phần mở đầu, kết luận, danh mục các công trình nghiên cứu của tác giả và tài liệu tham khảo, Luận án được chia làm bốn chương: hương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu; hương 2: Những vấn đề lý luận về CSXB; hương 3: Thực trạng CSXB ở Việt Nam hiện nay; hương 4: Định hướng, yêu cầu và giải pháp hoàn thiện CSXB ở Việt Nam. 8 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Chƣơng 1 TỔNG QUAN TÌN ÌN NG ÊN CỨU 1. Tổng quan các công trình khoa học tiêu biểu có liên quan đến đề tài luận án 1. Những công trình khoa học tiêu biểu nghiên cứu về chính sách công Lý luận về chính sách công được coi là “khối kiến thức nền”, là cơ sở chung nhất không thể thiếu để xây dựng Luận án này, cho nên cần thiết phải tổng quan các công trình nghiên cứu về chính sách công.
Tuy nhiên, do nó chỉ có liên quan xa, cho nên, nghiên cứu sinh chỉ tổng quan hết sức khái quát. * Các công trình nước ngoài nghiên cứu về chính sách công Các công trình nghiên cứu nước ngoài về chính sách công ít nghiên cứu về lý luận chung, mà hầu hết thường nghiên cứu các khái niệm và mô hình phân tích chính trị để giải thích lĩnh vực chính sách công lớn như tư pháp hình sự, quốc phòng, giáo dục, thuế…, cung cấp các công cụ để phân tích, cái nhìn tổng quan về toàn bộ chu trình chính sách từ lập chương trình kế hoạch, ra quyết định, thực hiện và đánh giá chính sách, giới thiệu về các chức năng chính sách chủ chốt, những thách thức và cách giải quyết. Có thể kể đến một số công trình, như: Understanding Public Policy/ Nhận thức về chính sách công của Thomas R.Dye [115], The Public Policy Primer: Managing the Policy Process/Tìm hiểu chính sách công: quản lý quá trình chính sách của Xun Wu, M Ramesh, Michael Howlett, Scott Fritzen [120], Studying Public Policy: Policy Cycles and Policy Subsystems/ Nghiên cứu chính sách công: chu kỳ chính sách và hệ thống con chính sách của Michael Howlett and M. Một số công trình đã đề cập về vấn đề và cách tiếp cận vấn đề chính sách.
Theo đó, cần sử dụng cách tiếp cận liên ngành để phân tích các vấn đề chính sách, trong đó, cần làm nổi bật được những mâu thuẫn hiện tại và dự đoán được xu hướng phát triển của ngành, lĩnh vực cụ thể trong tương lai 9 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ngắn hạn và dài hạn. Có thể kể đến một số công trình như: Public policy: politics, analysis, and alternatives/Chính sách công: Chính trị, phân tích, và các giải pháp thay thế của Michael E. Nghiên cứu về phân tích chính sách, trong đó, các cơ chế xây dựng chính sách, xác định một vấn đề để thiết lập chương trình nghị sự, đánh giá, sửa đổi, hoặc chấm dứt một chính sách, các nguyên tắc, nội dung, quy trình đánh giá chính sách được làm khá rõ. ác phương pháp tiếp cận phân tích chính sách, phương pháp phân tích định lượng, định tính, thảo luận về các công cụ để tinh chỉnh lựa chọn chính sách được bàn đến ở nhiều góc độ và chuyên ngành khác nhau, nhất là kinh tế, tài chính, ngân hàng, giáo dục: Policy Analysis: A Political and Organizational Perspective/ Phân tích chính sách, dưới góc nhìn tổ chức và chính trị của William Ieuan Jenkins [118], Public Policy: An Introduction to the Theory and Practice of Policy Analysis/ Chính sách công: Giới thiệu về lý thuyết và thực hành phân tích chính sách của Wayne Parsons [117], Policy Analysis: Concepts and Practice/ Khái niệm và thực hành phân tích chính sách của David Leo Weimer, Aidan R.
Vining [97], Policy Analysis for Practice: Applying Social Policy/ Thực hành phân tích chính sách: áp dụng cho chính sách xã hội của Paul Spicker [110], Public policy analysis (fifth Edition)/ Phân tích chính sách công (tái bản lần thứ năm) của William N. * Các công trình trong nước nghiên cứu về chính sách công Các khái niệm về chính sách công và một số vấn đề cơ bản như cấu trúc nội dung, chu trình chính sách công, quy trình xây dựng, nguyên tắc, các 10 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com bước và phương pháp, công cụ hoạch định chính sách công; yêu cầu, các hình thức, phương pháp tổ chức thực thi chính sách công được phân tích trong một số công trình như: Những vấn đề cơ bản về chính sách công và chu trình chính sách [57] của tác giả Lê Chi Mai, Tìm hiểu về khoa học chính sách công [43] của Học viện CTQG Hồ Chí Minh, Chính sách công - Những vấn đề cơ bản [23] của PGS, TS. Nguyễn Hữu Hải, Bàn về khái niệm chính sách công [29] của Hồ Việt Hạnh, Tạp chí nhân lực khoa học xã hội, năm 2017. Tuy có những luận giải khác nhau, song, hầu hết các công trình đều cho rằng, chính sách công có vai trò to lớn đối với phát triển, chính sách công có cấu trúc bao gồm hai bộ phận lớn là mục tiêu chính sách và giải pháp giải quyết vấn đề công.
Một số công trình đã đi sâu nghiên cứu về phân tích, giám sát và đánh giá chính sách công; đo lường kết quả thực hiện chính sách công; các phương pháp đánh giá tác động, tổ chức, báo cáo và phổ biến đánh giá tác động chính sách, phương pháp phân tích chính sách công, nhận định một số vấn đề trong đánh giá chính sách công ở Việt Nam hiện nay như: Giáo trình phân tích và hoạch định chính sách công [44] của Học viện Hành chính quốc gia, Đại cương về phân tích chính sách công [22] của PGS. Nguyễn Hữu Hải và ThS. Lê Văn Hòa, Giám sát và đánh giá chính sách công [38] của TS. Bài báo khoa học Đánh giá chính sách công ở Việt Nam: vấn đề và giải pháp [75] của PGS,TS.
Nguyễn Đăng Thành đăng trong Tạp chí Cộng sản, Đánh giá chính sách công tại Việt Nam: Những vấn đề uận và thực tiễn [24] của PGS.TS Đỗ Phú Hải đăng trong Tạp chí Khoa học chính trị, Học viện Chính trị - Hành chính Quốc gia HCM, Khu vực II. Bên cạnh đó, có một số công trình nghiên cứu về chính sách công của nước ngoài, từ đó, nêu lên một số bài học kinh nghiệm cho Việt Nam, như: ông trình Chính sách công của Hoa Kỳ [7] của tác giả Lê Vinh Danh. 11 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Ngoài ra, còn một nhóm các công trình nghiên cứu về chính sách công ở rất nhiều các chủ đề thuộc các lĩnh vực khác nhau như: kinh tế, xã hội, văn hóa. Nhóm này chủ yếu là các luận án tiến sĩ.
Tổng quan các công trình thuộc nhóm này là cơ sở để nghiên cứu sinh kế thừa và phát triển các cơ sở lý luận, cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu đặc thù trong lĩnh vực chính sách công nói chung. Có thể kể tới một số luận án như: Nguyễn Thị Hoa (2018), Chính sách phát triển giảng viên chính trị ở Việt Nam hiện nay, Luận án tiến sĩ hính sách công, Học viện Khoa học xã hội [37]; Bùi Ngọc Hiển (2018), Chính sách phát triển giáo dục vùng đồng bằng song Cửu Long, Luận án tiến sĩ Quản lý công, Học viện Hành chính quốc gia [33]; Tô Trọng Mạnh (2020), Thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới ở Việt Nam hiện nay, Luận án tiến sĩ hính sách công, Học viện Khoa học xã hội [55]; Ngô Hoài Sơn (2021), Thực hiện chính sách ứng phó biến đổi khí hậu từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh, Luận án tiến sĩ hính sách công, Học viện Khoa học xã hội [68]; Lý Thị Ngọc (2020), Thực hiện chính sách pháp luật bảo vệ an ninh quốc gia ở Việt Nam hiện nay, Luận án tiến sĩ hính sách công, Học viện Khoa học xã hội [61]; Nguyễn Thị Thu Nga (2019), Chính sách phòng, chống tham nhũng ở Việt Nam hiện nay, Luận án tiến sĩ hính sách công, Học viện Khoa học xã hội [59]; Bùi Nghĩa (2019), Chính sách đối với người cao tuổi ở Việt Nam hiện nay, Luận án tiến sĩ chính sách công, Học viện Khoa học xã hội [60]; Nguyễn Thị Minh Nguyệt (2021), Chính sách bảo hiểm xã hội tự nguyện ở Việt Nam, Luận án tiến sĩ Quản lý công, Học viện Hành chính quốc gia [62]… o đều là các nghiên cứu ứng dụng, vì vậy, hầu hết các luận án đều bám vào lý luận chung về chính sách công, đi vào phân tích mục tiêu, giải pháp, công cụ của các chính sách, đồng thời, đánh giá chính sách theo các tiêu chí mà họ tự xây dựng (thường là tiêu chí về tính hiệu quả, tính hiệu lực, tính đồng bộ, thống nhất…). Tuy nhiên, với đặc thù từng vấn đề nghiên cứu khác nhau, mỗi luận án lại có những cách tiếp cận không giống nhau, có luận 12 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com án tiếp cận toàn diện cả chu trình chính sách, tuy nhiên, số này không nhiều, mà phần lớn thường chỉ tập trung ở một bộ phận nào đó, chẳng hạn riêng về nội dung chính sách, hoặc riêng về quá trình xây dựng, hoặc riêng về quá trình thực hiện chính sách,… Kế thừa phương pháp tiếp cận từ các luận án trước đây, đề tài luận án của nghiên cứu sinh sẽ tiếp cận nghiên cứu CSXB chủ yếu từ khía cạnh nội dung của CSXB, sử dụng những kết quả trong thực tiễn của ngành xuất bản trong thời gian qua để phân tích, đánh giá tính hiệu quả, hợp lý, đồng bộ,. của nội dung chính sách đó.
Những công trình khoa học tiêu biểu nghiên cứu về xuất bản và chính sách xuất bản * Các công trình nước ngoài nghiên cứu về xuất bản và chính sách xuất bản Philip G.Altbach và Damtew Teferra (Chủ biên, 1999), Xuất bản và phát triển [111]. Công trình tập trung bình bày một số hoạt động và chính sách của ngành xuất bản trên thế giới, những xu hướng phát triển trong ngành xuất bản sách hiện nay; xuất bản sách ở những nước thuộc thế giới thứ ba; kinh tế học xuất bản sách; vấn đề bản quyền quốc tế; vấn đề xuất bản sách phục vụ giáo dục; chuyển đổi từ hệ thống xuất bản nhà nước sang hệ thống xuất bản thương mại ở các nước châu Phi; xuất bản điện tử; dự báo các vấn đề và xu hướng xuất bản ở thế kỷ XXI của các nước đang phát triển. Trong công trình này, các tác giả đã chỉ ra những vấn đề hiện nay mà xuất bản phải đối mặt, như: Tác động của những công nghệ mới, việc khó kiểm soát ngành xuất bản, vấn đề bản quyền, những biến đổi trong ngành xuất bản.