Pháp Luật Về Lao Động Nước Ngoài Làm Việc Có Thời Hạn Tại Việt Nam

Tài liệu nghiên cứu Pháp luật về lao động nước ngoài làm việc có thời hạn tại việt nam, tổng hợp lý thuyết và thực hành, cung cấp kiến thức chuyên sâu về luật học.

• Tác giả: Phạm Thị Đoan Trang
• Người hướng dẫn: PGS.TS Lê Mai Thanh
• Trường học: Viện Hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam
• Chuyên ngành: Luật kinh tế
• Đề tài: Pháp Luật Lao Động Nước Ngoài Tại Việt Nam: Thực Trạng và Giải Pháp
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ luật học
• Năm xuất bản: 2019
• Địa điểm: Hà Nội

Tóm tắt

I. Tổng Quan Pháp Luật Lao Động Nước Ngoài Tại Việt Nam

Pháp luật lao động Việt Nam, đặc biệt là các quy định về lao động nước ngoài, đang ngày càng trở nên quan trọng trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng. Sự di chuyển của lao động là một phần tất yếu của quá trình này, và Việt Nam không nằm ngoài xu hướng đó. Người nước ngoài đến Việt Nam làm việc có thời hạn không còn là điều mới mẻ, và đã có nhiều văn bản pháp luật điều chỉnh đối tượng này. Tuy nhiên, sự thay đổi nhanh chóng của tình hình kinh tế - xã hội đòi hỏi pháp luật phải liên tục được hoàn thiện để đáp ứng những yêu cầu mới. Theo TS. Lưu Bình Nhưỡng, việc người nước ngoài vào Việt Nam làm việc là xu thế tất yếu do tác động của quá trình toàn cầu hóa quan hệ lao động và hội nhập kinh tế. Do đó, việc nghiên cứu và hoàn thiện pháp luật về lao động nước ngoài là vô cùng cấp thiết.

1.1. Khái niệm và đặc điểm của lao động nước ngoài

Khái niệm lao động nước ngoài cần được hiểu rõ để xác định đúng đối tượng và phạm vi điều chỉnh của pháp luật. Theo Công ước Quốc tế về việc Bảo vệ quyền của tất cả người lao động Di trú và Thành viên Gia đình họ năm 1990, người lao động di trú là người đã, đang và sẽ làm một công việc có hưởng lương tại một quốc gia mà người đó không phải là công dân. Đặc điểm của lao động nước ngoài là họ chịu sự điều chỉnh của cả pháp luật nước sở tại và pháp luật của quốc gia mà họ là công dân. Việc làm rõ khái niệm này là mấu chốt để xác định phương thức quản lý phù hợp.

1.2. Nhu cầu điều chỉnh pháp luật về lao động nước ngoài

Nhu cầu điều chỉnh pháp luật về lao động nước ngoài xuất phát từ nhiều yếu tố. Thứ nhất, sự dịch chuyển lao động từ các ngành có năng suất thấp sang các ngành có năng suất cao tạo ra sự thiếu hụt lao động ở một số lĩnh vực, đặc biệt là công nghệ cao. Thứ hai, Cách mạng Công nghiệp 4.0 và các FTA đòi hỏi lực lượng lao động phải có trình độ cao hơn. Thứ ba, việc sử dụng lao động nước ngoài có thể gây ra những tác động tiêu cực đến thị trường lao động trong nước, như tăng gánh nặng việc làm và thất nghiệp. Do đó, pháp luật cần có những quy định cụ thể để quản lý lao động nước ngoài một cách hiệu quả, vừa khuyến khích sự phát triển kinh tế, vừa bảo vệ thị trường lao động trong nước.

II. Thực Trạng Tuyển Dụng Lao Động Nước Ngoài Tại Việt Nam

Thực trạng tuyển dụng lao động nước ngoài tại Việt Nam hiện nay cho thấy nhiều vấn đề đáng quan tâm. Mặc dù pháp luật đã có những quy định cụ thể về điều kiện, thủ tục tuyển dụng, nhưng trên thực tế vẫn còn nhiều trường hợp vi phạm. Các doanh nghiệp đôi khi gặp khó khăn trong việc tuân thủ các quy định pháp luật do thủ tục hành chính còn phức tạp, hoặc do thiếu thông tin về các quy định mới. Ngoài ra, việc kiểm tra, giám sát và xử lý vi phạm còn chưa được thực hiện một cách hiệu quả, dẫn đến tình trạng sử dụng lao động nước ngoài trái phép, ảnh hưởng đến quyền lợi của người lao động và trật tự xã hội.

2.1. Quy định về giấy phép lao động cho người nước ngoài

Giấy phép lao động là một trong những điều kiện tiên quyết để người nước ngoài được làm việc hợp pháp tại Việt Nam. Thủ tục xin giấy phép lao động bao gồm nhiều bước, từ việc chuẩn bị hồ sơ, nộp hồ sơ đến cơ quan có thẩm quyền, đến việc chờ đợi kết quả. Thời hạn của giấy phép lao động thường không quá 2 năm, và người lao động phải làm thủ tục gia hạn nếu muốn tiếp tục làm việc tại Việt Nam. Việc tuân thủ đúng quy định về giấy phép lao động là trách nhiệm của cả người lao động và người sử dụng lao động.

2.2. Điều kiện làm việc của người nước ngoài tại Việt Nam

Điều kiện làm việc của người nước ngoài tại Việt Nam được quy định trong Bộ luật Lao động và các văn bản hướng dẫn thi hành. Người lao động nước ngoài có quyền được hưởng mức lương tối thiểu, được tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, và được hưởng các chế độ nghỉ phép, nghỉ lễ theo quy định. Tuy nhiên, trên thực tế, vẫn còn nhiều trường hợp người lao động nước ngoài bị trả lương thấp hơn mức quy định, hoặc bị bóc lột sức lao động. Việc bảo vệ quyền lợi của người lao động nước ngoài là một trong những nhiệm vụ quan trọng của các cơ quan quản lý nhà nước.

2.3. Thực trạng sử dụng lao động nước ngoài không phép

Tình trạng sử dụng lao động nước ngoài không phép vẫn còn diễn ra khá phổ biến tại Việt Nam. Nguyên nhân của tình trạng này có thể là do các doanh nghiệp muốn tiết kiệm chi phí, hoặc do thủ tục xin giấy phép lao động quá phức tạp. Hậu quả của việc sử dụng lao động nước ngoài không phép là người lao động không được bảo vệ quyền lợi, và doanh nghiệp có thể bị xử phạt theo quy định của pháp luật. Việc tăng cường kiểm tra, giám sát và xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm là cần thiết để ngăn chặn tình trạng này.

III. Giải Pháp Hoàn Thiện Pháp Luật Lao Động Nước Ngoài

Để hoàn thiện pháp luật về lao động nước ngoài, cần có những giải pháp đồng bộ và toàn diện. Thứ nhất, cần rà soát, sửa đổi, bổ sung các quy định pháp luật hiện hành để đảm bảo tính minh bạch, rõ ràng và phù hợp với thực tiễn. Thứ hai, cần đơn giản hóa thủ tục hành chính để tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp và người lao động trong việc tuân thủ pháp luật. Thứ ba, cần tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật để nâng cao nhận thức của người dân và doanh nghiệp về các quy định liên quan đến lao động nước ngoài. Thứ tư, cần tăng cường kiểm tra, giám sát và xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm.

3.1. Sửa đổi bổ sung các quy định về giấy phép lao động

Các quy định về giấy phép lao động cần được sửa đổi, bổ sung để đảm bảo tính khả thi và phù hợp với thực tiễn. Cần xem xét việc mở rộng đối tượng được miễn giấy phép lao động, hoặc giảm bớt các điều kiện để được cấp giấy phép lao động. Ngoài ra, cần rút ngắn thời gian xử lý hồ sơ, và tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong quá trình cấp giấy phép lao động. Việc sửa đổi, bổ sung các quy định về giấy phép lao động cần được thực hiện trên cơ sở tham khảo ý kiến của các chuyên gia, doanh nghiệp và người lao động.

3.2. Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về lao động nước ngoài

Hiệu quả quản lý nhà nước về lao động nước ngoài cần được nâng cao thông qua việc tăng cường năng lực cho đội ngũ cán bộ, công chức, và trang bị các phương tiện, thiết bị hiện đại. Cần xây dựng cơ sở dữ liệu về lao động nước ngoài, và kết nối thông tin giữa các cơ quan quản lý nhà nước. Ngoài ra, cần tăng cường hợp tác quốc tế trong lĩnh vực lao động, và học hỏi kinh nghiệm của các nước phát triển trong việc quản lý lao động nước ngoài. Việc nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về lao động nước ngoài là yếu tố quan trọng để đảm bảo trật tự xã hội và bảo vệ quyền lợi của người lao động.

IV. Ứng Dụng Thực Tiễn và Nghiên Cứu Về Lao Động Nước Ngoài

Việc nghiên cứu và ứng dụng các kết quả nghiên cứu vào thực tiễn là rất quan trọng để nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng lao động nước ngoài. Cần khuyến khích các trường đại học, viện nghiên cứu thực hiện các đề tài nghiên cứu về lao động nước ngoài, và tạo điều kiện để các doanh nghiệp tham gia vào quá trình nghiên cứu. Ngoài ra, cần tổ chức các hội thảo, hội nghị để trao đổi kinh nghiệm và chia sẻ thông tin về lao động nước ngoài. Việc ứng dụng các kết quả nghiên cứu vào thực tiễn sẽ giúp cho pháp luật về lao động nước ngoài ngày càng hoàn thiện và phù hợp với yêu cầu phát triển của đất nước.

4.1. Tác động của lao động nước ngoài đến thị trường lao động

Tác động của lao động nước ngoài đến thị trường lao động Việt Nam là một vấn đề phức tạp, cần được nghiên cứu một cách kỹ lưỡng. Một mặt, lao động nước ngoài có thể giúp lấp đầy những khoảng trống về kỹ năng và kinh nghiệm, và góp phần nâng cao năng lực cạnh tranh của nền kinh tế. Mặt khác, lao động nước ngoài có thể gây ra sự cạnh tranh không lành mạnh với lao động trong nước, và làm tăng tỷ lệ thất nghiệp. Việc đánh giá đúng tác động của lao động nước ngoài đến thị trường lao động là cơ sở để đưa ra các chính sách phù hợp.

4.2. Kinh nghiệm làm việc tại Việt Nam của người nước ngoài

Kinh nghiệm làm việc tại Việt Nam của người nước ngoài là một nguồn thông tin quý giá để cải thiện môi trường làm việc và thu hút lao động chất lượng cao. Cần tìm hiểu những khó khăn, thách thức mà người lao động nước ngoài gặp phải, và đưa ra các giải pháp để hỗ trợ họ. Ngoài ra, cần tạo điều kiện để người lao động nước ngoài hòa nhập với văn hóa Việt Nam, và đóng góp vào sự phát triển của đất nước. Việc lắng nghe và thấu hiểu kinh nghiệm của người lao động nước ngoài là chìa khóa để xây dựng một môi trường làm việc thân thiện và hiệu quả.

V. Kết Luận và Tương Lai Pháp Luật Lao Động Nước Ngoài

Pháp luật về lao động nước ngoài tại Việt Nam đã có những bước tiến đáng kể trong thời gian qua, nhưng vẫn còn nhiều vấn đề cần được giải quyết. Việc hoàn thiện pháp luật về lao động nước ngoài là một quá trình liên tục, đòi hỏi sự nỗ lực của cả nhà nước, doanh nghiệp và người lao động. Trong tương lai, pháp luật về lao động nước ngoài cần hướng đến việc tạo ra một môi trường làm việc công bằng, minh bạch và hiệu quả, góp phần vào sự phát triển bền vững của đất nước. Sự hợp tác và đối thoại giữa các bên liên quan là yếu tố quan trọng để đạt được mục tiêu này.

5.1. Quyền và nghĩa vụ của người lao động nước ngoài

Quyền và nghĩa vụ của người lao động nước ngoài cần được quy định rõ ràng và cụ thể trong pháp luật. Người lao động nước ngoài có quyền được hưởng các quyền lợi về lương, thưởng, bảo hiểm, và các chế độ phúc lợi khác theo quy định của pháp luật. Đồng thời, người lao động nước ngoài cũng có nghĩa vụ tuân thủ pháp luật Việt Nam, và tôn trọng văn hóa, phong tục tập quán của người Việt Nam. Việc đảm bảo quyền và nghĩa vụ của người lao động nước ngoài là trách nhiệm của cả nhà nước, doanh nghiệp và người lao động.

5.2. Chính sách lao động đối với người nước ngoài

Chính sách lao động đối với người nước ngoài cần được xây dựng trên cơ sở đảm bảo sự hài hòa giữa lợi ích của người lao động, doanh nghiệp và nhà nước. Cần khuyến khích các doanh nghiệp sử dụng lao động nước ngoài có trình độ cao, và tạo điều kiện để họ chuyển giao công nghệ và kinh nghiệm cho lao động trong nước. Đồng thời, cần có các biện pháp để bảo vệ thị trường lao động trong nước, và ngăn chặn tình trạng lao động nước ngoài làm việc trái phép. Việc xây dựng một chính sách lao động phù hợp với tình hình thực tế là yếu tố quan trọng để thu hút và sử dụng hiệu quả nguồn nhân lực nước ngoài.

Trích đoạn nội dung tài liệu

đặt vấn đề lao động nước ngoài làm việc có thời hạn có tầm quan trọng lớn trong chính sách kinh tế và chính sách ngoại giao. Tại diễn đàn ASEAN năm 2008, Việt Nam khuyến nghị ASEAN cần hành động cụ thể và trọn vẹn để người dân các nước thành viên mà muốn tìm việc làm ở nước ngoài có thể được hưởng lợi từ một thỏa thuận mới của khu vực, mà qua đó các quyền của họ với tư cách là những người lao động di trú sẽ được bảo vệ. Cho tới thời điểm hiện nay thực tế Việt Nam đã gửi khoảng nửa triệu người lao động đi làm việc ở khoảng 40 quốc gia và vùng lãnh thổ, nên đòi hỏi có cơ chế pháp lý quốc tế để bảo vệ họ. Sự đòi hỏi này được hiểu ở chiều ngược lại là Việt Nam suy tính tới quan hệ quốc tế và cam kết thi hành các cơ chế bảo vệ quyền của những người lao động nước ngoài làm việc đã, đang và sẽ sinh sống và làm việc trên lãnh thổ Việt Nam.

Đây là đặc điểm quan trọng không chỉ liên quan tới thiết kế chính sách, thiết lập cơ chế quản lý, xây dựng pháp luật về quản lý lao động nước ngoài làm việc có thời hạn, mà còn liên quan tới các tác nghiệp quản lý cụ thể, khi mà Việt Nam hiện nay đã tham gia một số Hiệp định thương mại tự do (FTA) thế hệ mới, trong đó nổi bật là Hiệp định Đối tác Toàn diện và Tiến bộ xuyên Thái Bình Dương (CPTPP) và Hiệp định thương mại tự do giữa Việt Nam và Liên minh châu Âu (EU) – EVFTA. Với những lý do xét trên góc độ kinh tế, xã hội và pháp lý như trên, chúng ta cần phải hoàn thiện pháp luật đối với lao động nước ngoài làm việc có thời hạn. Khái niệm và đặc điểm pháp luật về lao động nước ngoài làm việc có thời hạn 1. Khái niệm pháp luật về lao động nước ngoài làm việc có thời hạn 12 Về mặt lý luận, quan hệ lao động có yếu tố nước ngoài là quan hệ phát sinh giữa người sử dụng lao động và người lao động khi những người này có quốc tịch khác nhau hoặc có cùng quốc tịch nhưng làm việc có thời hạn trên lãnh thổ của một nước khác theo hình thức hợp đồng lao động hoặc theo các hình thức khác.

Như vậy, yếu tố nước ngoài trong pháp luật lao động thể hiện ở quốc tịch của người lao động khác với “quốc tịch” của người sử dụng lao động hoặc quốc gia mà họ đang làm việc có thời hạn[23]. Pháp luật về lao động nước ngoài tác động đến quan hệ lao động giữa một bên là người sử dụng lao động và một bên là người lao động không phải là công dân nước sở tại (nơi tiến hành hoạt động quản lý) làm việc tại nước sở tại có hoặc không hưởng lương trong một khoảng thời gian nhất định. Định nghĩa này bao quát cả những quan hệ lao động mà trong đó người sử dụng lao động và người lao động đều là người nước ngoài đối với nước sở tại, và cả những quan hệ lao động mà trong đó người lao động không hưởng lương bởi có thể họ phải lao động theo một nghĩa vụ được ấn định theo pháp luật của nước gửi lao động tới nước sở tại. Rõ ràng khi nghiên cứu chung về lao động nước ngoài thì các quan hệ lao động như vậy không thể bỏ qua.

Từ các nghiên cứu trên có thể định nghĩa như sau: Pháp luật về lao động nước ngoài làm việc có thời hạn là tổng thể các quy tắc xử sự do Nhà nước ban hành hoặc thừa nhận điều chỉnh các quan hệ xã hội phát sinh trong việc Nhà nước tác động vào đối tượng quản lý là những người nước ngoài nhập cư vào nước sở tại để làm việc có thời hạn, sinh sống một mình hoặc cùng với gia đình của họ tại nước sở tại. Pháp luật này được xây dựng trên cơ sở các nguyên tắc cơ bản là tôn trọng quyền con người, bảo đảm an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội, bảo đảm hiệu quả kinh tế và bảo vệ việc làm cho người lao động bản xứ, và tôn trọng các quyền và lợi ích hợp pháp của lao động nước ngoài nhằm mục tiêu đáp 13 ứng nhu cầu sử dụng lao động nước ngoài một cách hợp lý và gắn việc sử dụng lao động nước ngoài của từng người sử dụng lao động với lợi ích chung của toàn xã hội. Đặc điểm pháp luật về lao động nước ngoài làm việc có thời hạn Như định nghĩa ở trên, pháp luật về lao động nước ngoài làm việc có thời hạn bao gồm pháp luật nước sở tại quản lý lao động nước ngoài và pháp luật điều chỉnh quan hệ lao động của họ với người sử dụng lao động. Xuất phát từ bản chất QHLĐ của NLĐ nước ngoài làm việc có thời hạn với người sử dụng lao động mang các đặc điểm của QHLĐ thông thường, là mối quan hệ giữa NLĐ và NSDLĐ trong quá trình thuê mướn và sử dụng sức lao động của NLĐ để hưởng lương, có căn cứ phát sinh, thay đổi, thực hiện, chấm dứt theo căn cứ phát sinh, thay đổi, thực hiện, chấm dứt của HĐLĐ.

Đặc trưng phân biệt giữa QHLĐ của NLĐ nước ngoài làm việc có thời hạn với QHLĐ thông thường là dấu hiệu chủ thể có yếu tố nước ngoài, một trong các bên chủ thể là người nước ngoài làm việc có thời hạn. Đặc điểm này làm cho QHLĐ của NLĐ nước ngoài làm việc có thời hạn là đối tượng điều chỉnh của ngành luật Lao động và ngành luật Tư pháp quốc tế. Do đó, pháp luật về lao động nước ngoài có thời hạn bao gồm pháp luật công (được sử dụng nhằm mục đích quản lý) và pháp luật tư (quan hệ lao động với người sử dụng lao động). Điều đó có nghĩa là: đối với các mối quan hệ tư, phương pháp điều chỉnh chủ yếu là phương pháp tự do thỏa thuận và tự định đoạt; còn đối với các mối quan hệ công, phương pháp điều chỉnh chủ yếu là phương pháp mệnh lệnh - phục tùng.

Tuy nhiên các quan hệ tư trong lĩnh vực này không thuần túy được điều chỉnh bởi phương pháp tự do thỏa thuận và tự định đoạt mà bị giới hạn bởi mục đích quản lý lao động nước ngoài làm việc có thời hạn. Nội dung pháp luật về lao động nước ngoài làm việc có thời hạn 1. Các nguyên tắc pháp luật áp dụng đối với lao động nước ngoài làm việc có thời hạn Như trên đã phân tích, pháp luật về lao động nước ngoài làm việc có thời hạn bị ảnh hưởng khá nhiều bởi các điều ước quốc tế, đồng thời được xác định bởi các chính sách về thị trường lao động của quốc gia. Sự ảnh hưởng này dẫn tới việc hình thành một hệ thống các nguyên tắc không thể bỏ qua xác định địa vị pháp lý của lao động nước ngoài làm việc có thời hạn (pháp luật công).

Bên cạnh đó, PL này xác định mối quan hệ giữa người lao động NN làm việc có thời hạn và người sử dụng lao động NN (pháp luật tư). Các nguyên tắc đó bao gồm: Một là, tôn trọng quyền con người. Công ước quốc tế về việc bảo vệ quyền của tất cả người lao động di trú và gia đình họ năm 1990 xác định phạm vi điều chỉnh của Công ước trên căn bản đặc tính “phổ biến” của quyền con người như sau: “Công ước này được áp dụng, trừ khi được quy định khác sau đó, đối với mọi người lao động di trú và các thành viên gia đình họ, không có bất kỳ sự phân biệt nào như giới tính, chủng tộc, màu da, ngôn ngữ, tôn giáo hoặc tín ngưỡng, quan điểm chính trị hoặc quan điểm khác, nguồn gốc xã hội hoặc dân tộc, quốc tịch, độ tuổi, địa vị kinh tế, tài sản, tình trạng hôn nhân, thành phần xuất thân và các địa vị khác” (Điều 1)[56]. Để khẳng định cụ thể hơn nữa về quyền con người mà người lao động di trú phải được hưởng do đặc tính “cơ bản” và đặc tính “phổ biến” của quyền con người, Công ước này quy định: “Theo các văn kiện quốc tế về quyền con người, các quốc gia thành viên Công ước này cam kết tôn trọng và bảo đảm cho người lao động di trú và các thành viên gia đình họ trong lãnh thổ hoặc thuộc quyền tài phán của mình được hưởng các quyền theo Công ước mà không có bất kỳ sự phân 15 biệt nào về giới tính, chủng tộc, màu da, ngôn ngữ, tôn giáo hoặc tín ngưỡng, quan điểm chính trị hoặc quan điểm khác, nguồn gốc xã hội hoặc dân tộc, quốc tịch, độ tuổi, thành phần kinh tế, tài sản, tình trạng hôn nhân, thành phần xuất thân và địa vị khác” (Điều 7)[56].

Quyền con người hiện nay được xem là trung tâm của đời sống chính trị hiện đại. Bởi thế, Hiến pháp năm 2013 của Việt Nam dành toàn bộ Chương 2 để quy định quyền con người và quyền, nghĩa vụ cơ bản của công dân. Như trên đã phân tích, đặc điểm số một của quản lý lao động nước ngoài là quá trình gắn với bảo vệ quyền con người và có tính quốc tế sâu sắc. Vì vậy tôn trọng quyền con người là nguyên tắc số một của quản lý lao động nước ngoài nói chung và lao động nước ngoài làm việc có thời hạn nói riêng.

Hai là, bảo đảm an ninh chính trị và trật tự, an toàn xã hội. Lao động nước ngoài làm việc có thời hạn bên cạnh những ảnh hưởng hữu ích cho sự phát triển kinh tế - xã hội, đôi khi gây rắc rối cho các vấn đề an ninh, chính trị và trật tự, an toàn xã hội. Một lực lượng lớn người lao động đến từ quốc gia thù địch không bao giờ gây sự dễ chịu cho quốc gia sở tại. Thế giới đã chứng kiến việc có nước sử dụng quân bài ngoại kiều ở nhiều nước khác.

Do đó, bảo đảm an ninh chính trị, an toàn xã hội là một vấn đề không thể bỏ qua trong hoạt động quản lý lao động nước ngoài, đặc biệt là LĐNN làm việc có thời hạn. Ba là, bảo đảm hiệu quả kinh tế và bảo vệ việc làm cho người lao động bản xứ. Số lượng lao động nước ngoài làm việc có thời hạn gia tăng khiến việc làm cho lao động trong nước có thể sụt giảm. Như vậy đất nước có thể vướng phải những vấn đề xã hội.

Không ai có thể phủ nhận được rằng sự gia tăng số lượng lao động nước ngoài làm việc có thời hạn cho người sử dụng lao động có cơ hội lựa chọn người lao động phù hợp và thúc đẩy cạnh tranh.