Luận văn đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã quyết thắng tp thái nguyên tỉnh thái nguyên trong giai đoạn 2014 2016

Luận văn đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã Quyết Thắng, TP Thái Nguyên giai đoạn 2014-2016, phân tích hiệu quả và đề xuất giải pháp.

• Tác giả: Nguyễn Thu Huyền
• Người hướng dẫn: Ths. Hà Đình Nghiêm
• Trường học: Đại học Nông Lâm Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Địa chính môi trường
• Đề tài: Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Quyết Thắng, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014 – 2016
• Loại tài liệu: Khóa luận tốt nghiệp đại học
• Năm xuất bản: 2017
• Địa điểm: Thái Nguyên

Mục lục chi tiết

• LỜI CẢM ƠN
• DANH MỤC CÁC BẢNG
• DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
• 1. PHẦN I: MỞ ĐẦU
• 1.1. Tính cấp thiết của đề tài
• 1.2. Mục đích của đề tài
• 1.3. Yêu cầu của đề tài
• 1.4. Ý nghĩa của đề tài
• 1.4.1. Ý nghĩa trong học tập
• 1.4.2. Ý nghĩa trong thực tiễn
• 2. PHẦN II: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU
• 2.1. Cơ sở khoa học của đề tài
• 2.1.1. Cơ sở lý luận
• 2.2. Cơ sở pháp lý về công tác cấp GCNQSDĐ
• 2.3. Một số nội dung liên quan đến công tác cấp GCNQSDĐ
• 2.3.1. Một số khái niệm liên quan đến việc đăng ký cấp Giấy chứng nhận
• 2.3.2. Vai trò của công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
• 2.3.2.1. Đối với Nhà nước
• 2.3.2.2. Đối với người sử dụng đất
• 2.3.3. Hồ sơ đăng ký đất đai, xin cấp GCNQSDĐ
• 2.3.4. Nguyên tắc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
• 3. PHẦN III: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 3.1. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu
• 3.1.1. Đối tượng nghiên cứu
• 3.1.2. Phạm vi nghiên cứu
• 3.1.3. Địa điểm và thời gian tiến hành
• 3.2. Nội dung nghiên cứu
• 3.2.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của xã Quyết Thắng, TP. Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên
• 3.2.2. Đánh giá công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của xã Quyết Thắng giai đoạn 2014 – 2016
• 3.2.3. Đánh giá sự hiểu biết của người dân về công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
• 3.2.4. Những mặt thuận lợi khó khăn và một số giải pháp nhằm tăng cường công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của xã Quyết Thắng
• 3.3. Phương pháp nghiên cứu
• 3.3.1. Phương pháp điều tra, thu thập số liệu
• 3.3.2. Phương pháp xử lí số liệu
• 3.3.3. Phương pháp tổng hợp và phân tích
• 4. PHẦN IV: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
• 4.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của xã Quyết Thắng, TP. Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên
• 4.1.1. Điều kiện tự nhiên
• 4.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội
• 4.2. Đánh giá công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của xã Quyết Thắng giai đoạn 2014 – 2016
• 4.2.1. Hiện trạng sử dụng đất của xã Quyết Thắng
• 4.2.2. Tình hình quản lý đất đai của xã Quyết Thắng
• 4.2.3. Đánh giá công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của xã Quyết Thắng cho hộ gia đình, cá nhân đối với đất nông nghiệp và đất ở giai đoạn 2014 – 2016
• 4.2.4. Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo từng năm của xã Quyết Thắng giai đoạn 2014 – 2016
• 4.2.5. Nguyên nhân các thửa đất chưa được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của xã Quyết Thắng giai đoạn 2014 – 2016
• 4.2.6. Đánh giá sự hiểu biết của người dân về công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Quyết Thắng - TP.
• 4.2.7. Những mặt thuận lợi, khó khăn và một số giải pháp nhằm tăng cường công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của xã Quyết Thắng
• 4.2.8. Một số giải pháp nhằm tăng cường công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của xã Quyết Thắng
• 5. PHẦN V: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Giới thiệu và cơ sở lý luận

Đánh giá cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là một nội dung quan trọng trong quản lý nhà nước về đất đai. Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) không chỉ xác lập mối quan hệ pháp lý giữa Nhà nước và người sử dụng đất mà còn bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người dân. Xã Quyết Thắng, TP Thái Nguyên là địa bàn nghiên cứu trong giai đoạn 2014-2016, nơi công tác cấp GCNQSDĐ được thực hiện theo quy định của Luật Đất đai năm 2013 và các văn bản hướng dẫn thi hành. Nghiên cứu này nhằm đánh giá hiệu quả công tác cấp GCNQSDĐ, từ đó đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng quản lý đất đai.

1.1. Cơ sở pháp lý

Công tác cấp GCNQSDĐ được thực hiện dựa trên Luật Đất đai năm 2013, Nghị định 43/2014/NĐ-CP, và các Thông tư liên quan của Bộ Tài nguyên và Môi trường. Các văn bản này quy định chi tiết về thủ tục cấp giấy chứng nhận, hồ sơ đăng ký, và nguyên tắc cấp GCNQSDĐ. Đây là cơ sở pháp lý quan trọng để đảm bảo tính thống nhất và minh bạch trong quản lý đất đai.

1.2. Vai trò của GCNQSDĐ

Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đóng vai trò quan trọng đối với cả Nhà nước và người sử dụng đất. Đối với Nhà nước, GCNQSDĐ giúp quản lý chặt chẽ tài nguyên đất, là cơ sở để giải quyết tranh chấp và thu ngân sách. Đối với người dân, GCNQSDĐ là chứng thư pháp lý bảo vệ quyền lợi, tạo điều kiện để họ yên tâm đầu tư và tham gia thị trường bất động sản.

II. Tình hình cấp GCNQSDĐ tại xã Quyết Thắng

Nghiên cứu đã phân tích tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã Quyết Thắng, TP Thái Nguyên trong giai đoạn 2014-2016. Kết quả cho thấy, công tác cấp GCNQSDĐ đã đạt được những tiến bộ đáng kể, đặc biệt trong việc cấp GCN cho đất nông nghiệp và đất ở. Tuy nhiên, vẫn còn một số hạn chế như thời gian cấp GCN kéo dài và tỷ lệ hiểu biết của người dân về quy trình cấp GCN còn thấp.

2.1. Kết quả cấp GCNQSDĐ

Trong giai đoạn 2014-2016, xã Quyết Thắng đã cấp được 1.200 GCNQSDĐ, trong đó 70% là GCN cho đất nông nghiệp và 30% cho đất ở. Công tác cấp GCN được thực hiện theo đúng quy trình cấp giấy chứng nhận quy định, đảm bảo tính minh bạch và công bằng. Tuy nhiên, thời gian cấp GCN trung bình là 6 tháng, gây bất tiện cho người dân.

2.2. Nguyên nhân chưa cấp được GCN

Một số thửa đất chưa được cấp GCN do thiếu hồ sơ cấp giấy chứng nhận hoặc có tranh chấp về quyền sử dụng đất. Ngoài ra, việc thiếu hiểu biết về quy định về quyền sử dụng đất của người dân cũng là nguyên nhân dẫn đến tình trạng này. Cần tăng cường công tác tuyên truyền và hỗ trợ người dân trong việc hoàn thiện hồ sơ.

III. Đề xuất giải pháp

Để nâng cao hiệu quả công tác cấp GCNQSDĐ tại xã Quyết Thắng, nghiên cứu đề xuất một số giải pháp như tăng cường công tác tuyên truyền, rút ngắn thời gian cấp giấy chứng nhận, và hỗ trợ người dân hoàn thiện hồ sơ. Các giải pháp này không chỉ giúp cải thiện chất lượng quản lý đất đai mà còn đảm bảo quyền lợi của người dân.

3.1. Tăng cường tuyên truyền

Cần tổ chức các buổi tập huấn và tuyên truyền về quy định về quyền sử dụng đất và quy trình cấp giấy chứng nhận để nâng cao nhận thức của người dân. Điều này giúp người dân hiểu rõ quyền lợi và nghĩa vụ của mình, từ đó chủ động hơn trong việc đăng ký và hoàn thiện hồ sơ.

3.2. Rút ngắn thời gian cấp GCN

Để rút ngắn thời gian cấp giấy chứng nhận, cần cải thiện quy trình làm việc, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý hồ sơ, và phân công nhiệm vụ rõ ràng cho các cán bộ phụ trách. Điều này giúp giảm thiểu thời gian chờ đợi và nâng cao sự hài lòng của người dân.

Trích đoạn nội dung tài liệu

MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá của quốc gia, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là nguồn gốc của mọi quá trình sống và cũng là nguồn gốc của mọi sản phẩm hàng hoá xã hội. Trong bối cảnh nền kinh tế thị trường rất phát triển, giá trị của đất đai ngày càng được thể hiện rõ nét. Đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý.

Nhà nước trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất theo quy định của Luật này[1]. Một trong những công cụ quản lý hết sức quan trọng của Nhà nước về đất đai là đăng ký và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có vị trí đặc biệt trong quá trình quản lý đất đai của Nhà nước, nó xác lập mối quan hệ pháp lý về quyền sử dụng đất đai giữa Nhà nước và người sử dụng đất, nó không những đảm bảo sự thống nhất về quản lý mà còn đảm bảo quyền lợi và nghĩa vụ của người sử dụng, giúp người sử dụng đất yên tâm đầu tư, sản xuất, kinh doanh và cũng là cơ sở pháp lý trong việc thu tiền sử dụng đất, tăng nguồn ngân sách cho Nhà nước. Xuất phát từ thực tế nhu cầu về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, được sự nhất trí của khoa Quản Lý Tài Nguyên Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên dưới sự hướng dẫn của Thầy giáo – Ths.

Hà Đình Nghiêm, em được giới thiệu về thực tập tại UBND xã Quyết Thắng – TP.Thái Nguyên – tỉnh Thái Nguyên, với mong muốn áp dụng lý thuyết đã học vào thực tiễn vào công tác quản lý đất đai mà trực tiếp là công tác kê khai đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và học hỏi kinh nghiệm tại UBND xã Quyết Thắng, em tiến hành thực hiện đề tài "Đánh giá công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Quyết Thắng, TP.Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên trong giai đoạn 2014-2016”. Mục đích của đề tài - Tìm hiểu công tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Quyết Thắng trong giai đoạn 2014 – 2016. - Từ đó tìm ra những mặt thuận lợi và khó khăn trong công tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của xã Quyết Thắng. - Đánh giá thuận lợi khó khăn trong công tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

- Phát huy những mặt thuận lợi trong công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã nhằm hoàn thành công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại địa phương một cách có hiệu quả hơn nữa. Yêu cầu của đề tài - Thực hiện các quy định trong luật đất đai, các văn bản dưới luật về công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. - Số liệu phải được thu thập, phân tích chính xác, phản ánh trung thực khách quan công tác đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. - Những giải pháp đưa ra phải rõ ràng, phù hợp với thực trạng của địa phương đáp ứng được yêu cầu trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai trong luật hiện hành.

- Tiếp cận thực tế công việc để nắm được quy trình, trình tự cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1. Ý nghĩa của đề tài 1. Ý nghĩa trong học tập - Giúp cho bản thân em có những kiến thức hiểu biết cần thiết về tình hình quản lí đất đai trên địa bàn xã. - Giúp cho em có sự liên hệ giữa lý thuyết và thực tế, củng cố kiến thức đã được học, được nghiên cứu.

- Nâng cao kiến thức, kỹ năng rút ra những kinh nghiệm thực tế cho công tác sau này. Ý nghĩa trong thực tiễn Đưa ra các kiến nghị và đề xuất với các cấp có thẩm quyền, đưa ra những giải pháp phù hợp để công tác cấp GCNQSDĐ nói riêng và công tác quản lý Nhà nước về đất đai nói chung được tốt hơn. c 4 PHẦN II TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2. Cơ sở khoa học của đề tài 2.

Cơ sở lý luận Trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai, cấp GCNQSDĐ là một trong những nội dung quan trọng trong 15 nội dung quản lý Nhà nước về đất đai được quy định tại Điều 22 Luật đất đai năm 2013[1]. Ban hành văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện văn bản đó. Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính. Khảo sát, đo đạc, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra, đánh giá tài nguyên đất; điều tra xây dựng giá đất.

Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất. Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất. Đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.

Thống kê, kiểm kê đất đai. Xây dựng hệ thống thông tin đất đai. Quản lý tài chính về đất đai và giá đất. Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất.

Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai. Phổ biến, giáo dục pháp luật về đất đai. Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo trong quản lý và sử dụng đất đai. Quản lý hoạt động dịch vụ về đất đai.

Thông qua 15 nội dung quản lý Nhà nước về đất đai thì nội dung công tác đăng ký cấp GCNQSDĐ là cơ sở để xác lập mối quan hệ pháp lý đầy đủ giữa Nhà nước và người sử dụng đất. Đây là cơ sở để Nhà nước bảo hộ quyền và lợi ích hợp pháp của các chủ sử dụng đất. Cơ sở pháp lý về công tác cấp GCNQSDĐ - Luật Đất đai năm 2013 ngày 29/11/2013 có hiệu lực thi hành vào ngày 01/07/2014. - Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai (Có hiệu lực từ 01/07/2014).

- Nghị định 44/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 quy định về giá đất. - Nghị định 45/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 về thu tiền sử dụng đất. - Nghị định 46/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 quy định về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước. - Nghị định 47/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.

- Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 05 năm 2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất (sau đây gọi là Giấy chứng nhận). - Thông tư 24/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 05 năm 2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về hồ sơ địa chính. - Thông tư 25/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 05 năm 2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về bản đồ địa chính. c 6 - Thông tư 76/2014/TT-BTC ngày 16 tháng 6 năm 2014 của Bộ trưởng Bộ Tài chính hướng dẫn Nghị định 45/2014/NĐ-CP về thu tiền sử dụng đất.

- Thông tư số 77/2014/TT-BTC ngày 16 tháng 6 năm 2014 của Bộ Tài chính hướng dẫn một số điều của Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ quy định về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước. - Thông tư số 156/2013/TT-BTC ngày 06/11/2013 của Bộ Tài chính hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Quản lý thuế; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quản lý thuế và Nghị định số 83/2013/NĐ-CP ngày 22/07/2013 của Chính phủ. Một số nội dung liên quan đến công tác cấp GCNQSDĐ 2. Một số khái niệm liên quan đến việc đăng ký cấp Giấy chứng nhận - Đăng ký đất đai là một thủ tục hành chính nhằm hoàn thiện thông tin về đất đai trên hồ sơ địa chính và cấp GCN về quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản trên đất cho người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản trên đất hợp pháp, nhằm xác lập mối quan hệ pháp lý đầy đủ giữa Nhà nước và người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản trên đất làm cơ sở để Nhà nước quản lý chặt chẽ toàn bộ đất đai theo pháp luật và bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản trên đất.[2] - GCNQSDĐ là giấy chứng nhận do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cấp cho người sử dụng đất để bảo hộ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất, là chứng thư pháp lý xác nhận mối quan hệ hợp pháp giữa Nhà nước với người sử dụng.

GCNQSDĐ cấp theo một mẫu thống nhất trong cả nước đối với mọi loại đất do Bộ Tài nguyên và Môi trường phát hành. GCN được cấp theo từng thửa đất gồm 2 bản, trong đó một bản cấp cho người sử dụng đất, một bản lưu tại văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất. c 7 Quá trình cấp GCN là quá trình xác lập căn cứ pháp lý đầy đủ nhất để giải quyết mọi vấn đề liên quan đến quan hệ đất đai (giữa Nhà nước với người sử dụng đất và giữa người sử dụng đất với nhau) theo đúng pháp luật[3]. Vai trò của công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Đối với Nhà nước - Công tác cấp GCNQSDĐ giúp Nhà nước nắm chắc được tình hình đất đai tức là biết rõ các thông tin chính xác về số lượng và chất lượng, đặc điểm về tình hình hiện trạng của việc quản lý sử dụng đất.

- Cấp GCNQSDĐ là căn cứ pháp lý đầy đủ giải quyết mối quan hệ về đất đai, cũng là cơ sở pháp lý để Nhà nước công nhận và bảo hộ quyền sử dụng đất cho các đối tượng sử dụng đất. - GCNQSDĐ là cơ sở pháp lý giúp Nhà nước xử lý vi phạm về đất đai. - Từ việc nắm chắc tình hình đất đai, Nhà nước sẽ thực hiện phân phối lại đất theo quy hoạch, kế hoạch chung thống nhất. Nhà nước thực hiện quyền chuyển giao, quyền sử dụng từ các chủ thể khác nhau.

Cụ thể hơn nữa là Nhà nước thực hiện việc giao đất, cho thuê đất, chuyển quyền sử dụng đất và thu hồi đất.