Thực Trạng Khắc Phục Vi Phạm An Toàn Thực Phẩm Tại Quận Hai Bà Trưng, Hà Nội

• Tác giả: Trần Thị Ngọc
• Người hướng dẫn: TS. Cao Thị Hoa
• Trường học: Trường Đại Học Y Tế Công Cộng
• Chuyên ngành: Y Tế Công Cộng
• Đề tài: Thực Trạng Khắc Phục Vi Phạm Sau Kiểm Tra Các Điều Kiện An Toàn Thực Phẩm Của Các Cơ Sở Kinh Doanh Dịch Vụ Ăn Uống Tại Quận Hai Bà Trưng, Hà Nội Năm 2018 Và Một Số Yếu Tố Ảnh Hưởng
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2019
• Địa điểm: Hà Nội

• LỜI CẢM ƠN
• 1. ĐẶT VẤN ĐỀ
• 2. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU
• 3. CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU
• 1.1. Khái niệm cơ bản
• 1.2. Một số quy định pháp luật về khắc phục điều kiện an toàn thực phẩm
• 1.3. Phân cấp cấp giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm và phân cấp quản lý với cơ sở kinh doanh dịch vụ ăn uống
• 1.4. Hoạt động kiểm tra về an toàn thực phẩm tại các cửa hàng, nhà hàng ăn uống
• 1.5. Thực trạng khắc phục vi phạm về điều kiện an toàn thực phẩm của các cơ sở kinh doanh dịch vụ ăn uống trên thế giới và ở Việt Nam
• 1.6. Một số yếu tố ảnh hưởng đến việc khắc phục vi phạm về điều kiện an toàn thực phẩm
• 1.7. Giới thiệu tóm tắt địa bàn nghiên cứu
• 4. ĐỐI TƯỢNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 4.1. Đối tượng nghiên cứu
• 4.2. Thời gian và địa điểm nghiên cứu
• 4.3. Thiết kế nghiên cứu
• 4.4. Phương pháp chọn mẫu
• 4.5. Phương pháp thu thập số liệu
• 4.6. Biến số nghiên cứu định lượng
• 4.7. Chủ đề nghiên cứu định tính
• 4.8. Thước đo, tiêu chuẩn đánh giá
• 4.9. Phương pháp phân tích số liệu
• 4.10. Vấn đề đạo đức trong nghiên cứu
• 5. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
• 5.1. Một số đặc điểm chung của đối tượng nghiên cứu
• 5.2. Thực trạng khắc phục vi phạm sau kiểm tra về an toàn thực phẩm tại cơ sở kinh doanh dịch vụ ăn uống năm 2018
• 5.3. Một số yếu tố ảnh hưởng đến việc khắc phục vi phạm sau kiểm tra các điều kiện an toàn thực phẩm của các cơ sở kinh doanh dịch vụ ăn uống năm 2018
• 5.4. Hạn chế, ý nghĩa của nghiên cứu
• TÀI LIỆU THAM KHẢO
• PHỤ LỤC 1: BIẾN SỐ VÀ CHỦ ĐỀ NGHIÊN CỨU
• PHỤ LỤC 2: BẢNG KIỂM QUAN SÁT VIỆC KHẮC PHỤC CÁC ĐIỀU KIỆN BẢO ĐẢM AN TOÀN THỰC PHẨM TẠI CÁC CỬA HÀNG, NHÀ HÀNG ĂN UỐNG
• PHỤ LỤC 3: BIỂU MẪU THU THẬP THÔNG TIN THỨ CẤP
• PHỤ LỤC 4: NỘI DUNG GỢI Ý HƯỚNG DẪN THẢO LUẬN NHÓM
• PHỤ LỤC 5: NỘI DUNG GỢI Ý HƯỚNG DẪN PHỎNG VẤN SÂU

I. Tổng Quan Về Vi Phạm An Toàn Thực Phẩm Tại Hai Bà Trưng

Vấn đề an toàn thực phẩm (ATTP) ngày càng trở nên bức thiết, thu hút sự quan tâm của xã hội và các cấp chính quyền. Nhiễm bẩn trong thực phẩm là nguyên nhân chính dẫn đến các vụ ngộ độc thực phẩm (NĐTP). Theo báo cáo của ngành y tế, mỗi năm có gần 200 vụ NĐTP với trên 30 người mắc. Năm 2017, có 194 vụ NĐTP, trên 5.000 người bị NĐTP, 43 ca tử vong. Các chi phí liên quan, bao gồm nhân lực, thiệt hại về năng suất lao động, thị trường, vượt quá 01 tỷ đô la mỗi năm (2% GDP). Quận Hai Bà Trưng, với 82,8% là các cửa hàng, nhà hàng kinh doanh dịch vụ ăn uống (KDDVAU), tiềm ẩn nhiều nguy cơ không bảo đảm an toàn vệ sinh thực phẩm Hai Bà Trưng. Nghiên cứu này tập trung vào việc phân tích thực trạng và giải pháp khắc phục vi phạm an toàn thực phẩm tại Quận Hai Bà Trưng.

1.1. Thực trạng ngộ độc thực phẩm và thiệt hại kinh tế

Theo báo cáo, mỗi năm có gần 200 vụ ngộ độc thực phẩm xảy ra, gây ảnh hưởng đến sức khỏe cộng đồng và gây thiệt hại lớn về kinh tế. Theo báo cáo Ban Chỉ đạo Trung ương về ATTP, năm 2017, trên 23.400 đoàn liên ngành thanh tra, kiểm tra ATTP kiểm tra định kỳ, đột xuất, chuyên đề tại trên 625.000 cơ sở KDDVAU, trong đó số lượng VPPL lên tới 19,8% (năm 2016 là 16,5%), xử phạt 19.208 cơ sở với trên 61 tỷ đồng, yêu cầu dừng kinh doanh 611 cơ sở, tiêu hủy sản phẩm của trên 5.

1.2. Vai trò của quận Hai Bà Trưng trong vấn đề ATTP

Hai Bà Trưng là quận nội thành Hà Nội, tập trung nhiều khu thương mại, khu đô thị, thu hút đông đảo lao động và du khách. Tuy nhiên, điều này cũng tiềm ẩn nhiều nguy cơ mất an toàn vệ sinh thực phẩm Hai Bà Trưng, đặc biệt tại các cơ sở kinh doanh dịch vụ ăn uống Hai Bà Trưng. Việc quản lý và đảm bảo ATTP tại các cơ sở này là một thách thức lớn.

II. Các Vi Phạm An Toàn Thực Phẩm Thường Gặp Tại Hai Bà Trưng

Các vi phạm an toàn thực phẩm trong sản xuất, kinh doanh nếu không được chấn chỉnh sẽ tái diễn và về lâu dài gây ô nhiễm, các bệnh truyền qua thực phẩm, ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe. Kiểm tra ATTP nhằm phát hiện sớm, xử lý nghiêm, kịp thời chấn chỉnh các trường hợp vi phạm là điều vô cùng cần thiết. Năm 2016, toàn quận xử phạt 630.000đ/160 cửa hàng, nhà hàng KDDVAU có các hành vi vi phạm pháp luật về ATTP; năm 2017, xử phạt 672.000đ/ 212 cửa hàng, nhà hàng KDDVAU. Nghiên cứu tập trung vào các cơ sở vi phạm an toàn thực phẩm Hai Bà Trưng và các yếu tố ảnh hưởng đến việc xử lý vi phạm an toàn thực phẩm Hai Bà Trưng.

2.1. Vi phạm về giấy phép và chứng nhận an toàn thực phẩm

Nhiều cơ sở kinh doanh dịch vụ ăn uống Hai Bà Trưng chưa có đầy đủ giấy phép an toàn thực phẩm Hai Bà Trưng hoặc chứng nhận an toàn thực phẩm Hà Nội. Việc thiếu giấy tờ pháp lý này gây khó khăn cho công tác quản lý và kiểm soát chất lượng thực phẩm.

2.2. Vi phạm về điều kiện vệ sinh cơ sở vật chất và trang thiết bị

Điều kiện vệ sinh tại nhiều cơ sở vi phạm an toàn thực phẩm Hai Bà Trưng còn kém, bao gồm việc thiếu khu vực rửa tay, cống rãnh không được che chắn, và trang thiết bị không đảm bảo vệ sinh. Đây là môi trường thuận lợi cho vi khuẩn phát triển và gây bệnh.

2.3. Vi phạm về nguồn gốc nguyên liệu và quy trình chế biến

Việc sử dụng nguyên liệu không rõ nguồn gốc, không đảm bảo chất lượng và quy trình chế biến không đúng cách là những vi phạm phổ biến. Điều này tiềm ẩn nguy cơ cao gây ngộ độc thực phẩm Hai Bà Trưng.

III. Giải Pháp Khắc Phục Vi Phạm An Toàn Thực Phẩm Hiệu Quả

Việc khắc phục vi phạm an toàn thực phẩm đòi hỏi sự phối hợp đồng bộ từ các cơ quan chức năng, các cơ sở kinh doanh và người tiêu dùng. Cần tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm. Đồng thời, cần nâng cao nhận thức và trách nhiệm của các cơ sở kinh doanh và người tiêu dùng về vấn đề ATTP. Nghiên cứu này đề xuất một số giải pháp cụ thể để cải thiện tình hình an toàn vệ sinh thực phẩm Hai Bà Trưng.

3.1. Tăng cường thanh tra kiểm tra và xử lý vi phạm

Cần tăng tần suất và hiệu quả của các cuộc thanh tra, kiểm tra an toàn thực phẩm Hai Bà Trưng. Khi phát hiện vi phạm, cần xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật, đảm bảo tính răn đe.

3.2. Nâng cao nhận thức và trách nhiệm của cơ sở kinh doanh

Cần tổ chức các buổi tập huấn, tuyên truyền về ATTP cho các cơ sở kinh doanh. Đồng thời, cần khuyến khích các cơ sở này tự kiểm tra, giám sát và tuân thủ nghiêm ngặt các quy định về ATTP.

3.3. Vai trò của người tiêu dùng trong việc đảm bảo ATTP

Người tiêu dùng cần nâng cao nhận thức về ATTP và lựa chọn các cơ sở kinh doanh uy tín, có chứng nhận an toàn thực phẩm Hà Nội. Khi phát hiện vi phạm, người tiêu dùng cần báo cáo ngay cho các cơ quan chức năng.

IV. Nghiên Cứu Thực Tiễn Về Khắc Phục Vi Phạm ATTP Năm 2018

Nghiên cứu "Thực trạng khắc phục vi phạm sau kiểm tra các điều kiện an toàn thực phẩm của các cơ sở kinh doanh dịch vụ ăn uống tại quận Hai Bà Trưng, Hà Nội năm 2018 và một số yếu tố ảnh hưởng" đã chỉ ra một số kết quả đáng chú ý. Nghiên cứu này sử dụng thiết kế mô tả cắt ngang, kết hợp định lượng và định tính với 03 phương pháp thu thập: Quan sát bằng bảng kiểm tại 139 cửa hàng, nhà hàng vi phạm về ATTP từ năm 2017; 02 cuộc thảo luận nhóm với 20 chủ/người quản lý; phỏng vấn sâu 01 cán bộ quản lý ATTP cấp quận và 01 cán bộ cấp phường.

4.1. Tỷ lệ khắc phục vi phạm về hồ sơ và giấy tờ pháp lý

Năm 2018, 86,8% cơ sở khắc phục về hồ sơ. Đây là một tín hiệu tích cực, cho thấy các cơ sở đã quan tâm hơn đến việc hoàn thiện giấy phép an toàn thực phẩm Hai Bà Trưng.

4.2. Tình hình cải thiện cơ sở vật chất và trang thiết bị

Kết quả nghiên cứu cho thấy, 75,8% cơ sở khắc phục trang thiết bị, dụng cụ; 72,2% khắc phục về nguyên liệu, bảo quản thực phẩm; chỉ 43,4% khắc phục cơ sở vật chất, 37,3% khắc phục về con người. Điều này cho thấy, việc cải thiện cơ sở vật chất và trang thiết bị còn gặp nhiều khó khăn.

V. Các Yếu Tố Ảnh Hưởng Đến Khắc Phục Vi Phạm ATTP

Nghiên cứu cũng chỉ ra một số yếu tố ảnh hưởng đến việc khắc phục vi phạm an toàn thực phẩm, bao gồm yếu tố tích cực và yếu tố cản trở. Việc hiểu rõ các yếu tố này sẽ giúp các cơ quan chức năng và cơ sở kinh doanh có những giải pháp phù hợp để cải thiện tình hình ATTP.

5.1. Yếu tố tích cực thúc đẩy việc khắc phục vi phạm

Tập huấn các bước làm hồ sơ, sự tự kiểm tra, giám sát của chủ/quản lý là những yếu tố tích cực thúc đẩy việc khắc phục vi phạm an toàn thực phẩm. Khi được trang bị kiến thức và có ý thức trách nhiệm, các cơ sở kinh doanh sẽ chủ động hơn trong việc tuân thủ các quy định về ATTP.

5.2. Yếu tố cản trở quá trình khắc phục vi phạm ATTP

Hạ tầng khó thay đổi; thái độ đối phó; thói quen không tốt; nhân viên không cố định; thái độ trong kinh doanh; tần suất kiểm tra sau vi phạm thấp; mức phạt chưa đủ tính răn đe là những yếu tố cản trở việc khắc phục vi phạm an toàn thực phẩm. Cần có những giải pháp phù hợp để giải quyết các vấn đề này.

VI. Kết Luận Và Hướng Đi Tương Lai Về An Toàn Thực Phẩm

Để nâng cao hiệu quả khắc phục VPPL điều kiện ATTP tại các cơ sở KDDVAU cần: Tăng cường hướng dẫn nhóm cơ sở VPPL về khắc phục điều kiện ATTP; tăng cường hậu kiểm tra; tăng khung xử lý với cơ sở tái phạm; tăng mức xử phạt hành chính với từng loại hình KDDVAU. Cần có những nghiên cứu sâu hơn về các giải pháp quản lý ATTP hiệu quả, phù hợp với điều kiện thực tế của quận Hai Bà Trưng và Hà Nội.

6.1. Đề xuất các giải pháp cải thiện hệ thống quản lý ATTP

Cần xây dựng một hệ thống quản lý ATTP toàn diện, hiệu quả, có sự tham gia của tất cả các bên liên quan. Hệ thống này cần đảm bảo tính minh bạch, công khai và có khả năng phản ứng nhanh chóng với các tình huống khẩn cấp.

6.2. Nghiên cứu và áp dụng các công nghệ mới trong quản lý ATTP

Cần nghiên cứu và áp dụng các công nghệ mới, như công nghệ thông tin, blockchain, IoT, để nâng cao hiệu quả của công tác quản lý ATTP. Các công nghệ này có thể giúp theo dõi, giám sát và truy xuất nguồn gốc thực phẩm một cách dễ dàng và chính xác.

Tổng quan nghiên cứu

An toàn thực phẩm (ATTP) là vấn đề cấp thiết, ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe cộng đồng và phát triển kinh tế xã hội. Theo báo cáo ngành y tế, mỗi năm Việt Nam ghi nhận gần 200 vụ ngộ độc thực phẩm (NĐTP) với hơn 5.000 người mắc và 43 ca tử vong, gây thiệt hại kinh tế ước tính trên 1 tỷ đô la, tương đương 2% GDP. Quận Hai Bà Trưng, Hà Nội, với 82,8% cơ sở kinh doanh dịch vụ ăn uống (KDDVAU) là cửa hàng, nhà hàng, là địa bàn trọng điểm có nguy cơ vi phạm ATTP cao. Năm 2017, quận xử phạt 212 cơ sở vi phạm với tổng số tiền 672 triệu đồng, tuy nhiên công tác hậu kiểm tra sau xử phạt chưa được thực hiện thường xuyên và hiệu quả.

Nghiên cứu nhằm mô tả thực trạng khắc phục vi phạm sau kiểm tra các điều kiện ATTP của các cơ sở KDDVAU tại quận Hai Bà Trưng năm 2018 và phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến việc khắc phục vi phạm. Phạm vi nghiên cứu tập trung vào 139 cửa hàng, nhà hàng có vi phạm ATTP năm 2017, khảo sát trong năm 2018 tại 20 phường thuộc quận. Kết quả nghiên cứu có ý nghĩa quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về ATTP, giảm thiểu nguy cơ NĐTP, đồng thời góp phần cải thiện chất lượng dịch vụ ăn uống và bảo vệ sức khỏe người tiêu dùng.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu dựa trên khung lý thuyết về các điều kiện ATTP và các yếu tố ảnh hưởng đến việc khắc phục vi phạm sau kiểm tra, bao gồm năm nhóm điều kiện chính:

• Cơ sở vật chất và môi trường: Bao gồm kết cấu khu vực chế biến, nguyên tắc một chiều, vệ sinh khu vực sơ chế, kho bảo quản thực phẩm.
• Trang thiết bị, dụng cụ: Dụng cụ chế biến riêng biệt cho thực phẩm sống và chín, thiết bị phòng chống côn trùng, dụng cụ chứa đựng chất thải.
• Con người: Trình độ kiến thức ATTP, giấy xác nhận sức khỏe, trang phục bảo hộ, thực hiện quy trình kiểm thực ba bước, lưu mẫu thức ăn.
• Nguyên liệu thực phẩm: Nguồn gốc rõ ràng, hợp đồng cung cấp, nhãn mác hợp quy định.
• Hồ sơ pháp lý: Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, giấy chứng nhận đủ điều kiện ATTP còn hiệu lực.

Các yếu tố ảnh hưởng được phân thành hai nhóm chính:

• Yếu tố thuộc về cơ sở: Kiến thức và sự giám sát của chủ/quản lý, cơ sở hạ tầng, tính ổn định và thói quen của nhân viên, thái độ kinh doanh.
• Yếu tố thuộc về công tác quản lý: Hậu kiểm tra sau vi phạm, công tác tập huấn, hướng dẫn, phối hợp liên ngành, mức xử phạt hành chính.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng thiết kế mô tả cắt ngang kết hợp phương pháp định lượng và định tính.

• Nguồn dữ liệu:

  • Hồ sơ và biên bản kiểm tra (BBKT) của 139 cơ sở KDDVAU vi phạm ATTP năm 2017 tại quận Hai Bà Trưng.
  • Quan sát thực tế và phỏng vấn chủ hoặc người quản lý các cơ sở trong năm 2018.
  • Thảo luận nhóm với 20 chủ/quản lý và phỏng vấn sâu 2 cán bộ quản lý ATTP cấp quận, phường.

• Phương pháp chọn mẫu:

  • Chọn ngẫu nhiên 150 cơ sở vi phạm, thực tế khảo sát 139 cơ sở còn hoạt động và đồng ý tham gia.
  • Chọn mẫu chủ đích cho thảo luận nhóm và phỏng vấn sâu nhằm đa dạng đặc điểm về tuổi, giới tính, thời gian quản lý.

• Phương pháp phân tích:

  • Sử dụng phần mềm SPSS 21.0 để phân tích thống kê mô tả, xác định tỷ lệ phần trăm khắc phục vi phạm.
  • Phân tích nội dung định tính từ ghi âm, ghi chép phỏng vấn và thảo luận nhóm để làm rõ các yếu tố ảnh hưởng.

• Timeline nghiên cứu:

  • Thu thập số liệu: Tháng 04-05/2018.
  • Phân tích và thảo luận kết quả: 2018-2019.
  • Hoàn thiện báo cáo: Tháng 09/2019.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Tỷ lệ khắc phục vi phạm theo nhóm điều kiện ATTP năm 2018:

   • Hồ sơ pháp lý: 86,8% cơ sở đã khắc phục vi phạm về giấy chứng nhận đủ điều kiện ATTP.
   • Trang thiết bị, dụng cụ: 75,8% cơ sở khắc phục vi phạm.
   • Nguyên liệu thực phẩm: 72,2% cơ sở khắc phục vi phạm về nguồn gốc và bảo quản.
   • Cơ sở vật chất: Chỉ 43,4% cơ sở khắc phục vi phạm về điều kiện này.
   • Con người: 37,3% cơ sở khắc phục vi phạm về trang phục, kiến thức và sức khỏe nhân viên.

2. Thời gian khắc phục vi phạm giấy chứng nhận ATTP:

   • 55,2% cơ sở mất trên 3 tháng để khắc phục.
   • 34,5% khắc phục trong 1-3 tháng.
   • 10,3% khắc phục dưới 1 tháng.

3. Tỷ lệ vi phạm năm 2017 theo nhóm điều kiện:

   • Cơ sở vật chất: 66,5% cơ sở vi phạm, trong đó 59,3% vi phạm về tường khu chế biến, 52,8% vi phạm nguyên tắc một chiều.
   • Con người: 61,8% vi phạm, chủ yếu do không có giấy xác nhận kiến thức và sức khỏe.
   • Trang thiết bị, dụng cụ: 36,8% vi phạm, 80,9% trong số đó đã khắc phục về thiết bị phòng chống côn trùng.
   • Hồ sơ pháp lý: 38,2% vi phạm, 86,8% đã khắc phục.
   • Nguyên liệu thực phẩm: 28,8% vi phạm, 72,2% đã khắc phục.

Thảo luận kết quả

Kết quả cho thấy nhóm điều kiện hồ sơ và trang thiết bị được khắc phục tốt hơn so với cơ sở vật chất và con người. Nguyên nhân chính là các điều kiện về hồ sơ và trang thiết bị dễ sửa chữa, thay thế hơn, trong khi cơ sở vật chất bị hạn chế bởi hạ tầng, diện tích và hợp đồng thuê mặt bằng. Tỷ lệ khắc phục thấp ở nhóm con người phản ánh sự thiếu ổn định nhân sự, thói quen chưa tốt và thiếu kiến thức ATTP của nhân viên.

So sánh với các nghiên cứu trước đây tại Hà Nội và các tỉnh khác, tỷ lệ vi phạm và khắc phục tương tự, đặc biệt là khó khăn trong việc cải thiện cơ sở vật chất và nâng cao nhận thức con người. Việc hậu kiểm tra chưa thường xuyên và mức phạt chưa đủ răn đe cũng là nguyên nhân khiến nhiều cơ sở chậm khắc phục hoặc tái phạm.

Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ thanh thể hiện tỷ lệ khắc phục vi phạm theo từng nhóm điều kiện, bảng phân tích chi tiết các tiêu chí vi phạm và khắc phục, giúp minh họa rõ nét thực trạng và ưu tiên giải pháp.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Tăng cường hướng dẫn và tập huấn kiến thức ATTP cho chủ và nhân viên cơ sở KDDVAU:

   • Mục tiêu: Nâng cao tỷ lệ khắc phục vi phạm về con người lên trên 60% trong 12 tháng.
   • Chủ thể thực hiện: Phòng Y tế quận phối hợp với trạm y tế phường tổ chức định kỳ các lớp tập huấn.

2. Tăng cường công tác hậu kiểm tra, giám sát sau xử phạt:

   • Mục tiêu: Giảm tỷ lệ tái phạm vi phạm ATTP xuống dưới 20% trong 1 năm.
   • Chủ thể thực hiện: Đoàn liên ngành quận và phường thực hiện kiểm tra đột xuất, định kỳ 3-6 tháng.

3. Nâng mức xử phạt hành chính và áp dụng biện pháp xử lý nghiêm với cơ sở tái phạm:

   • Mục tiêu: Tăng tính răn đe, giảm vi phạm tái diễn.
   • Chủ thể thực hiện: UBND quận phối hợp với các cơ quan chức năng rà soát, đề xuất sửa đổi mức phạt phù hợp.

4. Hỗ trợ cải thiện cơ sở vật chất cho các cơ sở thuê mặt bằng:

   • Mục tiêu: Tăng tỷ lệ khắc phục vi phạm về cơ sở vật chất lên 60% trong 2 năm.
   • Chủ thể thực hiện: UBND quận phối hợp với chủ nhà cho thuê, hỗ trợ kỹ thuật và tư vấn cải tạo.

5. Xây dựng hệ thống thông tin quản lý vi phạm và khắc phục:

   • Mục tiêu: Theo dõi, đánh giá hiệu quả quản lý ATTP kịp thời.
   • Chủ thể thực hiện: Phòng Y tế quận xây dựng phần mềm quản lý, cập nhật dữ liệu liên tục.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cán bộ quản lý nhà nước về ATTP:

   • Lợi ích: Cung cấp dữ liệu thực tiễn, cơ sở khoa học để xây dựng chính sách, kế hoạch kiểm tra, xử lý vi phạm hiệu quả.
   • Use case: Thiết kế chương trình hậu kiểm tra, nâng cao hiệu quả quản lý.

2. Chủ cơ sở kinh doanh dịch vụ ăn uống:

   • Lợi ích: Hiểu rõ các điều kiện ATTP, các yếu tố ảnh hưởng đến việc khắc phục vi phạm, từ đó nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật.
   • Use case: Tự đánh giá và cải thiện điều kiện kinh doanh, tránh bị xử phạt.

3. Nhà nghiên cứu và sinh viên ngành Y tế công cộng, Quản lý nhà nước:

   • Lợi ích: Tham khảo phương pháp nghiên cứu kết hợp định lượng và định tính, khung lý thuyết về ATTP và quản lý vi phạm.
   • Use case: Phát triển đề tài nghiên cứu liên quan, học tập kỹ thuật phân tích.

4. Các tổ chức phi chính phủ và chuyên gia tư vấn về ATTP:

   • Lợi ích: Nắm bắt thực trạng và các khó khăn trong quản lý ATTP tại địa phương, đề xuất giải pháp hỗ trợ phù hợp.
   • Use case: Xây dựng chương trình hỗ trợ đào tạo, nâng cao năng lực cho cơ sở kinh doanh.

Câu hỏi thường gặp

1. Tại sao tỷ lệ khắc phục vi phạm về cơ sở vật chất thấp hơn các nhóm khác?
   Việc cải tạo cơ sở vật chất thường gặp khó khăn do hạn chế về diện tích, chi phí sửa chữa, hợp đồng thuê mặt bằng không cho phép thay đổi lớn. Đây là nguyên nhân chính khiến tỷ lệ khắc phục nhóm này thấp hơn.

2. Yếu tố nào ảnh hưởng tích cực nhất đến việc khắc phục vi phạm?
   Kiến thức và sự giám sát của chủ hoặc người quản lý cơ sở được xác định là yếu tố tích cực nhất, giúp cơ sở hiểu rõ lỗi vi phạm và chủ động khắc phục.

3. Mức phạt hiện tại có đủ sức răn đe không?
   Mức phạt hiện tại được đánh giá là chưa đủ tính răn đe, đặc biệt với các cơ sở có doanh thu ổn định, dẫn đến tình trạng tái phạm vẫn phổ biến.

4. Hậu kiểm tra sau xử phạt được thực hiện như thế nào?
   Hiện tại, công tác hậu kiểm tra chưa được thực hiện thường xuyên và đồng bộ, dẫn đến việc đánh giá việc khắc phục vi phạm còn hạn chế.

5. Làm thế nào để nâng cao hiệu quả quản lý ATTP tại các cơ sở KDDVAU?
   Cần kết hợp tăng cường tập huấn, hướng dẫn, nâng cao nhận thức chủ cơ sở, tăng cường hậu kiểm tra, nâng mức xử phạt và hỗ trợ cải thiện cơ sở vật chất.

Kết luận

• Năm 2018, tỷ lệ khắc phục vi phạm về hồ sơ và trang thiết bị đạt trên 70%, trong khi cơ sở vật chất và con người chỉ đạt dưới 45%.
• Các yếu tố ảnh hưởng chính đến việc khắc phục vi phạm gồm kiến thức và sự giám sát của chủ cơ sở, cơ sở hạ tầng, tính ổn định nhân viên, thái độ kinh doanh và công tác quản lý hậu kiểm tra.
• Việc khắc phục vi phạm về cơ sở vật chất và con người còn nhiều khó khăn do hạn chế về hạ tầng và nhân sự.
• Cần tăng cường hướng dẫn, tập huấn, hậu kiểm tra và nâng mức xử phạt để nâng cao hiệu quả quản lý ATTP.
• Nghiên cứu cung cấp cơ sở khoa học cho các cấp chính quyền quận Hai Bà Trưng và thành phố Hà Nội trong việc xây dựng chính sách, giải pháp quản lý ATTP hiệu quả hơn.

Hành động tiếp theo: Các cơ quan quản lý cần triển khai ngay các giải pháp đề xuất, đồng thời tiếp tục nghiên cứu mở rộng phạm vi và đối tượng để nâng cao chất lượng quản lý ATTP toàn diện.