Luận Văn Thạc Sĩ Về Quản Lý Vốn Nhà Nước Đầu Tư Vào Doanh Nghiệp Ở Việt Nam

Luận văn thạc sĩ VNU LS phân tích pháp luật quản lý vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp tại Việt Nam, cung cấp cái nhìn sâu sắc và thực tiễn.

• Tác giả: Ninh Thị Hạnh
• Người hướng dẫn: TS. Nguyễn Thị Lan Hƣơng
• Trường học: Đại học Quốc gia Hà Nội
• Chuyên ngành: Luật Kinh Tế
• Đề tài: Pháp Luật Về Quản Lý Vốn Nhà Nƣớc Đầu Tƣ Vào Doanh Nghiệp Ở Việt Nam
• Loại tài liệu: Luận Văn Thạc Sĩ
• Năm xuất bản: 2014
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• MỤC LỤC
• DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
• DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ
• DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ
• MỞ ĐẦU
• 1. CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ VỐN NHÀ NƢỚC ĐẦU TƢ VÀO DOANH NGHIỆP VÀ PHÁP LUẬT ĐIỀU CHỈNH
• 1.1. Khái quát về vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp
• 1.2. Khái niệm vốn
• 1.3. Vốn của chủ sở hữu
• 1.4. Vốn nợ của doanh nghiệp
• 1.5. Khái niệm vốn nhà nước
• 1.6. Đại diện chủ sở hữu vốn nhà nước tại doanh nghiệp
• 1.7. Pháp luật về quản lý vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp
• 1.7.1. Khái niệm và nguyên tắc điều chỉnh pháp luật quản lý vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp
• 1.7.2. Nội dung quản lý vốn nhà nước đầu tư tại doanh nghiệp
• 1.7.3. Vai trò pháp luật quản lý vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp
• 1.8. Mô hình quản lý vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp ở một số nước
• 1.8.1. Mô hình của Trung Quốc
• 1.8.2. Mô hình của Singapore
• 1.8.3. Mô hình của New Zealand
• 1.9. Kết luận chương 1
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ VỐN NHÀ NƢỚC ĐẦU TƢ VÀO DOANH NGHIỆP Ở VIỆT NAM
• 2.1. Thực trạng pháp luật về quản lý vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp ở Việt Nam
• 2.2. Quy định về đại diện chủ sở hữu vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp ở Việt Nam
• 2.3. Quy định về quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp ở Việt Nam
• 2.4. Quy định về phân phối lợi nhuận của doanh nghiệp có vốn đầu tư nhà nước
• 2.5. Quy định về giám sát đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp
• 2.6. Mô hình quản lý vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp ở Việt Nam
• 2.7. Kết luận chương 2
• 3. CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƢỚNG VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ VỐN NHÀ NƢỚC ĐẦU TƢ VÀO DOANH NGHIỆP TẠI VIỆT NAM
• 3.1. Định hướng hoàn thiện pháp luật về quản lý vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp ở Việt Nam
• 3.2. Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật về quản lý vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp ở Việt Nam
• 3.2.1. Ban hành Luật quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất kinh doanh
• 3.2.2. Quy định đại diện chủ sở hữu vốn nhà nước
• 3.2.3. Quản lý vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp
• 3.3. Kết luận chương 3
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Quản Lý Vốn Nhà Nước Đầu Tư Vào Doanh Nghiệp Tại Việt Nam

Quản lý vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp là một trong những vấn đề quan trọng trong chính sách phát triển kinh tế của Việt Nam. Vốn nhà nước không chỉ đóng vai trò chủ đạo trong việc thúc đẩy sự phát triển của các doanh nghiệp mà còn ảnh hưởng đến sự ổn định và phát triển của nền kinh tế quốc dân. Việc quản lý hiệu quả nguồn vốn này sẽ giúp tối ưu hóa lợi ích kinh tế và xã hội, đồng thời giảm thiểu rủi ro trong đầu tư.

1.1. Khái Niệm Về Vốn Nhà Nước Đầu Tư

Vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp được hiểu là nguồn vốn do nhà nước cấp cho các doanh nghiệp nhằm thực hiện các hoạt động sản xuất, kinh doanh. Nguồn vốn này có thể đến từ ngân sách nhà nước hoặc các quỹ đầu tư khác. Việc xác định rõ khái niệm này là cần thiết để có cơ sở pháp lý cho việc quản lý và sử dụng vốn.

1.2. Vai Trò Của Doanh Nghiệp Nhà Nước Trong Nền Kinh Tế

Doanh nghiệp nhà nước đóng vai trò quan trọng trong việc thực hiện các chính sách kinh tế của nhà nước. Chúng không chỉ tạo ra việc làm mà còn góp phần vào việc phát triển hạ tầng và cung cấp dịch vụ công. Tuy nhiên, hiệu quả hoạt động của các doanh nghiệp này vẫn còn nhiều hạn chế, cần có các biện pháp cải cách để nâng cao hiệu quả sử dụng vốn.

II. Những Thách Thức Trong Quản Lý Vốn Nhà Nước Đầu Tư Vào Doanh Nghiệp

Quản lý vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp tại Việt Nam đang đối mặt với nhiều thách thức. Những vấn đề này không chỉ ảnh hưởng đến hiệu quả đầu tư mà còn tác động đến sự phát triển bền vững của nền kinh tế. Các thách thức này bao gồm sự thiếu minh bạch trong quản lý, rủi ro tài chính và sự chậm trễ trong việc thực hiện các chính sách đầu tư.

2.1. Thiếu Minh Bạch Trong Quản Lý Vốn

Một trong những vấn đề lớn nhất trong quản lý vốn nhà nước là sự thiếu minh bạch. Nhiều doanh nghiệp không công khai thông tin về tình hình tài chính và hoạt động của mình, dẫn đến khó khăn trong việc giám sát và đánh giá hiệu quả sử dụng vốn.

2.2. Rủi Ro Tài Chính Trong Đầu Tư

Rủi ro tài chính là một yếu tố không thể tránh khỏi trong quá trình đầu tư. Các doanh nghiệp nhà nước thường gặp khó khăn trong việc quản lý rủi ro, dẫn đến tình trạng thua lỗ và nợ nần. Việc xây dựng các cơ chế quản lý rủi ro hiệu quả là rất cần thiết.

III. Phương Pháp Quản Lý Vốn Nhà Nước Đầu Tư Vào Doanh Nghiệp Hiệu Quả

Để nâng cao hiệu quả quản lý vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp, cần áp dụng các phương pháp quản lý hiện đại và hiệu quả. Các phương pháp này bao gồm việc xây dựng hệ thống giám sát chặt chẽ, cải cách quy trình đầu tư và tăng cường đào tạo nguồn nhân lực.

3.1. Xây Dựng Hệ Thống Giám Sát Chặt Chẽ

Hệ thống giám sát cần được xây dựng để theo dõi và đánh giá hiệu quả sử dụng vốn. Việc này không chỉ giúp phát hiện kịp thời các vấn đề mà còn tạo ra sự minh bạch trong quản lý.

3.2. Cải Cách Quy Trình Đầu Tư

Cải cách quy trình đầu tư là cần thiết để giảm thiểu thủ tục hành chính và tăng cường tính linh hoạt trong việc sử dụng vốn. Điều này sẽ giúp các doanh nghiệp có thể nhanh chóng thích ứng với thay đổi của thị trường.

IV. Ứng Dụng Thực Tiễn Về Quản Lý Vốn Nhà Nước Đầu Tư Vào Doanh Nghiệp

Việc áp dụng các phương pháp quản lý vốn nhà nước vào thực tiễn đã mang lại nhiều kết quả tích cực. Nhiều doanh nghiệp đã cải thiện được hiệu quả hoạt động và tăng cường khả năng cạnh tranh. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều vấn đề cần được giải quyết để đảm bảo sự phát triển bền vững.

4.1. Kết Quả Nghiên Cứu Về Quản Lý Vốn

Nghiên cứu cho thấy rằng việc áp dụng các phương pháp quản lý hiện đại đã giúp nhiều doanh nghiệp nhà nước tăng cường hiệu quả sử dụng vốn. Các số liệu thống kê cho thấy sự gia tăng trong lợi nhuận và giảm thiểu rủi ro tài chính.

4.2. Các Mô Hình Quản Lý Thành Công

Một số mô hình quản lý vốn thành công từ các doanh nghiệp nhà nước đã được áp dụng và mang lại hiệu quả cao. Những mô hình này có thể được nhân rộng và áp dụng cho các doanh nghiệp khác trong tương lai.

V. Kết Luận Về Quản Lý Vốn Nhà Nước Đầu Tư Vào Doanh Nghiệp Tại Việt Nam

Quản lý vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp là một vấn đề phức tạp nhưng rất quan trọng. Để nâng cao hiệu quả quản lý, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan nhà nước và doanh nghiệp. Việc cải cách pháp luật và quy trình quản lý là cần thiết để đảm bảo sự phát triển bền vững của nền kinh tế.

5.1. Định Hướng Tương Lai

Trong tương lai, cần tiếp tục cải cách và hoàn thiện các chính sách quản lý vốn nhà nước. Điều này sẽ giúp nâng cao hiệu quả đầu tư và đảm bảo sự phát triển bền vững cho nền kinh tế.

5.2. Những Kiến Nghị Cải Cách

Cần có những kiến nghị cụ thể để cải cách quy trình quản lý vốn nhà nước. Việc này không chỉ giúp nâng cao hiệu quả sử dụng vốn mà còn tạo ra môi trường đầu tư thuận lợi cho các doanh nghiệp.

Trích đoạn nội dung tài liệu

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NINH THỊ HẠNH PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ VỐN NHÀ NƢỚC ĐẦU TƢ VÀO DOANH NGHIỆP Ở VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2014 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NINH THỊ HẠNH PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ VỐN NHÀ NƢỚC ĐẦU TƢ VÀO DOANH NGHIỆP Ở VIỆT NAM Chuyên ngành : Luật kinh tế Mã số : 60 38 01 07 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS. Nguyễn Thị Lan Hƣơng HÀ NỘI - 2014 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CAM ĐOAN T«i xin cam ®oan ®©y lµ c«ng tr×nh nghiªn cøu khoa häc cña riªng t«i. C¸c sè liÖu, vÝ dô vµ trÝch dÉn trong luËn v¨n ®¶m b¶o ®é tin cËy, chÝnh x¸c vµ trung thùc. Nh÷ng kÕt luËn khoa häc cña luËn v¨n ch-a tõng ®-îc ai c«ng bè trong bÊt kú c«ng tr×nh nµo kh¸c. T¸c gi¶ luËn v¨n Ninh ThÞ H¹nh LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ MỞ ĐẦU . 1 Chương 1: LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ VỐN NHÀ NƢỚC ĐẦU TƢ VÀO DOANH NGHIỆP VÀ PHÁP LUẬT ĐIỀU CHỈNH . Khái quát về vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp . Khái niệm vốn . Vốn của chủ sở hữu . Vốn nợ của doanh nghiệp . Khái niệm vốn nhà nước . Đại diện chủ sở hữu vốn nhà nước tại doanh nghiệp . Pháp luật về quản lý vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp .1 Khái niệm và nguyên tắc điều chỉnh pháp luật quản lý vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp .2 Nội dung quản lý vốn nhà nước đầu tư tại doanh nghiệp .3 Vai trò pháp luật quản lý vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp . Mô hình quản lý vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp ở một số nước 29 1. Mô hình của Trung Quốc . Mô hình của Singapore . Mô hình của New Zealand . 36 Kết luận chương 1 . 40 Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ VỐN NHÀ NƢỚC ĐẦU TƢ VÀO DOANH NGHIỆP Ở VIỆT NAM . 41 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Thực trạng pháp luật về quản lý vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp ở Việt Nam . Quy định về đại diện chủ sở hữu vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp ở Việt Nam . Quy định về quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp ở Việt Nam . Quy định về phân phối lợi nhuận của doanh nghiệp có vốn đầu tư nhà nước . Quy định về giám sát đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp . Mô hình quản lý vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp ở Việt Nam . 68 Kết luận chương 2 . 92 Chương 3: ĐỊNH HƢỚNG VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ VỐN NHÀ NƢỚC ĐẦU TƢ VÀO DOANH NGHIỆP TẠI VIỆT NAM. Định hướng hoàn thiện pháp luật về quản lý vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp ở Việt Nam . Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật về quản lý vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp ở Việt Nam . Ban hành Luật quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất kinh doanh. Quy định đại diện chủ sở hữu vốn nhà nước. Quản lý vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp. 103 Kết luận chương 3 . 112 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO . 113 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DNNN : Doanh nghiệp nhà nước CTCP : Công ty cổ phần TNHH : Trách nhiệm hữu hạn UBND : Ủy ban Nhân dân HĐTV : Hội đồng thành viên HĐQT : Hội đồng Quản trị DSEC : CTCP chế biến và xuất nhập khẩu thủy sản Đồng Tháp SCIC Tổng công ty đầu tư và kinh doanh vốn nhà nước VNA : Tổng công ty Hàng không Việt Nam VRG : Tập đoàn Cao su Việt Nam LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Số hiệu Tên sơ đồ Trang sơ đồ 2.1 Đại diện chủ sở hữu vốn nhà nước 48 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Số hiệu Tên biểu đồ Trang biểu đồ 2.1 Tăng trưởng tài sản, lợi nhuận của SCIC 70 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Doanh nghiệp là công cụ thực hiện chính sách công nghiệp hóa, chuyển đổi cơ cấu kinh tế lên bước phát triển cao hơn, giá trị gia tăng cao hơn. Ngoài ra, kinh tế nhà nước, bao gồm doanh nghiệp, giữ vai trò chủ đạo trong nền kinh tế, nên doanh nghiệp vẫn luôn luôn được coi là xương sống của nền kinh tế. Với vị trí và vai trò quan trọng, các doanh nghiệp nhà nước luôn nhận được sự ưu ái về vốn đầu tư để thực hiện các hoạt động kinh doanh nhằm giữ vững vai trò tiên phong về mặt kinh tế cũng như chính trị, xã hội. Tuy nhiên trên thực tế hoạt động của các doanh nghiệp được đầu tư vốn bởi nhà nước trong thời gian qua có nhiều bất cập, không phù hợp với thực tiễn và không mang lại hiệu quả trong việc quản lý vốn nhà nước đầu tư tại doanh nghiệp. Mặc dù được trao cho những đặc quyền, ưu đãi về vốn, tài nguyên và được bảo hộ vô điều kiện, nhưng các con số thống kê chính thức cho thấy, đóng góp DNNN góp vốn đầu tư trong nền kinh tế không đáng kể. Theo số liệu từ Trung tâm thông tin và dự báo kinh tế - xã hội quốc gia (Bộ Kế hoạch và Đầu tư), vốn đầu tư của khu vực kinh tế nhà nước luôn chiếm tỷ trọng cao trong tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội, ngược lại theo số liệu của Tổng cục Thống kê, "thành tích" nộp ngân sách của DNNN góp vốn lại khá khiêm tốn. Từ năm 2000 đến 2008, thu ngân sách từ các DNNN góp vốn giảm từ 21,7% xuống còn 6,43%, trong khi của khu vực tư nhân tăng từ 11,61 % lên 20,96 %. Cũng theo các báo cáo kiểm toán tài chính với các doanh nghiệp vừa qua, chúng ta được biết tới những doanh nghiệp lớn như Tập đoàn Cao su Việt Nam, Tổng công ty Cơ khí Xây dựng, Tổng công ty Công trình giao thông 6, Tổng Công ty Cà phê,… hay Vinashin, Vinaline điển hình cho việc sử dụng vốn nhà nước kém hiệu quả, thực trạng thua lỗ, nợ đọng lên tới những con số lớn, gây ra sự 1 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] đáng lo ngại cho các cá nhân nói chung cũng như các tổ chức, doanh nghiệp, các cơ quan có thẩm quyền về việc đầu tư vốn cho DNNN góp vốn. Bên cạnh đó, ngày 01/07/2010 Luật DNNN 2003 chính thức hết hiệu lực, Chính phủ đã ban hành các văn bản pháp lý hướng dẫn cổ phần hóa, chuyển đổi DNNN sang các loại hình doanh nghiệp phù hợp với nền kinh tế thị trường. DNNN sau chuyển đổi sẽ có một hành lang pháp lý rộng hơn, tự chủ cao hơn, năng động hơn, tuy nhiên việc chuyển đổi này cũng tạo ra những lỗ hổng pháp lý như việc thực hiện quyền và nghĩa vụ trách nhiệm hữu hạn của chủ sở hữu tại các công ty mới chuyển đổi sang mô hình công ty TNHH một thành viên do nhà nước làm chủ sở hữu theo Nghị định 25/2010/NĐ-CP chưa có quy định pháp lý nào điều chỉnh, dù đã chuyển đổi về mô hình, nhưng thực chất đó vẫn là doanh nghiệp hoạt động bằng vốn của nhà nước, tuy nhiên trên danh nghĩa lại là doanh nghiệp hoạt động dưới sự điều chỉnh của Luật Doanh Nghiệp 2005, việc khuyết thiếu quy định pháp lý cụ thể trên dẫn tới nhà nước vẫn phải quản lý chặt chẽ hơn, khác với các doanh nghiệp hoạt động theo Luật Doanh nghiệp. Xuất phát thực trạng quản lý vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp việc nghiên cứu đề tài "Pháp luật về quản lý vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp ở Việt Nam" là cần thiết và có ý nghĩa lý luận và thực tiễn. Tình hình nghiên cứu Nghiên cứu được coi là sớm nhất và sâu nhất về vấn đề vốn trong cổ phần hóa DNNN được tác giả Lê Chi Mai thực hiện năm 1993 "vấn đề vốn trong cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước" (1993), trong đó tác giả đã nêu lên bức tranh về khủng hoảng vốn trong kinh tế quốc doanh mà có thể giải quyết bằng cách cổ phần hóa, đồng thời tác giả cũng đề xuất các kiến nghị về các điều kiện để hình thành mô hình tạo vốn và quản lý vốn trong các DNNN trong kinh tế quốc doanh mà có thể giải quyết bằng cách cổ phần hóa. 2 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] Luận án tiến sĩ: "Quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp sau cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước", tác giả Nguyễn Thị Thu Hương, năm 2009. Với nội dung đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp nhằm quản lý có hiệu quả vốn nhà nước tại các doanh nghiệp sau cổ phần hóa DNNN. Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ năm 2009 của Bộ tài Chính do PGS. Nguyễn Đăng Nam làm chủ nhiệm đề tài "Chính sách và cơ chế quản lý vốn nhà nước tại các doanh nghiệp giai đoạn đến 2020", tuy nhiên đề tài nghiên cứu khoa học mới chỉ đề cập chính sách quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp trên góc độ quản lý nhà nước mà không nghiên cứu trên góc độ quản lý của chủ sở hữu. Luận án tiến sĩ "Đổi mới cơ chế quản lý vốn và tài sản đối với Tổng công ty 91 phát triển theo mô hình tập đoàn kinh doanh ở Việt Nam" của tác giả Nguyễn Xuân Nam, năm 2005. Nội dung chủ yếu của công trình là đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp đổi mới cơ chế quản lý vốn và tài sản của các tổng công ty 91 phát triển theo mô hình tập đoàn kinh doanh ở Việt Nam. Tóm lại, các nghiên cứu về vốn nhà nước và quản lý vốn nhà nước đã được thực hiện trong thời gian qua. Tuy nhiên, các nghiên cứu điển hình nêu trên mới chỉ tiếp cận dưới góc độ kinh tế về quản lý vốn, hoặc trong phạm vi một doanh nghiệp cụ thể. Vì vậy, chưa khái quát được một bức tranh toàn cảnh về công tác quản lý vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp ở Việt Nam, cũng như chính sách pháp luật về quản lý vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp ở Việt Nam, điều đó dẫn đến việc thiếu các căn cứ quan trọng để chính phủ Việt Nam thiết lập khuôn khổ chính sách để thực hiện tốt vai trò quản lý đối với các doanh nghiệp có vốn nhà nước đầu tư.