I. Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý tài sản công
Chương này tập trung vào việc phân tích các khái niệm cơ bản về tài sản công và quản lý tài sản công. Theo Luật Quản lý, sử dụng tài sản công năm 2017, tài sản công được định nghĩa là tài sản thuộc sở hữu toàn dân, do Nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý. Đặc điểm chung của tài sản công bao gồm sự đa dạng về chủng loại, nguồn gốc hình thành từ ngân sách nhà nước hoặc các nguồn tài trợ, viện trợ. Việc quản lý tài sản công cần phù hợp với chức năng và nhiệm vụ của từng cơ quan, đơn vị. Chương này cũng đề cập đến các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý tài sản công, bao gồm các yếu tố bên trong và bên ngoài, cũng như các bài học kinh nghiệm từ thực tiễn quản lý tại các đơn vị khác.
1.1 Khái niệm tài sản công
Tài sản công được định nghĩa là tài sản thuộc sở hữu toàn dân, do Nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý. Khái niệm này thay thế cho khái niệm tài sản nhà nước trong Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước năm 2008, nhằm phân biệt rõ ràng giữa nhiệm vụ quản lý tài sản và cung cấp dịch vụ công. Tài sản công bao gồm các tài sản phục vụ hoạt động quản lý, cung cấp dịch vụ công, bảo đảm quốc phòng, an ninh, cũng như các tài sản kết cấu hạ tầng phục vụ lợi ích quốc gia và công cộng.
1.2 Đặc điểm của tài sản công
Tài sản công có đặc điểm đa dạng về chủng loại và nguồn gốc hình thành. Chúng được đầu tư xây dựng, mua sắm từ ngân sách nhà nước hoặc từ các nguồn tài trợ, viện trợ không hoàn lại. Việc quản lý và sử dụng tài sản công phải phù hợp với chức năng và nhiệm vụ của từng cơ quan, đơn vị. Đặc biệt, các tài sản được xác lập quyền sở hữu thuộc về Nhà nước đều phải được ghi thu vào nguồn ngân sách nhà nước.
II. Thực trạng quản lý tài sản công tại Trung tâm Y tế huyện Nam Giang
Chương này phân tích thực trạng quản lý tài sản công tại Trung tâm Y tế huyện Nam Giang. Các tài sản tại đây được hình thành từ nhiều nguồn khác nhau, bao gồm ngân sách nhà nước, quỹ bảo hiểm y tế, và các dự án viện trợ. Tuy nhiên, việc quản lý tài sản công tại trung tâm còn nhiều bất cập, như sự chồng chéo trong quản lý, sử dụng không hiệu quả, và nguy cơ thất thoát tài sản. Chương này cũng đánh giá các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý, bao gồm các yếu tố bên trong như năng lực quản lý và bên ngoài như chính sách pháp luật.
2.1 Tổng quan về Trung tâm Y tế huyện Nam Giang
Trung tâm Y tế huyện Nam Giang là một đơn vị y tế công lập tại huyện miền núi Nam Giang, tỉnh Quảng Nam. Đơn vị này có nhiệm vụ cung cấp dịch vụ khám chữa bệnh cho người dân địa phương, đặc biệt là người dân tộc thiểu số. Tuy nhiên, do điều kiện kinh tế khó khăn, việc tiếp cận các dịch vụ y tế tiên tiến còn hạn chế.
2.2 Thực trạng quản lý tài sản công
Thực trạng quản lý tài sản công tại Trung tâm Y tế huyện Nam Giang cho thấy nhiều bất cập. Các tài sản được hình thành từ nhiều nguồn khác nhau dẫn đến sự chồng chéo trong quản lý. Việc sử dụng tài sản không hiệu quả, sai mục đích, và nguy cơ thất thoát tài sản là những vấn đề nổi cộm. Đặc biệt, các thiết bị y tế lạc hậu, không được bảo dưỡng đúng cách, ảnh hưởng đến chất lượng dịch vụ khám chữa bệnh.
III. Giải pháp tăng cường quản lý tài sản công tại Trung tâm Y tế huyện Nam Giang
Chương này đề xuất các giải pháp nhằm tăng cường quản lý tài sản công tại Trung tâm Y tế huyện Nam Giang. Các giải pháp bao gồm việc hoàn thiện cơ chế quản lý, nâng cao năng lực quản lý của cán bộ, và tăng cường giám sát, kiểm tra việc sử dụng tài sản. Đồng thời, chương này cũng đưa ra các kiến nghị cụ thể đối với các cơ quan quản lý nhà nước nhằm hỗ trợ trung tâm trong việc quản lý hiệu quả tài sản công.
3.1 Quan điểm và định hướng quản lý
Quan điểm quản lý tài sản công tại Trung tâm Y tế huyện Nam Giang cần tập trung vào việc sử dụng hiệu quả, tiết kiệm, và đúng mục đích. Định hướng quản lý cần phù hợp với chức năng và nhiệm vụ của trung tâm, đồng thời đáp ứng các yêu cầu về khai thác nguồn lực, thực hành tiết kiệm, và chống lãng phí.
3.2 Giải pháp cụ thể
Các giải pháp cụ thể bao gồm việc hoàn thiện cơ chế quản lý tài sản công, nâng cao năng lực quản lý của cán bộ, và tăng cường giám sát, kiểm tra việc sử dụng tài sản. Đồng thời, cần xây dựng các quy trình quản lý chặt chẽ, từ khâu đầu tư, mua sắm đến khâu sử dụng và thanh lý tài sản. Các giải pháp này nhằm đảm bảo việc quản lý tài sản công tại trung tâm được thực hiện một cách hiệu quả và minh bạch.
