Luận văn rà soát cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tổ dân phố bình minh phường bách quang thành phố sông công tỉnh thái nguyên năm 2019

Luận văn này tập trung vào việc rà soát và cấp giấy chứng nhận sử dụng đất tại Tổ dân phố Bình Minh, Phường… 57 trang · Đại học Nông Lâm Thái Nguyên · 2020.

• Tác giả: Nguyễn Thúy Hằng
• Người hướng dẫn: ThS. Nguyễn Đình Thi
• Trường học: Đại học Nông Lâm Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Quản lý Đất đai
• Đề tài: Rà soát cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tổ dân phố Bình Minh, phường Bách Quang, thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên năm 2019
• Loại tài liệu: Khóa luận tốt nghiệp đại học
• Năm xuất bản: 2020
• Địa điểm: Thái Nguyên

Mục lục chi tiết

• LỜI CẢM ƠN
• DANH MỤC CÁC BẢNG
• DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT
• MỤC LỤC
• 1. Phần 1: MỞ ĐẦU
• 1.1. Mục tiêu nghiên cứu
• 1.1.1. Mục tiêu tổng quát
• 1.1.2. Mục tiêu cụ thể
• 1.1.3. Ý nghĩa của đề tài
• 2. Phần 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU
• 2.1. Cơ sở lý luận và cơ sở pháp lý của công tác ĐKĐĐ và cấp GCN quyền sử dụng đất
• 2.2. Phân loại đất đai
• 2.2.1. Nhóm đất nông nghiệp
• 2.2.2. Nhóm đất phi nông nghiệp
• 2.2.3. Nhóm đất chưa sử dụng
• 2.3. Khái niệm quản lý nhà nước về đất đai
• 2.4. Đăng ký đất đai (ĐKĐĐ)
• 2.4.1. Khái niệm đăng ký đất đai
• 2.4.2. Tính bắt buộc thực hiện đăng ký
• 2.4.3. Đăng ký lần đầu
• 2.4.4. Đăng ký biến động
• 2.4.5. Quy định xác định kết quả đăng ký
• 2.4.6. Quy định thời hạn bắt buộc phải đăng ký với người sử dụng đất

Tóm tắt

I. Giới thiệu và mục tiêu nghiên cứu

Luận văn này tập trung vào việc rà soát và cấp giấy chứng nhận sử dụng đất tại Tổ dân phố Bình Minh, Phường Bách Quang, Sông Công, Thái Nguyên năm 2019. Mục tiêu tổng quát là đánh giá hiện trạng và đưa ra giải pháp nâng cao hiệu quả công tác cấp giấy chứng nhận. Mục tiêu cụ thể bao gồm phân tích điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, tình hình quản lý đất đai, và thực trạng cấp giấy chứng nhận tại địa phương.

1.1. Mục tiêu tổng quát

Mục tiêu tổng quát của luận văn là thực hiện công tác cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại Tổ dân phố Bình Minh, nhằm tìm ra những thuận lợi và khó khăn, từ đó đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác này.

1.2. Mục tiêu cụ thể

Các mục tiêu cụ thể bao gồm đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của Phường Bách Quang, phân tích tình hình quản lý và biến động đất đai năm 2019, và thực hiện công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại địa phương.

II. Cơ sở lý luận và pháp lý

Luận văn dựa trên cơ sở lý luận và pháp lý về quản lý đất đai và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Các văn bản pháp lý như Luật Đất đai 2013 và các nghị định liên quan được sử dụng làm nền tảng cho nghiên cứu. Phần này cũng đề cập đến khái niệm đăng ký đất đai và các quy định về thủ tục hành chính liên quan.

2.1. Cơ sở lý luận

Cơ sở lý luận bao gồm các khái niệm về đất đai, quản lý đất đai, và quy hoạch sử dụng đất. Đất đai được xem là tài nguyên quý giá, cần được quản lý và sử dụng hiệu quả.

2.2. Cơ sở pháp lý

Cơ sở pháp lý dựa trên Luật Đất đai 2013 và các văn bản hướng dẫn thi hành. Các quy định về đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, và thủ tục hành chính được phân tích chi tiết.

III. Phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng các phương pháp nghiên cứu như thu thập số liệu sơ cấp và thứ cấp, phân tích và đánh giá kết quả. Các dữ liệu được thu thập từ UBND Phường Bách Quang và các nguồn liên quan khác. Phương pháp so sánh được áp dụng để đánh giá hiệu quả công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

3.1. Thu thập số liệu

Số liệu sơ cấp được thu thập từ các hộ dân và cơ quan quản lý địa phương. Số liệu thứ cấp được lấy từ các báo cáo và tài liệu liên quan đến quản lý đất đai và cấp giấy chứng nhận.

3.2. Phân tích và đánh giá

Các số liệu được phân tích để đánh giá hiện trạng sử dụng đất và hiệu quả công tác cấp giấy chứng nhận. Phương pháp so sánh được sử dụng để xác định những thuận lợi và khó khăn trong quá trình thực hiện.

IV. Kết quả nghiên cứu

Kết quả nghiên cứu cho thấy tình hình quản lý đất đai và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại Tổ dân phố Bình Minh còn nhiều bất cập. Một số hộ dân chưa đủ điều kiện để được cấp giấy chứng nhận, trong khi một số khác đã hoàn thành thủ tục. Các yếu tố như thiếu thông tin, thủ tục phức tạp, và nhận thức của người dân là những nguyên nhân chính gây khó khăn.

4.1. Hiện trạng sử dụng đất

Hiện trạng sử dụng đất tại Phường Bách Quang được phân tích chi tiết, bao gồm các loại đất nông nghiệp, phi nông nghiệp, và đất chưa sử dụng. Kết quả cho thấy sự biến động lớn trong quỹ đất do quá trình đô thị hóa.

4.2. Kết quả cấp giấy chứng nhận

Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được tổng hợp, với số liệu cụ thể về số hộ đã hoàn thành thủ tục và số hộ chưa đủ điều kiện. Các trường hợp không đủ điều kiện được phân tích để tìm ra nguyên nhân và đề xuất giải pháp.

V. Kết luận và kiến nghị

Luận văn kết luận rằng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại Tổ dân phố Bình Minh cần được cải thiện thông qua việc đơn giản hóa thủ tục, nâng cao nhận thức của người dân, và tăng cường sự phối hợp giữa các cơ quan quản lý. Các kiến nghị cụ thể được đưa ra để nâng cao hiệu quả công tác này trong tương lai.

5.1. Kết luận

Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại Tổ dân phố Bình Minh còn nhiều hạn chế, cần được cải thiện để đáp ứng nhu cầu của người dân và yêu cầu quản lý nhà nước.

5.2. Kiến nghị

Các kiến nghị bao gồm đơn giản hóa thủ tục hành chính, tăng cường tuyên truyền pháp luật, và nâng cao năng lực quản lý của cán bộ địa phương.

Nội dung chính

Bối cảnh và vấn đề nghiên cứu

Đất đai là nguồn tài nguyên quốc gia vô cùng quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống và là địa bàn phân bố dân cư cùng các hoạt động kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh. Dưới tác động của gia tăng dân số, đô thị hóa và phát triển công nghiệp, áp lực lên quỹ đất ngày càng lớn, dẫn đến sự thu hẹp diện tích đất nông nghiệp, sự gia tăng nhanh chóng về giá trị quyền sử dụng đất và làm phát sinh nhiều tranh chấp, vi phạm hành chính về đất đai. Nhằm thiết lập trật tự quản lý nhà nước, việc đăng ký đất đai và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ), quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất là nhiệm vụ trọng tâm hàng đầu. Tuy nhiên, trên thực tế, tiến độ cấp đổi và đăng ký biến động đất đai ở cấp cơ sở còn nhiều bất cập, không đồng đều giữa các địa phương, hồ sơ địa chính qua các thời kỳ đo đạc còn phát sinh sai lệch ranh giới, diện tích. Tại phường Bách Quang, thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên, những tranh chấp, khiếu kiện và vướng mắc trong hồ sơ cấp đổi GCNQSDĐ vẫn tiếp diễn, đòi hỏi phải tiến hành rà soát cụ thể ở từng tổ dân phố.

Đề tài “Rà soát cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tổ dân phố Bình Minh, phường Bách Quang, thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên năm 2019” do sinh viên Nguyễn Thúy Hằng thực hiện dưới sự hướng dẫn của ThS. Nguyễn Đình Thi tại Trường Đại học Nông Lâm – Đại học Thái Nguyên, với sự hỗ trợ của Ủy ban nhân dân (UBND) phường Bách Quang và Công ty Cổ phần Tài nguyên và Môi trường Phương Bắc.

Mục tiêu tổng quát của khóa luận là thực hiện công tác cấp đổi GCNQSDĐ tại tổ dân phố Bình Minh, phường Bách Quang, thành phố Sông Công nhằm xác định những thuận lợi, khó khăn, từ đó đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác cấp GCNQSDĐ tại địa phương.

Văn bản xác định 5 mục tiêu cụ thể như sau:

1. Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của khu vực phường Bách Quang.
2. Đánh giá tình hình quản lý và biến động đất đai của phường Bách Quang năm 2019.
3. Thực hiện công tác cấp đổi GCNQSDĐ tại phường Bách Quang năm 2019.
4. Đánh giá những thuận lợi và khó khăn trong công tác cấp đổi GCNQSDĐ.
5. Đề xuất một số giải pháp nhằm tháo gỡ khó khăn, đẩy nhanh tiến độ cấp đổi GCNQSDĐ.

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:

• Đối tượng nghiên cứu: Công tác cấp GCNQSDĐ cho các hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn tổ dân phố Bình Minh, phường Bách Quang, thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên.
• Phạm vi không gian: Tổ dân phố Bình Minh và phạm vi hành chính phường Bách Quang, thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên.
• Phạm vi thời gian: Số liệu nghiên cứu và thời gian thực hiện đề tài từ ngày 01/06/2019 đến ngày 01/10/2019.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp

Khóa luận xây dựng trên nền tảng lý luận thổ nhưỡng học và quản lý đất đai. Tác giả trích dẫn định nghĩa kinh điển của nhà khoa học V. V. Dokuchaev (1846–1903) về đất đai là vật thể tự nhiên hình thành do tác động tổng hợp của 5 yếu tố: sinh vật, đá mẹ, địa hình, khí hậu và thời gian (tuổi thọ địa phương); kết hợp khái niệm đất đai theo góc độ không gian - sinh thái. Về phân loại đất, văn bản áp dụng hệ thống phân loại theo Luật Đất đai 2013 với 3 nhóm đất chính: nhóm đất nông nghiệp, nhóm đất phi nông nghiệp và nhóm đất chưa sử dụng. Về mặt pháp lý, đề tài hệ thống hóa 13 nội dung quản lý nhà nước về đất đai, bản chất của đăng ký đất đai (kê khai, xác lập tính pháp lý vào hồ sơ địa chính; tính bắt buộc theo Điều 95 Luật Đất đai 2013), và vai trò pháp lý của GCNQSDĐ quy định tại Điều 29 Nghị định 43/2014/NĐ-CP (quy định diện tích tối thiểu, tách thửa, hợp thửa).

Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật được rà soát gồm hai giai đoạn:

• Giai đoạn Luật Đất đai 2003: Luật Đất đai 2003; Nghị định 181/2004/NĐ-CP; Thông tư 29/2004/TT-BTNMT; Quyết định 24/2004/QĐ-BTNMT; Nghị định 198/2004/NĐ-CP; Thông tư 117/2004/TT-BTC; Thông tư 95/2005/TT-BTC; Nghị định 84/2007/NĐ-CP; Thông tư 09/2007/TT-BTNMT; Nghị định 44/2008/NĐ-CP; Nghị định 88/2009/NĐ-CP; Thông tư 17/2009/TT-BTNMT; Nghị định 105/2009/NĐ-CP; Thông tư 20/2010/TT-BTNMT; Thông tư 16/2011/TT-BTNMT.
• Giai đoạn Luật Đất đai 2013: Luật Đất đai 2013; Nghị định 43/2014/NĐ-CP; Thông tư 23/2014/TT-BTNMT; Thông tư 24/2014/TT-BTNMT; Thông tư 02/2015/TT-BTNMT; Chỉ thị 1474/CT-TTg; Nghị quyết 30/2012/QH13; Thông tư liên tịch 20/2011/TTLT-BTP-BTNMT; Thông tư liên tịch 14/2015/TTLT-BTNMT-BTP; Thông tư liên tịch 15/2015/TTLT-BTNMT-BNV-BTC; Quyết định 703/QĐ-TCQLĐĐ.

Văn bản mô tả chi tiết quy trình luân chuyển hồ sơ cấp GCNQSDĐ thuộc thẩm quyền UBND cấp thành phố: từ khâu tiếp nhận hồ sơ tại bộ phận một cửa/UBND cấp phường (thời hạn thẩm tra, xác nhận và niêm yết công khai danh sách trong 15 ngày tại trụ sở, tổng thời gian xử lý không quá 28 ngày làm việc); chuyển Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất kiểm tra, trích lục, trích đo trong 6 ngày làm việc; gửi cơ quan thuế xác định nghĩa vụ tài chính trong 3 ngày làm việc; Phòng Tài nguyên và Môi trường thẩm định hồ sơ trong 3 ngày làm việc; trình UBND thành phố phê duyệt và ký cấp trong 3 ngày làm việc; luân chuyển ngược lại qua Phòng Tài nguyên và Môi trường (3 ngày), UBND phường thông báo cho người sử dụng đất (3 ngày); trao GCNQSDĐ sau khi hoàn thành nghĩa vụ tài chính (trong 3 ngày) và gửi bản lưu để cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa chính gốc (3 ngày).

Phương pháp nghiên cứu thực tế gồm 4 phương pháp chính:

• Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp: Điều tra thực địa rà soát nguồn gốc sử dụng đất; phỏng vấn điều tra tổ trưởng tổ dân phố và người dân tại 13 tổ dân phố của phường Bách Quang (trong đó mỗi tổ chọn 3 hộ đại diện làm điểm khảo sát nhận thức pháp luật đất đai); xử lý dữ liệu bằng phần mềm Word, Microsoft Excel.
• Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp: Kế thừa và trích xuất hồ sơ lưu trữ địa chính, báo cáo thống kê đất đai năm 2019 của UBND phường Bách Quang, tài liệu quy hoạch, bản đồ địa chính tỷ lệ 1/5000 thành lập theo Chỉ thị 364/HĐBT.
• Phương pháp so sánh: So sánh biến động diện tích, ranh giới giữa bản đồ địa chính cũ và bản đồ địa chính mới đo đạc lại; so sánh tỷ lệ thực hiện so với mục tiêu kế hoạch đề ra.
• Phương pháp phân tích và đánh giá kết quả: Phân loại dữ liệu thống kê, tổng hợp các trường hợp đủ điều kiện và không đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ, phân tích nhóm nguyên nhân sai sót.

Nội dung chính theo từng chương

Phần 1: Mở đầu

Phần này trình bày tính cấp thiết của công tác quản lý nhà nước về đất đai trong bối cảnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa; khẳng định vị trí của công tác đăng ký, cấp đổi GCNQSDĐ là công cụ pháp lý xác lập quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất. Tác giả nêu rõ mục tiêu tổng quát, 5 mục tiêu cụ thể, ý nghĩa học tập (vận dụng Luật Đất đai 2013 và các văn bản hướng dẫn thi hành) và ý nghĩa thực tiễn của đề tài đối với công tác địa chính tại phường Bách Quang.

Phần 2: Tổng quan tài liệu

Chương này tổng thuật cơ sở lý luận, hệ thống hóa văn bản pháp lý và tổng quan thực trạng cấp GCNQSDĐ ở các cấp:

• Thực trạng cả nước: Đến thời điểm tổng kết Nghị quyết 30/2012/QH13, cả nước cấp được 42,3 triệu GCNQSDĐ với 22,9 triệu ha, đạt 94,8% diện tích cần cấp (riêng 5 loại đất chính cấp được 40,7 triệu GCN với 22,3 triệu ha, đạt 94,6% diện tích và 96,7% số trường hợp đủ điều kiện). Tính đến cuối năm 2018, diện tích đo đạc lập bản đồ địa chính đạt trên 77% diện tích tự nhiên; cấp GCN lần đầu đạt trên 97,2% diện tích cần cấp.
• Thực trạng tỉnh Sơn La: Tính đến ngày 25/03/2017, toàn tỉnh thẩm định hồ sơ cấp lần đầu cho 63.899 hộ (90.916 GCN), số hộ chưa được cấp còn khoảng 37.000 hộ do vướng quy hoạch 3 loại rừng (22.000 hộ), quy hoạch đô thị treo (trên 1.000 hộ). Đến năm 2018, cấp đất ở đạt gần 90% (45.781 hộ), đất nông nghiệp đạt 75,6% (44.973 hộ).
• Thực trạng tỉnh Thái Nguyên: Trong 8 tháng cuối năm 2016 tiếp nhận và xử lý cấp đổi 6.365 hồ sơ, cấp lại do mất 81/142 hồ sơ, đăng ký biến động 14.908 hồ sơ. Lũy kế đến hết năm 2016, toàn tỉnh cấp được 246.657,4 ha, đạt 93,69% diện tích cần cấp (tổ chức đạt 89,88%, hộ gia đình/cá nhân đạt 94,68%).
• Thực trạng thành phố Sông Công: Diện tích tự nhiên 9.837,07 ha, trong đó đất nông nghiệp 7.565,76 ha (78,22%). Trong 6 tháng đầu năm 2019, thành phố cấp 160 GCNQSDĐ lần đầu với diện tích 113.899 m² (đất ở đô thị 35 giấy - 5.890 m²; đất ở nông thôn 12 giấy - 2.086 m²; đất nông nghiệp 113 giấy - 105.802 m²); giao đất ở mới 80 ô. Địa bàn tập trung giải phóng mặt bằng cho các dự án lớn: Đường Thắng Lợi kéo dài giai đoạn 2, Cụm công nghiệp Bá Xuyên, Khu công nghiệp Sông Công II.

Phần 3: Đối tượng, nội dung và phương pháp nghiên cứu

Xác định cụ thể đối tượng nghiên cứu là công tác cấp GCNQSDĐ tại tổ dân phố Bình Minh, phường Bách Quang; phạm vi nghiên cứu toàn phường; thời gian thực tập 4 tháng (01/06/2019 đến 01/10/2019). Tác giả chi tiết hóa 5 nội dung nghiên cứu và triển khai 4 phương pháp tiếp cận số liệu (sơ cấp, thứ cấp, so sánh, phân tích - tổng hợp).

Phần 4: Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Chương này tập trung toàn bộ dữ liệu thực nghiệm và kết quả khảo sát thực tế tại địa phương:

• Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội phường Bách Quang: Diện tích tự nhiên 8,5 km² (852,50 ha), dân số 10.564 người (thống kê hộ khẩu ghi nhận 1.303 hộ, 5.142 nhân khẩu thường trú; 55% là công nhân và cán bộ, 35% sản xuất nông nghiệp, 70% trong độ tuổi lao động). Địa hình miền trung du dốc Bắc - Nam và Đông - Tây, cao độ nền 15–17 m, đồi bát úp cao 25–30 m. Khí hậu nhiệt độ trung bình 23°C (cao nhất 28°C, thấp nhất 16,1°C, cực trị 39,4°C và 3°C); lượng mưa trung bình 2.168 mm/năm (142 ngày mưa); độ ẩm trung bình 82%. Thủy văn chịu ảnh hưởng của nhánh sông Công (mùa lũ tháng 6–10 chiếm 74,7% dòng chảy). Về kinh tế, có 12 trang trại chăn nuôi (8 trang trại gà, 4 trang trại lợn), 108 hộ kinh doanh dịch vụ (thuế ngoài quốc doanh trên 1 tỷ đồng/năm). Hệ thống giáo dục gồm 3 trường với 716 học sinh (Mầm non 155, Tiểu học đạt chuẩn quốc gia mức độ I với 294, THCS 277 học sinh).
• Hiện trạng quản lý và sử dụng đất năm 2019 của phường Bách Quang: Phường hoàn thành cắm mốc địa giới theo Chỉ thị 364/HĐBT, thành lập bản đồ địa chính tỷ lệ 1/5000, triển khai giao đất theo Nghị định 64/CP. Cơ cấu các nhóm đất năm 2019 được tổng hợp chi tiết theo bảng sau:

STT	Loại đất	Mã đất	Diện tích (ha)	Cơ cấu (%)
I	Đất nông nghiệp	NNP	567,40	66,56
1	Đất sản xuất nông nghiệp	SXN	476,86	55,94
1.1	Đất trồng cây hàng năm	CHN	325,05	38,13
-	Đất trồng lúa	LUA	240,67	28,23
-	Đất trồng cây hàng năm khác	HNK	84,38	9,90
1.2	Đất trồng cây lâu năm	CLN	151,81	17,81
2	Đất lâm nghiệp (rừng sản xuất)	LNP (RSX)	67,20	7,88
3	Đất nuôi trồng thủy sản	NTS	23,34	2,74
II	Đất phi nông nghiệp	PNN	284,47	33,37
1	Đất ở tại đô thị	ODT	40,50	4,75
2	Đất chuyên dùng	CDG	227,40	26,67
-	Đất xây dựng trụ sở cơ quan	TSC	4,70	0,55
-	Đất xây dựng công trình sự nghiệp	DSN	7,03	0,82
-	Đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp	CSK	5,07	0,60
-	Đất có mục đích công cộng	CCC	43,85	5,14
-	Đất khu công nghiệp	KCN	166,75	19,56
3	Đất cơ sở tôn giáo, tín ngưỡng	TIN	0,34	0,04
4	Đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ	NTD	2,20	0,26
5	Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối	SON	9,85	1,16
6	Đất có mặt nước chuyên dùng	MNC	4,18	0,49
III	Đất chưa sử dụng (đất bằng chưa sử dụng)	CSD (BCS)	0,63	0,07
Tổng	Tổng diện tích đất tự nhiên		852,50	100,00

• Kết quả rà soát kê khai cấp đổi tại tổ dân phố Bình Minh: Tổng số chủ sử dụng đất rà soát là 104 chủ sử dụng đất. Trong đó, đã thực hiện kê khai đăng ký 72 chủ sử dụng; chưa kê khai 32 chủ sử dụng. Tổng số hồ sơ cấp đổi đã lập đạt 88 hồ sơ (tỷ lệ 88,24% trên tổng số chủ sử dụng đất đăng ký kê khai), không có hồ sơ đề nghị cấp mới (0 hồ sơ).

STT	Loại đất rà soát	Mã đất	Số hồ sơ	Số thửa	Diện tích (m²)	Tỷ lệ diện tích (%)
1	Đất ở nông thôn	ONT	60	60	19.767,2	49,22
2	Đất ở đô thị	ODT	43	43	19.857,2	49,45
3	Đất chuyên trồng lúa nước	LUC	1	1	530,7	1,33
4	Đất trồng cây hàng năm khác	BHK	0	0	0	0,00
5	Đất trồng lúa nước còn lại	LUK	0	0	0	0,00
6	Đất nuôi trồng thủy sản	NTS	0	0	0	0,00
7	Đất trồng cây lâu năm	CLN	0	0	0	0,00
Tổng			104	104	40.155,1	100,00

• Nhóm hồ sơ không đủ điều kiện cấp đổi: Rà soát phát hiện 24 trường hợp không đủ điều kiện do nhiều nguyên nhân:
  • Thiếu GCNQSDĐ bản gốc/bản sao để đối chiếu: 11 trường hợp (Dương Văn Hiệp, Đào Thị Vân, Cao Đại Tùng, Dương Thị Luân, Dương Thị Tính, Nguyễn Văn Hùng, Hoàng Thị Dung, Phùng Thị Thu Huyền, Hà Quốc Đại, Dương Minh Sơn, Nguyễn Ngọc Tuấn Anh).
  • Tình trạng đo gộp thửa ngoài thực địa: 3 trường hợp (Bùi Văn Phong - thửa 163 tờ 31 diện tích 126,3 m² CLN; Dương Đức Hạnh - thửa 469 tờ 30 diện tích 213,1 m² ODT; Dương Quốc Lợi - thửa 6 tờ 39 diện tích 459,4 m² ODT+CLN).
  • Hồ sơ thiếu thông tin địa chỉ chủ sử dụng: 4 trường hợp (Dương T. Thanh Huyền, Phạm Kiều Hưng, Hoàng Văn Triể, Dương Văn Y).
  • Thiếu phân loại loại đất hoặc thiếu diện tích: 3 trường hợp (Dương Ngọc Hoa - thửa 12 tờ 27 diện tích 893,3 m² LUC thiếu phân loại đất; Dương Văn Biên - thửa 85 tờ 18 diện tích 985,2 m² BHK thiếu phân loại đất; Dương Thị Dung - thửa 320 tờ 31 thiếu diện tích).
  • Thiếu đồng thời địa chỉ và mục đích sử dụng đất: 1 trường hợp (Dương Kim Oanh - thửa 295 tờ 31 diện tích 90 m² ODT).
  • Đất đang có tranh chấp, đất thuộc quy hoạch thu hồi, đất đang thế chấp ngân hàng hoặc tự chuyển mục đích sử dụng trái phép: 2 trường hợp (Dương Văn Khẩn, Dương Thị Thu Hường).
• Nhóm hồ sơ đủ điều kiện cấp đổi: Tổng hợp 88 hồ sơ hợp lệ nộp đủ GCNQSDĐ cũ, sổ hộ khẩu, chứng minh nhân dân/căn cước công dân và biên lai thuế. Tác giả minh họa quy trình hoàn thiện Đơn đề nghị cấp lại, cấp đổi GCNQSDĐ (Mẫu số 10/ĐK) đối với hộ ông Cao Đại Tùng và vợ là bà Hoàng Thị Hòa (TDP Chương Lương): đổi GCN số CH02156 (số phát hành BV 859982 cấp ngày 31/07/2015) từ tờ bản đồ cũ số 37-III sang hệ thống bản đồ địa chính mới tại thửa số 303, tờ bản đồ số 30, diện tích 90 m² đất ở đô thị (ODT), thời hạn sử dụng lâu dài.
• Thuận lợi và khó khăn:
  • Thuận lợi: Được sự chỉ đạo của Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Sông Công và UBND phường Bách Quang; sự phối hợp kỹ thuật của Công ty CP Tài nguyên và Môi trường Phương Bắc; người dân nhận thức được quyền lợi pháp lý.
  • Khó khăn: Người dân thất lạc giấy tờ gốc; ranh giới thực tế thay đổi so với bản đồ cũ; biến động đất đai do chia tách, chuyển nhượng không đăng ký; chủ sử dụng đất vắng mặt tại địa phương (sinh sống tại Hà Nội, Hải Dương, các huyện khác); tranh chấp ranh giới giữa các hộ liền kề.

Phần 5: Kết luận và kiến nghị

Tổng kết kết quả nghiên cứu, đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ rà soát cấp đổi tại tổ dân phố Bình Minh và kiến nghị các giải pháp hành chính, kỹ thuật đối với UBND phường Bách Quang và các phòng ban chuyên môn cấp trên.

Kết quả và đóng góp

Văn bản ghi nhận các kết quả thực tế qua hệ thống số liệu cụ thể:

• Xác lập bức tranh hiện trạng sử dụng đất toàn phường Bách Quang năm 2019 với tổng diện tích 852,50 ha, chỉ rõ tỷ trọng đất nông nghiệp chiếm ưu thế tuyệt đối với 66,56% (567,40 ha), đất phi nông nghiệp chiếm 33,37% (284,47 ha, trong đó riêng đất khu công nghiệp chiếm tới 166,75 ha - 19,56% diện tích toàn phường), quỹ đất chưa sử dụng còn rất ít (0,63 ha - 0,07%).
• Tại tổ dân phố Bình Minh, đã rà soát 104 hồ sơ/thửa đất với tổng diện tích 40.155,1 m². Tỷ lệ hồ sơ lập đề nghị cấp đổi đạt 88,24% trên tổng số hộ kê khai (88 hồ sơ cấp đổi trên 72 hộ nộp hồ sơ kê khai; 32 hộ chưa kê khai; không có hồ sơ cấp mới). Cơ cấu diện tích cấp đổi tập trung ở đất ở đô thị (ODT) với 43 hồ sơ (19.857,2 m², chiếm 49,45%) và đất ở nông thôn (ONT) với 60 hồ sơ (19.767,2 m², chiếm 49,22%), đất trồng lúa (LUC) chỉ có 1 hồ sơ (530,7 m², chiếm 1,33%).
• Phân loại rõ ràng 24 hồ sơ không đủ điều kiện cấp đổi, lập danh mục chi tiết từng thửa đất, số tờ bản đồ, diện tích và nguyên nhân vướng mắc (chủ yếu là thiếu GCNQSDĐ gốc với 11 trường hợp; đo gộp thửa với 3 trường hợp; thiếu thông tin địa chỉ, mục đích sử dụng hoặc phân loại đất).
• Lập danh sách chi tiết 88 thửa đất đủ điều kiện và hoàn thiện hồ sơ kê khai theo Mẫu số 10/ĐK chuyển cơ quan có thẩm quyền xử lý.

Các giải pháp tác giả đề xuất:

• Nhóm giải pháp tuyên truyền và hành chính: Thông báo công khai danh mục hồ sơ giấy tờ cần thiết cho từng hộ dân; đôn đốc các hộ chưa kê khai (32 hộ) và các hộ thiếu hồ sơ nộp bổ sung giấy tờ gốc.
• Nhóm giải pháp kỹ thuật và xử lý biến động: Phối hợp chặt chẽ giữa cán bộ địa chính phường, tổ trưởng tổ dân phố và đơn vị tư vấn đo đạc (Công ty CP Tài nguyên và Môi trường Phương Bắc) kiểm tra thực địa, chỉ rõ ranh giới các thửa đất nằm trong quy hoạch; đo đạc tách ranh giới đối với các thửa đất bị đo gộp sau khi các chủ sử dụng đất đã thống nhất mốc giới.
• Nhóm giải pháp giải quyết tranh chấp: Thành lập hội đồng hòa giải cơ sở tại tổ dân phố để giải quyết dứt điểm các mâu thuẫn ranh giới liền kề trước khi trình thẩm định cấp GCNQSDĐ.

Về mặt đóng góp: Khóa luận phản ánh số liệu điều tra trực tiếp tại thực địa, phân loại chi tiết nguyên nhân vướng mắc của từng thửa đất cụ thể tại tổ dân phố Bình Minh năm 2019, cung cấp cơ sở dữ liệu thực tế giúp chính quyền phường Bách Quang và đơn vị đo đạc hoàn thiện hồ sơ địa chính chuyển tiếp lên Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Sông Công.

Hạn chế và hướng nghiên cứu tiếp

Hạn chế của đề tài:

• Phạm vi nghiên cứu mới chỉ tập trung chuyên sâu vào công tác kê khai rà soát cấp đổi tại 01 tổ dân phố (tổ dân phố Bình Minh) trong tổng số 13 tổ dân phố của phường Bách Quang.
• Thời gian tiến hành điều tra thực tế diễn ra trong 4 tháng (từ tháng 6/2019 đến tháng 10/2019), chưa theo dõi được kết quả giải quyết sau hòa giải của 24 trường hợp không đủ điều kiện và chưa cập nhật kết quả thẩm định cuối cùng của UBND thành phố Sông Công đối với 88 hồ sơ đủ điều kiện.

Hướng nghiên cứu tiếp:

• Mở rộng phạm vi điều tra, rà soát cấp đổi GCNQSDĐ đồng loạt tại 12 tổ dân phố còn lại trên địa bàn phường Bách Quang.
• Tiếp tục theo dõi quá trình xử lý kỹ thuật đối với các thửa đất đo gộp, tháo gỡ vướng mắc pháp lý cho các hộ nợ nghĩa vụ tài chính hoặc thiếu giấy tờ gốc, hướng tới tích hợp toàn bộ dữ liệu địa chính phường Bách Quang vào hệ thống thông tin đất đai điện tử.

Giá trị tham khảo

Khóa luận có giá trị tham khảo thiết thực cho:

• Sinh viên chuyên ngành Quản lý Đất đai, Địa chính - Môi trường: Tham khảo cấu trúc một báo cáo thực tập tốt nghiệp về công tác đăng ký, cấp đổi GCNQSDĐ cấp cơ sở; nắm vững quy trình luân chuyển hồ sơ giữa UBND phường, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai, Chi cục Thuế và Phòng Tài nguyên và Môi trường theo Luật Đất đai 2013.
• Cán bộ địa chính cấp xã, phường và cán bộ kỹ thuật đo đạc: Sử dụng phương pháp rà soát, bảng phân loại nguyên nhân không đủ điều kiện cấp đổi (đo gộp, thiếu giấy tờ, tranh chấp, sai lệch mục đích sử dụng) để áp dụng vào thực tiễn rà soát, chỉnh lý hồ sơ địa chính khi chuyển đổi từ bản đồ cũ sang bản đồ địa chính mới đo đạc chính quy.
• Người nghiên cứu đề tài tương tự: Kế thừa biểu mẫu Đơn đề nghị cấp lại, cấp đổi GCNQSDĐ (Mẫu số 10/ĐK), quy trình thu thập số liệu sơ cấp thông qua phỏng vấn hộ gia đình và xử lý dữ liệu kiểm kê đất đai bằng phần mềm Excel.

Câu hỏi thường gặp

1. Khóa luận này nghiên cứu tại địa bàn nào và trong khoảng thời gian nào?
Nghiên cứu được tiến hành tại tổ dân phố Bình Minh, phường Bách Quang, thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên. Dữ liệu thực tế được tác giả thu thập và thực hiện trong đợt thực tập từ ngày 01/06/2019 đến ngày 01/10/2019.

2. Tổng diện tích tự nhiên và cơ cấu đất đai của phường Bách Quang năm 2019 được ghi nhận như thế nào?
Năm 2019, phường Bách Quang có tổng diện tích đất tự nhiên là 852,50 ha, phân bổ thành 3 nhóm: nhóm đất nông nghiệp 567,40 ha (chiếm 66,56%), nhóm đất phi nông nghiệp 284,47 ha (chiếm 33,37%, trong đó đất khu công nghiệp chiếm diện tích lớn nhất với 166,75 ha), và nhóm đất chưa sử dụng 0,63 ha (chiếm 0,07%).

3. Kết quả rà soát hồ sơ cấp đổi GCNQSDĐ tại tổ dân phố Bình Minh đạt được những con số nào?
Tác giả đã rà soát 104 chủ sử dụng đất/thửa đất với tổng diện tích 40.155,1 m². Trong đó, có 72 hộ đã kê khai (lập được 88 hồ sơ đề nghị cấp đổi, đạt tỷ lệ 88,24% trên số hộ kê khai) và 32 hộ chưa kê khai; không có hồ sơ cấp mới. Về cơ cấu diện tích, đất ở đô thị (ODT) gồm 43 hồ sơ với 19.857,2 m² (49,45%); đất ở nông thôn (ONT) gồm 60 hồ sơ với 19.767,2 m² (49,22%); đất chuyên trồng lúa nước (LUC) có 1 hồ sơ với 530,7 m² (1,33%).

4. Đâu là những nguyên nhân chính khiến 24 thửa đất tại tổ dân phố Bình Minh không đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ?
Có 6 nhóm nguyên nhân chính: người dân nộp thiếu GCNQSDĐ bản gốc/bản sao để đối chiếu (chiếm số lượng lớn nhất với 11 trường hợp); các thửa đất bị đo gộp ranh giới ngoài thực địa chưa tách (3 trường hợp); hồ sơ thiếu thông tin địa chỉ chủ sử dụng (4 trường hợp); thiếu phân loại loại đất hoặc thiếu số liệu diện tích (3 trường hợp); thiếu mục đích sử dụng (1 trường hợp); đất đang có tranh chấp ranh giới, đất dính quy hoạch hoặc tự ý chuyển mục đích sử dụng đất trái quy định.

5. Đơn vị doanh nghiệp nào đã phối hợp hỗ trợ thực hiện công tác kỹ thuật địa chính trong đề tài này?
Đề tài được hoàn thành với sự hỗ trợ chuyên môn và số liệu điều tra từ Công ty Cổ phần Tài nguyên và Môi trường Phương Bắc phối hợp cùng UBND phường Bách Quang.

Kết luận

Khóa luận tốt nghiệp của tác giả Nguyễn Thúy Hằng đã phản ánh toàn diện hiện trạng quản lý đất đai tại phường Bách Quang và làm rõ kết quả rà soát cấp đổi GCNQSDĐ tại tổ dân phố Bình Minh năm 2019. Nghiên cứu đã xác lập hệ thống số liệu cụ thể về diện tích 40.155,1 m² cần cấp đổi, lập danh sách 88 hồ sơ đủ điều kiện và định danh chính xác 24 trường hợp vướng mắc kèm nguyên nhân chi tiết. Những phân tích và giải pháp đề xuất trong khóa luận cung cấp luận cứ thực tiễn quan trọng, phục vụ trực tiếp cho việc tháo gỡ khó khăn, chuẩn hóa hồ sơ địa chính và đẩy nhanh tiến độ cấp đổi GCNQSDĐ tại địa phương.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Đặt vấn đề Đất đai là nguồn tài nguyên vô cùng quý giá đối với con người và mọi sự sống trên trái đất, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố của các khu dân cư, xây dựng các cơ sở kinh tế, văn hóa, an ninh, quốc phòng. Đất đai có ý nghĩa chính trị, xã hộ, kinh tế sâu sắc trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ tổ quốc. Vì vậy hiện nay ở nhiều nước trên thế giới đã ghi nhận vẫn đề đất đai vào hiến pháp của nhà nước mình nhằm bảo vệ, quản lý và sử dụng đất đai có hiệu quả. Đất đai là sản phẩm của tự nhiên.

Quá trình lao động của con người không thể tạo ra đất đai, đất đai có giới hạn về không gian và số lượng của chúng. Ở nước ta khi dân số không ngừng tăng lên thì nhu cầu đất đai cũng tăng, tuy nhiên diện tích đất đai có hạn làm cho diện tích bình quân của đất đai/đầu người ngày càng giảm, đặc biệt là các nhu cầu về đất ở và canh tác. Mặt khác, trong công cuộc hội nhập quốc tế việc mở cửa kinh tế đã đẩy nhanh công cuộc công nghiệp hóa, đô thị hóa làm cho việc xây dựng các cơ sở hạ tầng diễn ra ồ ạt. Kéo theo nó là các nhu cầu về kinh doanh, dịch vụ, nhà ở làm cho diện tích quỹ đất nông nghiệp ngày càng thu hẹp về diện tích.

Ngoài ra, việc tăng dân số cũng đòi hỏi nhu cầu về lương thực ngày càng tăng tạo áp lực cho các nhà quản lý đất đai đồng thời làm cho giá trị về quyền sử dụng đất tăng lên nhanh chóng. Vấn đề đặt ra cho công tác quản lý nhà nước về đất đai là phải có biện pháp quản lý chặt chẽ và có hiệu quả. Nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng đất đồng thời tránh những tranh chấp về đất đất đai gây ra mất trật tự xã hội. m 2 Trên thực tế, quá trình tổ chức thực hiện công tác cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất còn chậm và không đồng đều, ở những vùng khác nhau thì tiến độ thực hiện cũng khác nhau.

Việc ĐKĐĐ và cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất của xã Vinh Tiền trong thời gian vừa qua tuy có nhiều thành tựu đáng kể nhưng vẫn còn nhiều khó khăn, thách thức cần phải giải quyết. Để có thể giải quyết hiệu quả và thích hợp các khó khăn, thách thức trên đòi hỏi chúng ta phải nhìn lại công tác ĐKĐĐ và cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất từ cấp xã. Từ đó tìm ra cách giải quyết đúng đắn và triệt để đối với tình hình của địa phương. Trong những năm gần đây, phường Bách Quang, Thành Phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên đã có nhiều cố gắng trong công tác quản lý nhà nước về đất đai, nhưng những hành vi vi phạm pháp luật đất đai, những vụ tranh chấp, khiếu kiện vẫn xảy ra.

Đây là vấn đề nhức nhối làm đau đầu các nhà chức trách trong bộ máy quản lý đất đai. Trên thực tế, công tác cấp giấy CNQSD đất ở nước ta được triển khai từ lâu song tiến độ thực hiện còn rất chậm, không đồng đều ở các khu vực khác nhau. Do vậy kết quả cấp GCNQSD đất còn thấp. Trong những năm tới cần có nhiều giải pháp để đẩy mạnh tiến độ cấp GCNQSD để đáp ứng yêu cầu cần thiết hiện nay.

Xuất phát từ thực tế đó, được sự đồng ý, nhất trí của Ban Giám hiệu Nhà trường, Ban Chủ nhiệm Khoa Quản lý Tài nguyên Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên và với sự hướng dẫn của ThS Nguyễn Đình Thi, em tiến hành và thực hiện đề tài: “Rà soát cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn tổ dân phố Bình Minh, phường Bách Quang, Thành Phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên năm 2019”. Mục tiêu nghiên cứu 1.1 Mục tiêu tổng quát - Thực hiện công tác cấp đổi GCNQSD đất tại tổ dân phố Bình Minh, phường Bách Quang, Thành Phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên để tìm ra những m 3 thuận lợi và khó khăn, từ đó đưa ra các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho địa phương trong thời gian tới. Mục tiêu cụ thể - Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của khu vực phường Bách Quang. - Tình hình quản lý và biến động đất đai của phường Bách Quang 2019 - Thực hiện công tác cấp GCNQSDĐ tại phường Bách Quang 2019 - Những thuận lợi và khó khăn trong công tác cấp GCNQSDĐ.

- Đề xuất một số giải pháp. Ý nghĩa của đề tài - Đối với việc học tập: Việc hoàn thiện đề tài là cơ hội cho sinh viên củng cố kiến thức đã học trên ghế nhà trường, đồng thời là cơ hội cho sinh viên bước đầu tiếp cận thức tế nghề nghiệp trong tương lai. Nắm chắc những quy định của Luật Đất đai 2013 cũng như các văn bản hướng dẫn kèm theo. - Đối với thực tiễn: Đề tài đánh giá, phân tích những thuận lợi, khó khăn trong công tác ĐKĐĐ và cấp GCNQSDĐ, từ đó đưa ra những đề xuất, giải pháp phù hợp với thực tiễn của địa phương góp phần đẩy nhanh công tác ĐKĐĐ và cấp GCNQSDĐ trong thời gian tới.

m 4 Phần 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2. Cơ sở lý luận và cơ sở pháp lý của công tác ĐKĐĐ và cấp GCN quyền sử dụng đất. Đôcutraiep (1846-1903) người Nga là người đầu tiên đã xác định một cách khoa học về đất rằng: Đất trên bề mặt lục địa là một vật thể thiên nhiên được hình thành do sự tác động tổng hợp cực kỳ phức tạp của 5 yếu tố: Sinh vật, đá mẹ, địa hình, khí hậu và tuổi thọ địa phương. - Đất đai là một diện tích cụ thể của bề mặt trái đất bao gồm tất cả các yếu tố cấu thành của môi trường sinh thái ngay trên và dưới bề mặt đó như: khí hậu bê mặt, thổ nhưỡng, địa hình, mặt nước, các lớp trầm tích sát bề mặt, cùng với khoáng sản và nước ngầm trong lòng đất, tập đoàn động thực vật, trạng thái định cư của con người và các kết quả của con người trong quá khứ và hiện tại để lại.[10] * Phân loại đất đai.

Theo sự thống nhất về quản lý và sử dụng đất của Luật Đất đai 2013, đất đai nước ta được phân theo các nhóm: - Nhóm đất nông nghiệp bao gồm: + Đất trồng cây hàng năm gồm đất trồng lúa và đất trồng cây hằng năm khác. + Đất trồng cây lâu năm. + Đất rừng sản xuất. + Đất rừng phòng hộ.

+ Đất rừng đặc dụng. + Đất nuôi trồng thủy sản. + Đất làm muối. m 5 + Đất nông nghiệp khác gồm đất sử dụng để xây dựng nhà kính và các loại nhà khác phục vụ mục đích trồng trọt, kể cả các hình thức trồng trọt không trực tiếp trên đất; xây dựng chuồng trai chăn nuôi gia súc, gia cầm và các loại động vật khác được pháp luật cho phép; đất trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản cho mục đích học tập, nghiên cứu thí nghiệm; đất ươm tạo cây giống, con giống và đất trồng hoa, cây cảnh.

- Nhóm đất phi nông nghiệp bao gồm: + Đất ở gồm đất ở tại nông thôn, đất ở tại đô thị. + Đất xây dựng trụ sở cơ quan. + Đất sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh. + Đất xây dựng công trình sự nghiệp gồm đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp; đất xây dựng cơ sở văn hóa, xã hội, y tế, giáo dục và đào tạo, thể dục thể thao, khoa học và công nghệ, ngoại giao và công trình sự nghiệp khác.

+ Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp gồm đất khu công nghiệp, khu chế xuất; đất thương mại, dịch vụ; đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp; đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản; đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm. + Đất sử dụng vào mục đích công cộng gồm đất giao thông (gồm cảng hàng không, sân bay, cảng đường thủy nội địa, cảng hàng hải, hệ thống đường sắt, hệ thống đường bộ và công trình giao thông khác); thủy lợi; đất có di tích lịch sử-văn hóa, danh lam thắng cảnh; đất sinh hoạt cộng đồng, khu vui chơi, giải trí công cộng; đất công trình năng lượng; đất công trình bưu chính, viễn thông; đất chợ; đất bãi thải, xử lý chất thải và đất công trình công cộng khác. + Đất cơ sở tôn giáo, tín ngưỡng. + Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng.

+ Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối và mặt nước chuyên dùng. + Đất phi nông nghiệp khác gồm đất làm nhà nghỉ, lán, trại cho người lao động trong cơ sở sản xuất; đất xây dựng kho và nhà để chứa nông sản, thuốc bảo vệ thực vật, phân bón, máy móc, công cụ phục vụ cho sản xuất m 6 nông nghiệp và xây dựng công trình khác của người sử dụng đất không nhằm mục đích kinh doanh mà công trình đó không gắn liền với đất ở. - Nhóm đất chưa sử dụng bao gồm các loại đất chưa xác định mục đích sử dụng. * Khái niệm quản lý nhà nước về đất đai.

- Khái niệm + Quản lý là sự tác động định hướng bất kỳ lên một hệ thống nào đó, trật tự hóa nó và hướng nó phát triển phù hợp với những quy luật nhất định. + Quản lý nhà nước về đất đai là tổng hợp các hoạt động của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền để thực hiện bảo vệ quyền sở hữu nhà nước về đất đai, cũng như bảo hộ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất thông qua 13 nội dung quản lý quy định tại điều 6 Luật Đất đai 2003. Nhà nước đã nghiên cứu toàn bộ quỹ đất của toàn vùng, từng địa phương trên cơ sở các đơn vị hành chính để nắm chắc hơn về số lượng và cả chất lượng, để từ đó có thể đưa ra các giải pháp và các phương án quy hoạch – kế hoạch sử dụng đất để phân bố hợp lý các nguồn tài nguyên đất đai đảm bảo đất được giao đúng đối tượng, sử dụng đất đúng mục đích phù hợp với quy hoạch, sử dụng đất hiệu quả và bền vững trong tương lai tránh hiện tượng phân tán và đất bị bỏ hoang hóa.