 Vùng thành thị Đồng/người/tháng 900.000 (Nguồn: Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội) Sự thay đổi từ việc lấy mức chuẩn nghèo bằng hiện vật (gạo) sang chuẩn nghèo bằng giá trị (tiền) đã cho thấy công cuộc giảm nghèo của Việt Nam có một bước tiến c 8 mới, thể hiện sự tiến bộ trong tiêu chuẩn đánh giá đói nghèo. Mặt khác, chuẩn nghèo Việt Nam thường xuyên được nâng lên nhằm tiếp cận với chuẩn nghèo thế giới khẳng định sự quyết tâm xóa đói, giảm nghèo của Đảng và Nhà nước Việt Nam. Gần đây, Chính phủ thường công bố thay đổi mức chuẩn nghèo 5 năm một lần và trước kỳ Đại hội Đảng toàn quốc và bầu cử Quốc hội là một căn cứ quan trọng cho các định hướng và giải pháp và giảm nghèo trong từng giai đoạn của Việt Nam. Bên cạnh đó, cùng với sự phát triển của xã hội và hội nhập quốc tế Việt Nam cũng đang tiếp cận đến vấn đề nghèo đa chiều trong chuẩn nghèo của Việt Nam.

Các nguyên nhân của đói nghèo 2. Các nguyên nhân đói nghèo trên thế giới và Việt nam a. Nguyên nhân đói nghèo trên thế giới Sự thiếu hiểu biết: Sự thiếu hiểu biết ở đây được hiểu là sự thiếu thông tin và kiến thức, việc thiếu thông tin, kiến thức ảnh hưởng lớn đến tư duy, nhận thức và cách cư xử của con người đối với các tác động bên ngoài. Điều quan trọng là phải xác định những thông tin mà người nghèo đang bị thiếu hụt để có giải pháp thực hiện mục tiêu giảm nghèo.

Bệnh tật: Khi trong một cộng đồng dân cư có tỉ lệ bệnh tật cao, dẫn đến sự thiếu vắng về lao động có chất lượng cao, năng suất lao động sẽ giảm sút như vậy của cải vật chất được tạo ra sẽ ít đi, không đáp ứng được nhu cầu của xã hội. bệnh tật không chỉ gây ra sự khổ cực, đau buồn, chết chóc, bệnh tật còn là nhân tố chính của sự đói nghèo, nó làm cho người nghèo không thoát ra khỏi sự nghèo và ngày càng nghèo hơn. Sự thờ ơ: Sự thờ ơ, sự bàng quang, sự không quan tâm hoặc cảm thấy bất lực, không muốn thay đổi dù là sửa chữa sai lầm hay cải thiện điều kiện hiện tại của bản thân con người.