Chương 1: Nhõng vin đồ tý luận pháp luật về rách nhiễm cia Nhà nước đối Với dit 6, đắt sẵn xuất nâng nghiập của đồng bao din tộc thiểu sổ Cương 2: Thục trang pháp luật về trách nhiệm của Nhà nước đối với đất , dit sân xuất nông nghiệp côn đồng bio din tộc thiểu số và trực tẤn thực hiện tạ nh Lio Cai Chương 3+ Định móng và gai pháp hoán thiện pháp luật ning cao hiệu qua thục thi pháp lut về trách nhiệm của Nhà nuớc đối với đất , đất ở sin xuất nông "nghiệp cia đồng bảo dân tộc thiểu số PHAN NOI DUNG CHUONG 1: NHUNG VAN DE LY LUẬN PHÁP LUAT VE TRÁCH NHIEM CUA NHÀ NƯỚC BOI VỚI ĐẮT 0, BAT SAN XUẤT NÔNG NGHIỆP CUA BONG BAO DÂN TỘC THIỂU SÓ Li. Lý hận về trách nhiệm của nhà nude đối ft &, đắt săn xuất nông nghiệp của đồng bảo dân tặc thiểu số LLL. Khái niệm và vai trề cña đồng bào đôn tộc th 11111. Khátriệm đồng bào din te thẫu số Cum từ đồng bào din tộc thiểu sé đã được nhắc din rt nhiều trong các văn ‘bin pháp luật, sách báo, tạp chí.
ĐỂ hiễu tường tin vé khái nim ny, đâu tiên ta cần hiễu thé nào là "đồng bào" C6 quan iim cho rằng đồng bảo là một cách goi giữa những người ViétNam, có ÿ coi nhau nh con ch của cùng tổ tiên snhra Từ đồng bào được sở dụng dựa trên truyền thuyết “Trém trúng nỡ trim con”, ngiĩa là moi người com đất Việt đều được Me Âu Cơ sinh ra từ một bảo the. Thể nhưng hiểu nh vậy có ngs là người dn tốc Khmer và dân ốc Hos không được coi là đồng bảo với những din tộc côn lạ. Cách biểu này võ cùngnguy hiém, bối lẽ nó giã thích không chính xác, mất khác còn có thi dẫn tới sự phân iệt, kỷ thí gây mất đoàn kết ita các din tốc, Vì vậy khái niệm này cần phải dinh nghia mét cách hiểu diy đủ và bao quát hon, đặc biét la dim bio mr gắn bó, đoàn kết gin 54 din tộc enf em Trong cuốn Đa từ didn Ting Việt có giã thích alu sau: "Đẳng bảo là những "người cùng mét giống noi dân tộc, cing trong mét đất nước (được xem có quan hể gin bỏ nhy ruốt thị): đẳng bào các dan tộc anh em, đồng bào trong cả mước "3. giã thích này có phân khoa học và hợp ý hơn quan đẫm nê trên, bồi xát rong phạm, vi một quốc gia bit cứ những dân tộc nào có quan hệ gin bó với nhu, cing chúng sống cinglao động cùng xây dựng đất nước thi đều được coi là đồng bảo, Như vậy.
có thể iễu rằng: đồng bảo là một từ chỉ chưng nhống công din của cùng mốt nước, cùng nhau chung sống xây dụng va bão vé đắt nước guia Nae Ý (Chả bản), (1699), Ba ot in ng Piet. Vinhoi— thông th, Hà NEw 661 10 TẾ khát mm dân tộc, theo cuân Đạ từ iễn Tiéng Việt “Din tộc: Công đồng "người được hình thánh từ lâu đời, cổ ngôn ng: truyền thắng văn hoá, tân lý đặc thử" * Trong pham vi luận văn này, theo tác giả, khái niêm dn tốc trong cụm tử dn Tốc Huẫu số phi được hid theo nghĩa hẹp, dn tốc chỉ mớt tộc người (ethnie) cụthỂ, Xhác với ngiĩa rông din tộc — quốc gja (nation). Theo đó, din tộc tộc người được nh ngiĩa là XMết cộng đồng có tinh tộc người, có chung mét tên goi, mốt ngôn ngữ (te trường hop cá bid), được liên kết với nhao bằng những giá trị vấn ho, tạo hành tinh cách tốc người, có chúng một ý thúc hy giác tốc ngu, tức là cổ chung khát vong, cùng chung số phân lich sỡthể hiện ở những lý ức lich sử (huyện thống, lich sổ. "huyện thoại, tập tục,.) Š Tuy nhiên những đặc dim và tiêu chi nêu trên chưa được sử dụng di đưa ra “một din ngiĩa có tính pháp lý về DTS trong hệ thống pháp luật Trong hệ thống php luật hiện hành, khá niệm dân tộc thiểu số mới chỉ được ghi nhận duy nhất ti Nghĩ định số 03/0011/NĐ-CP vé Công tác din tộc.
Theo đó, “Dân tốc tid sổ là tăng dn tộc có sỗ dnt hom so vớt dân tộc đu số trngÌam vi lãnh thé nước Công, hod xã hôi chủ ngiữa Tiệt Nam” Quy định này mới chi cén cử về mặt số lượng cô tinh chất loi trừ để phần iật chứ cha nêu lân được nội hàm của khú niệm. Do vậy, cênnghên cứu xây đụng dinh nghĩa mồi vé DTS trong hệ thông pháp uật quốc gia trên cơ sở tổng hop các đặc trưng của DTTS tai Viét am 6 Việt Nam, thuật ngữ "dân tộ thiểu sổ" ding để chỉ hem thiểu sổ édin tốc độc ngờ. Việc xác nh đân tộc được dưa trên ba tiêu chi: Ngôn ngốc ấn hoá va thc he giác tộc người.Theo các iêu chí nay, một dân tộc phải có mốt tỗng nói ring, có những đặc trưng vin hoá ring va phi ty nhận mình thude v tộc người đó Vaio năm 1979, các nha Dân tốc học Việt Nam đưa ra một băng danh mục xác Ảnh. c6 54 tộc người ð Viit Nam, Từ đó đến nay, bing danh mục này được coi 1a vin bản pháp lý chính thống vé tên gọi các tộc người cư trú trên lãnh thổ Viét Nam Š Ngyẫn Như Ý,(Ciủ biện, BH.
ˆ hig te ir 015) 08 3 vice nquảnlýNhằosớc vd cng teint 30 nt đối xếp Chatto eg, Bí NL 9 pos ne ud cho "Nevin Công Tike,Q010) DownPte nui: i nd Riv bước ngin chí ‘tifp theo, Viện nghiễn cứu sã. Xeh vì mối tường, 12 ul Trong các vin bản pháp luật, giáo tình, sách báo, tá liêu khoa học và ngôn ngữ đói sing ở Việt Nem, có rit nhiễu thuật ng có ý nghĩa để diễn dat về người DTTS như ngời dân tộc, đồng bảo din tốc, ding bao DTTS, dân tộc ít người, người thiểu số công đẳng DTTS,. Nhông thuật ngỡ này đều không bao hàm ý nghĩa miệt thị, phân biệt chống tốc ma ngược lạ, một số được ding ph bién trong các vấn bản cgay phen pháp luật, vấn bản chính thông cia Đảng và Nhà nước, đều này còn thể Tiện rõ răng quan điển vé tính thing nhất, đủ đoàn kết dân tộc, trong đó có a gin ‘bo giữa đântộc đu số với công đồng DTTS và giữa các DTTS với nhu. DTTS ở Việt Nam cổ nhiều đặc diém giống với quan đm v “người thêu sổ" và "đân tốc thidu sổ" ân thể giới nh số lượng it hon so với nhóm da số cing sinh sống tiên lãnh thổ, “co đặc điẫm riêng biệt về sắc tộc, vấn hoi, ngôn ngấ tôn ido”? họ thường là nhóm yêu thể trong xã hồi thể hiện ở tiềm lực, vai trò, ảnh hưởng, đối với đi sống chính ti, kinh t, xã hổi ở ãnh thd nơi họ sinh sống Tinting thuộc tinh đã phâních ở trân tác giả hiểu khá niêm đồng bảo dân.
số ở Việt Nam nh sau: Đồng bảo din tốc hiểu sổ là những nhóm người só sễ din thơn so với din tộc đu số có đặc đẫm mừng bật vềphơng te. tập gián, Si sống ngôn ng. ng với din eda số chung tổng xây cng và bio v8 tase là đãi tương yêu thé cần được Nhà nước, công đẳng xã hội quan tâm 1112, Ta rò cia đồng bào dân tộc thẫu sé Mặc is dng bio DTTS chỉ chiêm sổ lượng nh, nhưng ho sinh sống ð hw hit các vĩ an trong ca dit nước nh biên giới, hãi đáo, ving sâu, vùng xa, Cho di là trong lịch sử đụng nước và giữ nước hay tương lạ sau này, đẳng bao DTTS uôn giữ một vi trí quan trong không thể phi nhân và có tém ảnh hưởng đến moi mất, 46 là chính tri - an ninh quốc phòng vin hoá — xã hội, kinh tỉ. Trong đó, phẩi nhấc đồn những vá ro nh sa Thứ nhất đối với chính tị — an vĩnh quốc phòng, đồng bio DTTS có vai tro sách “hu * đã được thực thi hết ức mém dio, thé hiện sơ dinh giá cao va tro của các bộ tộc thiểu số trong wide bio vé sơ toàn ven lãnh thổ, giữ gin en ninh quốc ilu, Tyệnbồ về quyền của những người uộc các nhớ hu sé về din te ching, tân gia và ngân, mâ m 1982 ga bai địa bản cử trú côn họ có và tr như phiên giáp bảo vé đất made.
Dén thời nhà Trin nhà Lê, nhà Nguyễn vẫn tấp ục thục hiện các chính sách mềm đão với các din tốc ít người, dư “chính sách hôn nhân": gã cổng chúa cho các vi tù trưởng có thé tue; cắt cử quan lai có tai làm kinh tế, am hiểu phong tục địa phương trần giữ ving tiên ai hiểm yéu Nhờ có vay, tinh cảm đoàn kết din tộc Việt ngày căng gin bổ, Xhăng kh: Mỗi khi có giấc ngoại xâm, nhân dân các dân tốc mién núi đâu cổ gắng +a sức chiên dau bảo vệ bờ cõi. Hơn nữa, nhờ thực biên chính sách dân tộc hiệu qua sm khối đi đoàn kết dân tộc ngày cảng được cũng cổ hơn. Ngày nay, trong giải đoạn phục hổi su chién tranh xây đụng và bảo vé TỔ quốc, Đăng và Nha nước ta căng quan tâm hơn nữa vin dé din tốc. Cụ thể ben hành nhiều chính sich nhằm phát hiển wing đồng bảo DTTS về mọi mit, hỗ tro lương thục, thục phim, công cụ sin xuất, tử liệu sin xuất, dt sin xuất néng nghi, đấtở che người din, các chính ách về giáo đạc, chính sich vé nh tỄ,.
Nhõng năm gin đầy, nhờ có sự quan tim sâu sắc cin Đăng và Nhà nước, đồng bảo DTTS đã được nâng cao đời sống tình đô din tri, nhiều “tiễn ti” la người DTS đã được phất hiện. và bổi dưỡng trở thành cán bộ chủ chất.Hiện cả nước có khoảngó5 000 cán bộ, cổng chức là người DTTS, đạt tỷ lệ 12,2%. Trong đó, ở Trung wong là gin 6900 người (9%);ở các tinh, thành phổ trực thuậc Trung ương là 57 660 người (14. ny đã thể hiện vai to, vĩ tí võ công quan trong côn đồng bio din tộc thiễu sổ, họ là một bộ phân không thể tách rời rong khối dai đoàn kết din tốc mã ngay từ thời xa xưa, ông cha te đã nhận thức rất rõ điều này, Thứ hư, dé với văn hoá — xã hột Một quốc gia có sự chung sing của 54 dân tốc, dt in có m phong phủ, da dang và đặc sắc côn vin hỏa, đỏ là văn hoá về ngôn, gis văn hoi nghệ thuật vấn hopháp lý —Iuat tue Đây là công ao, kết qui sáng tạo bào các din tộc anh em, là sẵn phẩm tinh thần ra đời từ tình cảm tâm hồn.
của nhiều công đẳng cư trú trong những hoàn cảnh thiên nhiên đa lý khác nhau.