I. Cơ sở lý luận về phân cấp quản lý ngân sách nhà nước
Chương này trình bày cơ sở lý luận về phân cấp quản lý ngân sách nhà nước, bao gồm khái niệm, đặc điểm, và vai trò của ngân sách nhà nước. Phân cấp quản lý được xem là nội dung cốt lõi trong quản lý nhà nước, giúp tăng tính chủ động và hiệu quả của các cấp chính quyền. Luận văn nhấn mạnh tầm quan trọng của việc phân định rõ trách nhiệm và quyền hạn giữa các cấp chính quyền trong quản lý tài chính công.
1.1. Khái niệm và đặc điểm ngân sách nhà nước
Ngân sách nhà nước là công cụ quan trọng để Nhà nước thực hiện các chức năng kinh tế, chính trị, và xã hội. Nó bao gồm các khoản thu và chi được dự toán và thực hiện trong một năm tài chính. Phân cấp quản lý ngân sách là việc phân định trách nhiệm và quyền hạn giữa các cấp chính quyền từ trung ương đến địa phương. Điều này giúp tăng tính chủ động và hiệu quả trong quản lý tài chính công.
1.2. Vai trò của phân cấp quản lý ngân sách
Phân cấp quản lý ngân sách giúp các cấp chính quyền địa phương chủ động hơn trong việc sử dụng nguồn lực tài chính. Nó cũng khuyến khích sự tham gia của người dân và doanh nghiệp trong việc phát triển kinh tế - xã hội. Luận văn nhấn mạnh rằng, việc phân cấp cần tuân thủ các nguyên tắc như công khai, minh bạch, và trách nhiệm giải trình.
II. Thực trạng phân cấp quản lý ngân sách nhà nước tại Hà Nội
Chương này phân tích thực trạng phân cấp quản lý ngân sách nhà nước tại Hà Nội giai đoạn 2011-2015. Luận văn chỉ ra những thành tựu và hạn chế trong việc phân cấp quản lý ngân sách nhà nước, đồng thời đánh giá tác động của các chính sách hiện hành đến hiệu quả quản lý tài chính công.
2.1. Thực trạng phân cấp quản lý ngân sách
Giai đoạn 2011-2015, Hà Nội đã thực hiện nhiều cải cách trong phân cấp quản lý ngân sách, bao gồm việc tăng cường quyền tự chủ cho các quận, huyện. Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại một số hạn chế như sự chồng chéo trong phân bổ nguồn thu và nhiệm vụ chi, dẫn đến hiệu quả quản lý chưa cao.
2.2. Đánh giá thực trạng
Luận văn đánh giá rằng, mặc dù đã có những tiến bộ trong phân cấp quản lý ngân sách, nhưng vẫn còn nhiều vấn đề cần giải quyết. Cụ thể, việc phân bổ nguồn thu và nhiệm vụ chi chưa tương xứng, dẫn đến sự mất cân đối trong quản lý tài chính công. Điều này đòi hỏi các giải pháp hoàn thiện trong tương lai.
III. Giải pháp hoàn thiện phân cấp quản lý ngân sách nhà nước tại Hà Nội
Chương này đề xuất các giải pháp hoàn thiện phân cấp quản lý ngân sách nhà nước tại Hà Nội giai đoạn 2016-2020. Luận văn nhấn mạnh việc tăng cường phân cấp nguồn thu, đổi mới quy trình phân bổ ngân sách, và nâng cao tính minh bạch trong quản lý tài chính công.
3.1. Tăng cường phân cấp nguồn thu
Một trong những giải pháp hoàn thiện là tăng cường phân cấp nguồn thu cho các quận, huyện. Điều này giúp các địa phương chủ động hơn trong việc sử dụng nguồn lực tài chính, đồng thời khuyến khích sự phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương.
3.2. Đổi mới quy trình phân bổ ngân sách
Luận văn đề xuất đổi mới quy trình phân bổ ngân sách theo hướng minh bạch và hiệu quả hơn. Cụ thể, việc phân bổ ngân sách cần dựa trên kết quả đầu ra thay vì chi phí đầu vào, giúp tăng hiệu quả sử dụng ngân sách nhà nước.
