HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM PHẠM THỊ THÚY QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI PHÒNG TÀI CHÍNH – KẾ HOẠCH THÀNH PHỐ THÁI BÌNH Ngành: Kế toán Mã số: 8340301 Người hướng dẫn khoa học: TS. Lê Văn Liên NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được sử dụng để bảo vệ một học vị nào. Tôi cam đoan rằng, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đều được chỉ rõ nguồn gốc.
Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Phạm Thị Thúy i LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình. Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc tới TS. Lê Văn Liên đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kế toán tài chính, Khoa Kế toán và Quản trị kinh doanh - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn.
Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ viên chức UBND thành phố Thái Bình đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài. Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn. Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Phạm Thị Thúy ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC Lời cam đoan. II Mục lục .III Danh mục các chữ viết tắt.
V Danh mục bảng biểu. VI Danh mục sơ đồ. VI Trích yếu luận văn. VII Thesis abstract.
Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu. Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể.
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn. Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý chi ngân sách nhà nước. Cơ sở lý luận về quản lý chi ngân sách nhà nước. Một số khái niệm.
Nguyên tắc của quản lý chi ngân sách Nhà nước. Phân cấp quản lý ngân sách. Vai trò của quản lý chi ngân sách Nhà nước. Nội dung của quản lý chi ngân sách Nhà nước cấp huyện.
Quy trình quản lý chi ngân sách Nhà nước. Những nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý chi ngân sách Nhà nước huyện. Kinh nghiệm quản lý chi ngân sách nhà nước tại một số địa phương và bài học kinh nghiệm cho phòng Tài chính – Kế hoạch thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình. Kinh nghiệm quản lý chi ngân sách Nhà nước tại một số địa phương.
Bài học kinh nghiệm cho phòng Tài chính – Kế hoạch thành phố Thái Bình. Phương pháp nghiên cứu. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu. Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội của thành phố Thái Bình .19 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.
Khái quát về phòng Tài chính – Kế hoạch thành phố Thái Bình. Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp thu thập dữ liệu. Phương pháp xử lý số liệu.
Phương pháp phân tích số liệu. Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu. Kết quả và thảo luận. Khái quát chi ngân sách nhà nước thành phố Thái Bình.
Chi đầu tư phát triển. Chi thường xuyên. Các khoản chi khác. Thực trạng quản lý chi ngân sách nhà nước tại phòng Tài chính – Kế hoạch thành phố Thái Bình từ năm 2015 đến 2017.
Thực trạng lập dự toán chi ngân sách Nhà nước. Thực trạng triển khai thực hiện dự toán chi ngân sách Nhà nước. Thực trạng quyết toán chi ngân sách Nhà nước. Thực trạng thanh tra quyết toán chi ngân sách Nhà nước.
Đánh giá chung về công tác quản lý chi ngân sách nhà nước tại phòng Tài chính – Kế hoạch thành phố Thái Bình từ năm 2015 đến 2017. Kết quả đạt được. Những nguyên nhân ảnh hưởng đến quản lý chi NSNN tại thành phố Thái Bình. Giải pháp nhằm tăng cường quản lý chi ngân sách tại thành phố Thái Bình.
Phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của thành phố Thái Bình. Một số giải pháp nhằm tăng cường quản lý chi ngân sách Nhà nước tại thành phố Thái Bình. Kết luận và kiến nghị. Đối với Quốc hội, Bộ, ngành Trung ương.
Đối với HĐND, UBND, Sở Tài chính tỉnh thái bình .63 Tài liệu tham khảo .65 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc Nhà nước KT-XH Kinh tế - xã hội NS Ngân sách NSNN Ngân sách Nhà nước TC-KH Tài chính – Kế hoạch UBND Ủy ban nhân dân v LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 4. Quy trình lập dự toán chi NSNN. Tình hình lập dự toán chi qua giai đoạn 2015-2017. Thực hiện chi NSNN cho chi đầu tư phát triển của thành phố Thái Bình giai đoạn 2015 - 2017.
Thực hiện chi NSNN cho chi thường xuyên của thành phố Thái Bình giai đoạn 2015 - 2017. Tổng hợp so sánh dự toán và quyết toán chi NSNN thành phố Thái Bình giai đoạn 2015 - 2017. Tổ chức bộ máy phòng TC-KH thành phố Thái Bình. 20 vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Phạm Thị Thuý Tên luận văn: Quản lý chi ngân sách Nhà nước tại phòng Tài chính – Kế hoạch thành phố Thái Bình Chuyên ngành:Kế toán Tên cơ sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu: Nghiên cứu, đề tài với mục đích để hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý chi ngân sách Nhà nước; Đánh giá thực trạng quản lý chi NSNN của thành phố Thái Bình trong thời gian vừa qua; Đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý chi NSNN tại phòng TC-KH thành phố Thái Bình trong thời gian tới.
Phương pháp nghiên cứu: Những dữ liệu thứ cấp được sử dụng trong nghiên cứu bao gồm các sách, báo, tạp chí, các văn kiện, nghị quyết, các công trình đã được xuất bản, các số liệu về tình hình cơ bản của địa bàn nghiên cứu, số liệu thống kê điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, tình hình chi ngân sách của thành phố. Ngoài ra luận văn còn tham khảo các kết quả nghiên cứu đã công bố của các cơ quan nghiên cứu, các nhà khoa học. Những số liệu này được thu thập bằng cách sao chép, đọc, trích dẫn như trích dẫn tài liệu tham khảo. Phương pháp phân tích số liệu sử dụng trong nghiên cứu này gồm: phương pháp thống kê mô tả, phương pháp so sánh, phương pháp phân tích tài chính ngân sách.
Kết quả chính và kết luận: Luận văn đã hệ thống hóa và làm rõ được cơ sở lý luận và thực tiễn về hoạt động quản lý chi ngân sách Nhà nước; từ đó phân tích thực trạng quản lý chi NSNN tại thành phố Thái Bình theo các mặt: (i) Quy trình quản lý chi ngân sách Nhà nước tại thành phố Thái Bình, (ii) Lập dự toán chi ngân sách Nhà nước, (iii) Thực hiện dự toán chi ngân sách Nhà nước, (iv) Quyết toán chi ngân sách Nhà nước, (v) Công tác thanh tra quyết toán chi ngân sách Nhà nước. Từ đó, tác giả chỉ ra các kết quả đạt được cùng với những hạn chế và nguyên nhân dẫn tới những hạn chế đó. Dựa trên những đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội của thành phố cũng như các những mục tiêu, phương hướng đã được Uỷ ban nhân dân thành phố đề ra, tác giả đã đưa ra các giải pháp bao gồm: (i) Tăng cường nguồn thu ngân sách, (ii) Quản lý và sử dụng hiệu quả các khoản chi ngân sách, (iii) Hoàn thiện cơ chế quản lý và điều hành ngân sách, (iv) Tổ chức hiệu quả về công khai ngân sách, (v) Nâng cao quy trình lập, vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com thực hiện và quyết toán chi ngân sách, (vi) Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra tài chính ngân sách, (vii) Nâng cao hiệu quả bộ máy quản lý tài chính ngân sách. Cuối cùng, tác giả mạnh dạn có một số đề xuất, khuyến nghị đối với Quốc hội, Chính phủ, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân, Sở Tài chính tỉnh.
Nhìn chung, luận văn đã cơ bản hoàn thành các mục tiêu đề ra. Các giải pháp được tác giả đưa ra sau quá trình điều tra, thu thập số liệu và trao đổi với các cán bộ quản lý, các nhà chuyên môn,… nhưng do điều kiện thực tế còn hạn chế nên có những các giải pháp vẫn cần bổ sung, hoàn thiện hơn. Để hoạt động quản lý chi ngân sách của thành phố Thái Bình ngày càng hoàn thiện thì không chỉ đòi hỏi nỗ lực của chính quyền địa phương mà còn cần tới sự liên kết phối hợp giữa cơ quan, đơn vị liên quan. Hi vọng với việc thực hiện tốt những giải pháp trên, trong giai đoạn tới, công tác quản lý chi ngân sách Nhà nước của thành phố Thái Bình sẽ đạt được những kết quả tốt hơn, góp phần đóng góp vào quá trình phát triển kinh tế - xã hội của thành phố Thái Bình trong thời gian tới.
viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com THESIS ABSTRACT The writer’s name: Pham Thi Thuy The dissertation’s name: Public expenditure management at the Finance - Planning Committee Division of Thai Binh city. Major: Accounting Name of training institution: Vietnam National University of Agriculture Research purposes: Studying and researching for the purpose of systematizing the theoretical and practical basis of state budget management; Assessing the current state of public expenditure management of Thai Binh city in recent years; Proposing some solutions to improve public expenditure management in the Planning - Finance Committee Division of Thai Binh City in the coming time. Research Methods: Using a combination of different research methods such as data collection, statistical analysis, comparison to collect data, study document and problem evaluate the problem.