MỞ ĐẦU. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ PHÁT TRIỂN DU LỊCH BỀN VỮNG CẤP HUYỆN. Khái niệm, nguyên tắc và tiêu chí phát triển du lịch bền vững. Các khái niệm cơ bản.
Các nguyên tắc và tiêu chí phát triển du lịch bền vững. Sự cần thiết và nội dung quản lý nhà nƣớc về phát triển du lịch bền vững. Khái niệm quản lý nhà nƣớc về kinh tế và quản lý nhà nƣớc về phát triển du lịch bền vững. Sự cần thiết của quản lý nhà nƣớc về phát triển du lịch bền vững.
Nội dung quản lý nhà nƣớc về phát triển du lịch bền vững. Các nhân tố tác động đến quản lý nhà nƣớc về phát triển du lịch bền vững. Điều kiện tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên. Điều kiện kinh tế - xã hội.
Đƣờng lối phát triển du lịch bền vững. Tổ chức bộ máy quản lý nhà nƣớc về phát triển du lịch bền vững. Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc về phát triển du lịch bền vững của một số địa phƣơng trong nƣớc và bài học kinh nghiệm cho thị xã Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định34 1. Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc về phát triển du lịch bền vững ở một số địa phƣơng trong nƣớc.
Bài học kinh nghiệm rút ra cho quản lý nhà nƣớc về phát triển du lịch bền vững trên địa bàn thị xã Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định. 43 TIỂU KẾT CHƢƠNG 1. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ PHÁT TRIỂN DU LỊCH BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ HOÀI NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH. Tổng quan về phát triển du lịch thị xã Hoài Nhơn.
Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thị xã Hoài Nhơn ảnh hƣởng đến phát triển du lịch. Tình hình phát triển du lịch trên địa bàn thị xã Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định49 2. Thực trạng hoạt động quản lý nhà nƣớc về phát triển du lịch bền vững trên địa bàn thị xã Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định. Bảo tồn các giá trị văn hóa, tài nguyên thiên nhiên, môi trƣờng trên địa bàn thị xã Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định.
Triển khai các văn bản quy phạm pháp luật về phát triển du lịch bền vững trên địa bàn thị xã Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định. Xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển du lịch bền vững trên địa bàn thị xã Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định. Tổ chức bộ máy quản lý du lịch thị xã Hoài Nhơn. Công tác thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại tố cáo trong hoạt động du lịch.
Đánh giá hoạt động quản lý nhà nƣớc về phát triển du lịch bền vững ở thị xã Hoài Nhơn. Những kết quả đạt đƣợc. Những hạn chế, yếu kém và nguyên nhân. 63 TIỂU KẾT CHƢƠNG 2.
ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ PHÁT TRIỂN DU LỊCH BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ HOÀI NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH ĐẾN NĂM 2025. Quan điểm và định hƣớng phát triển du lịch bền vững trên địa bàn thị xã Hoài Nhơn. Dự báo phát triển du lịch bền vững trên địa bàn thị xã Hoài Nhơn đến năm 2025. Quan điểm, định hƣớng phát triển du lịch bền vững đến năm 2025.
Các giải pháp tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc về phát triển du lịch bền vững trên địa bàn thị xã Hoài Nhơn. Đầu tƣ hệ thống cơ sở vật chất, khai thác hiệu quả tài nguyên môi trƣờng, các giá trị văn hóa, lịch sử gắn với bảo tồn, phát huy các giá trị văn hóa lịch sử, bảo vệ môi trƣờng. Tiếp tục triển khai, tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật về phát triển du lịch bền vững. Xây dựng kế hoạch, quy hoạch về phát triển du lịch bền vững ở thị xã Hoài Nhơn dựa vào các chỉ tiêu kinh tế, tài nguyên môi trƣờng, văn hóa xã hội78 3.
Hoàn thiện cơ cấu tổ chức, đảm bảo nguồn nhân lực ngành du lịch tại địa phƣơng. Tăng cƣờng công tác thanh tra, kiểm tra đối với hoạt động du lịch. Đẩy mạnh quảng bá, xúc tiến du lịch, các loại hình du lịch, đa dạng hóa sản phẩm, chú trọng phát triển sản phẩm du lịch đặc thù thu hút, giữ chân du khách. Những kiến nghị đối với UBND thị xã Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định.
84 TIỂU KẾT CHƢƠNG 3. 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT Cụm từ viết tắt Cụm từ viết đầy đủ BCĐ Ban chỉ đạo GDP Tổng sản phẩm trong nƣớc GRDP Tổng sản phẩm trên địa bàn HĐND Hội đồng nhân dân IUCN Tổ chức bảo tồn Thiên nhiên thế giới QLNN Quản lý nhà nƣớc UBND Ủy ban nhân dân WTO Tổ chức du lịch thế giới WTTC Hội đồng Du lịch và Lữ hành Quốc tế DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2. Số lƣợng khách đến thị xã Hoài Nhơn giai đoạn (từ năm 2018 đến năm 2022). Các cơ sở lƣu trú thị xã Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định năm 2022.
Dự báo tình hình hoạt động du lịch năm 2023 – 2025. 70 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 1.1: Quan niệm về phát triển bền vững .1: Hệ thống quản lý nhà nƣớc về du lịch. Tính cấp thiết của đề tài Du lịch đang là nền kinh tế mũi nhọn tỉnh Bình Định hƣớng đến. Hoài Nhơn là một trong những địa phƣơng đƣợc tỉnh đầu tƣ phát triển trở thành một điểm đến lí tƣởng trong chuỗi du lịch trên địa bàn tỉnh.
Đƣa du lịch trở thành nền kinh tế mũi nhọn cũng là mục tiêu thị xã Hoài Nhơn hƣớng đến và phát triển du lịch bền vững là mục tiêu đồng thời là thách thức với Hoài Nhơn trong thời gian tới. Du lịch phát triển một cách bền vững giúp khai thác một cách có hiệu quả các giá trị văn hóa, lịch sử, sinh thái,… sẵn có tại địa phƣơng, đồng thời đem lại sinh kế cho ngƣời dân, thúc đẩy quá trình chuyển đổi nền kinh tế, góp phần vào sự tăng trƣởng chung của nền kinh tế, xã hội. Vài năm trở lại đây, rất nhiều địa phƣơng trong cả nƣớc nói chung và thị xã Hoài Nhơn nói riêng đã chọn du lịch bền vững làm định hƣớng phát triển. Tuy nhiên loại hình du lịch này chỉ ở mức phát triển tự phát, nó chƣa đƣợc định hình bằng những hoạch định, kế hoạch cụ thể hay nói cách khác mới chỉ ở mức do một vài doanh nghiệp khởi xƣớng, vừa làm vừa rút kinh nghiệm.
Thị xã Hoài Nhơn có tiềm năng rất tốt, đặc biệt là tài nguyên du lịch biển, lịch sử,…tuy nhiên những sản phẩm du lịch này không thể tạo đƣợc sự hấp dẫn, thu hút khách bởi không đƣợc đầu tƣ đúng mức về cơ sở vật chất, hạ tầng, các dịch vụ du lịch và sự phối hợp đầu tƣ tại điểm đến… Bên cạnh đó Hoài Nhơn còn có các sản phẩm du lịch sinh thái, các tour du lịch trải nghiệm tại La Vuông với các hoạt động câu cá, khám phá đồi sim, cắm trại đêm khá hấp dẫn du khách. Tuy vậy, phát triển du lịch bền vững mới đƣợc ghi nhận bƣớc đầu ở việc xây dựng sản phẩm du lịch là chính, việc bảo vệ cảnh quan, môi trƣờng, di tích tại điểm đến vẫn còn nhiều điều cần bàn. Bởi sự quan tâm chỉ đạo của các cấp chính quyền, các cơ quan chức năng liên quan chƣa thật sự quyết liệt, còn xảy ra tình trạng vứt rác bừa bãi, cảnh quan bị xâm hại, các cơ sở lƣu trú đƣợc đầu tƣ và dần hoàn thiện nhƣng vẫn chƣa đạt yêu cầu. 2 Trong những năm gần đây, hòa nhịp với công cuộc đổi mới đất nƣớc và tiến trình hội nhập quốc tế, ngành du lịch thị xã Hoài Nhơn đã nỗ lực vƣợt qua khó khăn, huy động nội lực và tranh thủ nguồn lực bên ngoài để phát triển bền vững.
Nhờ đó góp phần tích cực vào việc tăng trƣởng kinh tế, giữ gìn và phát huy các giá trị văn hóa, lịch sử của địa phƣơng, dân tộc. Tuy nhiên bên cạnh những kết quả đạt đƣợc, ngành du lịch thị xã Hoài Nhơn còn bộc lộ những hạn chế, bất cập trên nhiều mặt, trong đó có công tác quản lý nhà nƣớc về phát triển du lịch bền vững của chính quyền địa phƣơng. Những tồn tại và hạn chế tác động không nhỏ đến tính bền vững trong phát triển du lịch trên địa bàn thị xã Hoài Nhơn. Điều này đặc ra cho công tác quản lý nhà nƣớc về phát triển du lịch bền vững ở địa bàn thị xã Hoài Nhơn hàng loạt vấn đề cần phải giải quyết.
Vì lẽ đó bản thân đã chọn đề tài “Quản lý nhà nước về phát triển du lịch bền vững trên địa bàn thị xã Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định” để tiến hành nghiên cứu, nhằm đánh giá đúng thực trạng phát triển du lịch bền vững trên địa bàn thị xã Hoài Nhơn, tìm ra định hƣớng và giải pháp phù hợp giúp cho việc quản lý của Nhà nƣớc phát huy hết tiềm năng, thế mạnh của địa phƣơng, tạo điều kiện cho du lịch Hoài Nhơn phát triển một cách bền vững. Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài Các vấn đề liên quan đến quản lý nhà nƣớc về phát triển du lịch bền vững nói chung từ trƣớc đến nay đã và đang là đề tài đƣợc nhiều cơ quan, ban ngành, học giả quan tâm nghiên cứu. Đã có nhiều đề tài khoa học có giá trị lý luận và thực tiễn cao góp phần ứng dụng vào việc tăng cƣờng quản lý và phát triển ngành du lịch bền vững trên phạm vi cả nƣớc. Tuy nhiên, số lƣợng đề tài nghiên cứu chuyên về công tác quản lý nhà nƣớc về phát triển du lịch bền vững ở địa bàn thị xã Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định là chƣa có.
Trong quá trình nghiên cứu đề tài tác giả tiếp thu, kế thừa các công trình, đề tài có giá trị: “Du lịch bền vững”. Giáo trình do tác giả Nguyễn Đình Hòe, Vũ Văn Hiếu 3 biên soạn – nhà xuất bản Đại học Quốc gia năm 2001. Giáo trình đã nêu lên đƣợc chính sự tăng trƣởng nhanh chóng của du lịch là một nguyên nhân dẫn đến suy thoái môi trƣờng ở các vùng du lịch; những tác động xấu ngày càng gia tăng khiến cho tổ chức Du lịch thế giới WTO cũng nhƣ các nhà nghiên cứu du lịch phải tìm một cách thức, một chiến lƣợc mới nhằm đảm bảo sự hài hòa giữa phát triển du lịch với bảo vệ môi trƣờng. “Tổng quan về du lịch và phát triển du lịch bền vững”.
Giáo trình do Tiến sỹ Nguyễn Bá Lâm - Khoa Du lịch - Trƣờng Đại học Kinh doanh và Công nghệ Hà Nội biên soạn năm 2007.