Luận án tiến sĩ nghiên cứu ảnh hưởng một số yếu tố đến công tác phát triển quỹ đất phục vụ xây dựng cơ sở hạ tầng và phát triển đô thị thành phố pleiku tỉnh gia lai

Nghiên cứu các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển quỹ đất và hạ tầng đô thị tại Pleiku, Gia Lai, góp phần nâng cao chất lượng sống và phát triển bền vững.

• Tác giả: Trần Văn Khải
• Người hướng dẫn: PGS. Trần Trọng Phương
• Trường học: Học viện Nông nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Quản lý đất đai
• Đề tài: Ảnh Hưởng Của Các Yếu Tố Đến Phát Triển Quỹ Đất Và Cơ Sở Hạ Tầng Đô Thị Tại Pleiku, Gia Lai
• Loại tài liệu: luận án tiến sĩ
• Năm xuất bản: 2021
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• Lời cam đoan
• Lời cảm ơn
• Danh mục chữ viết tắt
• Danh mục bảng
• Danh mục hình
• Trích yếu luận án
• Thesis abstract
• 1. PHẦN 1: TÍNH CẤP THIẾT
• 1.1. Mục tiêu nghiên cứu
• 1.2. Những đóng góp mới của luận án
• 1.3. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của luận án
• 2. PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU
• 2.1. Cơ sở lý luận về phát triển quỹ đất phục vụ xây dựng cơ sở hạ tầng và phát triển đô thị
• 2.1.1. Khái quát về phát triển quỹ đất phục vụ xây dựng cơ sở hạ tầng và phát triển đô thị
• 2.1.2. Vai trò của công tác phát triển quỹ đất xây dựng cơ sở hạ tầng và đô thị
• 2.2. Yếu tố ảnh hưởng đến phát triển quỹ đất phục vụ xây dựng cơ sở hạ tầng và phát triển đô thị
• 2.2.1. Nhóm yếu tố chính sách
• 2.2.2. Nhóm yếu tố tài chính đất đai
• 2.2.3. Nhóm yếu tố quy hoạch
• 2.2.4. Nhóm yếu tố tự nhiên và cơ sở hạ tầng
• 2.2.5. Nhóm yếu tố vai trò cộng đồng
• 2.3. Tình hình phát triển quỹ đất xây dựng cơ sở hạ tầng một số nước trên thế giới
• 2.3.1. Phát triển quỹ đất phục vụ xây dựng cơ sở hạ tầng và phát triển đô thị ở Ô-xtrây-li-a
• 2.3.2. Phát triển quỹ đất phục vụ xây dựng cơ sở hạ tầng và phát triển đô thị ở Pháp
• 2.3.3. Phát triển quỹ đất phục vụ xây dựng cơ sở hạ tầng và phát triển đô thị ở Trung Quốc
• 2.3.4. Phát triển quỹ đất phục vụ xây dựng cơ sở hạ tầng và phát triển đô thị ở Mỹ
• 2.3.5. Phát triển quỹ đất phục vụ xây dựng cơ sở hạ tầng và phát triển đô thị ở Nhật Bản
• 2.3.6. Phát triển quỹ đất phục vụ xây dựng cơ sở hạ tầng và phát triển đô thị ở Hàn Quốc
• 2.4. Thực tiễn phát triển quỹ đất xây dựng cơ sở hạ tầng và phát triển đô thị tại Việt Nam
• 2.4.1. Cơ sở pháp lý về phát triển quỹ đất
• 2.4.2. Tình hình phát triển quỹ đất ở Việt Nam
• 2.5. Một số công trình nghiên cứu liên quan đến phát triển quỹ đất xây dựng cơ sở hạ tầng và phát triển đô thị
• 2.5.1. Các công trình nghiên cứu liên quan đến phát triển quỹ đất trên thế giới
• 2.5.2. Các công trình nghiên cứu phát triển quỹ đất ở Việt Nam
• 2.6. Định hướng nghiên cứu của đề tài
• 2.6.1. Nghiên cứu các yếu tố ảnh hưởng đến thực trạng phát triển quỹ đất phục vụ xây dựng cơ sở hạ tầng và phát triển đô thị tại thành phố Pleiku
• 2.6.2. Lựa chọn yếu tố ảnh hưởng đến phát triển quỹ đất phục vụ xây dựng cơ sở hạ tầng và phát triển đô thị
• 3. PHẦN 3: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 3.1. Đối tượng nghiên cứu
• 3.1.1. Các loại đất xây dựng cơ sở hạ tầng và phát triển đô thị
• 3.1.2. Người sử dụng đất phục vụ nghiên cứu
• 3.1.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển quỹ đất ở thành phố Pleiku
• 3.2. Nội dung nghiên cứu
• 3.2.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai
• 3.2.2. Tình hình quản lý đất đai, hiện trạng và biến động sử dụng đất giai đoạn 2010 - 2017 thành phố Pleiku
• 3.2.3. Thực trạng công tác phát triển quỹ đất xây dựng cơ sở hạ tầng và phát triển đô thị của thành phố Pleiku giai đoạn 2010 - 2017
• 3.2.4. Ảnh hưởng của một số yếu tố đến công tác phát triển quỹ đất phục vụ xây dựng cơ sở hạ tầng và phát triển đô thị của thành phố Pleiku
• 3.2.5. Nhu cầu và định hướng phát triển quỹ đất phục vụ xây dựng cơ sở hạ tầng và phát triển đô thị của thành phố Pleiku
• 3.2.6. Đề xuất giải pháp cho công tác phát triển quỹ đất phục vụ xây dựng cơ sở hạ tầng và phát triển đô thị tại thành phố Pleiku
• 3.3. Phương pháp nghiên cứu
• 3.3.1. Phương pháp điều tra và thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp
• 3.3.2. Phương pháp điều tra và thu thập tài liệu, số liệu sơ cấp
• 3.3.3. Phương pháp tổng hợp, xử lý số liệu và phân tích số liệu
• 3.3.4. Phương pháp minh họa bằng bản đồ, sơ đồ
• 3.3.5. Phương pháp chuyên gia
• 3.3.6. Phương pháp phân tích SWOT
• 4. PHẦN 4: KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN
• 4.1. Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai
• 4.1.1. Điều kiện tự nhiên
• 4.1.2. Các nguồn tài nguyên
• 4.1.3. Thực trạng phát triển kinh tế xã hội
• 4.1.4. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội và môi trường
• 4.2. Tình hình quản lý đất đai hiện trạng và biến động sử dụng đất giai đoạn 2010 - 2017 thành phố Pleiku
• 4.2.1. Tình hình quản lý về đất đai trên địa bàn thành phố Pleiku
• 4.2.2. Hiện trạng sử dụng đất thành phố Pleiku năm 2017
• 4.2.3. Biến động sử dụng đất thành phố Pleiku giai đoạn 2010 - 2017
• 4.2.4. Công tác đầu tư xây dựng cơ bản, chỉnh trang đô thị, quản lý và quy hoạch đô thị
• 4.2.5. Tình hình thực hiện giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất và bồi thường hỗ trợ, tái định cư trên địa bàn thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai
• 4.3. Đánh giá thực trạng công tác phát triển quỹ đất phục vụ xây dựng cơ sở hạ tầng và phát triển đô thị của thành phố Pleiku giai đoạn 2010 - 2017
• 4.3.1. Công tác phát triển quỹ đất của thành phố Pleiku giai đoạn 2010 - 2017
• 4.3.2. Kết quả công tác phát triển quỹ đất xây dựng khu đô thị mới và phát triển khu dân cư
• 4.3.3. Kết quả phát triển quỹ đất dự án xây dựng công trình trụ sở cơ quan
• 4.3.4. Kết quả phát triển quỹ đất xây dựng công trình sự nghiệp, đất giáo dục, y tế và thể thao
• 4.3.5. Kết quả phát triển quỹ đất xây dựng công trình đất an ninh - quốc phòng
• 4.3.6. Kết quả phát triển quỹ đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp
• 4.3.7. Kết quả phát triển quỹ đất phục vụ mục đích phát triển cơ sở hạ tầng (phát triển giao thông)
• 4.3.8. Kết quả phát triển quỹ đất phục vụ sinh hoạt cộng đồng
• 4.3.9. Kết quả phát triển quỹ đất phục vụ mục đích tôn giáo tín ngưỡng
• 4.4. Đánh giá ảnh hưởng của một số yếu tố đến công tác phát triển quỹ đất phục vụ xây dựng cơ sở hạ tầng và phát triển đô thị của thành phố Pleiku
• 4.4.1. Đánh giá của người dân đến công tác phát triển quỹ đất phục vụ xây dựng cơ sở hạ tầng và phát triển đô thị trên địa bàn thành phố Pleiku
• 4.4.2. Đánh giá của cán bộ và tổ chức đến công tác phát triển quỹ đất phục vụ xây dựng cơ sở hạ tầng và phát triển đô thị trên địa bàn thành phố Pleiku
• 4.4.3. Đánh giá chung về ý kiến đánh giá của cán bộ, tổ chức và hộ gia đình cá nhân về công tác phát triển quỹ đất xây dựng cơ sở hạ tầng và phát triển đô thị
• 4.5. Định hướng phát triển quỹ đất phục vụ xây dựng cơ sở hạ tầng và phát triển đô thị của thành phố Pleiku
• 4.5.1. Định hướng phát triển quỹ đất phục vụ xây dựng cơ sở hạ tầng và phát triển đô thị đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050
• 4.5.2. Phân tích cơ hội, điểm mạnh, điểm yếu và những thách thức về phát triển quỹ đất phục vụ xây dựng cơ sở hạ tầng và phát triển đô thị trên địa bàn thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai
• 4.6. Đề xuất giải pháp cho công tác phát triển quỹ đất phục vụ xây dựng cơ sở hạ tầng và phát triển đô thị tại thành phố Pleiku
• 4.6.1. Nhóm giải pháp về cơ chế, chính sách
• 4.6.2. Nhóm giải pháp về tài chính, giá đất
• 4.6.3. Nhóm giải pháp về nâng cao chất lượng quy hoạch
• 4.6.4. Nhóm giải pháp đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng
• 4.6.5. Nhóm giải pháp về vai trò cộng đồng và tuyên truyền, phổ biến chính sách, pháp luật đất đai
• 5. PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
• 5.1. Kết luận
• 5.2. Kiến nghị
• Tài liệu tham khảo
• Phụ lục

Tóm tắt

I. Giới thiệu chung

Bài viết này nghiên cứu các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển quỹ đất và hạ tầng đô thị tại thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai. Trong bối cảnh đô thị hóa nhanh chóng, việc quản lý và phát triển quỹ đất phục vụ cho phát triển đô thị trở thành nhiệm vụ cấp thiết. Mục tiêu của nghiên cứu là đánh giá thực trạng và xác định mức độ ảnh hưởng của các yếu tố đến công tác phát triển quỹ đất nhằm đáp ứng nhu cầu xây dựng hạ tầng đô thị. Đặc biệt, nghiên cứu sử dụng phương pháp phân tích SWOT để xác định điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội và thách thức trong phát triển hạ tầng đô thị tại Pleiku.

II. Tình hình phát triển quỹ đất và hạ tầng đô thị tại Pleiku

Pleiku, với tổng diện tích 26.076,86 ha, đã triển khai nhiều dự án phát triển quỹ đất phục vụ cho xây dựng hạ tầng đô thị. Trong giai đoạn 2010-2017, thành phố đã thực hiện 276 dự án thu hồi đất, trong đó có 80 dự án phục vụ phát triển đô thị và khu dân cư. Các số liệu cho thấy, tốc độ phát triển kinh tế trung bình đạt 12%, trong đó dịch vụ tăng 12,8%, công nghiệp - xây dựng tăng 18,92%. Điều này cho thấy tiềm năng lớn cho việc phát triển hạ tầng đô thị tại Pleiku. Tuy nhiên, việc quản lý đất đai vẫn gặp nhiều thách thức, như chính sách thu hồi đất và bồi thường chưa thực sự hiệu quả.

2.1. Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển quỹ đất

Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển quỹ đất tại Pleiku bao gồm chính sách thu hút đầu tư, giá đất, quy hoạch sử dụng đất và vai trò của cộng đồng. Nghiên cứu cho thấy, chính sách thu hút đầu tư được đánh giá là yếu tố có ảnh hưởng lớn nhất đến sự phát triển quỹ đất. Ngoài ra, vai trò của các tổ chức xã hội và lãnh đạo địa phương cũng đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy phát triển hạ tầng đô thị.

2.2. Thực trạng quản lý đất đai

Thực trạng quản lý đất đai tại Pleiku cho thấy, hơn 98,7% tổng diện tích tự nhiên đã được khai thác sử dụng. Tuy nhiên, việc quản lý và quy hoạch đất đai vẫn còn nhiều bất cập. Nghiên cứu chỉ ra rằng, việc thu hồi đất cho các dự án phát triển hạ tầng đô thị thường gặp khó khăn trong công tác bồi thường và hỗ trợ tái định cư, ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện các dự án.

III. Đề xuất giải pháp phát triển quỹ đất và hạ tầng đô thị

Để nâng cao hiệu quả phát triển quỹ đất và hạ tầng đô thị tại Pleiku, cần có những giải pháp đồng bộ. Đầu tiên, cần cải thiện chính sách thu hút đầu tư nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp tham gia phát triển hạ tầng đô thị. Thứ hai, cần tăng cường công tác quy hoạch sử dụng đất, đảm bảo tính khả thi và bền vững. Cuối cùng, cần phát huy vai trò của cộng đồng trong việc giám sát và tham gia vào quá trình phát triển hạ tầng đô thị.

3.1. Cải thiện chính sách thu hút đầu tư

Cải thiện chính sách thu hút đầu tư là bước quan trọng để phát triển quỹ đất và hạ tầng đô thị. Cần có các cơ chế ưu đãi cho các nhà đầu tư, đồng thời tạo ra một môi trường đầu tư minh bạch và thuận lợi. Việc này không chỉ thu hút vốn đầu tư mà còn tạo ra nhiều cơ hội việc làm cho người dân địa phương.

3.2. Tăng cường công tác quy hoạch

Tăng cường công tác quy hoạch sử dụng đất là rất cần thiết. Quy hoạch cần phải được thực hiện một cách đồng bộ và khoa học, tránh tình trạng lãng phí tài nguyên đất. Cần có sự tham gia của các bên liên quan trong quá trình quy hoạch để đảm bảo tính thực tiễn và khả thi của các dự án phát triển hạ tầng đô thị.

IV. Kết luận

Nghiên cứu này đã chỉ ra rằng, việc phát triển quỹ đất và hạ tầng đô thị tại Pleiku chịu ảnh hưởng bởi nhiều yếu tố khác nhau. Để đạt được mục tiêu phát triển bền vững, cần có những chiến lược và giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng quỹ đất. Điều này không chỉ góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội của thành phố mà còn nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân.

Nội dung chính

Tổng quan luận án

Công tác phát triển quỹ đất, đặc biệt là tạo lập quỹ đất sạch, giữ vị trí then chốt trong việc điều tiết thị trường bất động sản, thu hút nguồn lực đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội và thúc đẩy tiến trình đô thị hóa. Thành phố Pleiku là đô thị trung tâm kinh tế, chính trị, văn hóa và an ninh quốc phòng của tỉnh Gia Lai cũng như khu vực Bắc Tây Nguyên. Thành phố có vị trí chiến lược trên các trục giao thông Quốc lộ 14, Quốc lộ 19 và đường Hồ Chí Minh, gần các cửa khẩu quốc tế Lệ Thanh và Bờ Y. Với tốc độ đô thị hóa đạt 72,12% và quá trình chuyển đổi cấp bậc đô thị từ loại II (theo Quyết định số 249/QĐ-TTg ngày 25/02/2009) lên đô thị loại I (theo Quyết định số 146/QĐ-TTg ngày 22/01/2020), nhu cầu chuyển mục đích sử dụng đất sang phát triển hạ tầng và không gian đô thị tại Pleiku tăng cao.

Thực tiễn quản lý đất đai tại địa phương ghi nhận nhiều khó khăn: quỹ đất ngày càng khan hiếm, tổ chức phát triển quỹ đất vận hành chưa đạt hiệu quả tối ưu, công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng và tái định cư giữa các dự án do Nhà nước thu hồi đất và dự án do nhà đầu tư tự thỏa thuận có sự chênh lệch lớn về mức hỗ trợ, dẫn đến tình trạng khiếu nại, chậm tiến độ do giá đất bồi thường chưa phản ánh sát giá trị thị trường. Luận án tiến sĩ chuyên ngành Quản lý đất đai của tác giả Trần Văn Khải với đề tài "Nghiên cứu ảnh hưởng một số yếu tố đến công tác phát triển quỹ đất phục vụ xây dựng cơ sở hạ tầng và phát triển đô thị thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai" được thực hiện nhằm giải quyết khoảng trống trong việc lượng hóa các yếu tố tác động và xác lập giải pháp quy hoạch, quản lý quỹ đất phù hợp điều kiện địa phương.

Luận án xác định các mục tiêu và phạm vi nghiên cứu cụ thể như sau:

Mục tiêu nghiên cứu:

1. Đánh giá thực trạng và xác định mức độ ảnh hưởng của một số yếu tố đến công tác phát triển quỹ đất phục vụ xây dựng cơ sở hạ tầng và phát triển đô thị trên địa bàn thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai.
2. Đề xuất giải pháp cho công tác phát triển quỹ đất xây dựng cơ sở hạ tầng và phát triển đô thị cho thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai nhằm quản lý, sử dụng có hiệu quả quỹ đất về hạ tầng, đô thị, phát triển đúng quy hoạch và bền vững.

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:

• Đối tượng nghiên cứu: Các loại đất xây dựng cơ sở hạ tầng và phát triển đô thị; người sử dụng đất; các yếu tố ảnh hưởng đến công tác phát triển quỹ đất trên địa bàn thành phố Pleiku.
• Phạm vi không gian: Địa bàn thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai, bao gồm 22 phường và xã với tổng diện tích tự nhiên là 26.076,86 ha.
• Phạm vi thời gian: Thu thập số liệu thứ cấp phục vụ đánh giá thực trạng trong giai đoạn 2010 - 2017; thời gian tiến hành điều tra, phân tích và thực hiện luận án từ năm 2017 đến năm 2020. Số liệu thứ cấp kế thừa một phần từ đề tài khoa học và công nghệ cấp tỉnh mã số KHGL 11-17 giai đoạn 2018 - 2019.

---

Tổng quan tài liệu và vị trí của luận án

Tổng quan tài liệu trong luận án hệ thống hóa các nghiên cứu trong nước và quốc tế theo hai trục nội dung chính: cơ chế phát triển quỹ đất và các yếu tố tác động đến quá trình tạo quỹ đất sạch phục vụ phát triển hạ tầng đô thị.

Về kinh nghiệm quốc tế, luận án phân tích các mô hình phát triển quỹ đất tại nhiều quốc gia:

• Tại Ô-xtrây-li-a (UN-Habitat, 2005; Australian Government, 1989; Đỗ Thị Thanh Vân & cs., 2013; Phương Thảo, 2013), cơ chế thu hồi đất được phân định rõ thành thu hồi bắt buộc (phục vụ mục đích công cộng) và thu hồi tự nguyện (dựa trên thương lượng theo giá thị trường); mô hình cơ quan phát triển đất độc lập như LandCorp tại bang Tây Úc thực hiện tái phát triển đất đô thị bền vững.
• Tại Pháp (Nguyễn Kim Sơn, 2000), pháp luật phân định ranh giới sở hữu công cộng và sở hữu tư nhân trên bản đồ địa chính, ưu tiên thu hồi đất vì lợi ích công cộng đi kèm nguyên tắc bồi thường thiệt hại công bằng, thỏa đáng trước khi thu hồi.
• Tại Trung Quốc (Luật Đất đai 1999), áp dụng chế độ công hữu gồm sở hữu toàn dân (53%) và sở hữu tập thể (46%), Nhà nước thu hồi đất đối với 5 nhóm trường hợp phục vụ công cộng và chỉnh trang đô thị cũ theo quy hoạch.
• Các nghiên cứu của Farvacque (1992), William & Gale (2007) chỉ rõ vai trò của đầu tư công vào hạ tầng giao thông, mạng lưới năng lượng trong việc định hướng dòng vốn đầu tư tư nhân và gia tăng giá trị đất đai đô thị.

Tại Việt Nam, các công trình nghiên cứu tập trung làm rõ cơ sở lý luận, khung pháp lý và thực tiễn phát triển quỹ đất:

• Khái niệm và bản chất của đất đai, địa tô xây dựng và thị trường bất động sản được phân tích qua nghiên cứu của Nguyễn Đình Bồng (2011, 2011a), Đỗ Hậu & cs. (2008, 2012), Phạm Văn Dũng (2013), Lê Trọng Bình (2013), Nguyễn Thế Bá (2011).
• Khái niệm quỹ đất sạch, cơ chế tạo quỹ đất và năng lực của tổ chức phát triển quỹ đất được luận giải trong công trình của Nguyễn Thị Ngọc Lanh & cs. (2010), Phan Trung Hiển & Phạm Duy Thanh (2015), Phan Trung Hiển & cs. (2019), Đặng Hùng Võ (2018), Nguyễn Đình Thọ (2019), Đặng Thị Anh Đào (2018), Mai Hạnh Nguyên & cs. (2012). Các tác giả nhấn mạnh sự thay đổi thủ tục giữa Luật Đất đai 2003 và Luật Đất đai 2013, trong đó Luật Đất đai 2013 hợp nhất thời điểm phê duyệt phương án bồi thường, giải phóng mặt bằng với quyết định thu hồi đất nhằm rút ngắn thời gian tạo lập quỹ đất sạch.
• Vai trò của tài chính đất đai, nguồn vốn ngân sách và vốn hóa giá trị gia tăng từ đất được nghiên cứu bởi Trần Thị Minh Châu (2013), Trần Kim Chung (2017), Nguyễn Thanh Lân (2018).
• Mối quan hệ giữa quy hoạch sử dụng đất với quy hoạch xây dựng và phát triển ngành được phân tích bởi Nguyễn Đắc Nhẫn (2010, 2019), Lương Thị Ngọc Huyền (2018), Việt Hoa (2018), Lê Anh Ba (2010).
• Khía cạnh xã hội, sự tham gia của cộng đồng, vai trò của người có uy tín và già làng ở vùng đồng bào dân tộc thiểu số được đề cập qua các nghiên cứu của Nguyễn Ngọc Dung (2008), Lê Văn An & cs. (2008), Thái Minh Tuấn (2017).

Khoảng trống nghiên cứu luận án lựa chọn giải quyết: Mặc dù các nghiên cứu trước đã phân tích khung chính sách và phương thức vận hành của Trung tâm Phát triển quỹ đất ở cấp độ vĩ mô hoặc tại các đô thị lớn, việc lượng hóa mức độ tác động của từng yếu tố thuộc các nhóm chính sách, tài chính, quy hoạch, hạ tầng tự nhiên và vai trò cộng đồng tại một đô thị đặc thù miền núi Bắc Tây Nguyên như Pleiku vẫn chưa được thực hiện đầy đủ. Luận án tập trung giải quyết khoảng trống này bằng cách kết hợp khảo sát thực địa nhiều nhóm đối tượng (người dân, cán bộ quản lý, doanh nghiệp) và ứng dụng kỹ thuật thống kê tương quan phi tham số để đo lường cụ thể mức độ ảnh hưởng của từng yếu tố, làm cơ sở khoa học cho công tác quy hoạch và tạo quỹ đất tại địa phương.

---

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết và khái niệm sử dụng

Luận án dựa trên lý thuyết địa tô xây dựng của Các Mác, trong đó nhấn mạnh vị trí không gian của thửa đất là yếu tố quyết định giá trị địa tô, còn độ phì nhiêu thổ nhưỡng không đóng vai trò chi phối trong khu vực đô thị. Quá trình chọn lọc không gian cư trú ("quá trình lọc") dẫn đến sự phân tầng xã hội và định hình cấu trúc không gian đô thị (Đỗ Hậu & cs., 2012).

Về mặt khái niệm, luận án vận dụng các định nghĩa pháp lý và học thuật:

• Đất đai: Là tài nguyên thiên nhiên, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần hàng đầu của môi trường sống, có các thuộc tính không gian ba chiều (trên mặt đất, dưới lòng đất, khoảng không bên trên), diện tích hữu hạn, vị trí cố định và không thể tái tạo.
• Quỹ đất và Quỹ phát triển đất: Quỹ đất là tổng diện tích các loại đất thuộc một đơn vị hành chính quản lý. Quỹ phát triển đất là tổ chức tài chính nhà nước hoạt động theo nguyên tắc bảo toàn vốn, nhận trích lập 30% - 50% từ tiền thu sử dụng đất, tiền thuê đất, tiền đấu giá quyền sử dụng đất của địa phương để ứng vốn bồi thường, giải phóng mặt bằng và tạo lập quỹ đất sạch (Nghị định 43/2014/NĐ-CP).
• Phát triển quỹ đất: Toàn bộ chu trình gồm tạo lập quỹ đất (quy hoạch, thu hồi, chuyển mục đích, nhận chuyển nhượng), quản lý điều tiết quỹ đất dự trữ và phân bổ quỹ đất thông qua giao đất, cho thuê đất hoặc đấu giá quyền sử dụng đất phục vụ phát triển kinh tế - xã hội.
• Cơ sở hạ tầng (CSHT): Phân chia thành CSHT kinh tế, CSHT xã hội, CSHT môi trường, CSHT an ninh quốc phòng; hoặc hình thái vật chất (giao thông, cấp thoát nước, điện lực) và phi vật chất (cơ chế quản lý, thủ tục hành chính).

Khung phân tích của luận án cấu trúc thành 5 nhóm yếu tố ảnh hưởng đến công tác phát triển quỹ đất:

1. Nhóm yếu tố chính sách: Chính sách thu hút đầu tư, chính sách giao đất/cho thuê đất, chính sách thu hồi đất và bồi thường, hỗ trợ, tái định cư (BTHTTĐC), chính sách xây dựng hạ tầng, chính sách phát triển đô thị.
2. Nhóm yếu tố tài chính đất đai: Giá đất bồi thường và đấu giá, kinh phí ngân sách nhà nước, kinh phí vay tín dụng, cơ chế góp vốn bằng quyền sử dụng đất.
3. Nhóm yếu tố quy hoạch: Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội (KTXH), quy hoạch sử dụng đất (QHSDĐ), quy hoạch chung xây dựng đô thị, quy hoạch ngành (giao thông, thương mại, dịch vụ).
4. Nhóm yếu tố tự nhiên và cơ sở hạ tầng: Vị trí khu đất, quy mô diện tích khu đất, hạ tầng giao thông kết nối, hệ thống cấp điện và cấp thoát nước, hiện trạng chỉnh trang đô thị.
5. Nhóm yếu tố vai trò cộng đồng: Sự tham gia của già làng và người có uy tín, vai trò lãnh đạo cấp phường/xã, vai trò của các tổ chức xã hội, công tác truyền thông thông tin, sự tham gia giám sát của người dân.

Phương pháp nghiên cứu và nguồn dữ liệu

Luận án kết hợp phương pháp nghiên cứu định tính và định lượng:

[Số liệu thứ cấp (2010-2017)] + [Số liệu sơ cấp (410 mẫu phiếu điều tra)]
        [Thang đo Likert 5 mức độ & Mã hóa dữ liệu]
      [Phân tích tương quan hạng Spearman trên SPSS 22.0 (p < 0.05)]
        [Phân tích ma trận SWOT & Lập bản đồ quy hoạch]

• Phương pháp thu thập dữ liệu thứ cấp: Tổng hợp báo cáo quản lý đất đai, số liệu thống kê hiện trạng và biến động đất đai giai đoạn 2010 - 2017 từ Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Gia Lai, Sở Xây dựng, UBND thành phố Pleiku, Phòng Tài nguyên và Môi trường, Trung tâm Phát triển quỹ đất và Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai thành phố.
• Phương pháp điều tra dữ liệu sơ cấp: Phân vùng và chọn mẫu khảo sát thực địa với tổng quy mô mẫu là 410 đối tượng, bao gồm:
  • 350 hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất trên địa bàn thành phố Pleiku.
  • 30 tổ chức, doanh nghiệp tham gia đầu tư xây dựng hạ tầng và phát triển đô thị.
  • 30 cán bộ chuyên môn trực tiếp làm công tác quản lý đất đai, phát triển quỹ đất và quy hoạch đô thị.
• Công cụ và kỹ thuật phân tích số liệu:
  • Sử dụng thang đo Likert 5 mức độ (Likert, 1932) để đo lường ý kiến đánh giá về mức độ ảnh hưởng của các yếu tố (từ mức 1: Rất thấp đến mức 5: Rất cao).
  • Xử lý số liệu trên phần mềm SPSS 22.0. Sử dụng hệ số tương quan hạng Spearman (Spearman Rank Correlation Coefficient) để kiểm định mối quan hệ và mức độ ảnh hưởng giữa các yếu tố với công tác phát triển quỹ đất, ở mức ý nghĩa kiểm định p < 0,05 và độ tin cậy 95%.
• Phương pháp bổ trợ: Phương pháp phân tích ma trận điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội, thách thức (SWOT); phương pháp lấy ý kiến chuyên gia; phương pháp biên tập bản đồ và sơ đồ phân tích không gian.

---

Nội dung chính theo từng chương

Phần 1. Mở đầu (Tính cấp thiết, Mục tiêu, Đối tượng, Phạm vi và Ý nghĩa của Luận án)

Phần mở đầu xác lập cơ sở khoa học và thực tiễn của đề tài. Tác giả luận giải tính tất yếu của việc mở rộng không gian hạ tầng đô thị Pleiku sau khi đạt tiêu chí đô thị loại I, nhận diện các nút thắt trong công tác giải phóng mặt bằng, định giá đất và vận hành Quỹ phát triển đất. Đặt ra 2 mục tiêu nghiên cứu cụ thể, xác định phạm vi không gian tại 22 đơn vị hành chính cấp xã/phường thuộc Pleiku với tổng diện tích 26.076,86 ha, phạm vi thời gian số liệu thứ cấp giai đoạn 2010 - 2017 và thời gian nghiên cứu thực địa 2017 - 2020. Nêu rõ ý nghĩa khoa học trong việc hoàn thiện phương pháp luận lượng hóa yếu tố ảnh hưởng đất đai và ý nghĩa thực tiễn cung cấp luận cứ cho các nhà quản lý đô thị.

Phần 2. Tổng quan tài liệu

Chương này tập trung hệ thống hóa cơ sở lý luận về đất đai, cơ sở hạ tầng, đất đô thị và quỹ đất sạch. Phân tích chi tiết quy trình phát triển quỹ đất theo Luật Đất đai 2003 so với Luật Đất đai 2013, chỉ rõ việc gộp quyết định phê duyệt phương án bồi thường chi tiết với quyết định thu hồi đất trong cùng một ngày giúp giảm thời gian tạo quỹ đất sạch. Đánh giá kinh nghiệm tạo quỹ đất tại Ô-xtrây-li-a, Pháp, Trung Quốc, Hoa Kỳ, Nhật Bản, Hàn Quốc và rút ra các bài học về huy động vốn, phân định không gian công - tư, cơ chế thu hồi đất. Xác lập khung lý thuyết gồm 5 nhóm yếu tố tác động (chính sách, tài chính, quy hoạch, hạ tầng tự nhiên, cộng đồng) làm căn cứ khảo sát.

Phần 3. Nội dung và phương pháp nghiên cứu

Trình bày cụ thể quy trình thu thập thông tin và phương pháp luận của đề tài. Thiết kế bảng hỏi điều tra 410 mẫu phiếu (350 hộ dân, 30 tổ chức, 30 cán bộ chuyên môn). Xác định các chỉ số đo lường theo thang Likert 5 điểm, xây dựng bảng phân cấp mức độ tương quan qua hệ số Spearman và thiết lập quy trình xử lý dữ liệu thống kê trên phần mềm SPSS 22.0. Xây dựng khung phân tích ma trận SWOT để nhận diện bối cảnh nội tại và ngoại cảnh của công tác phát triển quỹ đất tại địa phương.

Phần 4. Kết quả và thảo luận

1. Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và hiện trạng quản lý sử dụng đất thành phố Pleiku

• Điều kiện tự nhiên và kinh tế: Pleiku là thành phố lớn thứ 3 của vùng Tây Nguyên, nằm trên cao nguyên Pleiku với địa hình bậc thềm núi lửa âm - dương đặc trưng. Tốc độ tăng trưởng GDP bình quân của thành phố đạt 12% (ngành dịch vụ tăng 12,8%, công nghiệp - xây dựng tăng 18,92%, nông - lâm nghiệp tăng 4,65%), thu nhập bình quân đầu người đạt 52 triệu đồng/năm.
• Hiện trạng sử dụng đất (năm 2017): Trên 98,7% tổng diện tích tự nhiên (26.076,86 ha) đã được đưa vào khai thác sử dụng. Tỷ lệ đất nông nghiệp giảm dần để chuyển dịch sang đất phi nông nghiệp phục vụ mở rộng không gian xây dựng đô thị.

2. Kết quả công tác phát triển quỹ đất giai đoạn 2010 - 2017

Trong giai đoạn 2010 - 2017, UBND thành phố Pleiku đã triển khai thực hiện 276 dự án thu hồi đất với tổng diện tích đạt 987,40 ha. Luận án tổng hợp chi tiết cơ cấu các dự án phát triển quỹ đất theo bảng số liệu sau:

STT	Mục đích phát triển quỹ đất	Số lượng dự án	Diện tích thu hồi (ha)	Tỷ trọng diện tích (%)
1	Phát triển đô thị mới, đấu giá QSDĐ và khu dân cư	80	302,64	30,65
2	Xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật (giao thông, năng lượng)	52	300,22	30,40
3	Sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp, thương mại dịch vụ	39	134,82	13,65
4	Công trình sự nghiệp, giáo dục, y tế và thể thao	34	20,61	2,09
5	Phục vụ sinh hoạt cộng đồng	51	4,96	0,50
6	Xây dựng trụ sở cơ quan nhà nước	5	7,10	0,72
7	Đất tôn giáo, tín ngưỡng	9	5,40	0,55
8	Đất phục vụ mục đích quốc phòng, an ninh	6	8,50	0,86
Tổng	Toàn bộ các mục đích phát triển quỹ đất	276	987,40	100,00

(Ghi chú: Nhóm dự án trụ sở cơ quan, tôn giáo tín ngưỡng và quốc phòng an ninh có tổng cộng 20 dự án với quy mô diện tích khoảng 21,00 ha).

3. Kết quả đánh giá mức độ ảnh hưởng của các yếu tố (phân tích tương quan Spearman)

Qua phân tích thống kê tương quan phi tham số Spearman trên phần mềm SPSS 22.0 với mức ý nghĩa p < 0,05 từ 410 mẫu phiếu điều tra, luận án xác định và phân cấp ảnh hưởng thuận của 23 yếu tố thành 4 mức độ:

Mức độ ảnh hưởng	Số lượng yếu tố	Danh mục các yếu tố cụ thể
Ảnh hưởng thuận rất cao	6	1. Chính sách thu hút đầu tư 2. Giá đất, tài chính đất đai 3. Quy hoạch sử dụng đất 4. Vị trí khu đất 5. Diện tích khu đất 6. Vai trò của già làng, người có uy tín
Ảnh hưởng thuận cao	12	1. Chính sách giao đất, cho thuê đất 2. Chính sách thu hồi đất, BTHTTĐC 3. Chính sách xây dựng cơ sở hạ tầng 4. Kinh phí từ ngân sách Nhà nước 5. Kinh phí vay từ tổ chức tín dụng 6. Quy hoạch tổng thể phát triển KTXH 7. Quy hoạch chung xây dựng đô thị 8. Chỉnh trang đô thị 9. Hạ tầng giao thông kết nối 10. Vai trò lãnh đạo địa phương (phường, xã) 11. Vai trò truyền thông, thông tin 12. Vai trò của các tổ chức xã hội
Ảnh hưởng thuận trung bình	4	1. Cơ chế góp vốn bằng quyền sử dụng đất 2. Quy hoạch ngành (thương mại, dịch vụ...) 3. Chính sách phát triển đô thị 4. Hệ thống cấp điện và cấp, thoát nước
Ảnh hưởng thuận thấp	1	1. Sự tham gia giám sát, quản lý quá trình thực hiện dự án của người dân

Kết quả chỉ ra đặc thù nổi bật tại Pleiku: yếu tố "Vai trò của già làng" thuộc nhóm ảnh hưởng thuận rất cao. Do đặc thù văn hóa truyền thống của đồng bào dân tộc thiểu số tại Tây Nguyên, già làng và người có uy tín đóng vai trò trung gian hòa giải, vận động nhân dân chấp hành chủ trương thu hồi đất và phương án bồi thường.

4. Phân tích ma trận SWOT và định hướng không gian phát triển quỹ đất

• Điểm mạnh (S): Vị trí trung tâm vùng Bắc Tây Nguyên, địa hình cảnh quan bậc thềm núi lửa độc đáo, quỹ đất tự nhiên lớn (26.076,86 ha), hệ thống giao thông liên vùng thuận tiện (QL14, QL19).
• Điểm yếu (W): Quỹ phát triển đất thiếu vốn độc lập; năng lực tài chính của doanh nghiệp xây dựng hạ tầng phụ thuộc nhiều vào vốn vay tín dụng với lãi suất cao; sự phối hợp giữa các cấp trong giải phóng mặt bằng chưa đồng bộ.
• Cơ hội (O): Được nâng cấp lên đô thị loại I; chủ trương quy hoạch tuyến cao tốc Bắc - Nam phía Tây và cao tốc Quy Nhơn - Pleiku; chính sách ưu đãi thu hút đầu tư phát triển đô thị xanh.
• Thách thức (T): Áp lực khiếu nại về giá đất bồi thường; nguy cơ suy giảm giá trị quỹ đất do thủ tục kéo dài; biến đổi khí hậu ảnh hưởng hạ tầng thoát nước.
• Định hướng phát triển: Chuyển đổi mô hình cấu trúc đô thị Pleiku từ phân tán sang tập trung tại khu vực nội đô (tập trung trung tâm hành chính, thương mại, dịch vụ, y tế chuyên sâu); khu vực vùng ven duy trì mật độ xây dựng thấp gắn với kinh tế nông - lâm nghiệp; định hướng quỹ đất hạ tầng giao thông kết nối liên vùng đạt khoảng 6.050 ha đến năm 2030, tầm nhìn 2050.

Phần 5. Kết luận và kiến nghị

Tổng kết toàn bộ các kết quả đạt được về mặt lý luận và thực tiễn của đề tài. Tác giả kiến nghị UBND tỉnh Gia Lai và UBND thành phố Pleiku cần bố trí nguồn vốn ủy thác ổn định cho Quỹ phát triển đất địa phương, hoàn thiện bảng giá đất tiệm cận thị trường và tăng cường phối hợp với hệ thống già làng trong công tác vận động bồi thường, giải phóng mặt bằng.

---

Kết quả và những đóng góp mới

Đóng góp mới về lý luận và thực tiễn

1. Về mặt khoa học, lý luận: Luận án đã hệ thống hóa và làm rõ cơ sở lý luận về tạo lập quỹ đất sạch trong bối cảnh nâng cấp đô thị miền núi; lượng hóa mức độ tác động của 23 yếu tố thông qua hệ số tương quan hạng Spearman trên phần mềm SPSS 22.0. Phát hiện đóng góp mới quan trọng là việc xác định yếu tố "Vai trò của già làng" và "Vị trí khu đất" (đặc trưng địa hình bậc thềm núi lửa Tây Nguyên) nằm trong nhóm 6 yếu tố có mức độ ảnh hưởng thuận rất cao đến công tác phát triển quỹ đất tại đô thị Pleiku.

2. Về mặt thực tiễn: Cung cấp bức tranh tổng thể về 276 dự án thu hồi đất với 987,40 ha trong giai đoạn 2010 - 2017 tại thành phố Pleiku; chỉ ra cơ cấu sử dụng đất thực tế của từng phân nhóm dự án (đô thị, hạ tầng giao thông, kinh doanh, sự nghiệp, công cộng). Cung cấp cơ sở dữ liệu thực nghiệm giúp chính quyền địa phương định hướng chuyển đổi mô hình cấu trúc không gian đô thị sang mô hình tập trung và dự trữ khoảng 6.050 ha đất cho hạ tầng giao thông kết nối liên vùng.

Hệ thống giải pháp đề xuất

Luận án đề xuất 5 nhóm giải pháp đồng bộ nhằm nâng cao hiệu quả công tác phát triển quỹ đất tại thành phố Pleiku:

1. Nhóm giải pháp về cơ chế, chính sách: Hoàn thiện quy trình thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất; rút ngắn thời gian xử lý thủ tục hành chính; ban hành chính sách ưu đãi linh hoạt để thu hút các nhà đầu tư chiến lược tham gia đầu tư hạ tầng theo hình thức đối tác công tư (PPP).

2. Nhóm giải pháp về tài chính và giá đất: Thực hiện trích lập đầy đủ từ 30% đến 50% nguồn thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất và đấu giá đất hàng năm để bổ sung nguồn vốn hoạt động cho Quỹ phát triển đất; xây dựng phương pháp xác định giá đất cụ thể bảo đảm tính đúng, tính đủ giá trị thị trường nhằm tạo sự đồng thuận khi bồi thường giải phóng mặt bằng.

3. Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng quy hoạch: Đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ giữa quy hoạch sử dụng đất với quy hoạch xây dựng đô thị và quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội; công khai minh bạch các đồ án quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết để hạn chế đầu cơ đất đai.

4. Nhóm giải pháp đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng: Ưu tiên bố trí vốn ngân sách và vốn tín dụng cho các tuyến giao thông huyết mạch đối ngoại (kết nối Quốc lộ 14, Quốc lộ 19, cao tốc Quy Nhơn - Pleiku); triển khai đồng bộ hạ tầng kỹ thuật (cấp điện, chiếu sáng, cấp thoát nước) tại các khu tái định cư trước khi thực hiện thu hồi đất.

5. Nhóm giải pháp về vai trò cộng đồng và tuyên truyền pháp luật đất đai: Phát huy vai trò trung gian, cầu nối của già làng, người có uy tín trong đồng bào dân tộc thiểu số và lãnh đạo cơ sở (UBND xã, phường); đa dạng hóa các kênh truyền thông chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư; thiết lập cơ chế giải trình, phản hồi minh bạch các ý kiến đóng góp của người dân trong quá trình lập dự án.

---

Hạn chế và hướng nghiên cứu tiếp

Dựa trên phạm vi nghiên cứu được trình bày trong văn bản:

• Hạn chế về chuỗi dữ liệu: Nguồn số liệu thứ cấp điều tra chi tiết về các dự án thu hồi và phát triển quỹ đất của luận án dừng ở mốc thời gian 2010 - 2017. Giai đoạn thực hiện nghiên cứu thực địa từ 2017 đến 2020 phản ánh trạng thái chuẩn bị nâng cấp đô thị, chưa bao quát được toàn diện các biến động chính sách sau thời điểm Pleiku chính thức được công nhận đô thị loại I vào năm 2020.
• Hạn chế về phạm vi không gian: Khảo sát định lượng 410 mẫu phiếu chỉ thực hiện trong phạm vi địa giới hành chính thành phố Pleiku (22 phường, xã), chưa mở rộng điều tra so sánh đối chứng với các đô thị lân cận trong khu vực Tây Nguyên có điều kiện tự nhiên và văn hóa tương đồng (như thành phố Kon Tum hay thành phố Buôn Ma Thuột).
• Hướng nghiên cứu tiếp: Mở rộng nghiên cứu đánh giá tác động của các quy định pháp luật đất đai mới đối với hiệu quả hoạt động của Quỹ phát triển đất; nghiên cứu chuyên sâu mô hình vốn hóa giá trị gia tăng từ đất đai (land value capture) tại các hành lang giao thông cao tốc vùng Tây Nguyên.

---

Giá trị tham khảo

Luận án mang lại giá trị tham khảo cụ thể cho các nhóm đối tượng và cơ quan chuyên môn:

• Cơ quan quản lý nhà nước (Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Gia Lai, Sở Xây dựng, UBND thành phố Pleiku, Trung tâm Phát triển quỹ đất): Tham khảo bộ giải pháp chính sách tài chính đất đai, quy trình phối hợp với già làng và người có uy tín tại địa phương trong công tác giải phóng mặt bằng, cũng như phương án quy hoạch quỹ đất hạ tầng giao thông 6.050 ha.
• Giảng viên, nhà nghiên cứu và nghiên cứu sinh chuyên ngành Quản lý đất đai, Quy hoạch đô thị, Kinh tế tài nguyên: Tham khảo khung phân tích 5 nhóm yếu tố và quy trình ứng dụng hệ số tương quan phi tham số Spearman (SPSS 22.0) kết hợp ma trận SWOT trong việc lượng hóa các yếu tố tác động đến thị trường và quỹ đất đô thị.
• Các doanh nghiệp đầu tư hạ tầng và bất động sản: Tham khảo dữ liệu thực trạng 276 dự án phát triển quỹ đất và định hướng chuyển dịch không gian đô thị của Pleiku để lập kế hoạch đầu tư phù hợp.

---

Câu hỏi thường gặp

1. Trong giai đoạn 2010 - 2017, thành phố Pleiku đã triển khai bao nhiêu dự án thu hồi đất và diện tích phát triển quỹ đất lớn nhất thuộc về nhóm mục đích nào? Thành phố Pleiku đã triển khai 276 dự án thu hồi đất với tổng diện tích 987,40 ha. Trong đó, diện tích lớn nhất thuộc về nhóm dự án phát triển đô thị mới, đấu giá quyền sử dụng đất và phát triển khu dân cư với 80 dự án, diện tích 302,64 ha (chiếm 30,65%), tiếp theo là nhóm dự án xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông và năng lượng với 52 dự án, diện tích 300,22 ha (chiếm 30,40%).

2. Kỹ thuật thống kê nào được tác giả sử dụng để đánh giá mức độ ảnh hưởng của các yếu tố đến công tác phát triển quỹ đất? Tác giả sử dụng thang đo Likert 5 mức độ (Likert, 1932) trên tập dữ liệu khảo sát 410 mẫu phiếu và áp dụng kiểm định hệ số tương quan hạng Spearman (Spearman Rank Correlation Coefficient) xử lý bằng phần mềm SPSS 22.0 ở mức ý nghĩa kiểm định p < 0,05 và độ tin cậy 95%.

3. Những yếu tố nào được xác định có ảnh hưởng thuận ở mức độ rất cao đến phát triển quỹ đất tại Pleiku? Có 6 yếu tố ảnh hưởng thuận ở mức độ rất cao: (1) Chính sách thu hút đầu tư; (2) Giá đất, tài chính đất đai; (3) Quy hoạch sử dụng đất; (4) Vị trí khu đất; (5) Diện tích khu đất; (6) Vai trò của già làng, người có uy tín.

4. Yếu tố nào có mức độ tương quan ảnh hưởng thấp nhất trong mô hình nghiên cứu? Yếu tố có ảnh hưởng thuận ở mức độ thấp duy nhất là "Tham gia giám sát, quản lý quá trình thực hiện dự án của người dân".

5. Luận án định hướng diện tích quỹ đất phục vụ xây dựng hạ tầng giao thông của thành phố Pleiku đến năm 2030, tầm nhìn 2050 là bao nhiêu? Định hướng phát triển quỹ đất phục vụ xây dựng hạ tầng giao thông gắn với các hành lang kinh tế, đường cao tốc và trục giao thông liên vùng của thành phố Pleiku đạt quy mô diện tích khoảng 6.050 ha.

---

Kết luận

Luận án tiến sĩ của tác giả Trần Văn Khải đã hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn quản lý đất đai, đánh giá chi tiết thực trạng 276 dự án thu hồi đất (987,40 ha) tại thành phố Pleiku giai đoạn 2010 - 2017. Thông qua kỹ thuật phân tích tương quan Spearman trên phần mềm SPSS 22.0 từ 410 mẫu khảo sát, nghiên cứu đã lượng hóa 23 yếu tố tác động, chỉ ra vai trò đặc thù của yếu tố già làng và địa hình bậc thềm núi lửa bên cạnh các yếu tố quy hoạch, giá đất và chính sách đầu tư. Các kết quả phân tích SWOT và 5 nhóm giải pháp được đề xuất cung cấp luận cứ khoa học thực tiễn cho công tác quản lý, quy hoạch và phát triển quỹ đất bền vững tại thành phố Pleiku.

Trích đoạn nội dung tài liệu

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM TRAN VAN KHAI NGHIÊN CỨU ANH HUONG MOT SO YEU TO DEN CONG TAC PHAT TRIEN QUY DAT PHUC VU XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TÀNG VÀ PHÁT TRIÊN ĐÔ THỊ THÀNH PHÓ PLEIKU, TỈNH GIA LAI LUẬN ÁN TIẾN SĨ NHÀ XUAT BAN HOC VIEN NONG NGHIEP- 2021 HOC VIEN NGHIEP VIET NAM TRAN VAN KHAI NGHIÊN CỨU ẢNH HƯỞNG MỘT SỐ YẾU TỐ ĐẾN CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT PHỤC VỤ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG VÀ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ THÀNH PHỐ PLEIKU, TỈNH GIA LAI Chuyên ngành : Quần lý đất đai Mã số :9.03 Người hướng dẫn khoa học: 1. TRẦN TRỌNG PHƯƠNG 2. NGUYỄN THỊ NGỌC LANH HÀ NỘI - 2021 LỜI CAMĐOAN Số liêu tông hợp điều tra thứ cấp trong Luận án là một phân của đề tải khoa học và công nghệ cấp tỉnh “Thực trạng và giải pháp tạo quỹ đất xây dựng kết câu hạ tâng và phát triển đô thị trên địa bàn thanh phé Pleilu, tinh Gia Lai”. mã số KHGL 11-11, giai đoạn 2018-2019, do Học viện Nông nghiệp Việt Nam là đơn vị chủ trì thực hiện và PGS.

Trần Trọng Phương làm chủ nhiệm để tài. Tôi xin cam đoan: (1) Tất cả các kết quả thu được trong luận án nảy là do tôi (thư ký để tài) và nhóm nghiên cứu thực hiện, kết quả được công bổ với sự đồng ý của chủ nhiệm để tài và các thành viên tham gia thực hiện; (2) Các kết quả nghiên cứu được trình bây trong luận án là trung thục, khách quan và không trùng lặp với bất kỳ một luận. án tiễn sĩ nào đã công bề trước đây : (3) Moi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận án đã được cam ơn, các thông tin trích dẫn trong luận án này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội ngày — tháng —- năm 2021 Tác giả luận án Trân Văn Khải LOI CAM ON Luận án này được thực hiện và hoàn thành tại Học viện Nông nghiệp Việt Nam.

Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận án, tôi đã nhận được sự hướng dẫn tận tình của các thấy cô giáo, sự giúp đờ, đông viên của thầy cô, của các cơ quan, tổ chức, bạn bẻ, đồng nghiệp và gia đình Nhân dịp hoàn thành luận án, cho phép tôi được b: tỏ lòng kính trong và biết ơn sâu sắc đến người hướng dẫn khoa học: PGS. Trân Trọng Phương và TS. Ñ Thị Ngọc Lanh đã tân tình hướng dẫn. dành nhiêu thời gian công sức, giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập, nghiền cứu và thực hiện luận án.

Tôi xin trân trọng cảm ơn chủ nhiệm để tài, các thành viên để tài khoa học và công nghệ cấp tỉnh, mã số KHGL 11-17 đã tạo điều kiện cho tôi được sử dụng số liệu thứ cấp của để tài trong quá trình thực hiện luận án. Tôi xin bây tỏ lời cảm ơn chân thành tới Bạn Giám đốc, Bạn Quản lý đảo tạo, Bộ môn Trắc địa Bản đồ, Khoa Tài nguyễn và Môi trường (trước đây là Khoa Quản lý đất đai), Học viên Nông nghiệp Việt Nam đã tân tình giúp đỡ và tao điều kiên cho tôi. trong quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận án. Tôi xin chân thành cảm ơn các đồng chí lãnh đạo và chuyên viên Sở Tai nguyên và Môi trường, Sở Xây dựng, Sở Khoa học và Công nghệ tỉnh Gia Lai; Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh Gia Lai (trước đây, nay sát nhập về Trung tâm phát triển quỹ đất TP JBND thành phổ Pleiku, phòng Tài nguyên và Môi trường, phòng Quản lý đô thị, Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố Pietku, Chị nhánh Văn phòng Đăng ký đất dai thành phổ Pleiku; các doanh nghiệp xây dựng cơ sở hạ tẳng; doanh nghiệp xây dựng khu đô thị ở thành phố Pleiku; UBND các phường, xã của thành phố Pleiku nơi tôi đến.

điều tra và những người đã tham gia trả lời phòng vấn đề giúp tôi thu thập được những thông tin, số liệu phục vụ cho hoàn thành luận án. Tôi xin đặc biệt gửi lời cảm ơn sâu sắc tới gia đình, người thần, bạn bè và đẳng nghiệp đã luôn ủng hộ, động viên, tạo điều kiện giúp đỡ về mọi mặt trong suốt quá trình làm nghiên cứu sinh của tôi. Một lần nữa tôi xin trần trọng cảm ơn sự giúp đỡ của các tập thể, cá nhân và gia đình để tôi hoàn thành luận án. Hà tháng — năm 2021 Nghiên cứu sinh Trân Văn Khải a MỤC LỤC Léi cam đoạn.

i Tôi cảm on ii Mục lục đã Danh mục chữ v viii Danh mục bảng ix Danh mục hình xi Trích yêu luận án. xi Thesis abstract xiv PHAN 1. Tinh cép thiét 1 1. Mục tiêu nghiên cứu 3 13.

Những đồng góp mới của luận án 3 15 `Ýnghĩa khoa học và thực tiên của luận án. TONG QUAN TAI LIEU 5 2. Cơ sở lý luận về phát triển quỹ đất phục vụ xây dựng cơ sở ha tẳng và phát triển 46 thi $ 2. Khải quất về phát triển quỹ đất phục vụ xây dựng cơ sở hạ tẳng và phát triển đô thị § 2.

Vai trò của công tác phát triển quỹ đất xây dựng cơ sở hạ tẳng và đôth, — 14 22. 'Yếu tổ ảnh hưởng đến phát triên quỹ đất phục vụ xây dựng cơ sở hạ tẳng. và phát triển đồ thị 16 Nhóm yếu tổ chính sách. 16 “Nhóm yếu tổ tài chính đất đại 20 223.

Nhóm yếu tổ quy hoạch 23 2. Nhóm yếu tổ tự nhiên vả cơ sở hạ tầng 25 2. Nhóm yếu tổ vai trò công đồng 28 13 Tình hình phát triền quỹ đất dung co s@ ha ting một số nước trên thể giới 31 iti 23. Phát triển quỹ đất phục vụ xây dựng cơ sở hạ ting và phát triển đô thị ở Ô-xtrây-H-a 31 2.

Pháttriển quỹ đất phục vụ xây dụng cơ sở hạ tổng và phát triển đô thiở Pháp 32 23. Phát triển quỹ đất phục vụ xây dựng cơ sở hạ ting và phát triển đô thị ở Trung Quốc 33 Phat trién quỹ đất phục vụ xây đựng cơ sở hạ tẳng và phát triển đô thị ở Mỹ — 34 Phát triển quỹ đất phục vụ xây đựng cơ sở hạ tầng và phát triển đô thị ở Nhật Bản 35 23. Phát tiến quỹ đất phục vụ xây dựng cơ sở hạ ting va phát triển đồ thị ở Tiên Quốc 36 24. Thực tiễn phát triển quỹ đất xây dựng cơ sở hạ tẳng và phát triển đô thị tại Việt Nam.

Cơ sở pháp lý về phát triển quỹ đất 37 24. Tình hình phat triển quỹ đất ở Việt Nam 40 2. Mật số công trình nghiên cứu liên quan đến phát triển quỹ đất xây dựng. cơ sở hạ tẳng và phát triển đồ thị 47 Các công trình nghiên cứu liên quan đến phát triển quỹ đất trên thể giới — 47 Các công trình nghiên cứu phát triển quỹ đất ở Việt Nam 48 Định hướng nghiên cửu của để tải Nghiên cứu các yêu tổ ảnh hưởng đến thực trạng phát triển quỹ đất phục vụ xây dựng cơ sé ha ting và phát triển 6 thi tai thanh phé Pleiku 2.

Lựa chọn yếu tế ảnh hưởng đến phát triển quỹ đất phục vụ xây dung co sở hạ tẳng và phát triển đồ thị 34 PHAN 3. NOI DUNG VA PHUONG PHAP NGHIEN CUU 37 31. Déi twong nghiên cứu. Các loại đất xây dựng cơ sở ha tầng và phát triển đồ thi 37 3.

Người sử dụng đất phục vụ nghiên cứu 37 3. Cac yéuté anh hudng đến phát triển quỹ đất ở thành phổ Pleiku. S7 Nội dung nghiên cứu 3. - Điễu kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai 37 3.

Tình hình quản lý đất đai, hiện trang và biến động sử dụng đất giai đoạn. 2010 - 2017 thanh phé Pleiku 57 iw Thực trạng công tác phát triển quỹ đất xây dựng cơ sở hạ tải 2 va phat triển đô thị của thành phê Pleiku giai đoạn 2010 - 2017 3.24 Ảnh hưởng của một số yếu tế đến công tác phát triển quỹ đất phục vụ. xây dựng cơ sở ha ting va phat trién 46 thị của thành phố Pieiku 3. - Nhu cấu và định hướng phát triển quỹ đất phục vụ xây dựng cơ sở hạ phát triển đô thị của thành phê Pleiku.

Đề xuất giải pháp cho công tác phát triển quỹ đất phục vụ xây dựng cơ sở, bạ ting và phát triển đô thị tại thành phố PIetleu 33. Phương pháp nghiên cứu 3. Phương pháp điều tra và thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp 3. Phương pháp điều tra và thu thập tài liệu, số liệu sơ cấp 3.

Phương pháp tổng hợp, xử lý số liêu và phần tích số liêu. Phương pháp mình họa bằng bản đổ, sơ đỏ 33. Phương pháp chuyên gia 3. Phuong phép phan tich SWOT PHAN 4.

KET QUA VA THAO LUAN 4. Đánh giá điều kiện tự nhiên, kính tế xã hội của thành phổ Pieiko, tỉnh Gia Lai 4. Điểu kiên tự nhiên 4. Các nguồn tải nguyễn 4/13.

Thực trang phát triển kinh tế xã hội 4. - Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội và môi trường 42. Tình hình quan lý đất đai hiện trạng và biển động sử dụng đất giai đoạn. 2010 - 2017 thanh phé Pleiku 42.1, Tinh hinh quan If về đất đai trên địa bản thành phố Pleiku 42.

Hiện trạng sử dụng đất thành phố Pleiku năm 2017 4.23, Biển động sử dụng đất thành phổ Pleiku giai đoạn 2010 - 2017 424. Công tác đầu tư xây đựng cơ bản, chỉnh trang đô thị, quản lý và quy hoạch đô thị 42. Tình hình thực hiện giao đất, cho thuê đất, thu hỏi đất và bôi thường hỗ trợ, tát định cư trên địa bản thành phố Pieiku, tỉnh Gia Lai s4 43. Đánh giá thực trang công tác phát triển quỹ đất phục vụ xây dựng cơ sở hha ting và phát triển đô thị của thành phổ Pleiku giai đoạn 2010 - 2017 86 Công tác phát triển quỹ đất của thành phố Pleiku giai đoạn 2010-2017 86 tác phát triển quỹ đất xây dựng khu đô thị mới và phát triển §§ Kết quả phát triền quỳ đất dự án xây dung ông trình trụ sở cơ quan 9 Két quả phát triển quỹ đất xây dựng công trình sự nghiệp, đất giáo dục, y tế và thể thao Kết quả phát triên quỹ đất xây dựng công trình đất an ninh - quốc phỏng.6 Kết quả phát triển quỹ đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp.

Kết quả phát triển quỹ đất phục vụ mục đích phát triển cơ sở hạ tẳng (phát triên giao thông. Kết quả phát triền quỳ đất phục vụ sinh hoạt công đồng 99 43.8 Kết quả phát triển quỹ đất phục vụ mục đích tôn giáo tin ngưỡng.