Luận văn thạc sĩ đánh giá công tác giao đất cho thuê đất và thu hồi đất trên địa bàn huyện đại từ tỉnh thái nguyên giai đoạn 2013 6 2015

Bài viết đánh giá công tác giao đất, thuê đất và thu hồi đất tại huyện Đại Từ, Thái Nguyên giai đoạn 2013-2015, phân tích hiệu quả và đề xuất giải pháp.

• Tác giả: Lại Tuấn Thanh
• Người hướng dẫn: Th.S Dương Thị Thanh Hà
• Trường học: Đại học Nông Lâm Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Địa chính Môi trường
• Đề tài: Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất trên địa bàn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013 - 6/2015
• Loại tài liệu: Khóa luận tốt nghiệp đại học
• Năm xuất bản: 2016
• Địa điểm: Thái Nguyên

Mục lục chi tiết

• LỜI CẢM ƠN
• DANH MỤC CÁC TỪ VÀ VIẾT TẮT
• DANH MỤC CÁC BẢNG
• 1. PHẦN 1
• 1.1. Mục tiêu nghiên cứu
• 1.2. Yêu cầu của đề tài
• 1.3. Ý nghĩa của đề tài
• 2. PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU
• 2.1. Cơ sở khoa học, căn cứ pháp lý của công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất
• 2.1.1. Cơ sở khoa học
• 2.1.2. Căn cứ pháp lý của công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất
• 2.2. Một số quy định trong văn bản quy phạm pháp luật về công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất
• 2.2.1. Khái niệm và một số quy định trong công tác giao đất và cho thuê đất
• 3. PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 3.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 3.1.1. Đối tượng nghiên cứu
• 3.1.2. Phạm vi nghiên cứu
• 3.1.3. Địa điểm và thời gian tiến hành
• 3.2. Nội dung nghiên cứu
• 3.2.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Đại Từ
• 3.2.2. Hiện trạng sử dụng đất và tình hình quản lý đất đai của huyện Đại Từ
• 3.2.3. Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất trên địa bàn huyện Đại Từ giai đoạn 2013 - 6/2015
• 3.2.4. Những tồn tại và khó khăn trong công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất của huyện Đại Từ trong thời gian tới
• 3.2.5. Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất của huyện Đại Từ trong thời gian tới
• 3.3. Phương pháp nghiên cứu
• 3.3.1. Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp
• 3.3.2. Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp
• 3.3.3. Phương pháp phỏng vấn các đối tượng thuê đất, thu hồi đất
• 3.3.4. Tổng hợp và so sánh
• 4. PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
• 4.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Đại Từ
• 4.1.1. Điều kiện tự nhiên
• 4.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội
• 4.2. Hiện trạng sử dụng đất và công tác quản lý đất đai của huyện Đại Từ
• 4.2.1. Hiện trạng sử dụng đất của huyện Đại Từ
• 4.2.2. Thực trạng cán bộ địa chính huyện Đại Từ
• 4.2.3. Sơ lược về công tác quản lí nhà nước về đất đai của huyện Đại Từ
• 4.3. Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất trên địa bàn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013 - 6/2015
• 4.3.1. Đánh giá công tác giao đất
• 4.3.2. Đánh giá công tác cho thuê đất
• 4.3.3. Đánh giá công tác thu hồi đất
• 4.4. Đánh giá hiểu biết của người dân về công tác giao đất cho thuê đất và thu hồi đất huyện Đại Từ
• 4.5. Đánh giá những thuận lợi, khó khăn đối với công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất trên địa bàn của huyện Đại Từ
• 4.6. Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất của huyện Đại Từ trong thời gian tới
• 5. PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Đánh giá công tác giao đất

Đánh giá công tác giao đất tại huyện Đại Từ, Thái Nguyên giai đoạn 2013-2015 cho thấy sự tuân thủ nghiêm ngặt các quy định pháp luật về quy hoạch đất đai. Các quyết định giao đất được thực hiện dựa trên kế hoạch sử dụng đất hàng năm và nhu cầu sử dụng đất của các đối tượng. Hộ gia đình và cá nhân là nhóm đối tượng chính được giao đất, đặc biệt là đất nông nghiệp và đất ở. Tuy nhiên, vẫn tồn tại một số khó khăn trong việc đảm bảo tính minh bạch và công bằng trong quá trình giao đất.

1.1. Thẩm quyền giao đất

Theo Luật Đất đai 2013, Ủy ban nhân dân cấp huyện có thẩm quyền giao đất cho hộ gia đình và cá nhân. Quyết định giao đất phải dựa trên kế hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt và nhu cầu sử dụng đất của người dân. Quá trình này đòi hỏi sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan quản lý đất đai và chính quyền địa phương.

1.2. Hình thức giao đất

Có hai hình thức giao đất chính: giao đất không thu tiền sử dụng đất và giao đất có thu tiền sử dụng đất. Hộ gia đình và cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp được giao đất không thu tiền, trong khi đất ở và đất thương mại thường được giao có thu tiền. Điều này giúp cân bằng giữa nhu cầu sử dụng đất và nguồn thu ngân sách địa phương.

II. Đánh giá công tác thuê đất

Công tác thuê đất tại huyện Đại Từ giai đoạn 2013-2015 được thực hiện thông qua hợp đồng thuê đất giữa Nhà nước và các đối tượng có nhu cầu. Các đối tượng thuê đất chủ yếu là doanh nghiệp và hộ gia đình sử dụng đất cho mục đích thương mại, dịch vụ, và sản xuất nông nghiệp. Quá trình thuê đất tuân thủ nghiêm ngặt các quy định về giá đất và thời hạn thuê đất.

2.1. Hình thức thuê đất

Có hai hình thức thuê đất chính: thuê đất trả tiền hàng năm và thuê đất trả tiền một lần. Hình thức thuê đất trả tiền một lần thường được áp dụng cho các dự án đầu tư lớn, trong khi thuê đất trả tiền hàng năm phù hợp với các hộ gia đình và doanh nghiệp nhỏ. Điều này giúp tối ưu hóa nguồn thu từ đất đai.

2.2. Thẩm quyền thuê đất

Ủy ban nhân dân cấp huyện có thẩm quyền quyết định thuê đất cho hộ gia đình và cá nhân, trong khi Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định thuê đất cho doanh nghiệp và tổ chức. Quá trình này đòi hỏi sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan quản lý đất đai và chính quyền địa phương.

III. Đánh giá công tác thu hồi đất

Công tác thu hồi đất tại huyện Đại Từ giai đoạn 2013-2015 được thực hiện để phục vụ các dự án phát triển kinh tế - xã hội. Quá trình thu hồi đất tuân thủ nghiêm ngặt các quy định về bồi thường, hỗ trợ, và tái định cư cho người dân bị thu hồi đất. Tuy nhiên, vẫn tồn tại một số khó khăn trong việc đảm bảo sự hài lòng của người dân và tính minh bạch trong quá trình thu hồi đất.

3.1. Quy trình thu hồi đất

Quy trình thu hồi đất bao gồm các bước: ra quyết định thu hồi đất, thực hiện bồi thường, hỗ trợ, và tái định cư. Quá trình này đòi hỏi sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan quản lý đất đai, chính quyền địa phương, và người dân bị thu hồi đất.

3.2. Bồi thường và hỗ trợ

Theo Nghị định 47/2014/NĐ-CP, người dân bị thu hồi đất được bồi thường bằng tiền hoặc đất tái định cư. Ngoài ra, họ còn được hỗ trợ về tái định cư và ổn định cuộc sống. Tuy nhiên, việc xác định giá bồi thường và thực hiện hỗ trợ vẫn còn nhiều bất cập.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Đặt vấn đề Đất đai luôn là nguồn lực tự nhiên có vai trò quan trọng trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội của mỗi quốc gia. Trong giai đoạn hiện nay, nước ta đang trong quá trình đổi mới, thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, xây dựng và phát triển nền kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa thì vai trò của đai và các quan hệ đất đai ngày càng được nhìn nhận đầy đủ hơn, toàn diện hơn và khoa học hơn. Nhằm phát huy nguồn lực đất đai, khai thác, bảo tồn và sử dụng có hiệu quả đất đai thì việc quản lý của Nhà nước đối với đất đai là việc hết sức cần thiết. Là đại diện chủ sở hữu toàn bộ đất đai trên phạm vi cả nước, Nhà nước có đầy đủ các quyền năng của chủ sở hữu, đó là quyền chiếm hữu, quyền sử dụng và quyền định đoạt đất đai.

Tuy nhiên trên thực tế, Nhà nước không trực tiếp khai thác lợi ích trên từng mảnh đất mà việc này thuộc về các chủ thể được Nhà nước giao quyền sử dụng đất. Việc trao quyền sử dụng đất một mặt thể hiện ý chí của Nhà nước đối với chức năng nắm quyền lực trong tay, mặt khác thể hiện ý chí của Nhà nước với tư cách là chủ sở hữu đất đai. Nhà nước thực hiện việc trao quyền sử dụng đất cho các đối tượng thông qua công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất. Chính vì vậy mà công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất không chỉ có ý nghĩa quan trọng trong quản lý đất đai của Nhà nước mà nó còn ý nghĩa, ảnh hưởng tới đời sống chủ thể sử dụng đất được giao, được thuê và thu hồi đất.

Chính vì vậy, việc sử dụng một cách hợp lý, tiết kiệm nguồn tài nguyên đất là một yêu cầu rất cấp bách. Do đó, để thấy được phần nào tình hình quản lý đất đai thông qua công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất đối với các đối tượng sử dụng đất theo các nội dung hướng dẫn trong Luật Đất đai, ta cần đánh giá một cách khách quan để có những nhận xét chính xác nhất. Đánh giá công tác giao đất và cho thuê đất nhằm tìm ra những thiếu sót và tồn tại để đề xuất các giải pháp khắc phục sao cho việc quản lý và sử dụng đất hiệu quả. n 2 Huyện Đại Từ là một trong những trung tâm của Tỉnh Thái Nguyên, một huyện đang phát triển với nhu cầu sử dụng đất ngày càng tăng.

Việc đánh giá công tác quản lý đất đai nói chung, công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất trên địa bàn huyện nói riêng để thấy được những thuận lợi, khó khăn, tìm ra các nguyên nhân để từ đó đề ra các giải pháp khắc phục làm tăng hiệu quả trong quá trình sử dụng đất là rất cần thiết. Xuất phát từ những yêu cầu đó, được sự nhất trí của Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm Khoa Quản lý tài nguyên và sự hướng dẫn của cô giáo Th.s Dƣơng Thị Thanh Hà em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất trên địa bàn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013 - 6/2015”. Mục tiêu nghiên cứu -Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất trên địa bàn huyện Đại Từ giai đoạn 2013 - 6/2015. -Từ đó tìm ra những thuận lợi khó khăn để đề xuất hướng giải quyết để khắc phục mặt yếu kém, phát huy những mặt đã đạt được để công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất đạt hiệu quả cao nhất cho huyện Đại Từ trong thời gian tới.

Yêu cầu của đề tài - Số liệu phải trung thực, số hộ điều tra phỏng vấn phải đại diện - Kết quả phân tích và đánh giá phải dựa trên số liệu thực tế,đối chiếu với các văn bản pháp luật hiện hành. - Hiểu biết được những thuận lợi khó khăn của công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất trên địa bàn huyện Đại Từ giai đoạn 2013 - 6/2015. - Những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác giao đất,cho thuê đất và thu hồi đất phải mang tính khả thi. Ý nghĩa của đề tài * Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu: n 3 - Tìm hiểu và nắm vững các kiến thức về Luật Đất đai nói chung, công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất nói riêng.

- Giúp sinh viên gắn lý thuyết với thực tiễn để củng cố thêm cho bài học trên lớp. * Ý nghĩa thực tiễn: - Nắm được tình hình giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất của huyện. - Tìm ra những mặt đạt được và hạn chế của công tác quản lý nhà nước về đất đai, công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất từ đó đưa ra biện pháp khắc phục khó khăn trong thời gian tới. n 4 PHẦN 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.

Cơ sở khoa học, căn cứ pháp lý của công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất 2. Cơ sở khoa học Công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất là cơ sở để xác lập quyền hợp pháp của người sử đất khi đăng kí. Đây là điều kiện để xác định bước đi mới, tạo điều kiện thu hút đầu tư của các doanh nghiệp đầu tư vào địa bàn. Mặt khác cũng thông qua hoạt động này mà Nhà nước thực hiện quyền giám sát tình hình sử dụng đất của các chủ sử dụng theo đúng quy định của pháp luật.

Đảm bảo cho việc sử dụng đất của các chủ sử dụng đất trên từng thửa đất tuân thủ theo đúng nề nếp kỹ cương pháp luật. Tạo điều kiện để Nhà nước quản lý đất đai theo quy hoạch và pháp luật. Điều mà chúng ta có thể thấy trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai, thì hoạt động giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất có một vai trò hết sức quan trọng và đây là một trong những hoạt động nắm chắc tình hình về đất đai. Chính vì vậy thông qua hoạt động này chúng ta sẽ xác định và biết được về thông tin của từng thửa đất và là cơ sở để quản lý các thông tin về đất đai trong hệ thống hồ sơ địa chính với đầy đủ về các thông tin tự nhiên, kinh tế - xã hội của từng thửa đất.

Hệ thống các thông tin đó chính là sản phẩm kế thừa từ việc thực hiện các nội dung, nhiệm vụ quản lý nhà nước dụng đất đai. Đồng thời đây cũng chính là nội dung làm tiền đề và hướng tới hoàn thiện các nội dung quản lý nhà nước về đất đai khác. Căn cứ pháp lý của công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất 2. Các văn bản pháp luật của nhà nước - Luật Đất đai 2003 được Quốc hội nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam khóa XI kỳ họp thứ 4 thông qua ngày 26 tháng 11 năm 2003, do Quốc hội ban hành và có hiệu lực từ ngày 01 tháng 07 năm 2004.

n 5 - Luật Đất đai 2013 được Quốc hội nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam khóa XIII kỳ họp thứ 6 thông qua ngày 29 tháng 11 năm 2013, do Quốc hội ban hành và có hiệu lực từ ngày 01 tháng 07 năm 2014. - Nghị định số 197/2004/NĐ-CP của Chính phủ về bồi dưỡng, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất. - Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng 5 năm 2007 của Chính phủ quy định bổ sung về việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,thực hiện quyền sử dụng đất, trình tự thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư ki Nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu lại về đất đai. - Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 của Chính phủ quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đât, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.

- Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 quy định chi tiết thi hành một số điều Luật Đất đai 2013. - Nghị định 45/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 quy định về thu tiền sử dụng đất. - Nghị định 46/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 quy định về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước. - Nghị định 47/2014/NĐ- CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.

- Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01 tháng 10 năm 2009 của Bộ Tài Nguyên và Môi Trường quy định chi tiết về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê nhà. - Thông tư số 23/2014/TT- BTNMT ngày 19 tháng 05 năm 2014 về giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. - Thông tư số 24/2014/TT- BTNMT ngày 19 tháng 05 năm 2014 về hồ sơ địa chính. n 6 - Thông tư số 25/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 05 năm 2014 về bản đồ địa chính - Thông tư 57/2010/TT-BTC ngày 16/4/2010 của Bộ Tài Chính quy định về việc lập dự án sử dụng và quyết toán kinh phí tổ chứ thực hiện bồi thường hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất.

- Thông tư 76/2014/TT-BTC ngày 16 tháng 06 năm 2014 hướng dẫn nghị định 45 về thu tiền sử dụng đất - Thông tư 77/2014/TT – BTC ngày 16 tháng 06 năm 2014 hướng dẫn nghị định 46 về thu tiền đất thuê mặt nước 2. Một số quy định trong văn bản quy phạm pháp luật về công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất 2. Khái niệm và một số quy định trong công tác giao đất và cho thuê đất 2. Khái niệm giao đất, cho thuê đất Nhà nước giao quyền sử dụng đất ( Nhà nước giao đất) là việc Nhà nước ban hành quyết định giao đất để trao quyền sử dụng đất cho đối tượng có nhu cầu sử dụng đất.

Nhà nước cho thuê quyền sử dụng đất ( Nhà nước cho thuê đất) là việc Nhà nước quyết định trao quyền sử dụng đất cho đối tượng có nhu cầu sử dụng đất thông qua hợp đồng cho thuê quyền sử dụng đất. Nguyên tắc giao đất, cho thuê đất - Việc giao đất, cho thuê đất phải căn cứ vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt. - Phải bảo vệ tốt quỹ đất nông nghiệp, lâm nghiệp. - Phải theo đúng chế độ thể lệ và bảo vệ sử dụng đất đai.

Căn cứ quyết định giao đất, cho thuê đất Kế hoạch sử dụng đất hàng năm của cấp huyện đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt.