LỜI MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Thuế là nguồn thu đóng góp vào ngân sách của nhà nước, thực hiện công bằng xã hội. D o đó, thuế là một lĩnh vực phức tạp, bởi lẽ thuế không chỉ thể hiện những vẫn đề kinh tế mà còn chứa đựng nhiều vấn đề xã hội sâu sắc. Thuế không những đòi hỏi tính khoa học về mặt lý luận, sự chính xác trong luật định mà còn cần đến nghệ thuật tinh tế trona hành thu.
Luật quản lý thuế của Q H khóa X I kỳ họp 10 số 78/2006 Q H 11 ngày 29 /11/20 0 6 của nước ta khẳng định naay trong Đ iều 4 - Nguyên tắc quản lý thuế: “Thuế là nguồn thu chủ yếu của ngân sách nhà nước. Nộp thuế theo quy định của pháp luật là nghĩa vụ và quyền lợi của mọi tổ chức, cá nhân. Cơ quan, tổ chức, cả nhân có trách nhiệm tham gia quản lý thuế”. N ó i thuế là nguồn thu chính v ì thuế là nguồn thu bắt buộc của chính phủ đổi với cá nhân hoặc pháp nhân kh i phát sinh những hoạt động liên quan, phải chuyển một phần thu nhập hoặc tài sản của m ình thành nguồn thu của Nhà nước.
“ Thuế là nguồn thu chủ yểu của N S N N ”, hàng năm số thu về thuế, phí chiếm tỷ trọn 2 khoảng 9 4 % đến 9 5 % tổng thu N S N N. Đ iều đó đòi hỏi Nhà nước cần hoàn thiện các sắc lệnh thuế, các văn bản pháp lý khác về thuế nhằm hoàn thiện hệ thống thuế, đưa thuế ngày càng tiếp cận thực tiễn. B ắc N in h là tỉnh thuộc vùng Đồng bằng sông Hồng và là một trong 8 tỉnh thuộc vùna K in h tế trọng điểm B ắc B ộ , khu vực có mức tăng trưởng kinh tế cao, giao lưu kin h tế mạnh của cả nước, tạo cho B ắc N in h nhiều lợ i thế về phát triển và chuyển dịch cơ cấu kin h tế. L à cửa ngõ phía Đông B ắc và là cầu nối giữa H à N ộ i và các tỉnh trung du m iền núi phía B ắc và trên hành lang kinh tế Nam N in h - Lạng Sơn - H à N ộ i - H ả i Phòng - H ạ Long và có v ị trí quan trọng về kinh tế.
B ắc N in h có nhiều khu công nghiệp, tập trung các nhà đầu tư trong và ngoài nước. Tro ng những năm qua, số lượng các nhà đầu tư tập trung đầu tư về B ắc N in h đã tăng lên một cách đáng kể. C ác khu công nghiệp lần lượt được hình thành, sổ lượng các doanh nghiệp ngoài quốc doanh g ia tăng hàng năm, đáp ứng cho sự phát 2 triển của nội tại cũng như sự phát triển của tỉnh, số lượng lao động đến làm v iệ c tại các khu công nghiệp ngày càng đông, tạo ra sự phát triển về hạ tầng cũng như về thương m ại tại đây, G D P của tỉnh do đó cũng thay đổi tích cực hơn. K h u công nghiệp Y ê n Phong là khu công nghiệp đứng đầu của tỉnh B ắc N inh về số lượng lao động cũng như sổ thu ngân sách nhà nước trong những năm qua.
T ạ i đây, tập trung nhiều doanh nghiệp lớn của cả nước nói chung cũng như của tỉnh B ắc N in h nói riêng. X é t về tổng thể, khu công nghiệp Y ên Phong tập trung nhiều các công ty có vốn đầu tư nước ngoài, cũng như các công ty của V iệ t Nam. T ìn h hình quản lý thuế thu nhập doanh nghiệp tại đây cũng gặp không ít khó khăn do ý thức tuân thủ của các doanh nghiệp chưa cao, chưa nhận thức đúng về trách nhiệm xã hội, trình độ kế toán của nhân viên kế toán còn có nhiều hạn chế trong chuyên môn, cán bộ thuế cũng gặp các khó khăn trong công tác quản lý thuê thu nhập doanh nghiệp như tốc độ xử lý trong việ c hồ trợ doanh nghiệp vẫn còn thiếu xót, tốc độ chưa đáp ứng kịp , công nghệ thông tin chưa hiện đại, tình hình g iải quyết nợ đọng còn chưa được triệt đ ể. V ì vậy, công tác quản lý thuế thu nhập doanh nghiệp tại đây cần được quan tâm cũng như được cải thiện trong thời gian tới.
Q ua quá trình học tập và nghiên cứu tại Trường Đ ạ i H ọc K in h Te Quốc Dân cùng thực tiễn đòi hỏi hoàn thành tốt nhiệm vụ hiện tại, vớ i mong muốn đóng góp phần nào cho công tác quản lý thuế thu nhập doanh nghiệp nói chung của C ụ c thuế B ắc N in h cũng như công tác quản lý thuế thu nhập doanh nghiệp tại địa bàn khu “Quản lý thuế thu nhập doanh nghiệp tại công nghiệp, tôi chọn nghiên cứu đề tài: Khu công nghiệp Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh” X u n g quanh vấn đề Quản lý thuế thu nhập doanh nghiệp của cả nước nói chung, của từng địa phương nói riêng đã có nhiều công trình nghiên cứu, nhưng m ỗi công trình nghiên cứu ở những kh ía cạnh khác nhau. Trong quá trình tìm hiểu, nghiên cứu đề tài, tôi đã có cơ hội tiếp cận, tham khảo một số công trình khoa học tiêu biểu trong nước có liên quan đến đề tài như sau: - N guyễn V ă n Thọ (2 0 12 ), G iả i pháp tăng cường quản lý thu thuế đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn huyện Lương T à i, tỉnh B ắc N in h , Luận văn thạc sỹ, Trường Đ ạ i học Nông nghiệp H à N ộ i. Luận văn đã đưa ra được cơ sở lý 3 luận về Q uản lý thu thuế đổi vớ i doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn huyện Lu ô n g T à i. Phân tích , đánh g iá được thực trạng công tác quản lý thu thuế các doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn ở đây.
T u y nhiên, tác g iả chưa nghiên cứu sâu vấn đề quản lý thu thuế đối với bộ phận doanh nghiệp nói chung mà mới chỉ tập trung vào một bộ phận doanh nghiệp nhỏ và vừa. - N guyễn Trung K iê n (2 0 11), M ột số g iải pháp tăng cường công tác quản lý thuế đối vớ i doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn huyện Quế V õ - B ắc N in h , Luận văn thạc sỹ, Trường Đ ạ i học Nông nghiệp H à N ộ i. Luận văn đã đánh giá thực trạng quản lý thuế đối với các doanh nghiệp N Q D trên địa bàn huyện Quế V õ , từ đó đề xuất những g iả i pháp nhằm tiếp tục hoàn thiện và tăng cường quản lý thu thuế đổi vớ i các doanh nghiệp N Q D trên địa bàn huyện Quế V õ. - N guyễn T h ị cẩ m V â n (20 14 ), Quản lý thuế thu nhập doanh nghiệp tại chi cục thuế T h ị xã Từ Sơn, Luận văn thạc sỹ, trường H ọc viện N ông nghiệp V iệ t Nam.
Luận văn đã phân tích, đánh g iá được thực trạng công tác quản lý thuế thu nhập doanh nghiệp theo các nội dung của Luật quản lý thuế tại C h i cục thuế thị xã Từ Sơn. T u y nhiên, luận văn chưa nghiên cứu sâu về các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thuế thu nhập doanh nghiệp. - Phạm V ă n T h ái (20 14 ), G iả i pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý thu thuế T N D N đối với D N N N tại C ụ c thuế N am Đ ịn h. Đ ố i tượng nghiên cứu chính của đề tài tập trung vào nghiên cửu công tác quản lý thuế đối vớ i các doanh nghiệp N hà nước, có đặc điểm và những điều kiện sản xuất kinh doanh khác vớ i các doanh nghiệp ngoài quốc doanh.
T u y nhiên, một số g iải pháp quản lý thuế thu nhập liê n quan đến con người và nghiệp vụ quản lý thuế thu nhập có tính chất tương đồng vớ i hoạt động quản lý thuế thu nhập doanh nghiệp đối vớ i các doanh nghiệp ngoài quốc doanh. N h ìn chung các đề tài nêu trên có thể thấy một số vấn đề lý luận liên quan đến quản lý thuế thu nhập doanh nghiệp đã được hệ thống khá đầy đủ và được vận dụng để đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp cụ thể hoàn thiện quy trình quản lý thuế thu nhập doanh nghiệp đối vớ i vấn đề quản lý thu thuế tại một số địa phương trên cả nước, nhưng các công trình nghiên cứu thường đưa ra các g iải pháp nhằm tăng 4 cường công tác quản lý thuế có tính chất một chiều và thiên về các vấn đề xử phạt và cường chế, chưa làm rõ m ối quan hệ tương tác giữa cơ quan thuế và đối tượng nộp thuế, chưa làm rõ vai trò và trách nhiệm hỗ trợ của cơ quan thuế đối với người nộp thuế. Ờ nhiều nước phát triển trên thế g iớ i, người ta nộp thuế v ì một xã hội văn m inh chứ không phải v ì sự de dọa bởi các hình thức xử phạt mà cơ quan công quyền đặt ra. C ho đến thời điểm hiện nay, chưa có công trình nào nghiên cứu đầy đủ, “Quản lý thuế thu nhập doanh nghiệp tại Khu công nghiệp Yên Phong, sâu sắc về: tỉnh Bắc Ninh ”.
Chính v ì thế việc nghiên cứu đề tài này là cấp thiết và có tính mới, không trùng với những nghiên cứu trước đó. Mục tiêu nghiên cứu 2. Mục tiêu chung Trên cơ sở đánh giá thực trạng công tác quản lý thuế thu nhập doanh nghiệp đôi vớ i các doanh nghiệp tại khu công nghiệp Y ê n Phong để đưa ra các g iải pháp phù hợp nhằm tăng cườne quản lý thuế thu nhập doanh nghiệp đối vớ i các doanh nghiệp tại khu công nghiệp Y ê n Phong, tỉnh B ẳc N inh. Mục tiêu cụ thể - H ệ thống hoá những vấn đề lý luận và thực tiễn cơ bản về quản lý thuế thu nhập doanh nshiệp tại m ôi trưòne khu côna nehiệp - Đ ánh g iá thực trạng công tác quản lý thuế thu nhập doanh nghiệp tại khu công nghiệp Y ê n Phong, tỉnh B ắc N in h từ năm 2 0 14 - 20 16.
- Đ ề xuất một số g iải pháp tăng cường quản lý thuế thu nhập doanh nghiệp đổi vớ i các doanh nghiệp tại khu công nghiệp Y ê n Phong, tỉnh B ắc N in h trong g iai đoạn tới.