Luận văn thạc sĩ về quản lý an toàn thực phẩm tại quận Nam Từ Liêm, Hà Nội

Luận văn thạc sĩ phân tích quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm tại quận Nam Từ Liêm, Hà Nội, cung cấp giải pháp và kiến thức hữu ích.

• Trường học: Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân
• Chuyên ngành: Quản Lý An Toàn Thực Phẩm
• Đề tài: Quản Lý An Toàn Thực Phẩm Tại Quận Nam Từ Liêm, Hà Nội
• Loại tài liệu: Đề Tài Tốt Nghiệp
• Năm xuất bản: 2023
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ
• DANH MỤC KÝ HIỆU VIẾT TẮT
• PHẦN MỞ ĐẦU
• 1. CHƯƠNG 1: MỘT SỐ CƠ SỞ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI AN TOÀN THỰC PHẨM TẠI MỘT ĐỊA PHƯƠNG
• 1.1. Sự cần thiết của Quản lý nhà nước đối với an toàn thực phẩm tại một địa phương
• 1.1.1. Một số khái niệm, thuật ngữ
• 1.1.2. Vai trò của quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm đối với phát triển kinh tế - xã hội
• 1.2. Nội dung Quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm
• 1.2.1. Xây dựng kế hoạch và ban hành các văn bản
• 1.2.2. Tổ chức triển khai các hoạt động quản lý ATTP trên địa bàn
• 1.2.3. Kiểm tra giám sát an toàn thực phẩm trên địa bàn
• 1.2.4. Xử lý những vấn đề phát sinh về an toàn thực phẩm
• 1.3. Một số yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước về ATTP
• 1.3.1. Quan điểm, nhận thức của lãnh đạo về tầm quan trọng của an toàn thực phẩm đối với phát triển kinh tế - xã hội
• 1.3.2. Trách nhiệm của các cấp, các ngành trong công tác quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm
• 1.3.3. Sự ảnh hưởng của công nghệ đối với công tác quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm
• 1.3.4. Nhận thức, ý thức của người tiêu dùng, người dân về an toàn thực phẩm
• 1.4. Một số kinh nghiệm về Quản lý nhà nước về vấn đề an toàn thực phẩm, và bài học rút ra cho Quận Nam Từ Liêm
• 1.4.1. Kinh nghiệm QLNN về ATTP của Thành phố Việt Trì - Tỉnh Phú Thọ
• 1.4.2. Bài học kinh nghiệm về QLNN về ATTP của Quận Nam Từ Liêm, Thành phố Hà Nội
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ AN TOÀN THỰC PHẨM TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN NAM TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI
• 2.1. Khái quát điều kiện tự nhiên, tình hình kinh tế - xã hội tại địa bàn Quận Nam Từ Liêm, Thành phố Hà Nội
• 2.1.1. Điều kiện tự nhiên
• 2.1.2. Khái quát tình hình kinh tế - Xã hội của Quận Nam Từ Liêm, Thành phố Hà Nội
• 2.2. Tổng quan về tình hình an toàn thực phẩm trên địa bàn Quận
• 2.3. Một số kết quả phân tích thực trạng Quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm trên địa bàn Quận Nam Từ Liêm, Thành phố Hà Nội
• 2.3.1. Thực trạng xây dựng kế hoạch và ban hành văn bản quản lý về an toàn thực phẩm trên địa bàn Quận Nam Từ Liêm
• 2.3.2. Thực trạng tổ chức triển khai hoạt động quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm trên địa bàn Quận Nam Từ Liêm, Thành phố Hà Nội
• 2.3.3. Thực trạng hoạt động kiểm tra, giám sát về an toàn thực phẩm trên địa bàn Quận
• 2.3.4. Thực trạng về việc xử lý, khắc phục những vấn đề phát sinh về an toàn thực phẩm tại Quận Nam Từ Liêm, Thành phố Hà Nội
• 2.4. Đánh giá thực trạng QLNN về ATTP tại Quận Nam Từ Liêm, Thành phố Hà Nội
• 2.4.1. Một số kết quả đạt được
• 2.4.2. Những hạn chế, tồn tại
• 2.4.3. Nguyên nhân cơ bản
• 3. CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ AN TOÀN THỰC PHẨM TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN NAM TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI
• 3.1. Định hướng phát triển và phương hướng Quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm của Quận Nam Từ Liêm, Thành phố Hà Nội
• 3.1.1. Mục tiêu phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2019 - 2025
• 3.1.2. Một số Phương hướng, nhiệm vụ tăng cường quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm đến năm 2030
• 3.2. Một số giải pháp cơ bản nhằm tăng cường quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm trên địa bàn Quận Nam Từ Liêm, Thành phố Hà Nội
• 3.2.1. Giải pháp từ phía UBND Quận Nam Từ Liêm, Thành phố Hà Nội
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng quan về quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm

Quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm đóng vai trò quan trọng trong việc bảo vệ sức khỏe cộng đồng, đặc biệt là tại quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội. Luận văn này khảo sát các chính sách hiện hành và cách thức thực hiện nhằm đảm bảo chất lượng thực phẩm được cung cấp cho người dân. Theo đó, việc quản lý nhà nước cần được thực hiện một cách đồng bộ từ khâu sản xuất đến tiêu thụ. Các biện pháp kiểm soát và giám sát thực phẩm an toàn cũng như các quy định pháp luật liên quan được phân tích kỹ lưỡng. Như một nhà nghiên cứu đã chỉ ra: "Chỉ khi nào người tiêu dùng thực sự tin tưởng vào thực phẩm mình tiêu thụ, họ mới có thể yên tâm về sức khỏe của bản thân và gia đình."

1.1. Chính sách và pháp luật về an toàn thực phẩm

Chính sách an toàn thực phẩm tại quận Nam Từ Liêm được xây dựng dựa trên các quy định pháp luật hiện hành. Luận văn phân tích các văn bản pháp lý có liên quan, từ đó đánh giá tính hiệu quả trong việc thực thi các quy định này. Các chính sách cần được điều chỉnh và cập nhật thường xuyên để phù hợp với tình hình thực tế. Việc đánh giá an toàn thực phẩm hiện nay cho thấy nhiều bất cập trong việc thực hiện các quy định, đặc biệt là trong khâu kiểm tra và giám sát. Một chuyên gia trong lĩnh vực này đã nhấn mạnh: "Để đảm bảo thực phẩm an toàn, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan quản lý và người sản xuất."

II. Đánh giá thực trạng an toàn thực phẩm tại quận Nam Từ Liêm

Thực trạng an toàn thực phẩm tại quận Nam Từ Liêm hiện nay cho thấy nhiều vấn đề nghiêm trọng. Nghiên cứu chỉ ra rằng, mặc dù có nhiều nỗ lực trong việc quản lý thực phẩm, nhưng vẫn còn tồn tại nhiều sản phẩm không đảm bảo chất lượng. Việc kiểm soát thực phẩm bẩn và thực phẩm không an toàn cần được thực hiện quyết liệt hơn. Theo một báo cáo gần đây, tỷ lệ sản phẩm thực phẩm không đạt tiêu chuẩn vẫn còn cao, đe dọa đến sức khỏe người tiêu dùng. Luận văn nhấn mạnh rằng: "Việc nâng cao nhận thức của người dân về dinh dưỡng và sức khỏe là yếu tố then chốt trong việc cải thiện tình hình này."

2.1. Các yếu tố ảnh hưởng đến an toàn thực phẩm

Có nhiều yếu tố ảnh hưởng đến an toàn thực phẩm tại quận Nam Từ Liêm. Đầu tiên là vấn đề về quản lý nhà nước và sự chặt chẽ trong việc thực thi các quy định. Thứ hai, ý thức của người tiêu dùng cũng đóng vai trò quan trọng. Nghiên cứu cho thấy, nhiều người tiêu dùng chưa có kiến thức đầy đủ về thực phẩm an toàn và cách nhận diện sản phẩm kém chất lượng. Luận văn nhấn mạnh rằng: "Giáo dục cộng đồng về an toàn thực phẩm không chỉ giúp nâng cao ý thức mà còn tạo ra một môi trường tiêu dùng an toàn hơn."

III. Giải pháp nâng cao an toàn thực phẩm tại quận Nam Từ Liêm

Để nâng cao an toàn thực phẩm tại quận Nam Từ Liêm, cần triển khai đồng bộ nhiều giải pháp. Đầu tiên, cần cải thiện công tác quản lý thực phẩm thông qua việc tăng cường kiểm tra và giám sát. Thứ hai, cần nâng cao nhận thức của người tiêu dùng về dinh dưỡng và sức khỏe. Chương trình giáo dục cộng đồng về thực phẩm an toàn cần được thiết kế và thực hiện một cách bài bản. Một chuyên gia trong lĩnh vực này đã lưu ý rằng: "Chỉ khi người dân hiểu rõ về an toàn thực phẩm, họ mới có thể trở thành những người tiêu dùng thông thái."

3.1. Đề xuất các chính sách mới

Luận văn đề xuất một số chính sách mới nhằm cải thiện an toàn thực phẩm tại quận Nam Từ Liêm. Các chính sách này bao gồm việc tăng cường hợp tác giữa các cơ quan quản lý và doanh nghiệp sản xuất thực phẩm. Đồng thời, cần có các chương trình hỗ trợ cho các hộ sản xuất nhỏ nhằm đảm bảo họ có thể đáp ứng các tiêu chuẩn về chất lượng thực phẩm. Đặc biệt, cần chú trọng đến việc xây dựng một hệ thống thông tin minh bạch về thực phẩm an toàn để người tiêu dùng dễ dàng tiếp cận và lựa chọn sản phẩm chất lượng.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

An toàn thực phẩm (ATTP) là vấn đề cấp thiết gắn liền trực tiếp với sức khỏe cộng đồng và sự phát triển kinh tế - xã hội bền vững. Theo số liệu thống kê từ Cục An toàn thực phẩm (Bộ Y tế), mỗi năm Việt Nam ghi nhận khoảng 250 - 500 vụ ngộ độc thực phẩm với hơn 7.000 người mắc và 100 - 200 ca tử vong. Trong đó, nguyên nhân bắt nguồn từ thực phẩm nhiễm vi sinh vật chiếm 33%, độc tố tự nhiên chiếm 37,5% và ô nhiễm hóa học chiếm 27%. Tại Hà Nội, quận Nam Từ Liêm là đô thị trẻ được thành lập theo Nghị quyết 132/NQ-CP với diện tích 32,27 km², quy mô 10 phường và dân số trên 232.894 người. Quá trình đô thị hóa nhanh chóng đã kéo theo áp lực gia tăng dân số cơ học và sự bùng nổ của các cơ sở chế biến, kinh doanh dịch vụ ăn uống.

Vấn đề đặt ra là thực phẩm lưu thông trên địa bàn chủ yếu nhập từ các tỉnh lân cận, hệ thống phân phối đan xen giữa 9 chợ truyền thống và 11 điểm chợ cóc, chợ tạm khó kiểm soát. Mục tiêu chính của luận văn là phân tích, đánh giá toàn diện thực trạng quản lý nhà nước (QLNN) về an toàn thực phẩm trên địa bàn quận Nam Từ Liêm giai đoạn 2015 - 2018, từ đó đề xuất hệ thống giải pháp có căn cứ khoa học nhằm nâng cao hiệu lực quản lý giai đoạn 2019 - 2025, định hướng đến năm 2030. Nghiên cứu mang ý nghĩa thực tiễn to lớn khi giúp chính quyền địa phương hoàn thiện quy trình kiểm soát chuỗi cung ứng, giảm thiểu tỷ lệ vi phạm ATTP và đảm bảo mục tiêu 100% người dân được tiếp cận thực phẩm an toàn.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn vận dụng lý thuyết quản lý nhà nước về kinh tế kết hợp với mô hình quản lý chuỗi cung ứng thực phẩm từ trang trại đến bàn ăn (Farm to Table). Các tiêu chuẩn kiểm soát chất lượng quốc tế như Tiêu chuẩn thực hành sản xuất tốt (GMP), Hệ thống phân tích mối nguy và điểm kiểm soát tới hạn (HACCP), Bộ tiêu chuẩn ISO 22000 và tiêu chuẩn Codex Alimentarius (CAC) được sử dụng làm hệ quy chiếu lý luận.

Khung lý thuyết của nghiên cứu tập trung vào 4 khái niệm cốt lõi:

1. Vệ sinh thực phẩm: Tất cả điều kiện và biện pháp cần thiết nhằm đảm bảo tính an toàn, phù hợp của thực phẩm ở mọi công đoạn thuộc chu trình thực phẩm.
2. An toàn thực phẩm: Việc bảo đảm để thực phẩm không gây hại đến sức khỏe, tính mạng con người theo Luật An toàn thực phẩm số 55/2010/QH12.
3. Quản lý nhà nước về ATTP: Hoạt động thực thi quyền lực công của cơ quan nhà nước thông qua hệ thống văn bản quy phạm pháp luật, chính sách kinh tế - kỹ thuật nhằm điều chỉnh hành vi sản xuất, kinh doanh và tiêu dùng thực phẩm.
4. Cơ chế kiểm soát liên ngành: Mô hình phối hợp giữa các cơ quan Y tế, Nông nghiệp & PTNT và Công Thương trong việc quản lý và thanh tra chuyên ngành.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng phương pháp phân tích định lượng kết hợp định tính dựa trên nguồn dữ liệu thứ cấp thu thập trong mốc thời gian từ năm 2015 đến năm 2018. Dữ liệu được trích xuất từ 64 văn bản chỉ đạo điều hành của UBND quận Nam Từ Liêm, các báo cáo chuyên ngành của Phòng Y tế, Phòng Kinh tế, Đội Quản lý thị trường số 6 và Trung tâm Y tế quận.

• Quy mô và phương pháp chọn mẫu: Cỡ mẫu khảo sát bao gồm toàn bộ 196 cơ sở thuộc diện cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện ATTP và 1.617 hộ kinh doanh cá thể tại 20 khu chợ (9 chợ chính thức và 11 điểm chợ tạm) trên địa bàn 10 phường trực thuộc quận (Cầu Diễn, Mỹ Đình 1, Mỹ Đình 2, Mễ Trì, Phú Đô, Tây Mỗ, Đại Mỗ, Trung Văn, Phương Canh, Xuân Phương). Phương pháp chọn mẫu là điều tra toàn bộ kết hợp phân tầng theo ngành hàng: rau củ quả (570 cơ sở), thịt tươi sống (462 cơ sở), đồ khô (308 cơ sở), thủy hải sản (123 cơ sở) và dịch vụ ăn uống (154 cơ sở).
• Lý do lựa chọn phương pháp: Việc phân tích thống kê mô tả, so sánh tỷ lệ phần trăm và biểu diễn trực quan qua bảng biểu trên phần mềm chuyên dụng giúp phản ánh chính xác xu hướng biến động của nguồn lực tài chính, kết quả cấp phép và mức độ tuân thủ quy định pháp luật của các nhóm chủ thể.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Quá trình khảo sát và phân tích dữ liệu thực tế giai đoạn 2015 - 2018 tại quận Nam Từ Liêm đã chỉ ra 4 phát hiện quan trọng:

1. Hệ thống văn bản chỉ đạo ban hành kịp thời: UBND quận đã ban hành 64 văn bản điều hành chuyên biệt (gồm 1 Chỉ thị, 14 Kế hoạch, 23 Quyết định và 26 Công văn). Nhận thức đúng về ATTP đạt 92% ở nhóm cán bộ quản lý, 82% ở nhóm người sản xuất kinh doanh và 82% ở nhóm người tiêu dùng.
2. Tỷ lệ cấp giấy chứng nhận điều kiện ATTP đạt mức cao: Toàn quận đã cấp giấy chứng nhận cho 188/196 cơ sở (đạt tỷ lệ 96%). Phân theo ngành quản lý, lĩnh vực Y tế đạt 96,1% (175/182 cơ sở), lĩnh vực Nông nghiệp đạt 92% (13/14 cơ sở). Tỷ lệ bếp ăn tập thể và cơ sở dịch vụ ăn uống được chuẩn hóa đạt mức 96%.
3. Khâu kiểm soát nguồn gốc tại các chợ còn nhiều lỗ hổng: Dù 100% trong tổng số 1.617 cơ sở kinh doanh tại các chợ ký cam kết đảm bảo ATTP, chỉ có 954 cơ sở có biển tên (chiếm 59%) và chỉ 720 cơ sở thực hiện công khai nguồn gốc xuất xứ (đạt 44,5%). Ngành hàng rau củ quả có 268/570 cơ sở (47%) và thịt gia súc gia cầm có 187/462 cơ sở (40,5%) công khai được nguồn gốc nhập hàng.
4. Nguồn lực tài chính và hạ tầng kỹ thuật được tăng cường đột phá: Tổng kinh phí phân bổ cho công tác ATTP tăng từ 370 triệu đồng năm 2015 lên 5.458,55 triệu đồng năm 2018 (tăng gấp 14,7 lần). Quận đã trang bị 14 trạm xét nghiệm nhanh tại 10 phường, cấp phát 294 hộp test với 9 loại chỉ tiêu xét nghiệm và công khai xử lý 65 cơ sở vi phạm trong năm 2018.

Thảo luận kết quả

Dữ liệu nghiên cứu phản ánh sự đối lập rõ rệt giữa khu vực kinh doanh chính quy và khu vực chợ dân sinh. Dữ liệu tài chính có thể được trình bày trực quan qua biểu đồ cột thể hiện sự tăng trưởng đột biến của ngân sách quận năm 2018 nhờ Đề án kiểm soát thực phẩm bằng xét nghiệm nhanh (chiếm 4.982,55 triệu đồng trên tổng số 5.458,55 triệu đồng). Bên cạnh đó, biểu đồ tròn có thể minh họa tỷ lệ cơ sở chưa thể chứng minh nguồn gốc tại chợ (chiếm tới 55,5%), cho thấy sự thiếu đồng bộ trong chuỗi cung ứng.

Nguyên nhân của tình trạng này là do áp lực từ 11 điểm chợ cóc, chợ tạm và tập quán chuộng thực phẩm giá rẻ của người dân. Khi so sánh với mô hình quản lý của thành phố Việt Trì (Phú Thọ) - nơi 100% phường, xã có cán bộ chuyên trách ATTP và kiểm soát tuyệt đối 100% siêu thị, giữ tỷ lệ ngộ độc ở mức 2,5 ca/100.000 dân - quận Nam Từ Liêm vẫn gặp hạn chế do trạm y tế 10 phường thiếu cán bộ chuyên trách và phải kiêm nhiệm nhiều đầu mối công việc.

Đề xuất và khuyến nghị

Dựa trên kết quả nghiên cứu, luận văn đề xuất 4 nhóm giải pháp trọng tâm nhằm nâng cao năng lực QLNN về an toàn thực phẩm tại quận Nam Từ Liêm:

1. Hoàn thiện bộ máy tổ chức và chuẩn hóa nhân sự: UBND quận phối hợp với Phòng Y tế và Phòng Nội vụ bố trí ít nhất 1 - 2 cán bộ chuyên trách công tác ATTP tại mỗi Trạm Y tế thuộc 10 phường trước năm 2021; tổ chức định kỳ 100% các khóa bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ thanh tra chuyên ngành cho lực lượng cấp phường.
2. Mở rộng đầu tư trang thiết bị xét nghiệm và số hóa truy xuất nguồn gốc: Phòng Kinh tế phối hợp cùng Phòng Y tế duy trì ngân sách hàng năm từ 1,5 - 2 tỷ đồng phục vụ mua sắm vật tư xét nghiệm nhanh cho 14 trạm kiểm tra; triển khai gắn mã QR truy xuất nguồn gốc cho 100% các quầy hàng thực phẩm tại 9 chợ phân hạng, phấn đấu nâng tỷ lệ minh bạch nguồn gốc từ 44,5% lên 85% trước năm 2025.
3. Tăng cường thanh tra liên ngành và kiên quyết xử lý vi phạm: Đoàn kiểm tra liên ngành quận cùng Đội Quản lý thị trường số 6 duy trì kiểm tra định kỳ tối thiểu 300 cơ sở/năm; kiên quyết áp dụng hình phạt bổ sung như đình chỉ hoạt động, tước giấy phép và công khai 100% danh sách cơ sở vi phạm trên Cổng thông tin điện tử quận giai đoạn 2019 - 2025.
4. Đổi mới phương thức truyền thông và giáo dục cộng đồng: Ủy ban Mặt trận Tổ quốc quận phối hợp với Hội Phụ nữ và Phòng Văn hóa - Thông tin tổ chức tối thiểu 20 đợt tuyên truyền lưu động/năm; phấn đấu nâng tỷ lệ người tiêu dùng và cơ sở nhỏ lẻ hiểu biết đúng quy chuẩn ATTP từ 82% lên 95% vào năm 2025.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Luận văn mang lại giá trị ứng dụng thực tiễn cao cho nhiều nhóm đối tượng:

1. Cơ quan quản lý nhà nước cấp quận/huyện: Cung cấp khung đánh giá thực tiễn, số liệu chi tiết và bài học kinh nghiệm quản lý liên ngành cho UBND 30 quận, huyện, thị xã trên địa bàn Hà Nội cũng như các đô thị đang chuyển đổi.
2. Học viên, giảng viên và nhà nghiên cứu: Tài liệu tham khảo hữu ích cho các chuyên ngành Quản lý kinh tế, Quản lý công, Y tế công cộng và Kinh tế nông nghiệp với hệ thống dữ liệu thực chứng và phương pháp phân tích mẫu chuẩn mực.
3. Ban quản lý chợ và doanh nghiệp chế biến thực phẩm: Cung cấp các tiêu chuẩn về điều kiện vệ sinh, hướng dẫn triển khai kiểm tra nhanh và lộ trình áp dụng các chứng chỉ thực hành sản xuất tốt (HACCP, ISO 22000).
4. Các tổ chức chính trị - xã hội và hiệp hội bảo vệ người tiêu dùng: Nguồn dữ liệu phục vụ hoạt động giám sát cộng đồng, xây dựng chương trình phối hợp vận động bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng thực phẩm sạch.

Câu hỏi thường gặp

Kết quả nổi bật nhất trong công tác cấp giấy chứng nhận ATTP tại Nam Từ Liêm giai đoạn 2015 - 2018 là gì?
Quận đã đạt tỷ lệ cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện ATTP lên tới 96% (188/196 cơ sở), trong đó ngành Y tế quản lý đạt 96,1% (175/182 cơ sở) và Nông nghiệp đạt 92% (13/14 cơ sở). Tỷ lệ các bếp ăn tập thể và cơ sở dịch vụ ăn uống được kiểm duyệt cấp phép cũng đạt 96%.

Tại sao tỷ lệ công khai nguồn gốc thực phẩm tại các chợ trên địa bàn quận chỉ đạt 44,5%?
Trong tổng số 1.617 cơ sở kinh doanh ký cam kết tại 20 điểm chợ, có tới 11 điểm là chợ cóc, chợ tạm không có ban quản lý cố định. Hơn nữa, tiểu thương nhập hàng lẻ qua nhiều khâu trung gian từ các vùng nông thôn lân cận nên việc lưu giữ hóa đơn, chứng từ truy xuất nguồn gốc gặp nhiều khó khăn.

Ngân sách dành cho công tác quản lý ATTP của quận biến động ra sao trong giai đoạn nghiên cứu?
Ngân sách đã tăng đột biến từ 370 triệu đồng (năm 2015) lên 5.458,55 triệu đồng (năm 2018). Mức tăng 14,7 lần này chủ yếu đến từ việc quận phê duyệt đầu tư 4.982,55 triệu đồng cho Đề án kiểm soát thực phẩm bằng hệ thống phòng thí nghiệm và bộ xét nghiệm nhanh giai đoạn 2018 - 2020.

Hệ thống giám sát kỹ thuật tại chỗ của quận Nam Từ Liêm được thiết lập như thế nào?
Quận đã thành lập và duy trì hoạt động của 14 trạm xét nghiệm nhanh ATTP tại 10 phường, tiếp nhận 10 bộ xét nghiệm chuyên dụng cùng 294 hộp test kiểm tra 9 loại chỉ tiêu độc hại, bảo đảm kiểm tra nhanh mẫu thực phẩm lưu thông ngay tại cơ sở.

Bài học kinh nghiệm quản lý quan trọng nhất mà luận văn rút ra là gì?
Đó là sự phối hợp chặt chẽ giữa 3 ngành (Y tế, Kinh tế/Nông nghiệp, Quản lý thị trường) kết hợp đầu tư hạ tầng xét nghiệm tại chỗ. Việc kiểm tra hành chính phải đi đôi với chế tài xử phạt nghiêm minh và công khai 100% cơ sở vi phạm để tạo tính răn đe.

Kết luận

• Luận văn hệ thống hóa cơ sở lý luận toàn diện về QLNN đối với ATTP tại đô thị, áp dụng các chuẩn mực GMP, HACCP và ISO 22000 vào thực tiễn địa phương.
• Đánh giá thực trạng quản lý giai đoạn 2015 - 2018, chỉ ra tỷ lệ cấp phép đạt 96% nhưng việc minh bạch nguồn gốc tại chợ dân sinh còn thấp (44,5%).
• Ghi nhận sự đột phá về đầu tư công với nguồn kinh phí năm 2018 đạt 5.458,55 triệu đồng, vận hành 14 trạm xét nghiệm nhanh tại 10 phường trực thuộc.
• Đóng góp hệ thống 4 nhóm giải pháp đồng bộ về nhân sự, kinh phí, thanh tra liên ngành và truyền thông cho giai đoạn 2019 - 2025, tầm nhìn 2030.
• Khuyến nghị các nhà quản lý, học viên và doanh nghiệp khai thác triệt để các số liệu thực chứng của công trình để áp dụng vào thực tiễn quản lý chuỗi cung ứng thực phẩm an toàn.

Trích đoạn nội dung tài liệu

CHƯƠNG 1 MOT SO CO SO LY LUAN CO BAN VE QUAN LY NHA NUOC BOI VOI AN TOAN THUC PHAM TAI MOT DIA PHUONG 1. Sự cẦn thiết của Quản lý nhà nước đối với an toàn thực phẩm tại một địa phương 1. Một số khái niệm, thuật ngĩ- * Vệ sinh thực phẩm Vệ sinh thực phẩm (VSTP) là mọi điều kiện và biện pháp cần thiết để đảm bảo sự an toànvà phù hợp của thực phẩm ở mọi khâu thuộc chu trình thực phẩm. (Nguồn: Trang viscribd.com - Một số khái niệm về vệ sinh an toàn thực phẩm) * An toàn thực phẩm An toàn thực phẩm (ATTP) là vấn đề luôn nhận được sự quan tâm của công luận và là đề tài thường nhật của báo chí cũng như các phương tiện truyền thông trong những năm gần đây.

Theo luật An toàn thực phẩm của Quốc hội số: 55/2010/QH 12 ngày 17/6/2010 thì an toàn thực phẩm là việc đảm baorddeer thực phẩm không gây hại đến sức khỏe, tính mạng con người. Theo trang Jikipedia thì vệ sinh an toàn thực phẩm hay an toàn thực phẩm hiểu theo nghĩa hẹp là một môn khoa học dùng đẻ mô tả việc xử lý, chế biến, bảo quản và lưu trữ thực phâm bằng những phương pháp phòng ngừa, phòng chống bệnh tật do thực phẩm gây ra. VSATTP cũng bao gồm một số thói quen, thao tác trong khâu chế biến cần được thực hiện để tránh các nguy cơ sức khỏe tiém năng nghiêm trọng. Hiểu theo nghĩa rộng, VSATTP là toàn bộ những vấn đề cần xử lý liên quan đến việc đảm bảo vệ sinh đối với thực phẩm nhằm đảm bảo cho sức khỏe của người tiêu dùng.

Vậy vệ sinh an toàn thực phẩm là tất cả điều kiện, biện pháp cần thiết từ khâu sản xuất, chế biến, bảo quản, phân phối, vận chuyển cũng như sử dụng. nhằm bảo đảm cho thực phẩm sạch sẽ, an toàn, không gây hại cho sức khỏe, tính mạng người tiêu dùng. Vì vậy, VSATTP là công việc đòi hỏi sự tham gia của nhiều khâu, nhiều ngành có liên quan đến thực phẩm như Y tế, nông nghiệp, thú y, cơ sở chế biến thực phẩm, người tiêu dùng. * Quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm Quản lý nhà nước về vệ sinh an toàn thực phẩm là hoạt động có tổ chức của nhà nước thông qua các văn bản pháp quy, các công cụ, chính sách của.

nhà nước sẽ tác động đến tình hình thực hiện VSATTP của đơn vị sản xuất, kinh doanh và người tiêu dùng trên cả nước nhằm định hướng, dẫn dắt các chủ thé này thực hiện tốt các vấn đề về vệ sinh an toàn thực phẩm ( Nguồn: Luận văn thạc sĩ đề tài Quản lý nhà nước về vệ sinh an toàn thực phẩm trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh của tác giả Trần Thị Khúc - Học viện Nông nghiệp Việt Nam năm 2014). QLNN về ATTP bao gồm công tác hoạch định và ban hành các chính sách, văn bản có liên quan đến vấn đề ATTP và công tác tổ chức thực thi các văn bản đó là tổ chức giáo dục tuyên truyền, công tác thanh tra và xử lý vi phạm, công tác phối hợp liên ngành trong quản lý. Vai trò của quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm dối với phát triển kinh tế - xã hội An toàn thực phẩm là vấn đề đang được quan tâm của các cấp, các ngành và mọi người dân trong một nền kinh tế - xã hội, đồng thời cũng là một trong những vấn đề được quan tâm ở cấp quốc tế. An toàn thực phẩm 10 không chỉ ảnh hưởng đến sức khỏe con người mà còn góp phần thúc đây phát triển kinh tế - xã ội và hội nhập quốc tế.

Đắt nước ta đang bước vào thời kỳ hội nhập và thương mại hóa thì vai trò của quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm càng trở lên quan trọng. “Thông qua các cơ chế, chính sách và hệ thống chung thống nhất, đó là các cơ quan quản lý nhà nước điều hành các hoạt động trên thị trường đều bằng các văn bản pháp luật và mục đích cuối cùng vẫn là đảm bảo lợi ích cho người tiêu dùng và cho xã hội. Ví dụ như xây dựng và thực hiện các kế hoạch về ATTP. Ban hành và tô chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về an toàn thực phẩm, xây dựng và tô chức thực hiện kế hoạch phòng ngừa, đào tạo nghiệp vụ, đây mạnh công tác tuyên truyền kiến thức pháp luật, có sự giám sát của cơ quan quản lý về vệ sinh an toàn thực phẩm.

Giúp cho người tiêu dùng phần nào cảm thấy yên tâm hơn khi lựa chọn các sản phẩm dịch vụ trên thị trường. Ngoài ra, thông qua các văn bản chính sách, nhà nước cũng nêu rõ được trách nhiệm cũng như nhiệm vụ quản lý của từng Bộ, ngành và các cắp chính quyền để quản lý chặt chẽ vấn đề an toàn thực phẩm. Do vậy, công tác quản lý nhà nước về đảm bảo về an toàn thực phẩm là hoạt động thực tế và rất quan trọng trong việc bảo vệ môi trường, cho sự phát triển kinh tế và xã hội của các nước đã và đang phát triển trong đó có đất nước ta. 11 dung Quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm 1.

Xây dựng kế hoạch và ban hành các văn bản Nghị định, nghị quyết Thông tư, quyết định, hướng dẫn Quyết định, chỉ thị, công văn chỉ đạo, thực hiện Hình 1.1: Hệ thống chính sách pháp luật Chính sách, pháp luật là những văn bản quy phạm pháp luật được ban hành hệ thống từ trung ương đến địa phương. Với hệ thống chính sách, pháp luật chặt chẽ, đầy đủ, thì việc giải quyết sự việc, tình huống sẽ nhanh chóng, kịp thời và triệt đẻ. Nhà nước hoạch định chính sách thông qua việc ban hành văn bản. Việc xây dựng và ban hành các văn bản pháp luật về quản lý ATTP sẽ giúp cho các doanh nghiệp, cơ sở chế biến, sản xuất và kinh doanh thực phẩm có một môi trường pháp lý thuận lợi.

Đồng thời giúp nhà nước quản lý dễ dàng hơn, giảm thiểu rủi ro trong quá trình chế biến và tiêu dùng thực phẩm. Thông qua việc thu thập dữ liệu, kết quả về vệ sinh an toàn thực phẩm trên cả nước, nhà nước phân tích, nghiên cứu tiến hành xây dựng các chính sách, văn bản phù hợp. Có sự tham gia, bàn bạc kỹ lưỡng của các cơ quan ban ngành để đưa ra chính sách dự thảo tốt nhât về ATTP. Đối tượng chủ yếu của chính sách này hướng tới đó là các cơ quan, tỏ chức, cá nhân sản xuất, 12 chế biến, kinh doanh thực phẩm, nguyên liệu thực phẩm, cũng như nâng cao.

ý thức cho người tiêu dùng. Phải đảm bảo các nội dung sau: Chất lượng của chính sách và bộ máy tổ chức trong quản lý nhà nước về ATTP sẽ giúp các tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp phát triển đồng thời giảm thiểu ngộ độc thực phẩm, nâng cao sức khỏe giống nòi. Tổ chức triển khai các hoạt động quản lý ATTP trên địa bàn Các văn bản pháp lý về quản lý được xây dựng và ban hành sẽ được đưa vào thực tế. Ngoài mục đích phổ biến, hướng dẫn các văn bản luật này đến các doanh nghiệp, người tiêu dùng thực hiện đúng quy định còn nhằm mục.

đích đảm bảo thống nhất và phù hợp với hệ thống chính sách và cơ chế phát triển thương mại, phát triển kinh tế trong điều kiện hội nhập. Cần có sự hướng dẫn cụ thẻ của các cơ quan quản lý nhà nước để các tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân dễ dàng tiếp cận các thông tin về chiến lược, chính sách, quy hoạch, dự án và thông hiểu các quyết định của nhà nước. Các văn bản quản lý liên quan đến vệ sinh an toàn thực phẩm cần được kiểm tra thường xuyên nhằm chỉnh sửa bổ sung sao cho phù hợp với thực tế và thống nhất với mục tiêu phát triển kinh tế đất nước trong từng giai đoạn. Tăng cường quyền quản lý tập trung thống nhất của trung ương, kết hợp với việc phân công, phân cap hợp lý và quy định phối hợp chặt chẽ đề tăng cường QLNN về ATTP.

Tắt cả văn bản sau khi được điều chinh đều phải được công bố rộng rãi và thông qua các hình thức tuyên truyền, vận động tới các đối tượng chịu trách nhiệm liên quan. giúp nâng cao hiệu quả, hạn chế các vi phạm gây thiệt hại cho xã hội. Các văn bản quản lý nhà nước về ATTP được quy định cụ thẻ, dễ hiểu, không, mâu thuẫn với nhau và mọi quy định đều xuất phát từ thực tế tránh thiệt hại về người và của. Tính đồng bộ của các văn bản sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp, cá nhân thực hiện đúng và đủ các quy định về vệ sinh an toàn thực phẩm.

Đồng thời các quy định phải liên hệ chặt chẽ với nhau tránh 13 tình trạnh lách luật, tình trạng tạo ra các khe hở lớn tạo điều kiện cho các hình thức kinh doanh gian lận. Để thực hiện được điều đó nhà nước cần xây dựng hệ thống tổ chức quản lý dựa trên nguyên tắc phân cấp quản lý, quy định rõ về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các cấp quản lý đồng thời triển khai thực hiện những công việc thuộc về chức năng QLNN, nhằm đưa chính sách pháp luật vào thực tiễn, tăng cường QLNN về ATTP. Để đảm bảo công tác ATTP trên địa bàn Quận Nam Từ Liêm, Ủy ban nhân dân quận đã kiện toàn Ban chỉ đạo công tác An toàn thực phẩm (Gọi tắt là Ban chỉ đạo). Đồng thời phân công nhiệm vụ cụ thể cho từng thành viên Ban chỉ đạo.

Ban chỉ đạo liên ngành Vệ sinh an toàn thực phẩm quận Nam Từ Liêm do đồng chí Trần Đức Hoạt - Chủ tịch UBND quận làm Trưởng Ban. Phó trưởng ban thường trực do đồng chí Trần Thanh Long - Phó chủ tịch UBND quận. Phó trưởng ban ban chỉ đạo do ha ¡ đồng chí Nguyễn Anh Tuấn - Trưởng phòng Y Tế và đồng chí Thái Minh Tuấn - Trưởng phòng kinh tế. Ngoài ra còn có Ủy viên thường trực, ủy viên và tổ thư ký hỗ trợ cho ban chỉ đạo công tác an toàn thực phẩm.

Ban chỉ đạo tổ chức ¡ nghị họp toàn thể ít nhất 6 tháng 01 là tuỳ theo yêu cầu công tác có thể họp bắt thường hoặc họp nhóm một số thành viên có liên quan khi cần thiết đề thảo luận, thông qua và thống nhất những, chủ trương, biện pháp để chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ. Ban chỉ đạo báo cáo định kỳ hàng quý, 6 tháng, 9 tháng kết quả hoạt động an toàn thực phẩm; báo cáo tổng kết hàng năm, giai đoạn 5 năm và báo cáo đột xuất theo yêu cầu của ủy ban nhân dân quận.