Luận văn về các giải pháp hoàn thiện quản lý chi ngân sách thành phố Cần Thơ

Bài viết phân tích các giải pháp hoàn thiện quản lý chi ngân sách tại thành phố Cần Thơ, nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách.

• Trường học: Trường Đại Học Cần Thơ
• Chuyên ngành: Quản Lý Chi Ngân Sách
• Đề tài: Giải Pháp Tối Ưu Quản Lý Chi Ngân Sách Thành Phố Cần Thơ
• Loại tài liệu: Luận Văn
• Năm xuất bản: 2023
• Địa điểm: Cần Thơ

Mục lục chi tiết

• 1. Chương 1: NSNN và Quản lý chi NSNN
• 1.1. Tổng quan về NSNN
• 1.1.1. Bản chất của NSNN
• 1.1.2. Nội dung kinh tế của NSNN
• 1.1.3. Chức năng của NSNN
• 1.1.4. Vai trò của NSNN
• 1.2. Tổ chức hệ thống NSNN và phân cấp NSNN
• 1.2.1. Nguyên tắc tổ chức hệ thống NSNN
• 1.2.2. Hệ thống NSNN
• 1.2.3. Nguyên tắc phân cấp NSNN
• 1.2.4. Phân cấp nguồn thu và nhiệm vụ chi giữa các cấp ngân sách
• 1.3. Quản lý quá trình chi NSNN
• 1.3.1. Lập dự toán chi NSNN
• 1.3.2. Ý nghĩa của lập dự toán chi NSNN
• 1.3.3. Xây dựng dự toán chi NSNN
• 1.3.4. Chấp hành dự toán chi NSNN
• 1.3.5. Ý nghĩa của chấp hành dự toán chi NSNN
• 1.3.6. Nội dung chấp hành dự toán chi NSNN
• 1.3.7. Quyết toán chi NSNN
• 1.3.8. Ý nghĩa của quyết toán chi NSNN
• 1.3.9. Nội dung quyết toán chi NSNN
• 2. Chương 2: Thực trạng quản lý chi NSNN của TP Cần Thơ trong thời gian qua
• 2.1. Đặc điểm, tình hình kinh tế xã hội TP Cần Thơ
• 2.1.1. Đặc điểm, tình hình kinh tế xã hội
• 2.1.2. Tình hình thu chi và cân đối ngân sách
• 2.2. Cơ cấu chi ngân sách
• 2.2.1. Cơ cấu giữa chi đầu tư phát triển và chi thường xuyên
• 2.2.2. Cơ cấu chi đầu tư phát triển
• 2.2.3. Cơ cấu chi thường xuyên
• 2.3. Tổ chức quản lý lập dự toán chi ngân sách
• 2.3.1. Căn cứ để lập dự toán
• 2.3.2. Trình tự xây dựng dự toán chi ngân sách của các cấp NSNN
• 2.3.3. Trách nhiệm của cơ quan tài chính các cấp trong quá trình lập dự toán NSNN
• 2.4. Tổ chức quản lý việc chấp hành chi ngân sách
• 2.4.1. Nhiệm vụ của chấp hành chi NSNN
• 2.4.2. Quản lý chi NSNN giữa các cơ quan tài chính các cấp
• 2.4.3. Quản lý chi NSNN đối với các đơn vị dự toán, các tổ chức, cá nhân
• 2.4.4. Quản lý chi NSNN đối với các cơ quan Nhà nước có liên quan
• 2.4.5. Chấp hành kế hoạch chi NSNN
• 2.4.6. Tổ chức cụ thể hóa kế hoạch chi NSNN chỉ đạo quá trình thực hiện
• 2.4.7. Chấp hành kế hoạch chi NSNN qua các hình thức cấp phát kinh phí của NSNN
• 2.4.8. Kiểm soát chi NSNN qua kho bạc Nhà nước
• 2.5. Tổ chức công tác quyết toán chi ngân sách
• 2.5.1. Quyết toán của từng cấp ngân sách
• 2.5.2. Tổng hợp quyết toán chi NSNN
• 2.5.3. Phê duyệt tổng quyết toán chi NSNN
• 2.6. Kiểm tra, thanh tra, khen thưởng và xử lý vi phạm trong quản lý chi NSNN
• 2.6.1. Công tác kiểm tra, thanh tra
• 2.6.2. Công tác khen thưởng và xử lý vi phạm
• 2.7. Những bất cập, hạn chế và nguyên nhân trong công tác quản lý chi ngân sách TP Cần Thơ
• 2.7.1. Trong phân cấp quản lý chi ngân sách
• 2.7.2. Trong cơ cấu chi ngân sách
• 2.7.3. Trong lập dự toán chi ngân sách
• 2.7.4. Trong chấp hành dự toán chi ngân sách
• 2.7.5. Trong quyết toán chi ngân sách
• 2.7.6. Trong công tác thanh tra, kiểm tra
• 3. Chương 3: Những giải pháp hoàn thiện quản lý chi ngân sách TP Cần Thơ
• 3.1. Phương hướng và mục tiêu quản lý chi ngân sách TP Cần Thơ
• 3.2. Giải pháp hoàn thiện phân cấp quản lý chi ngân sách
• 3.2.1. Chấp hành các nguyên tắc phân cấp NSNN một cách tích cực cho sự ổn định, phát triển TP Cần Thơ
• 3.2.2. Phân định nguồn thu và nhiệm vụ chi giữa các cấp ngân sách phải có cơ sở khoa học
• 3.3. Hoàn thiện cơ cấu chi ngân sách khoa học hợp lý
• 3.3.1. Xây dựng cơ cấu hợp lý chi đầu tư phát triển và chi thường xuyên
• 3.3.2. Xác lập cơ cấu chi đầu tư phát triển
• 3.3.3. Hoàn thiện cơ cấu chi thường xuyên
• 3.4. Đổi mới công tác lập và quyết định dự toán chi ngân sách
• 3.4.1. Hoàn chỉnh quy trình lập dự toán ngân sách
• 3.4.2. Xây dựng các chuẩn mực khoa học làm cơ sở, căn cứ lập dự toán và xét duyệt dự toán chi ngân sách cho phù hợp với tình hình thực tế tại địa phương
• 3.4.3. Đổi mới phê duyệt (hay quyết định) dự toán chi ngân sách hàng năm
• 3.5. Hoàn thiện tổ chức quản lý quá trình chấp hành chi ngân sách
• 3.5.1. Tổ chức thực thi kế hoạch chi NSNN
• 3.5.2. Đối với chi đầu tư phát triển
• 3.5.3. Đối với chi thường xuyên
• 3.5.4. Chấp hành kế hoạch chi NSNN qua các hình thức cấp phát kinh phí của NSNN
• 3.5.5. Kiểm soát chi NSNN qua kho bạc Nhà nước
• 3.6. Hoàn thiện hạch toán kế toán, quyết toán ngân sách
• 3.6.1. Hoàn thiện hạch toán kế toán ngân sách
• 3.6.2. Quyết toán ngân sách
• 3.7. Đổi mới thanh tra, kiểm tra trong quản lý chi ngân sách
• 3.7.1. Tăng cường thanh, kiểm tra khâu lập dự toán thu, chi ngân sách
• 3.7.2. Cải tiến khâu thanh, kiểm tra quá trình chấp hành ngân sách
• 3.7.3. Đổi mới trong khâu thanh, kiểm tra sau khi cấp phát ngân sách
• 3.7.4. Áp dụng đa dạng các hình thức kiểm tra linh hoạt và hiệu quả
• MỞ ĐẦU
• KẾT LUẬN
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng quan về giải pháp quản lý chi ngân sách thành phố Cần Thơ

Quản lý chi ngân sách là một trong những nhiệm vụ quan trọng của chính quyền địa phương. Tại thành phố Cần Thơ, việc tối ưu hóa quy trình này không chỉ giúp nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn lực mà còn đảm bảo sự phát triển bền vững cho kinh tế - xã hội. Giải pháp quản lý chi ngân sách cần được xây dựng dựa trên các nguyên tắc khoa học và thực tiễn, nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển của thành phố.

1.1. Đặc điểm kinh tế xã hội của thành phố Cần Thơ

Thành phố Cần Thơ có nền kinh tế đa dạng với nhiều ngành nghề phát triển. Đặc điểm này ảnh hưởng đến cơ cấu chi ngân sách, yêu cầu phải có các giải pháp phù hợp để quản lý hiệu quả.

1.2. Vai trò của ngân sách trong phát triển thành phố

Ngân sách đóng vai trò quan trọng trong việc thực hiện các chính sách phát triển kinh tế - xã hội. Việc quản lý ngân sách hiệu quả sẽ giúp thành phố Cần Thơ đạt được các mục tiêu phát triển đề ra.

II. Thách thức trong quản lý chi ngân sách tại Cần Thơ

Quá trình quản lý chi ngân sách tại Cần Thơ đang đối mặt với nhiều thách thức. Những vấn đề như tham nhũng, lãng phí và thiếu minh bạch trong chi tiêu ngân sách là những yếu tố cản trở sự phát triển. Để giải quyết những thách thức này, cần có các biện pháp cụ thể và hiệu quả.

2.1. Vấn đề tham nhũng trong quản lý ngân sách

Tham nhũng là một trong những vấn đề nghiêm trọng ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý ngân sách. Cần có các biện pháp mạnh mẽ để ngăn chặn và xử lý các hành vi tham nhũng.

2.2. Thiếu minh bạch trong chi tiêu ngân sách

Thiếu minh bạch trong chi tiêu ngân sách dẫn đến sự nghi ngờ từ phía người dân. Cần có các cơ chế công khai thông tin để tăng cường sự tin tưởng của cộng đồng.

III. Phương pháp tối ưu hóa quản lý chi ngân sách Cần Thơ

Để tối ưu hóa quản lý chi ngân sách, thành phố Cần Thơ cần áp dụng các phương pháp hiện đại và hiệu quả. Việc ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý ngân sách sẽ giúp nâng cao tính chính xác và minh bạch.

3.1. Ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý ngân sách

Công nghệ thông tin có thể giúp cải thiện quy trình lập và thực hiện ngân sách, từ đó nâng cao hiệu quả quản lý.

3.2. Tăng cường đào tạo nguồn nhân lực trong quản lý ngân sách

Đào tạo nguồn nhân lực có trình độ cao sẽ giúp nâng cao năng lực quản lý ngân sách, từ đó cải thiện hiệu quả sử dụng ngân sách.

IV. Kết quả nghiên cứu về quản lý chi ngân sách tại Cần Thơ

Nghiên cứu cho thấy rằng việc cải thiện quản lý chi ngân sách đã mang lại nhiều kết quả tích cực cho thành phố Cần Thơ. Các chỉ số kinh tế - xã hội đã có sự cải thiện đáng kể nhờ vào việc tối ưu hóa quy trình này.

4.1. Các chỉ số kinh tế xã hội sau khi cải thiện quản lý ngân sách

Các chỉ số như tỷ lệ tăng trưởng kinh tế, thu nhập bình quân đầu người đã có sự cải thiện rõ rệt sau khi áp dụng các giải pháp quản lý ngân sách hiệu quả.

4.2. Phản hồi từ cộng đồng về quản lý ngân sách

Người dân đã có những phản hồi tích cực về sự minh bạch và hiệu quả trong quản lý ngân sách, điều này cho thấy sự tin tưởng của họ vào chính quyền địa phương.

V. Kết luận và hướng đi tương lai cho quản lý chi ngân sách Cần Thơ

Quản lý chi ngân sách tại thành phố Cần Thơ cần tiếp tục được cải thiện để đáp ứng yêu cầu phát triển trong tương lai. Các giải pháp cần được triển khai đồng bộ và hiệu quả để đảm bảo sự phát triển bền vững.

5.1. Định hướng phát triển quản lý ngân sách trong tương lai

Cần có các định hướng rõ ràng cho việc phát triển quản lý ngân sách, từ đó đảm bảo sự phát triển bền vững cho thành phố.

5.2. Tăng cường hợp tác giữa các cơ quan trong quản lý ngân sách

Hợp tác giữa các cơ quan sẽ giúp nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách, từ đó đảm bảo sự phát triển đồng bộ cho thành phố Cần Thơ.

Trích đoạn nội dung tài liệu

1 MUÏC LUÏC MÔÛ ÑAÀU 1 Chöông 1: NSNN VAØ QUAÛN LYÙ CHI NSNN 3 1. TOÅNG QUAN VEÀ NSNN 3 1. Baûn chaát cuûa NSNN 3 1. Noäi dung kinh teá cuûa NSNN 4 1.

Chöùc naêng cuûa NSNN 5 1. Vai troø cuûa NSNN 6 1. TOÅ CHÖÙC HEÄ THOÁNG NSNN VAØ PHAÂN CAÁP NSNN 8 1. Nguyeân taéc toå chöùc heä thoáng NSNN 8 1.

Heä thoáng NSNN 10 1. Nguyeân taéc phaân caáp NSNN 11 1. Phaân caáp nguoàn thu vaø nhieäm vuï chi giöõa caùc caáp ngaân saùch 12 1. QUAÛN LYÙ QUAÙ TRÌNH CHI NSNN 19 1.

Laäp döï toaùn chi NSNN 19 1. YÙ nghóa cuûa laäp döï toaùn chi NSNN 19 1. Xaây döïng döï toaùn chi NSNN 19 1. Chaáp haønh döï toaùn chi NSNN 22 1.

YÙ nghóa cuûa chaáp haønh döï toaùn chi NSNN 22 1. Noäi dung chaáp haønh döï toaùn chi NSNN 23 1. Quyeát toaùn chi NSNN 27 1. YÙ nghóa cuûa quyeát toaùn chi NSNN 27 1.

Noäi dung quyeát toaùn chi NSNN 28 2 Chöông 2: THÖÏC TRAÏNG QUAÛN LYÙ CHI NSNN CUÛA TP CAÀN THÔ TRONG THÔØI GIAN QUA 30 2. ÑAËC ÑIEÅM, TÌNH HÌNH KINH TEÁ XAÕ HOÄI TP CAÀN THÔ 30 2. Ñaëc ñieåm, Tình hình kinh teá xaõ hoäi 30 2. Tình hình thu chi vaø caân ñoái ngaân saùch 34 2.

CÔ CAÁU CHI NGAÂN SAÙCH 37 2. Cô caáu giöõa chi ñaàu tö phaùt trieån vaø chi thöôøng xuyeân 37 2. Cô caáu chi ñaàu tö phaùt trieån 38 2. Cô caáu chi thöôøng xuyeân 39 2.

TOÅ CHÖÙC QUAÛN LYÙ LAÄP DÖÏ TOAÙN CHI NGAÂN SAÙCH 41 2. Caên cöù ñeå laäp döï toaùn 41 2. Trình töï xaây döïng döï toaùn chi ngaân saùch cuûa caùc caáp NSÑP 41 2. Traùch nhieäm cuûa cô quan taøi chính caùc caáp trong quaù trình laäp döï toaùn NSÑP 42 2.

TOÅ CHÖÙC QUAÛN LYÙ VIEÄC CHAÁP HAØNH CHI NGAÂN SAÙCH 43 2. Nhieäm vuï cuûa chaáp haønh chi NSNN 43 2.Quaûn lyù chi NSNN giöõa caùc cô quan taøi chính caùc caáp 43 2.Quaûn lyù chi NSNN ñoái vôùi caùc ñôn vò döï toaùn, caùc toå chöùc, caù nhaân 44 2.Quaûn lyù chi NSNN ñoái vôùi caùc cô quan Nhaø nöôùc coù lieân quan 46 2. Chaáp haønh keá hoaïch chi NSNN 46 2. Toå chöùc cuï theå hoaù keá hoaïch chi NSNN chæ ñaïo quaù trình thöïc hieän 46 2.

Chaáp haønh keá hoaïch chi NSNN qua caùc hình thöùc caáp phaùt kinh phí cuûa NSNN 47 2. Kieåm soaùt chi NSNN qua kho baïc Nhaø nöôùc 48 3 2. TOÅ CHÖÙC COÂNG TAÙC QUYEÁT TOAÙN CHI NGAÂN SAÙCH 49 4 2. Quyeát toaùn cuûa töøng caáp ngaân saùch 49 2.

Toång hôïp quyeát toaùn chi NSÑP 50 2. Pheâ duyeät toång quyeát toaùn chi NSÑP 50 2. KIEÅM TRA, THANH TRA, KHEN THÖÔÛNG VAØ XÖÛ LYÙ VI PHAÏM TRONG QUAÛN LYÙ CHI NSNN 50 2. Coâng taùc kieåm tra, thanh tra 50 2.

Coâng taùc khen thöôûng vaø xöû lyù vi phaïm 51 2. NHÖÕNG BAÁT CAÄP, HAÏN CHEÁ VAØ NGUYEÂN NHAÂN TRONG COÂNG TAÙC QUAÛN LYÙ CHI NGAÂN SAÙCH TP CAÀN THÔ 52 2. Trong phaân caáp quaûn lyù chi ngaân saùch 52 2. Trong cô caáu chi ngaân saùch 53 2.

Trong laäp döï toaùn chi ngaân saùch 54 2. Trong chaáp haønh döï toaùn chi ngaân saùch 55 2. Trong quyeát toaùn chi ngaân saùch 58 2. Trong coâng taùc thanh tra, kieåm tra 58 Chöông 3: NHÖÕNG GIAÛI PHAÙP HOAØN THIEÄN QUAÛN LYÙ CHI NGAÂN SAÙCH TP CAÀN THÔ 61 3.

PHÖÔNG HÖÔÙNG VAØ MUÏC TIEÂU QUAÛN LYÙ CHI NGAÂN SAÙCH TP CAÀN THÔ 61 3.2 GIAÛI PHAÙP HOAØN THIEÄN PHAÂN CAÁP QUAÛN LYÙ CHI NGAÂN SAÙCH 61 3. Chaáp haønh caùc nguyeân taéc phaân caáp NSNN moät caùch tích cöïc cho söï oån ñònh, phaùt trieån TP Caàn Thô 61 3. Phaân ñònh nguoàn thu vaø nhieäm vuï chi giöõa caùc caáp ngaân saùch phaûi coù cô sôû khoa hoïc 62 3. HOAØN THIEÄN CÔ CAÁU CHI NGAÂN SAÙCH KHOA HOÏC HÔÏP LYÙ 63 5 3.

Xaây döïng cô caáu hôïp lyù chi ñaàu tö phaùt trieån vaø chi thöôøng xuyeân 63 3. Xaùc laäp cô caáu chi ñaàu tö phaùt trieån 64 3. Hoaøn thieän cô caáu chi thöôøng xuyeân 64 3. ÑOÅI MÔÙI COÂNG TAÙC LAÄP VAØ QUYEÁT ÑÒNH DÖÏ TOAÙN CHI NGAÂN SAÙCH 3.

Hoaøn chænh quy trình laäp döï toaùn ngaân saùch 65 3. Xaây döïng caùc chuaån möïc khoa hoïc laøm cô sôû, caên cöù laäp döï toaùn vaø xeùt duyeät döï toaùn chi ngaân saùch cho phuø hôïp vôùi tình hình thöïc teá taïi ñòa phöông 66 3. Ñoåi môùi pheâ duyeät (hay quyeát ñònh) döï toaùn chi ngaân saùch haøng naêm 68 3. HOAØN THIEÄN TOÅ CHÖÙC QUAÛN LYÙ QUAÙ TRÌNH CHAÁP HAØNH CHI NGAÂN SAÙCH 68 3.

Toå chöùc thöïc thi keá hoaïch chi NSNN 68 3. Ñoái vôùi chi ñaàu tö phaùt trieån 68 3. Ñoái vôùi chi thöôøng xuyeân 69 3. Chaáp haønh keá hoaïch chi NSNN qua caùc hình thöùc caáp phaùt kinh phí cuûa NSNN 69 3.

Ñoái vôùi chi ñaàu tö phaùt trieån 70 3. Ñoái vôùi chi thöôøng xuyeân 70 3. Kieåm soaùt chi NSNN qua kho baïc Nhaø nöôùc 71 3. Ñoái vôùi chi ñaàu tö phaùt trieån 71 3.

Ñoái vôùi chi thöôøng xuyeân 72 3. HOAØN THIEÄN HAÏCH TOAÙN KEÁ TOAÙN,QUYEÁT TOAÙN NGAÂN SAÙCH 72 3. Hoaøn thieän haïch toaùn keá toaùn ngaân saùch 72 3. Quyeát toaùn ngaân saùch 72 3.

ÑOÅI MÔÙI THANH TRA, KIEÅM TRA TRONG QUAÛN LYÙ CHI 6 NGAÂN SAÙCH 72 7 3. Taêng cöôøng thanh, kieåm tra khaâu laäp döï toaùn thu, chi ngaân saùch 72 3. Caûi tieán khaâu thanh, kieåm tra quaù trình chaáp haønh ngaân saùch 73 3. Ñoåi môùi trong khaâu thanh, kieåm tra sau khi caáp phaùt ngaân saùch 73 3.

Aùp duïng ña daïng caùc hình thöùc kieåm tra linh hoaït vaø hieäu quaû 73 KEÁT LUAÄN 75 TAØI LIEÄU THAM KHAÛO 8 MÔÛ ÑAÀU ÔÛ nöôùc ta, vieäc quaûn lyù NSNN töøng böôùc ñöôïc hoaøn thieän keå töø sau khi coù luaät NSNN (20/03/1996), söûa ñoåi, boå sung, ñieàu chænh luaät NSNN (20/05/1998) vaø söûa ñoåi, boå sung, ñieàu chænh luaät NSNN (16/12/2002) baét ñaàu thöïc hieän töø 01/01/2004, cuøng vôùi vieäc lieân tuïc trieån khai caùc Nghò ñònh, Thoâng tö höôùng daãn thi haønh luaät NSNN ñaõ taïo ra söï thay ñoåi moät caùch caên baûn veà cô cheá quaûn lyù, ñaûm baûo söï chuû ñaïo cuûa NSTW, ñoàng thôøi phaùt huy tính naêng ñoäng, töï chuû, töï chòu traùch nhieäm cuûa caùc caáp chính quyeàn ñòa phöông trong quaûn lyù thu vaø chi NSNN. Moät trong nhöõng vaán ñeà quan troïng caàn thieát hieän nay laø vieäc hoaøn thieän quaûn lyù chi NSNN phaûi ñöôïc quan taâm haøng ñaàu. Vì neáu xem xeùt moät caùch khaùch quan thì vieäc quaûn lyù thu NSNN ñaõ töøng böôùc ñöôïc quan taâm ñieàu chænh, hoaøn thieän chính saùch thu cho phuø hôïp vôùi yeâu caàu phaùt trieån cuûa neàn kinh teá vaø tieán trình hoäi nhaäp kinh teá khu vöïc, quoác teá. Ngöôïc laïi, vieäc quaûn lyù chi NSNN thì caû xaõ hoäi quan taâm böùc xuùc tình traïng caáp phaùt söû duïng NSNN thôøi gian qua daøn traõi, keùm hieäu quaû, laõng phí, tham oâ, tham nhuõng, bieån thuû tieàn vaø taøi saûn coâng.

coøn chöa ñöôïc ngaên chaën coù hieäu quaû. Vì vaäy, muoán laønh maïnh hoùa neàn taøi chính quoác gia ñaët ra cho chuùng ta moät nhieäm vuï quan troïng vaø caáp baùch laø phaûi hoaøn thieän quaûn lyù chi NSNN, ñaûm baûo hieäu quaû chi NSNN phuïc vuï toát cho quaù trình phaùt trieån kinh teá xaõ hoäi ñaát nöôùc. Khoâng ngoaïi leä, vieäc quaûn lyù chi NSNN ôû TP Caàn Thô 9 coù nhieàu tieán boä tích cöïc theo ñònh höôùng hieäu quaû. Song beân caïnh ñoù cuõng coøn raát nhieàu baát caäp, coù nhöõng vaán ñeà chuû quan vaø khaùch quan cuûa thöïc traïng vieäc quaûn lyù quaù trình laäp, chaáp haønh vaø quyeát toaùn chi NSNN ôû TP Caàn Thô trong thôøi gian qua, daãn ñeán vieäc quaûn lyù chi NSNN ôû TP Caàn Thô chöa ñaït hieäu quaû cao nhö mong 1 0 muoán.

Caàn coù giaûi phaùp quaûn lyù chi NSNN ôû TP Caàn Thô tích cöïc vaø hieäu quaû hôn, thöïc hieän muïc tieâu ñeán naêm 2010 TP Caàn Thô ñaït caùc chuaån cô baûn cuûa ñoâ thò loaïi I (theo nghò quyeát cuûa Thaønh uûy TP Caàn Thô), ñoàng thôøi laø moät trung taâm kinh teá ñoäng löïc cuûa vuøng ÑBSCL (theo nghò quyeát cuûa Boä Chính trò). Töø nhöõng vaán ñeà neâu treân, noäi dung cuûa ñeà taøi nhaèm vaøo vieäc xaùc laäp cô sôû lyù luaän, thöïc tieãn vaø giaûi phaùp khoa hoïc, hôïp lyù cho vieäc hoaøn thieän quaûn lyù chi NSNN ôû TP Caàn Thô trong thôøi gian tôùi. Ñoái töôïng vaø phaïm vi nghieân cöùu: Nghieân cöùu caùc chuû tröông, chính saùch, ñöôøng loái cuûa Ñaûng vaø Nhaø nöôùc, caùc Luaät ñònh, ñònh cheá taøi chính hieän haønh; cô sôû lyù thuyeát veà khoa hoïc quaûn lyù; ñaëc ñieåm tình hình, thöïc traïng quaûn lyù chi NSNN ôû ñòa phöông trong thôøi gian qua; caùc giaûi phaùp khaû thi khoa hoïc trong phaïm vi chi NSNN coù quan heä vôùi caân ñoái NSNN ôû TP Caàn Thô. Phöông phaùp thu thaäp vaø xöû lyù thoâng tin: Söû duïng phöông phaùp nghieân cöùu, phaân tích taøi lieäu, soá lieäu hoïc taäp ôû tröôøng vaø trong thöïc tieãn coù lieân quan ñeán ñeà taøi, keát hôïp vôùi vieäc söû duïng caùc phöông phaùp khaùc nhö: Xin yù kieán, hoïc taäp kinh nghieäm cuûa Thaày, coâ, chuyeân gia quaûn lyù NSNN.

Taäp hôïp thoâng tin xem xeùt vaø xöû lyù qua phaân tích ñònh tính, ñònh löôïng phuïc vuï cho caùc phaàn noäi dung cuûa ñeà taøi. Noäi dung cuûa ñeà taøi: Caùc phaàn chính ñöôïc theå hieän qua caùc chöông sau: Chöông I: NSNN vaø quaûn lyù chi NSNN. 1 Chöông II: thöïc traïng quaûn lyù1chi NSNN cuûa TP Caàn Thô trong thôøi gian qua. Chöông III: Nhöõng giaûi phaùp hoaøn thieän quaûn lyù chi ngaân saùch TP Caàn Thô.

1 2 CHÖÔNG I: NSNN VAØ QUAÛN LYÙ CHI NSNN 1.TOÅNG QUAN VEÀ NSNN 1. Baûn chaát cuûa NSNN 1. Khaùi nieäm Khaùi nieäm veà NSNN hieän nay coøn coù nhieàu yù kieán khaùc nhau. Thuaät ngöõ ngaân saùch (Budget) baét nguoàn töø tieáng Anh, coù nghóa laø caùi ví, caùi xaéc.

Tuy nhieân trong ñôøi soáng kinh teá, thuaät ngöõ naøy ñaõ thoaùt ly yù nghóa ban ñaàu vaø mang noäi dung hoaøn toaøn môùi. Khaùi nieäm Ngaân saùch theo caùc quan ñieåm khaùc nhau nhö: Theo töø ñieån baùch khoa toaøn thö Lieân xoâ (cuõ) cho raèng: Ngaân saùch laø baûng lieät keâ caùc khoaûn thu, chi baèng tieàn trong moät giai ñoaïn nhaát ñònh cuûa Nhaø nöôùc; Moïi keá hoaïch thu chi baèng tieàn cuûa baát kyø moät xí nghieäp, cô quan, hoaëc caù nhaân naøo trong moät giai ñoaïn nhaát ñònh. (Sñd, NXB baùch khoa toaøn thö Lieân xoâ.195) Theo töø ñieån Nouveau Larousse cuûa Phaùp thì: Ngaân saùch laø baûng lieät keâ, döï kieán caùc khoaûn thu nhaäp vaø chi traû cuûa moät cô quan, moät coâng xaõ, vv… (Sñd, NXB Librairie Larousse, Paris,1972, tr.144) Theo Töø ñieån kinh doanh nöôùc Anh, do J. Adam bieân taäp giaûi thích thuaät ngöõ Ngaân saùch nhö sau: Baûng keá toaùn veà khaû naêng thu nhaäp (tieàn thu vaøo) vaø chi tieâu (tieàn xuaát ra) trong moät giai ñoaïn nhaát ñònh cuûa töông lai, thöôøng laø moät naêm; NSNN laø baûng keá hoaïch veà thu nhaäp vaø chi tieâu quoác 1 gia (nhaø nöôùc) trong töông lai.