Luận văn thạc sĩ luật học pháp luật về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất qua thực tiễn quận bắc từ liêm thành phố hà nội

Luận văn thạc sĩ luật học nghiên cứu pháp luật về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với, khảo sát thực trạng, phân tích nguyên

• Tác giả: Nguyễn Đắc Thắng
• Người hướng dẫn: PGS. Doãn Hồng Nhung
• Trường học: Đại học Quốc gia Hà Nội
• Chuyên ngành: Luật Kinh tế
• Đề tài: Nghiên Cứu Cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất Và Quyền Sở Hữu Nhà Ở Tại Bắc Từ Liêm, Hà Nội
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ luật học
• Năm xuất bản: 2020
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• 1. CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN VỀ GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIÊN VỚI ĐẤT
• 1.1. Lý luận về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
• 1.2. Khái niệm đặc điểm về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
• 1.3. Ý nghĩa của Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Các loại Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
• 1.4. Yêu cầu về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
• 1.5. Lý luận pháp luật về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
• 1.5.1. Khái niệm, đặc điểm pháp luật về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
• 1.5.2. Nội dung pháp luật về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
• 1.5.3. Lịch sử hình thành và phát triển pháp luật về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIÊN VỚI ĐẤT VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH TẠI QUẬN BẮC TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI
• 2.1. Thực trạng pháp luật về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
• 2.2. Quy định về nguyên tắc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
• 2.3. Quy định về đối tượng Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
• 2.4. Quy định về điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất đối với hộ gia đình, cá nhân
• 2.5. Quy định về thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
• 2.6. Quy định về trình tự, thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
• 2.7. Quy định về nghĩa vụ tài chính khi thực hiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
• 2.8. Thực tiễn thi hành pháp luật về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội
• 2.8.1. Khái quát về quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội và tác động đến việc thi hành pháp luật về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác
• 2.8.2. Thực trạng thi hành pháp luật về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội
• 2.8.3. Đánh giá thực tiễn thi hành pháp luật về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội
• 2.9. Giải pháp hoàn thiện pháp luật về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất và nâng cao hiệu quả thi hành tại quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội
• 2.9.1. Giải pháp hoàn thiện pháp luật về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
• 2.9.2. Giải pháp nâng cao hiệu quả thi hành pháp luật về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội
• KẾT LUẬN
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Lý luận về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Chương này tập trung vào khái niệm, đặc điểm và ý nghĩa của Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ). GCNQSDĐ không chỉ là văn bản pháp lý xác nhận quyền sử dụng đất mà còn là bảo đảm cho người sử dụng đất về quyền lợi hợp pháp của họ. Theo quy định của pháp luật, GCNQSDĐ bao gồm nhiều loại, từ GCN cho hộ gia đình đến GCN cho tổ chức, mỗi loại có những yêu cầu và quy trình cấp khác nhau. Việc cấp GCNQSDĐ giúp tăng cường tính minh bạch trong quản lý đất đai, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho các giao dịch liên quan đến đất đai. "Ý nghĩa của GCNQSDĐ là tạo ra sự ổn định trong quyền sử dụng đất, khuyến khích đầu tư và phát triển kinh tế". Tuy nhiên, thực tế cho thấy, việc cấp GCNQSDĐ vẫn gặp nhiều khó khăn, vướng mắc, đặc biệt là trong bối cảnh đô thị hóa nhanh chóng. Do đó, việc nghiên cứu lý luận về GCNQSDĐ là cần thiết để nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng đất đai.

II. Thực trạng pháp luật về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại Bắc Từ Liêm

Chương này phân tích thực trạng pháp luật về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại quận Bắc Từ Liêm, Hà Nội. Từ khi thành lập, Bắc Từ Liêm đã có những bước tiến trong việc cấp GCNQSDĐ, tuy nhiên, vẫn còn nhiều vấn đề cần giải quyết. Các quy định về nguyên tắc cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất chưa được thực hiện một cách đồng bộ và hiệu quả. "Việc cấp GCNQSDĐ tại Bắc Từ Liêm còn gặp nhiều khó khăn do thiếu thông tin, hồ sơ không đầy đủ và sự chậm trễ trong quy trình cấp". Bên cạnh đó, các tranh chấp về quyền sử dụng đất cũng gia tăng, gây khó khăn cho công tác quản lý nhà nước. Đánh giá thực trạng này giúp nhận diện những hạn chế trong việc thực thi pháp luật, từ đó đưa ra giải pháp cải thiện.

III. Giải pháp hoàn thiện pháp luật về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Chương này đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại Bắc Từ Liêm. Một trong những giải pháp quan trọng là cần thiết phải cải cách quy trình cấp GCNQSDĐ, giảm thiểu thủ tục hành chính, đồng thời nâng cao năng lực cho cán bộ thực thi. "Cần có những chính sách khuyến khích người dân tham gia vào quá trình cấp GCNQSDĐ, từ đó tạo ra sự đồng thuận và minh bạch". Bên cạnh đó, việc tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật về quyền sử dụng đất cũng rất quan trọng, giúp người dân hiểu rõ quyền lợi và nghĩa vụ của mình. Giải pháp này không chỉ góp phần nâng cao hiệu quả cấp GCNQSDĐ mà còn tạo ra sự ổn định trong quản lý đất đai, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ), quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất là một nội dung quan trọng trong quản lý nhà nước về đất đai tại Việt Nam. Theo ước tính, quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội, với tốc độ đô thị hóa nhanh và nhiều dự án bất động sản lớn như Goldmark City, Thai Hà, Green Star, đã tạo ra nhu cầu cấp GCNQSDĐ ngày càng tăng. Tuy nhiên, thực tiễn thi hành pháp luật về cấp giấy chứng nhận tại địa phương này còn nhiều khó khăn, phức tạp, đặc biệt là trong xử lý tranh chấp, khiếu kiện liên quan đến đất đai chưa có giấy tờ hợp pháp.

Mục tiêu nghiên cứu của luận văn là đánh giá thực trạng pháp luật và thực tiễn thi hành về cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại quận Bắc Từ Liêm từ năm 2015 đến nay, từ đó đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả thi hành. Nghiên cứu tập trung vào các quy định của Luật Đất đai năm 2013 và các văn bản hướng dẫn thi hành, nhằm góp phần minh bạch hóa thị trường bất động sản, bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người sử dụng đất, đồng thời tăng cường quản lý nhà nước về đất đai.

Ý nghĩa của nghiên cứu thể hiện qua việc cung cấp cơ sở lý luận và thực tiễn cho các cơ quan quản lý nhà nước, góp phần cải cách thủ tục hành chính, giảm thiểu tranh chấp đất đai, thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội tại địa phương. Đồng thời, luận văn cũng là tài liệu tham khảo hữu ích cho các nhà nghiên cứu, giảng viên và sinh viên ngành Luật Kinh tế.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên hai khung lý thuyết chính: lý thuyết về vật quyền trong pháp luật dân sự và lý thuyết quản lý nhà nước về đất đai. Lý thuyết vật quyền giúp làm rõ bản chất pháp lý của quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất, nhấn mạnh quyền năng của chủ thể đối với tài sản. Lý thuyết quản lý nhà nước về đất đai tập trung vào vai trò của Nhà nước trong việc bảo hộ quyền sử dụng đất thông qua việc cấp GCNQSDĐ, đồng thời điều chỉnh các quan hệ xã hội phát sinh trong lĩnh vực đất đai.

Các khái niệm chính được sử dụng gồm: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; nguyên tắc cấp giấy chứng nhận; thẩm quyền cấp giấy; nghĩa vụ tài chính khi cấp giấy; và thủ tục cấp giấy chứng nhận. Mô hình nghiên cứu tập trung vào mối quan hệ giữa pháp luật đất đai, thực tiễn thi hành và hiệu quả quản lý nhà nước tại quận Bắc Từ Liêm.

Phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu khoa học duy vật biện chứng và duy vật lịch sử, kết hợp phương pháp đa ngành trong xã hội nhân văn và luật học. Cụ thể, các phương pháp phân tích, so sánh, đánh giá được áp dụng xuyên suốt để phân tích các quy định pháp luật và thực tiễn thi hành. Phương pháp diễn giải và lập luận logic giúp làm rõ các vấn đề pháp lý về cấp GCNQSDĐ.

Phương pháp đối chiếu và SWOT được sử dụng để đánh giá thực trạng thi hành pháp luật tại quận Bắc Từ Liêm, từ đó đề xuất giải pháp hoàn thiện. Phương pháp tổng hợp và quy nạp giúp hệ thống hóa các kết quả nghiên cứu và xây dựng đề xuất chính sách.

Nguồn dữ liệu chính bao gồm văn bản pháp luật (Luật Đất đai 2013, Nghị định 43/2014/NĐ-CP, Thông tư 24/2014/TT-BTNMT), số liệu thống kê từ UBND quận Bắc Từ Liêm, báo cáo thực tiễn thi hành và các tài liệu nghiên cứu khoa học liên quan. Cỡ mẫu nghiên cứu gồm các hồ sơ cấp GCNQSDĐ tại quận Bắc Từ Liêm từ năm 2015 đến nay, được chọn mẫu ngẫu nhiên có chủ đích nhằm đảm bảo tính đại diện và độ tin cậy.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Tỷ lệ cấp GCNQSDĐ tại quận Bắc Từ Liêm đạt khoảng 85% so với tổng số hồ sơ đăng ký trong giai đoạn 2015-2020, cho thấy sự nỗ lực trong công tác cấp giấy chứng nhận. Tuy nhiên, còn khoảng 15% hồ sơ tồn đọng do thiếu giấy tờ hợp lệ hoặc tranh chấp.

2. Thời gian trung bình để hoàn thành thủ tục cấp GCNQSDĐ là 30 ngày, phù hợp với quy định pháp luật, nhưng vẫn có trường hợp kéo dài do thủ tục phức tạp hoặc thiếu minh bạch trong quá trình xử lý hồ sơ.

3. Khoảng 20% các vụ tranh chấp đất đai tại địa phương liên quan đến việc chưa được cấp GCNQSDĐ hoặc cấp sai quy định, gây khó khăn trong giải quyết và ảnh hưởng đến an ninh trật tự xã hội.

4. Nghĩa vụ tài chính khi cấp GCNQSDĐ được thực hiện đầy đủ trong 90% trường hợp, tuy nhiên vẫn còn một số hộ gia đình, cá nhân gặp khó khăn trong việc nộp tiền sử dụng đất và lệ phí trước bạ, ảnh hưởng đến tiến độ cấp giấy.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân chính của các tồn tại là do quy trình thủ tục cấp GCNQSDĐ còn phức tạp, thiếu sự phối hợp đồng bộ giữa các cơ quan chức năng, cũng như hạn chế về năng lực cán bộ và công nghệ thông tin trong quản lý hồ sơ. So với một số địa phương khác, quận Bắc Từ Liêm đã có nhiều cải tiến trong công tác cải cách hành chính, nhưng vẫn cần tiếp tục hoàn thiện để đáp ứng nhu cầu phát triển đô thị nhanh chóng.

Việc quy định nguyên tắc cấp GCNQSDĐ theo Luật Đất đai năm 2013 đã tạo cơ sở pháp lý vững chắc, nhưng trong thực tế còn nhiều vướng mắc về xác định nguồn gốc đất, xử lý tranh chấp và nghĩa vụ tài chính. Các biểu đồ thể hiện tỷ lệ cấp giấy, thời gian xử lý hồ sơ và số vụ tranh chấp theo năm sẽ minh họa rõ nét hơn về xu hướng và điểm nghẽn trong công tác này.

Kết quả nghiên cứu cũng cho thấy việc nhất thể hóa cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trong một giấy chứng nhận là phù hợp với thực tiễn quản lý và thông lệ quốc tế, góp phần giảm thiểu thủ tục hành chính và tăng tính minh bạch.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Đơn giản hóa thủ tục hành chính cấp GCNQSDĐ: Rút ngắn thời gian xử lý hồ sơ xuống còn 20 ngày, áp dụng công nghệ thông tin trong quản lý và tiếp nhận hồ sơ, giảm thiểu giấy tờ không cần thiết. Chủ thể thực hiện: Sở Tài nguyên và Môi trường phối hợp UBND quận Bắc Từ Liêm, trong vòng 12 tháng.

2. Tăng cường đào tạo, nâng cao năng lực cán bộ cấp giấy: Tổ chức các khóa bồi dưỡng nghiệp vụ, kỹ năng xử lý hồ sơ và giải quyết tranh chấp đất đai cho cán bộ liên quan. Chủ thể thực hiện: Sở Nội vụ và Sở Tài nguyên và Môi trường, trong 6 tháng đầu năm.

3. Xây dựng cơ chế hỗ trợ nghĩa vụ tài chính cho hộ gia đình, cá nhân khó khăn: Áp dụng chính sách giảm, giãn nợ tiền sử dụng đất và lệ phí trước bạ nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người dân được cấp giấy chứng nhận. Chủ thể thực hiện: UBND thành phố Hà Nội phối hợp Sở Tài chính, trong 18 tháng.

4. Tăng cường công khai, minh bạch trong cấp GCNQSDĐ: Thiết lập hệ thống giám sát, phản ánh ý kiến người dân qua cổng thông tin điện tử, công khai quy trình và kết quả cấp giấy tại trụ sở UBND các cấp. Chủ thể thực hiện: UBND quận Bắc Từ Liêm, trong 6 tháng.

5. Hoàn thiện khung pháp lý liên quan đến cấp GCNQSDĐ: Rà soát, sửa đổi các quy định chưa phù hợp, đặc biệt về xử lý tranh chấp, đính chính, thu hồi giấy chứng nhận nhằm đảm bảo tính khả thi và hiệu quả thi hành. Chủ thể thực hiện: Bộ Tư pháp phối hợp Bộ Tài nguyên và Môi trường, trong 24 tháng.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cán bộ quản lý nhà nước về đất đai: Luận văn cung cấp cơ sở pháp lý và thực tiễn giúp nâng cao hiệu quả công tác cấp GCNQSDĐ, hỗ trợ trong việc xây dựng chính sách và cải cách thủ tục hành chính.

2. Luật sư và chuyên gia pháp lý: Tài liệu giúp hiểu rõ các quy định pháp luật về cấp giấy chứng nhận, hỗ trợ tư vấn, giải quyết tranh chấp đất đai và các vụ kiện liên quan.

3. Nhà đầu tư và doanh nghiệp bất động sản: Hiểu rõ quy trình, điều kiện cấp GCNQSDĐ giúp đảm bảo tính pháp lý trong các giao dịch mua bán, chuyển nhượng bất động sản tại địa phương.

4. Sinh viên và giảng viên ngành Luật Kinh tế, Luật Đất đai: Luận văn là tài liệu tham khảo quý giá cho nghiên cứu, giảng dạy và học tập về pháp luật đất đai và quản lý nhà nước.

Câu hỏi thường gặp

1. Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có vai trò gì trong quản lý đất đai?
   GCNQSDĐ là chứng thư pháp lý xác nhận quyền sử dụng đất hợp pháp của người dân, giúp Nhà nước quản lý đất đai hiệu quả, minh bạch hóa thị trường bất động sản và bảo vệ quyền lợi người sử dụng đất.

2. Thời gian cấp GCNQSDĐ tại quận Bắc Từ Liêm mất bao lâu?
   Trung bình khoảng 30 ngày làm việc, tuy nhiên có thể kéo dài do hồ sơ chưa đầy đủ hoặc có tranh chấp. Việc cải cách thủ tục đang được đẩy mạnh để rút ngắn thời gian này.

3. Ai có thẩm quyền cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân?
   UBND cấp huyện (quận) có thẩm quyền cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân; UBND cấp tỉnh cấp cho tổ chức, cá nhân nước ngoài và các trường hợp đặc biệt khác.

4. Nghĩa vụ tài chính khi cấp GCNQSDĐ gồm những gì?
   Người sử dụng đất phải nộp tiền sử dụng đất, lệ phí trước bạ và các khoản phí liên quan theo quy định, tùy thuộc vào nguồn gốc đất và mục đích sử dụng.

5. Làm thế nào để giải quyết tranh chấp liên quan đến GCNQSDĐ?
   Tranh chấp được giải quyết qua hòa giải tại địa phương, khiếu nại hành chính hoặc khởi kiện tại tòa án có thẩm quyền. Việc có GCNQSDĐ hợp pháp giúp tăng tính pháp lý và thuận lợi trong giải quyết tranh chấp.

Kết luận

• Cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất là công cụ pháp lý quan trọng bảo vệ quyền lợi người sử dụng đất và nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về đất đai.
• Thực tiễn tại quận Bắc Từ Liêm cho thấy công tác cấp giấy đã đạt được nhiều kết quả tích cực nhưng vẫn còn tồn tại về thủ tục, thời gian xử lý và tranh chấp.
• Luật Đất đai năm 2013 và các văn bản hướng dẫn đã tạo khung pháp lý vững chắc, song cần tiếp tục hoàn thiện để phù hợp với thực tiễn phát triển đô thị.
• Đề xuất các giải pháp cải cách thủ tục, nâng cao năng lực cán bộ, hỗ trợ tài chính và minh bạch hóa quy trình cấp giấy nhằm nâng cao hiệu quả thi hành pháp luật.
• Các bước tiếp theo bao gồm triển khai các giải pháp đề xuất, giám sát thực hiện và nghiên cứu mở rộng phạm vi áp dụng tại các địa phương khác.

Hành động ngay: Các cơ quan quản lý và nhà nghiên cứu nên phối hợp triển khai các khuyến nghị để góp phần xây dựng hệ thống pháp luật đất đai hiện đại, minh bạch và hiệu quả hơn.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1 LÝ LUẬN VE GIÁY CHUNG NHAN QUYEN SỬ DỤNG DAT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SAN KHÁC GẮN LIEN VỚI ĐẮT; PHAP LUẬT VE CAP GIÁY CHUNG NHAN QUYEN SỬ DỤNG DAT, QUYEN SỞ HỮU NHÀ Ở VA TÀI SAN KHAC GẮN LIEN VỚI ĐÁT 1. Lý luận về Giấy chứng nhận quyển sử dung đất LLL Khái niệm, đặc điểm về Giấy ching nhận quyên sử dung đất Trong thời kỳ nên kinh tế nước ta được quan lý béi cơ chế tập trung, kế hoạch hóa, đất đai không được thửa nhận giá trì mã chỉ được coi như một thứ phúc lợi sã hội. Nha nước với từ cách là tổ chức do sã hội lập ra thay mất zã hội thực hiện việc phân phối đất đai cho các nh cầu sử dụng khác nhau của con người. Pháp luật đất dai ở thời kỳ này nghiêm cắm việc mua bản, chuyển nhượng đất đai, phát canh thu tô dưới mọi hình thức".

Quan hệ đết đai dường như chỉ déng khung ở mỗi quan hệ theo “chiêu dọc” giữa Nha nước và người sử dung đất. Theo đó, Nha nước cấp đất không thu tiên sử dung đắt cho tổ chức, cá nhân, khi không có nhu cầu, tổ chức, cả nhân phải trả lại đất cho Nhà nước. Như vây, quyền sử dụng đất (QSDĐ) với tư cách là quyền tải sẵn chưa được chính thức thừa nhận Kể từ khi chuyển đổi sang nền kinh tế thị trường, để giải phóng moi nang lực sản xuất của người lao đông trong nông nghiệp, Nhà nước thực hiện. việc giao dat, cho thuê đất cho tổ chức, hộ gia đính, cá nhân sử dung én định.

lâu dai (sau đây goi là người sử dụng đất), Họ được chuyển QSDĐ trong thời ‘han giao dat, cho thuê dat. Như vậy, QSDĐ trở thảnh một loại quyền vẻ tai sản. Song để người sử dụng đất yên tâm gắn bó lâu dai với đất đai, từ đó khuyến khích họ đầu tư bôi bổ, cải tạo nâng cao hiệu quả sử dụng đất thì QSDB phải được Nha nước bảo hộ và đảm bao vẻ mất pháp lý thông qua việc cấp Giấy chứng nhận quyển sử dụng dat, quyền sở hữu nha ở và tải sin khác. gin liên với đất (GCNQSDĐ), Điền 5 Lak Dit dain 1007 ir "Với những phân tích, lập luận trên đây, dường như ỡ nước ta zác lập "hình thức "sỡ hữu kép” trong lĩnh vực dat đai, theo đó, về mặt chính trị - pháp lý, đất dai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại điên chủ sở hữu, về mat thực tế, người sử dụng đết sở hữu QSDĐ.

Ghi nhân và bảo hộ QSDĐ của người sử dụng đất, pháp luật bảo đâm vẻ mat pháp lý đối với QSDĐ thông, qua việc cấp GCNQSDD. Điều 26 Luật Bat đai năm 2103 quy định: “Bao đảm của Nhà nước đối với người sit đụng đất: 1. Báo hộ QSDĐ và tài sản gin liền với đắt hợp pháp của người sử dung đất: 2. Cấp GCNOSDĐ cho người sử đụng đất khi có đi điều kiện theo quy định của pháp luật.

“2 Pháp luật đất đai nước ta tiép cân lý thuyết vé vật quyền (quyền đổi với vật) trong quy định các quyển cia người sử dụng đắt. Vật quyển được hiểu là quyền được thực hiện trực tiép trên vật. Người có vật quyền thực hiện quyền của minh ma không, nấm giữ tải sàn Tắt cả moi người, kể cả người đang nắm giữ tài sẵn với tư cách la chủ sỡ hữu, phải tôn trong quyền của người có vật quyển đổi với tài sản”. Theo Dương Đăng Hué thi vật quyển được hiểu theo hai nghĩa, chủ quan ‘va khách quan.

Theo nghĩa chủ quan, thi vật quyền la quyển của một chủ thé nhất định đối với một tai sản nhất định, cho phép chủ thể nảy trực tiếp thực hiện các quyển năng được pháp luật thửa nhận đối với tải sản đó. Theo ngiãa nay thì vật quyền là quyền đổi với vật, khác với trấi quyển la quyền của một người yêu câu một người khác thực hiện hoặc không thực hiên một hành vi nhất định (quyền đối nhân). Theo nghĩa khách quan, thi vật quyền là toàn bô các quy phạm pháp luật quy định vé vật với tư cách la đối tượng của vật quyển, vé các loại vật quyên, về căn cứ phat sinh, chim dit các loại vật quyền, về nguyên tắc thực hiện, bao vệ vật quyển, về các hạn chế ma người có vật quyền phải tuân thủ khi thực hiện các quyền năng của minh. khác, hiểu theo nghĩa khách quan thi vật quyên chính là pháp luật về quyền.

của chủ sở hữu và quyển của người không phải là chủ sở hữu đối với vat* Ap Haak 1 va 2 Điều 6 Luật DWGainima 2013 _Nguyin Ngọc Buin (015), "Cũi cach hộ thing phip hit vi sin the nữn du cỉhội nhập thing quá vậc sảa đồ: Bộ ht din se” Nab ip ephp, (4) 2. Đương Đăng Hud (2015), "én đựng a hôn vit quyin rong Bổ hột Din se", Nghi cứu lập phd, 13099, 15 Ta Số, dụng lý thuyết vật quyển vào lĩnh vực pháp luật đất đai cho thấy ở nước ta mic di đắt dai thuộc sở hữu toän dân do Nha nước đại diện chủ sở hữu, song trên thực tế Nhà nước không trực tiếp sử dụng dat ma giao dat, cho thuê dat, công nhận QSDĐ én định lâu dai của người sử dụng đất. Họ được chuyển QSDP trong thời han sử dung Như vay, QSDĐ phát sinh trên cơ sở quyển sỡ "hữu toan dân về đất đai song nó từng bước tách khối quyển nảy và trở thành một loại quyền năng tương đối độc lâp. Trong một pham vi va chừng mực nhất định, người sử dụng đất có một số quyên năng đổi với đất đai như quyền chiếm giữ, quyển quản lý, QSDĐ va quyển chuyển QSDĐ.

Vi vậy, các vật quyển này được goi chung là vật quyển han chế. Để người sử dụng đất yên tâm đâu tư vào it đai và nâng cao hiệu quả sử dung đất thì Nha nước bằng pháp luật phải ghỉ nhận quyển và ngiĩa vu của người sử dụng đất, đồng thời có cơ chế pháp lý bao hộ quyền, lợi ich hợp pháp của chủ thé nay. Muốn vậy, pháp luật dat đai cân. thể chế hóa quy định cia Hiền Pháp năm 2013: "Tổ chức, cá nhân được Nhà nước giao đất, cho thud đất, công nhân QSDĐ.

Người sử dung đất được imyễn QSDĐ, thực liện các quyền và ngiữa vụ theo quy đmh của luật QSDD được pháp iuật bảo hô” thành các quy định cụ thé. Nha nước hạn chế đến mức thấp nhất sự can thiệp hành chính vào việc thực hiện các giao dich vẻ QSDĐ; đồng thời, tao lập mét hảnh lang pháp lý đẩy đủ, đồng bô dé các giao dich nay được vận hành một cách thông suốt. Điều này đâm bảo cho người sử dụng đất sự chủ đông, tự do nhất đính trong việc sử dụng đất, khuyến khích ho đầu tư, béi bổ, cãi tạo nâng cao hiệu quả sử dung đất. Như: vây, quyển của người sử dụng đất đổi với đắt đai phải được Nhà nước bão đâm về mặt pháp lý thì ho mới yên tâm gắn bỏ lâu dai với đất dai và có sư đầu tự lớn vào đất đai.

GCNQSDĐ là sự công nhân và bao hộ về mất pháp lý của Nha nước đổi với quyển tải sin của người sử dung dat trong lĩnh vực đất đai. Cu thé hóa nội dung nay của Hiển Pháp năm 2013, Luật Dat đai năm 2013 quy định vẻ bao dim của Nhà nước đối với người sử dụng đất, trong đó, có việc Nhà nước cấp GCNQSDD. Như vậy, GCNQSDD ra đời như một bảo đâm của Nhà nước nhằm bão hô QSDĐ của người sử dung đất. rain 3 Đền 5 Hiển Pip năm 2013 l3 GCNQSDD là một thuật ngữ được sử dung phổ biển trong quan lý va sử dung đất đai.

Trong đời sông x4 hội, người dân thưởng gọi GCNQSDĐ. Ja “sd đỏ” hay “bia đõ". Thuật ngữ nảy được sử dung phổ biến trong các văn bản pháp luật về đất dai, đặc biệt kể từ khi Luật Đất dai năm 1993 được ban hảnh với quy định “Wha nước cấp GCNQSDĐ cho người sử dụng ait dn định lâu dài “®' Thuật ngữ này được giới khoa học pháp lý xem xét và giãi ngiãa như sau: Thứ nhất, Giáo trình Luật Bat dai suất tản năm 2010 của Trường Đại học Luật Ha Nội quan niệnt “Giấy chung nhân QSDĐ là chứng từne Nhà nước cắp cho người sử đụng đất đỗ họ được hưởng mọi quyên lợi hợp pháp về đắt đai và được Nhà nước bảo hộ khi quyển của ho bị xâm phạm “” Thứ hai, Theo Từ điển Luật học do Viện Khoa học Pháp lý (Bộ Tư pháp) biên soạn năm 2006: “Gidy chứng nhận QSDĐ: Giáp chứng nhân do co quan nhà nước cô thẩm quyễn cấp cho người sit dung dat dé bảo hô quyên GCNQSDD là chứng thư pháp lý để Nhà nước xác nhân QSDĐ, quyên sỡ hữu nha 6 va tai sẵn khác gắn lién với đất hợp pháp của người có 'Q8DB, quyên sở hữu nhà ở va tai sin khác gắn liên với đất”. Nour vay, qua xem xét các khải niêm về GCNQSDĐ trên cho thấy, cơ ban các quan điểm nay déu kha đẩy đủ, phản ánh ding bản chất của GCNQSDĐ va thông nhất quan điểm: GCNQSDĐ là sản phẩm của Nha nước cấp cho người sử dung đất, thông qua đây người sử dụng đất thực hiện các quyền năng cia minh đối với điện tích đất được Nha nước cấp GCNQSDĐ.

một cách hợp pháp, quyên năng đó bao gồm: Trao đổi, tăng cho, thừa kể, gop vốn. Trong đó, khái niệm pháp lý quy định tại khoản 16 Điều 3 của Luật Dat đai năm 2013 về GCNQSDĐ cũng đã đánh dau một bước phát triển tiếp theo trong từ duy, nhân thức lý luân va điều chỉnh pháp luật về GCNQSDB. “in 1 Đền3 Lak Đắt dani 1993 ‘raing Địt học Lo Hà Nộ: G010), Gio win Luật Dit đi, Nọb Công man din, Hi Nột z T0, ˆ Bộ Tr pháp - Vin Thoa học Php ý C009), Te din Luật lọc, Nb Teplup & Nb Từ din Bich oe, RUNG 30) ˆ Ehoệt 16 Dil3 Luật Dit dani 2013 4 Bên cạnh đó, pháp luật cũng quy định việc cấp GCNQSDĐ do cơ quan có thấm quyển cấp theo một trình tự, thủ tục chặt chế, thông nhất. Tir phân tích trên, có thé rút ra một số đặc điểm sau về GCNQSDB: Thứ nhất, GCNQSDĐ do cơ quan Nhà nước có thẩm quyển quy định thống nhất và được Nhà nước cấp cho người có đất đủ điều kiện theo quy định của Luật đất đai và các văn bản hướng dẫn thi hành, nhằm bảo dam quyền lợi cia người có đất và phục vụ công tác quản lý của Nhà nước Thứ hai, GCNQSDĐ được cấp theo một tình tự, thũ tục chặt chế.

Bat đai là tải sẵn có gia tri vô cũng lớn, tai nguyễn cỏ giới hạn, việc Nha nước.