Chính Sách Quản Lý Xuất Khẩu Lao Động Của Việt Nam Đến Năm 2015

Bài viết phân tích chính sách quản lý của nhà nước đối với doanh nghiệp xuất khẩu lao động Việt Nam đến năm 2015, nêu rõ những thách thức và cơ hội.

• Tác giả: Vu Thuy Vinh
• Người hướng dẫn: TS. Ngo Thi Tuyet Mai
• Trường học: Truong Dai Hoc Kinh Te Quoc Dan
• Chuyên ngành: Kinh Te Doi Ngoai
• Đề tài: Chính Sách Quản Lý Xuất Khẩu Lao Động Của Việt Nam Đến Năm 2015
• Loại tài liệu: luan van thac sy
• Năm xuất bản: 2010
• Địa điểm: Ha Noi

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI MỞ ĐẦU
• 1. CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ CỦA NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG
• 1.1. Xuất khẩu lao động và doanh nghiệp xuất khẩu lao động
• 1.2. Chính sách quản lý của nhà nước đối với doanh nghiệp xuất khẩu lao động
• 1.3. Khái niệm và mô hình quản lý doanh nghiệp xuất khẩu lao động
• 1.4. Vai trò và yêu cầu của chính sách quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp xuất khẩu lao động
• 1.5. Nội dung các chính sách quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp xuất khẩu lao động
• 1.6. Các yếu tố ảnh hưởng đến chính sách quản lý doanh nghiệp xuất khẩu lao động
• 1.7. Kinh nghiệm về chính sách quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp xuất khẩu lao động của một số quốc gia
• 1.8. Bài học rút ra cho việc hoàn thiện chính sách quản lý của nhà nước đối với doanh nghiệp xuất khẩu lao động của Việt Nam
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ CỦA NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG VIỆT NAM
• 2.1. Tổng quan về tình hình xuất khẩu lao động của Việt Nam
• 2.2. Số lượng, cơ cấu xuất khẩu lao động
• 2.3. Về thị trường xuất khẩu lao động
• 2.4. Lương ngoại tệ từ xuất khẩu lao động
• 2.5. Phân tích thực trạng chính sách quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp xuất khẩu lao động thời gian qua
• 2.6. Quan điểm, mô hình, mục tiêu quản lý doanh nghiệp xuất khẩu lao động Việt Nam
• 2.7. Chính sách quản lý đăng ký, thành lập, thu hồi giấy phép của doanh nghiệp xuất khẩu lao động
• 2.8. Chính sách quản lý hoạt động thường xuyên của doanh nghiệp xuất khẩu lao động Việt Nam
• 2.9. Chính sách hỗ trợ doanh nghiệp xuất khẩu lao động của Nhà nước
• 2.10. Đánh giá chung về chính sách quản lý nhà nước với doanh nghiệp xuất khẩu lao động
• 2.11. Những kết quả đạt được
• 2.12. Những vấn đề còn tồn tại và nguyên nhân
• 3. CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ CỦA NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG CỦA VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2015
• 3.1. Định hướng chính sách quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp xuất khẩu lao động Việt Nam đến năm 2015
• 3.2. Cơ sở xây dựng định hướng chính sách quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp xuất khẩu lao động
• 3.3. Những định hướng cơ bản trong chính sách quản lý nhà nước đối với xuất khẩu lao động
• 3.4. Một số giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện chính sách quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp xuất khẩu lao động Việt Nam
• 3.4.1. Nhóm giải pháp hoàn thiện bộ máy quản lý cho công tác thực thi chính sách
• 3.4.2. Nhóm giải pháp về tăng cường hiệu quả thực thi chính sách qua công tác thông tin tuyên truyền
• 3.4.3. Nhóm giải pháp nhằm hoàn thiện chính sách hỗ trợ phát triển cung lao động cho doanh nghiệp xuất khẩu lao động
• 3.4.4. Nhóm giải pháp tăng cường hiệu quả thực thi chính sách về quản lý hoạt động thường xuyên của doanh nghiệp xuất khẩu lao động
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
• PHỤ LỤC 1 - Bảng tổng hợp lao động và ngành nghề
• PHỤ LỤC 2 - Danh sách doanh nghiệp được cấp phép
• PHỤ LỤC 3 - Tình trạng thiếu hiểu biết thông tin của người lao động
• PHỤ LỤC 4 - Một số văn bản quản lý nhà nước về doanh nghiệp xuất khẩu lao động
• DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
• DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU, SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ

Tóm tắt

I. Tổng Quan Chính Sách Quản Lý Xuất Khẩu Lao Động VN Đến 2015

Bài viết này cung cấp cái nhìn tổng quan về chính sách quản lý xuất khẩu lao động của Việt Nam đến năm 2015. Mục tiêu là phân tích các quy định, biện pháp và tác động của chính sách này đối với các doanh nghiệp và người lao động. Xuất khẩu lao động Việt Nam đóng vai trò quan trọng trong việc tạo việc làm, tăng thu nhập và cải thiện kỹ năng cho người lao động. Tuy nhiên, hoạt động này cũng đối mặt với nhiều thách thức, đòi hỏi sự quản lý chặt chẽ và hiệu quả từ phía nhà nước. Chính sách quản lý cần đảm bảo quyền lợi của người lao động, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp phát triển bền vững. Theo luận văn Thạc sỹ của Vũ Thúy Vinh (2010), chính sách quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp xuất khẩu lao động được xem như một chính sách kinh tế - xã hội.

1.1. Khái niệm và đặc điểm của xuất khẩu lao động

Xuất khẩu lao động là việc đưa người lao động Việt Nam ra nước ngoài làm việc theo hợp đồng, nhằm giải quyết việc làm, tăng thu nhập và nâng cao trình độ tay nghề. Hoạt động này có đặc điểm là mang tính quốc tế, chịu sự điều chỉnh của pháp luật Việt Nam và pháp luật nước sở tại. Đồng thời, xuất khẩu lao động cũng liên quan đến nhiều bên liên quan, bao gồm nhà nước, doanh nghiệp, người lao động và các tổ chức quốc tế. Cần xác định tầm quan trọng và nghiên cứu các nội dung hoạt động chung của doanh nghiệp xuất khẩu lao động để nhận diện chủ thể tác động của chính sách.

1.2. Vai trò của chính sách quản lý xuất khẩu lao động

Chính sách quản lý xuất khẩu lao động đóng vai trò quan trọng trong việc định hướng, điều tiết và thúc đẩy sự phát triển của hoạt động này. Chính sách cần đảm bảo sự hài hòa giữa lợi ích của nhà nước, doanh nghiệp và người lao động. Đồng thời, chính sách cũng cần tuân thủ các nguyên tắc của kinh tế thị trường, đảm bảo sự cạnh tranh lành mạnh và hiệu quả. Luận văn của Vũ Thúy Vinh (2010) coi chính sách quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp xuất khẩu lao động như một chính sách kinh tế - xã hội và chia thành ba cấp độ: chính sách đường lối, chính sách quản lý và chính sách điều hành.

II. Thách Thức Quản Lý Xuất Khẩu Lao Động Thực Trạng Đến 2015

Hoạt động xuất khẩu lao động của Việt Nam đến năm 2015 đối mặt với nhiều thách thức, bao gồm sự cạnh tranh từ các quốc gia khác, tình trạng vi phạm quyền lợi của người lao động, và sự thiếu hiệu quả trong công tác quản lý. Các doanh nghiệp xuất khẩu lao động cần nâng cao năng lực cạnh tranh, tuân thủ pháp luật và đảm bảo quyền lợi của người lao động. Nhà nước cần tăng cường kiểm tra, giám sát và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm. Theo thống kê, chỉ có 30% doanh nghiệp hoạt động hiệu quả, 70% ở mức trung bình. Công tác tuyển chọn và đào tạo lao động xuất khẩu hiện đang là vấn đề gây nhức nhối nhất trong quản lý doanh nghiệp.

2.1. Tình trạng vi phạm quyền lợi của người lao động Việt Nam ở nước ngoài

Một trong những thách thức lớn nhất là tình trạng vi phạm quyền lợi của người lao động Việt Nam ở nước ngoài. Nhiều người lao động phải làm việc trong điều kiện khó khăn, bị bóc lột sức lao động, và không được trả lương đầy đủ. Tình trạng này gây ảnh hưởng tiêu cực đến uy tín của Việt Nam trên thị trường lao động quốc tế. Cần có các biện pháp mạnh mẽ để bảo vệ quyền lợi của người lao động, bao gồm tăng cường kiểm tra, giám sát, và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm.

2.2. Cạnh tranh từ các quốc gia xuất khẩu lao động khác

Việt Nam phải đối mặt với sự cạnh tranh gay gắt từ các quốc gia xuất khẩu lao động khác, như Philippines, Indonesia, và Thái Lan. Các quốc gia này có lợi thế về kinh nghiệm, kỹ năng, và mạng lưới quan hệ quốc tế. Để nâng cao năng lực cạnh tranh, Việt Nam cần đầu tư vào đào tạo nghề, nâng cao trình độ ngoại ngữ, và xây dựng thương hiệu cho người lao động Việt Nam. Cần có những chính sách hỗ trợ tạo hành lang pháp lý vững vàng để đảm bảo quyền lợi của doanh nghiệp xuất khẩu lao động và người lao động xuất khẩu mà doanh nghiệp bảo hộ.

III. Giải Pháp Hoàn Thiện Chính Sách Xuất Khẩu Lao Động Đến 2015

Để hoàn thiện chính sách xuất khẩu lao động đến năm 2015, cần có các giải pháp đồng bộ, bao gồm tăng cường quản lý nhà nước, nâng cao năng lực của doanh nghiệp, và bảo vệ quyền lợi của người lao động. Các giải pháp cần tập trung vào việc cải thiện chất lượng đào tạo nghề, mở rộng thị trường lao động, và tăng cường hợp tác quốc tế. Cần có sự thay đổi trong chính sách quản lý doanh nghiệp xuất khẩu lao động cũng như sự nỗ lực, hợp tác tích cực từ phía bản thân doanh nghiệp. Các giải pháp này được xây dựng trên cơ sở dự báo xu hướng xuất khẩu lao động thế giới.

3.1. Tăng cường quản lý nhà nước đối với hoạt động xuất khẩu lao động

Nhà nước cần tăng cường kiểm tra, giám sát và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật trong lĩnh vực xuất khẩu lao động. Đồng thời, nhà nước cần xây dựng hệ thống thông tin minh bạch, cung cấp đầy đủ thông tin cho người lao động và doanh nghiệp. Cần hoàn thiện bộ máy quản lý cho công tác thực thi chính sách. Hiệu quả thực thi chính sách sẽ được phản ánh khách quan từ phía công luận bằng nguồn tin từ báo viết, báo hình, báo điện tử, từ truyền đơn, giúp doanh nghiệp nắm tình hình xuất khẩu lao động.

3.2. Nâng cao năng lực của doanh nghiệp xuất khẩu lao động

Các doanh nghiệp xuất khẩu lao động cần nâng cao năng lực cạnh tranh, tuân thủ pháp luật và đảm bảo quyền lợi của người lao động. Doanh nghiệp cần đầu tư vào đào tạo nhân viên, xây dựng thương hiệu, và mở rộng thị trường lao động. Cần tăng cường hiệu quả thực thi chính sách về quản lý hoạt động thường xuyên của doanh nghiệp xuất khẩu lao động. Cần có cơ chế đào tạo, Nhà nước cần đầu tư thích đáng cho việc dạy nghề, dạy ngoại ngữ tạo nguồn lao động xuất khẩu.

IV. Ứng Dụng Thực Tiễn Đánh Giá Hiệu Quả Xuất Khẩu Lao Động VN

Việc đánh giá hiệu quả của xuất khẩu lao động Việt Nam đến năm 2015 cần dựa trên các tiêu chí như số lượng lao động được đưa đi làm việc ở nước ngoài, thu nhập của người lao động, và tác động của hoạt động này đến kinh tế - xã hội. Kết quả đánh giá sẽ giúp nhà nước và doanh nghiệp điều chỉnh chính sách và biện pháp quản lý cho phù hợp. Cần có các chính sách mang tính hoạch định đường lối của nhà nước. Hiệu quả xuất khẩu lao động sẽ tăng lên khi các chính sách kết hợp chặt chẽ và chia sẻ trách nhiệm thích đáng giữa nhà nước, doanh nghiệp và người lao động.

4.1. Tác động của xuất khẩu lao động đến kinh tế Việt Nam

Xuất khẩu lao động có tác động tích cực đến kinh tế Việt Nam, bao gồm tăng thu nhập cho người lao động, giảm tỷ lệ thất nghiệp, và tăng nguồn thu ngoại tệ. Tuy nhiên, hoạt động này cũng có thể gây ra các vấn đề xã hội, như tình trạng ly hôn, bỏ bê con cái, và mất cân bằng giới tính. Cần có các biện pháp để giảm thiểu các tác động tiêu cực này. Lượng tiền gửi về nước từ lao động xuất khẩu là một nguồn thu quan trọng.

4.2. So sánh chính sách xuất khẩu lao động của Việt Nam với các nước

Việc so sánh chính sách xuất khẩu lao động của Việt Nam với các nước khác sẽ giúp Việt Nam học hỏi kinh nghiệm và cải thiện chính sách của mình. Cần xem xét các yếu tố như quy định pháp luật, biện pháp quản lý, và chính sách hỗ trợ người lao động. Cần học hỏi kinh nghiệm quản lý doanh nghiệp xuất khẩu lao động của Philippines với chính sách đánh giá doanh nghiệp xuất khẩu lao động hàng năm theo các chỉ tiêu như lượng người gửi đi, lượng ngoại tệ chuyển về, việc chấp hành pháp luật, chất lượng quản lý, chế độ tài chính, hoạt động phúc lợi.

V. Xu Hướng và Tương Lai Xuất Khẩu Lao Động Việt Nam Sau 2015

Sau năm 2015, xuất khẩu lao động Việt Nam dự kiến sẽ tiếp tục phát triển, nhưng với nhiều thay đổi về cơ cấu, thị trường, và yêu cầu kỹ năng. Các doanh nghiệp cần chủ động thích ứng với những thay đổi này, bằng cách đầu tư vào đào tạo nghề, mở rộng thị trường lao động, và tăng cường hợp tác quốc tế. Cần có sự dự báo xu hướng xuất khẩu lao động thế giới. Thuận lợi đến từ việc quan hệ kinh tế chính trị của Việt Nam đang mở rộng, việc gia nhập WTO và lộ trình xây dựng cộng đồng kinh tế ASEAN đến năm 2015.

5.1. Thị trường xuất khẩu lao động tiềm năng cho Việt Nam

Việt Nam có nhiều thị trường xuất khẩu lao động tiềm năng, như Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan, và các nước Trung Đông. Các thị trường này có nhu cầu lớn về lao động có kỹ năng, và sẵn sàng trả lương cao. Tuy nhiên, để khai thác hiệu quả các thị trường này, Việt Nam cần nâng cao chất lượng đào tạo nghề, và xây dựng thương hiệu cho người lao động Việt Nam. Cần mở rộng và đa dạng hóa thị trường, bảo đảm sức cạnh tranh trên thị trường lao động ngoài nước.

5.2. Yêu cầu kỹ năng đối với người lao động xuất khẩu trong tương lai

Trong tương lai, người lao động xuất khẩu cần có kỹ năng chuyên môn cao, trình độ ngoại ngữ tốt, và khả năng thích ứng với môi trường làm việc quốc tế. Các doanh nghiệp cần đầu tư vào đào tạo nghề, nâng cao trình độ ngoại ngữ, và trang bị cho người lao động các kỹ năng mềm cần thiết. Cần hướng tới các thị trường vững sau, vùng xa, vùng nghèo khó để một mặt, tăng cơ hội tiếp cận của người dân vùng này tới hoạt động xuất khẩu lao động.

VI. Bài Học Kinh Nghiệm và Đề Xuất Chính Sách Xuất Khẩu Lao Động

Từ những phân tích trên, có thể rút ra một số bài học kinh nghiệm và đề xuất chính sách xuất khẩu lao động cho Việt Nam. Các bài học kinh nghiệm bao gồm tầm quan trọng của việc quản lý nhà nước, vai trò của doanh nghiệp, và sự cần thiết của việc bảo vệ quyền lợi của người lao động. Các đề xuất chính sách bao gồm cải thiện chất lượng đào tạo nghề, mở rộng thị trường lao động, và tăng cường hợp tác quốc tế. Cần có các biện pháp bảo vệ và tăng phúc lợi cho người lao động xuất khẩu từ trước, trong và sau khi đi lao động có tác dụng to lớn trong thúc đẩy xuất khẩu lao động.

6.1. Đề xuất cải thiện hệ thống đào tạo nghề cho lao động xuất khẩu

Hệ thống đào tạo nghề cần được cải thiện để đáp ứng nhu cầu của thị trường lao động quốc tế. Cần tăng cường liên kết giữa các cơ sở đào tạo nghề và doanh nghiệp, để đảm bảo rằng chương trình đào tạo phù hợp với yêu cầu thực tế. Cần có cơ chế đào tạo, Nhà nước cần đầu tư thích đáng cho việc dạy nghề, dạy ngoại ngữ tạo nguồn lao động xuất khẩu.

6.2. Đề xuất mở rộng thị trường xuất khẩu lao động

Việt Nam cần mở rộng thị trường xuất khẩu lao động, bằng cách tìm kiếm các thị trường mới và khai thác hiệu quả các thị trường hiện có. Cần tăng cường hợp tác quốc tế, ký kết các thỏa thuận song phương và đa phương về lao động, để tạo điều kiện thuận lợi cho người lao động Việt Nam làm việc ở nước ngoài. Cần mở rộng và đa dạng hóa thị trường, bảo đảm sức cạnh tranh trên thị trường lao động ngoài nước.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Năm 2008, quy mô dân số Việt Nam đạt khoảng 86 triệu người với hơn 60% nằm trong độ tuổi lao động, trong đó khoảng 80% tập trung tại khu vực nông thôn với mức thu nhập thấp và tỷ lệ thất nghiệp duy trì quanh ngưỡng 5%. Áp lực nhân khẩu học này đặt ra yêu cầu cấp bách cho chính sách kinh tế đối ngoại trong việc giải quyết việc làm và nâng cao thu nhập cho người dân thông qua hoạt động đưa lao động đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài. Trải qua hơn 20 năm đổi mới, mạng lưới xuất khẩu lao động của nước ta đã mở rộng tới khoảng 50 thị trường quốc tế. Mặc dù vậy, công tác quản lý nhà nước đối với các doanh nghiệp xuất khẩu lao động vẫn bộc lộ nhiều điểm nghẽn nghiêm trọng, từ tình trạng nhiễu loạn thông tin tuyển dụng đến việc chi phí thực tế người lao động phải chi trả bị đẩy lên gấp 1,5 đến 2 lần mức quy định, cùng với việc hơn 70% doanh nghiệp chỉ duy trì hiệu quả ở mức trung bình hoặc yếu kém.

Mục tiêu nghiên cứu trọng tâm của luận văn là hệ thống hóa cơ sở lý luận, phân tích toàn diện thực trạng chính sách quản lý nhà nước đối với các doanh nghiệp xuất khẩu lao động giai đoạn từ năm 1997 đến năm 2009, từ đó đề xuất hệ thống giải pháp hoàn thiện cơ chế quản lý định hướng đến năm 2015. Phạm vi nghiên cứu bao quát các chính sách quản lý trên quy mô toàn quốc đối với các doanh nghiệp được cấp phép đưa lao động đi làm việc theo hợp đồng chính thức. Đề tài mang ý nghĩa thực tiễn to lớn khi xây dựng các căn cứ khoa học nhằm nâng tỷ lệ doanh nghiệp hoạt động hiệu quả lên trên 60%, chuẩn hóa quy trình thẩm định cho hàng trăm đơn vị và bảo vệ quyền lợi hợp pháp cho hàng trăm nghìn lao động di cư.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn tiếp cận hoạt động xuất khẩu lao động dựa trên lý thuyết di trú lao động quốc tế của Tổ chức Di dân Quốc tế (IOM) và Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO), coi sức lao động là hàng hóa đặc biệt trong thương mại dịch vụ quốc tế. Dữ liệu của IOM chỉ ra rằng trên toàn cầu có khoảng 200 triệu người di cư, trong đó hơn 100 triệu người di chuyển vì mục đích việc làm. Nghiên cứu phân biệt rõ sự khác nhau giữa di chuyển thể nhân theo các cam kết của Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) được điều chỉnh bởi luật thương mại và xuất khẩu lao động theo thỏa thuận song phương được điều chỉnh bởi luật lao động, khẳng định vai trò điều tiết không thể thiếu của Nhà nước.

Bên cạnh đó, đề tài vận dụng khung lý thuyết quản lý nhà nước về kinh tế - xã hội để phân loại chính sách thành 3 cấp độ: chính sách đường lối mang tính chiến lược do Quốc hội ban hành, chính sách quản lý do Chính phủ ban hành và chính sách điều hành điều tiết do các Bộ ngành và chính quyền địa phương thực thi. Hệ thống chính sách này đảm nhiệm 3 chức năng trụ cột: định hướng hành lang phát triển, điều tiết các khuyết tật thị trường và hỗ trợ thúc đẩy năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp. Luận văn làm rõ 4 khái niệm nền tảng: xuất khẩu lao động, doanh nghiệp xuất khẩu lao động, chính sách quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp và chu trình xuất khẩu lao động khép kín.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu khai thác nguồn dữ liệu thứ cấp xác thực từ Cục Quản lý lao động ngoài nước, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, Tổng cục Thống kê, Hiệp hội Xuất khẩu lao động Việt Nam (VAMAS) và hệ thống văn bản quy phạm pháp luật ban hành từ năm 1991 đến năm 2009. Cỡ mẫu nghiên cứu bao gồm toàn bộ hồ sơ năng lực của hơn 160 doanh nghiệp xuất khẩu lao động được cấp phép tại Việt Nam, kết hợp khảo sát đối chiếu với mô hình quản lý của 1.300 công ty tại Philippines và 421 cơ sở dịch vụ tại Indonesia.

Phương pháp chọn mẫu dựa trên nguyên tắc chọn mẫu chủ đích toàn diện đối với các doanh nghiệp hoạt động hợp pháp trong nước và chọn mẫu điển cứu quốc tế có nét tương đồng về nguồn cung lao động dồi dào. Luận văn kết hợp các phương pháp nghiên cứu kinh tế chủ yếu: diễn dịch, quy nạp, thống kê mô tả, phân tích tổng hợp và so sánh thể chế. Lý do lựa chọn tổ hợp phương pháp này là nhằm đánh giá chính xác tác động thực tế của Nghị định 126/2007/NĐ-CP và Luật Người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng năm 2006, lượng hóa mức độ hiệu quả của chính sách và nhận diện rõ các nguyên nhân gây thất bại thị trường trong khâu tuyển dụng và đào tạo.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Thứ nhất, việc triển khai Luật Người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng cùng Nghị định 126/2007/NĐ-CP đã mở rộng quyền tham gia cho mọi loại hình doanh nghiệp, tạo bước chuyển biến lớn về số lượng đơn vị được cấp phép. Mặc dù vậy, chất lượng hoạt động phân hóa rất mạnh: chỉ có khoảng 30% doanh nghiệp đạt hiệu quả cao và duy trì thương hiệu tốt, trong khi có tới 70% doanh nghiệp chỉ hoạt động ở mức trung bình, thậm chí không tuyển dụng và đưa được lao động nào xuất cảnh trong suốt 12 tháng.

Thứ hai, công tác quản lý tuyển chọn và đào tạo lao động xuất hiện những sai lệch nghiêm trọng về chi phí tài chính. Do thiếu minh bạch thông tin và sự xuất hiện tràn lan của mạng lưới môi giới không chính thức tại các địa phương, chi phí thực tế mà người lao động phải nộp trước khi đi bị đội lên gấp 1,5 đến 2 lần, cá biệt tại một số thị trường có thu nhập cao mức phí này bị thổi phồng lên gấp 10 lần so với thông báo niêm yết của doanh nghiệp.

Thứ ba, cơ chế quản lý và bảo vệ lao động ở nước ngoài còn nhiều khoảng trống khi hầu hết doanh nghiệp chỉ đặt văn phòng đại diện tại 4 thị trường trọng điểm gồm Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan và Malaysia. Việc thiếu vắng nhân sự điều phối tại hơn 40 thị trường tiếp nhận còn lại đã dẫn đến tình trạng lao động bỏ trốn và phá vỡ hợp đồng giai đoạn 2003-2008 gia tăng phức tạp, gây ảnh hưởng tiêu cực đến uy tín lao động Việt Nam trên trường quốc tế.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân cốt lõi của tình trạng trên là do nước ta còn thiếu một chiến lược phát triển xuất khẩu lao động dài hạn mang tính tổng thể, cơ chế quản lý giữa các ban ngành từ Trung ương đến địa phương chưa có sự phối hợp nhịp nhàng. Nhà nước chưa đầu tư thích đáng cho công tác dạy nghề và ngoại ngữ, tạo ra sự thiếu liên kết giữa cơ sở đào tạo nghề với doanh nghiệp. Thêm vào đó, việc quản lý và sử dụng nguồn nhân lực sau khi hồi hương gần như bị bỏ ngỏ, khiến chu trình di cư không được khép kín và gây lãng phí tay nghề đã được tích lũy.

Đối chiếu với kinh nghiệm quốc tế, Philippines đã thành lập 27 cơ quan bảo trợ xã hội tại nước ngoài, quản lý 1.300 doanh nghiệp để đưa gần 1 triệu lao động đi làm việc mỗi năm, thu về 12-14 tỷ USD kiều hối (chiếm xấp xỉ 10% GDP). Trong khi đó, Việt Nam thiết lập quan hệ ngoại giao với 171 quốc gia nhưng mới chỉ đưa lao động đến khoảng 50 thị trường. Các kết quả này có thể được mô hình hóa trực quan thông qua biểu đồ phân bổ cơ cấu thị trường tiếp nhận, sơ đồ tổ chức bộ máy 4 cấp độ quản lý và bảng đối chiếu điều kiện cấp phép, ký quỹ giữa Việt Nam và các nước Đông Nam Á, phản ánh rõ yêu cầu cấp thiết phải siết chặt khâu thanh tra định kỳ và đánh giá định lượng năng lực doanh nghiệp.

Đề xuất và khuyến nghị

Căn cứ vào định hướng phát triển xuất khẩu lao động đến năm 2015 và yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế, tác giả đề xuất 4 nhóm giải pháp hành động đồng bộ:

Thứ nhất, hoàn thiện bộ máy quản lý và chuẩn hóa điều kiện cấp phép. Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội cùng Cục Quản lý lao động ngoài nước cần xây dựng và áp dụng bộ tiêu chí đánh giá doanh nghiệp định kỳ 12 tháng/lần dựa trên các chỉ tiêu cụ thể về số lượng lao động đưa đi, nguồn ngoại tệ chuyển về và tỷ lệ vi phạm hợp đồng. Kiên quyết đình chỉ và thu hồi giấy phép của 10% đến 15% doanh nghiệp yếu kém, đồng thời tăng mức tiền ký quỹ và bảo lãnh tài chính để nâng cao trách nhiệm xử lý rủi ro của doanh nghiệp.

Thứ hai, đẩy mạnh minh bạch hóa thông tin và ứng dụng công nghệ trong quản lý. Triển khai cổng thông tin điện tử dùng chung kết nối dữ liệu giữa Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, các Sở Lao động - Thương binh và Xã hội địa phương và Hiệp hội VAMAS trước năm 2012. Công khai 100% định mức chi phí tuyển dụng, tiêu chuẩn đơn hàng và danh sách doanh nghiệp được cấp phép nhằm xóa bỏ tình trạng loạn thông tin và ngăn ngừa triệt để các hành vi lừa đảo môi giới.

Thứ ba, hoàn thiện chính sách hỗ trợ phát triển nguồn cung lao động chất lượng. Nhà nước cần đầu tư ngân sách nâng cấp mạng lưới dạy nghề 3 cấp độ, chuẩn hóa giáo trình bồi dưỡng kiến thức cần thiết và ngoại ngữ. Khuyến khích các doanh nghiệp xuất khẩu lao động ký hợp đồng hợp tác đào tạo trực tiếp với các trường trung cấp, cao đẳng nghề, phấn đấu nâng tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề lên trên 65% vào năm 2015.

Thứ tư, thiết lập cơ chế đồng bộ quản lý lao động tại nước ngoài và hỗ trợ tái hòa nhập việc làm. Phối hợp với các cơ quan đại diện ngoại giao tổ chức thanh tra định kỳ theo 4 quý mỗi năm tại các thị trường trọng điểm. Đồng thời, UBND cấp tỉnh và hệ thống Trung tâm Giới thiệu việc làm cần xây dựng chính sách ưu đãi tuyển dụng, kết nối người lao động hồi hương với các doanh nghiệp, khu công nghiệp trong nước nhằm tái sử dụng trên 80% lực lượng lao động có tay nghề cao.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Luận văn mang giá trị ứng dụng thực tiễn sâu sắc, phù hợp cho 4 nhóm đối tượng tham khảo chính:

1. Cơ quan quản lý nhà nước (Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, Cục Quản lý lao động ngoài nước, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội các tỉnh): Sử dụng làm tài liệu tham chiếu xây dựng chính sách, hoàn thiện văn bản quy phạm pháp luật và thiết lập bộ tiêu chuẩn giám sát hơn 160 doanh nghiệp xuất khẩu lao động trên toàn quốc.
2. Lãnh đạo và nhà quản trị tại các doanh nghiệp xuất khẩu lao động: Ứng dụng quy trình 5 bước chuẩn hóa từ khai thác thị trường, tuyển chọn, đào tạo đến thiết lập văn phòng đại diện ở nước ngoài nhằm tối ưu hóa chi phí vận hành và hạn chế rủi ro pháp lý.
3. Giảng viên, nghiên cứu sinh và sinh viên chuyên ngành Kinh tế đối ngoại, Quản lý kinh tế và Kinh tế quốc tế: Làm tài liệu học thuật chuyên sâu với hệ thống lý luận chặt chẽ, chuỗi số liệu thứ cấp giai đoạn 1997-2009 và phương pháp luận phân tích chính sách công sắc bén.
4. Các hiệp hội ngành nghề (VAMAS) và tổ chức quốc tế (IOM, ILO): Tham khảo dữ liệu thực chứng để triển khai các chương trình truyền thông, chuẩn hóa quy tắc ứng xử nghề nghiệp và bảo vệ phúc lợi cho hơn 80.000 lao động Việt Nam xuất cảnh hàng năm.

Câu hỏi thường gặp

Hệ thống chính sách quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp xuất khẩu lao động gồm những cấp độ nào?

Theo luận văn, hệ thống chính sách gồm 3 cấp độ: chính sách đường lối do Quốc hội ban hành dưới hình thức luật; chính sách quản lý do Chính phủ ban hành qua các Nghị định; và chính sách điều hành điều tiết do các Bộ ngành, địa phương triển khai nhằm quản lý toàn diện hơn 160 doanh nghiệp được cấp phép hoạt động.

Vì sao có tới 70% doanh nghiệp xuất khẩu lao động chỉ đạt mức hoạt động trung bình hoặc yếu kém?

Nguyên nhân là do sau khi nới lỏng điều kiện đăng ký thành lập, nhiều doanh nghiệp có quy mô vốn nhỏ và thiếu kinh nghiệm đã tham gia thị trường. Trong 12 tháng hoạt động, các doanh nghiệp này không thể tiếp cận đơn hàng chất lượng, thiếu cán bộ nghiệp vụ quốc tế và không có cơ sở đào tạo đạt chuẩn.

Mô hình quản lý xuất khẩu lao động của Philippines mang lại bài học kinh nghiệm then chốt nào?

Philippines quản lý 1.300 doanh nghiệp xuất khẩu gần 1 triệu lao động hàng năm nhờ 3 trụ cột: thiết lập 27 cơ quan bảo trợ tại nước ngoài, quy định trần phí dịch vụ không vượt quá 1 tháng lương và hỗ trợ việc làm sau hồi hương, đem về nguồn kiều hối 12-14 tỷ USD mỗi năm.

Giải pháp nào giúp kiểm soát tình trạng chi phí xuất khẩu lao động bị đội lên gấp 1,5 đến 2 lần?

Giải pháp căn cơ là công khai minh bạch 100% định mức phí và hợp đồng trên cổng thông tin dữ liệu quốc gia trước năm 2012. Bên cạnh đó, các cơ quan chức năng cần tăng cường thanh tra định kỳ 4 quý mỗi năm tại các địa phương để xử lý nghiêm hành vi thu phí trái phép.

Vì sao việc xây dựng chính sách quản lý lao động sau khi về nước lại có ý nghĩa quyết định?

Chính sách hỗ trợ hồi hương giúp khép kín chu trình di cư bền vững, tránh lãng phí kỹ năng và tác phong công nghiệp của người lao động. Việc kết nối trên 80% lao động hồi hương với các khu công nghiệp sẽ bổ sung nguồn nhân lực chất lượng cao trực tiếp cho nền sản xuất trong nước.

Kết luận

• Luận văn đã hệ thống hóa toàn diện cơ sở lý luận về quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp xuất khẩu lao động, phân định rõ 3 cấp độ chính sách và 3 chức năng quản trị vĩ mô cốt lõi.
• Đánh giá sâu sắc thực trạng giai đoạn 1997-2009, làm rõ điểm nghẽn tại 70% doanh nghiệp hoạt động trung bình và tình trạng chi phí tuyển dụng bị đội lên từ 1,5 đến 2 lần so với quy định.
• Đúc kết 4 bài học kinh nghiệm thực tiễn từ các quốc gia trong khu vực như mô hình quản lý 1.300 doanh nghiệp của Philippines và 421 cơ sở dịch vụ tại Indonesia.
• Đề xuất hệ thống 4 nhóm giải pháp mang tính chiến lược định hướng đến năm 2015, tập trung vào hoàn thiện bộ tiêu chí đánh giá doanh nghiệp, minh bạch hóa cơ sở dữ liệu và nâng cấp đào tạo nghề 3 cấp độ.
• Khẳng định mô hình liên kết chặt chẽ giữa 3 chủ thể: Nhà nước - Doanh nghiệp - Người lao động là yếu tố quyết định để nâng cao năng lực cạnh tranh của nguồn nhân lực Việt Nam.

Để chuẩn bị tốt cho các cam kết quốc tế trước thềm hình thành Cộng đồng Kinh tế ASEAN năm 2015, các cơ quan quản lý và cộng đồng doanh nghiệp cần nhanh chóng phối hợp thực hiện đồng bộ các giải pháp nhằm xây dựng thị trường xuất khẩu lao động phát triển an toàn, hiệu quả và bền vững.

Trích đoạn nội dung tài liệu

IT) 2 Q 'b Tf 1 LU|N VAN THAC St ONH t £ HI N6i, nfim 2010 TRUING DAI HOC KINH TE QUOC DAN DAI HOC KTQD TT. THONG TIN THUVIEN VU THUY INH LUAN AN • Ttf LIEU CHINH SACH QUAN LY CUA NHA NlTOC DOI VCH CAC DOANH NGHIEP • XU AT KHAU LAO DONG • CUA VIET NAM DEN NAM 2015 Chuyen nganh: Kinh te doi ngoai LU AN VAN THAC SY KINH TE • • THS. hTHb Ngudi huang dan khoa hoc: TS. Ngo Thi Tuyet Mai Ha Noi, nam 2010 CAM KET CUA TAC GIA Toi xin cam doan: Luan van de tai: “Chinh sach quan ly Nha nude doi vol cac Doanh nghiep Xuat khan lao dong cua Viet Nam den nam 2015” la cong trinh nghien cun rieng cua toi.

Cac so lieu trong Luan van dune su dung vdi nguon trich dan ro rang. Toi xin chan thanh cam on cac thay co trong Bo mon Kinh te Quoc te da bo sung, gop y giup toi hoan thanh Luan van, va dac biet cam on TS. Ngo Thi Tuyet Mai, ngucri da tan tinh huong dan toi trong suot qua trinh thuc hien. Toi xin chan thanh cam on Phong Thi truong, Cue Quan ly lao dong ngoai nuoc da tao dieu kien cho toi trong qua trinh thuc hien Luan van.

Ha Noi, ngay 20 thang 09 nam 2010 Tac gia Luan van Vu Thuy Vinh • LUC MUC • DANH MUC CAC CHU’ VIET TAT. DANH MUC BANG, BIEU, SO DO, HINH VE. TOM TAT LUAN VAN. PHAN MC5 DAU.

1 CHUONG 1: KHAI QUAT VE CHINH SACH QUAN LY CUA NHA NUC5C DOI Vdi DOANH NGHIEP XUAT KHAU LAO DONG. Xuat khau lao dong va doanh nghiep xuat khau lao dong. Xuat khau lao dong. Doanh nghiep xuat khau lao dong.

Chinh sach quan ly cua nha nude doi vdi DN XKLD. Khai niem va mo hinh quan ly DN XNLD. Vai tro va yeu cau cua chinh sach quan ly nha nude vdi DN XKLD. Noi dung cac chinh sach quan ly nha nude doi vdi DN XKLD.

Cac yeu to anh hudng den chinh sach quan ly DNXKLD. Kinh nghiem ve chinh sach quan ly nha nude doi vdi DN XKLD cua mot so quoc gia. Bai hoc rut ra cho viec hoan thien chinh sach quan ly cua nha nude doi vdi DN XKLD cua Viet Nam. 34 CHUONG 2: THUC TRANG CHINH SACH QUAN LY CUA NHA NUOC DOI Vdi DOANH NGHIEP XKLD VIET NAM.

Tong quan ve tinh hinh xuat khau lao dong cua Viet Nam. So luong, co cau xuat khau lao dong. Ve thi trudng xuat khau lao dong. Luong ngoai te tu xuat khau lao dong.

Phan tich thuc trang chinh sach quan ly nha nude doi vdi DN XKLD thdi gian qua. Quan diem, mo hinh, muc tieu quan ly DN XKLD Viet Nam. Chinh sach quan ly dang ky, thanh lap, thu hoi giay phep cua DN XKLD46 2. Chinh sach quan ly hoat dong thudng xuyen cua DN XKLD VN.

Chinh sach ho tro DN XKLD cua Nha nude. Danh gia chung ve chinh sach QLNN vdi DN XKLD. Nhfrng ket qua dat duoc. Nhfrng van de con ton tai va nguyen nhan.

66 CHUONG 3: DINH HU*6NG VA GIAI PHAP NHAM HOAN THIEN CHINH SACH QUAN LY CUA NHA NUQC DOI V6l CAC DN XKLD CUA VIET NAM DEN NAM 2015. Dinh huang CS QLNN doi vai DN XKLD Viet Nam den nam 2015. Co so xay dung dinh huang chinh sach QLNN vai DN XKLD. Nhung dinh huang co ban trong chinh sach QLNN vai XKLD.

Mot so giai phap chu yeu nham hoan thien chinh sach QLNN doi vai DN XKLD Viet Nam. Nhom giai phap hoan thien bo may quan ly cho cong tac thuc thi chinh sach. Nhom giai phap ve tang cuang hieu qua thuc thi chinh sach qua cong tac thong tin tuyen truyen. Nhom giai phap nham hoan thien chinh sach ho tra phat trien cung LD cho DN XKLD.

Nhom giai phap tangcuanghieuqua thuc thi chinhs achve quan lyhoat dong thunng xuyen uua DN XKLD. 104 DANH MUC TAI LIEU THAM KHAO. 106 PHU LUC 1 - Bnng tong hop lao dong va nganh nghe. 109 PHU LUC 2 - Dani sCuh DN duou tap phep.

110 PHU LUC 3 - Tinh trang thieu hieu biet thong tin uua nguni lao dong. 117 PHU LUC 4 - Mot so vnn bnn QLNN vai DN XKLD. 118 DANH MUC CAC TV VIET TAT BQL : Ban quan ly CHDCND : Cong hoa Dan chu Nhan dan cs : Chinh sach DN : Doanh nghiep EPS : Chuang trinh cap phep viec lam cho ngudi lao dong nude ngoai cua Han Quoc IMM Japan : Hiep hoi phat trien nhan luc Quoc te cua doanh nghiep vua va nho Nhat Ban. KCN : Khu cong nghiep KT-XH : Kinh te xa hoi LD : Lao dong LDTBXH : Lao dong Thuang binh Xa hoi NKLD : Nhap khau lao dong QG : Quoc gia QLLDNN : Quan ly lao dong ngoai nudc QLNN : Quan ly nha nudc XKLD : Xuat khau lao dong DANH MUC CAC BANG, BIEU, SO DO, HINH VE Bang 2.1: Co cau lao dong nu va lao dong co nghe 1997-2008.

Tinh hinh thanh tra XKLD thoi gian qua.11: XKLD theo co cau nganh nghe va thi truong. Thong ke mot so nguon cung cap thong tin dien tu. Nguon thong tin ve XKLD. Thong ke DN dat thanh tich cao nam 2009.2: Luong LDXK da qua dao tao.3: Luong LDXK tai cac thi truong.

Luong tien gui ve nuoc tu LDXK. Muc tieu xuat khau lao dong cac nam. So luong DN XKLD duoc cap phep qua cac nam. So luong DN XKLD hoat dong tren cac thi truong trong diem.

Luong toi thieu tai mot so thi truong. Phi tuyen dung va dao tao. So luong lao dong qua cac nam (D.2 Co cau lao dong theo nganh nghe. Thong ke lao dong XK bo tron 2003-2008.

So luong lao dong & DN XKLD qua cac nam. Bao VnEconomic ngay 4/8/2009. Chi phi nguoi lao dong phai tra truoc khi di xuat khau .1: To chuc bo may quan ly cua DN XKLD.2: Noi dung hoat dong cua cac DN XKLD. So do bo may quan ly XKLD cua Philippines.

Quy trinh XKLD theo kenh chinh thuc cua Indonesia. So do he thong to chuc bo may quan ly Nha nuoc doi voi DN XKLD 44 TRUONG DAI HOC KINH TE QUOC DAN VU THUY VINH CHINH SACH QUAN LY CUA NHA NIOC DOI V(')I CAC DOANH NGHIEP • XUAT KHAU LAO DONG • CUA VIET NAM DEN NAM 2015 Chuyen nganh: Kinh te doi ngoai TOM TAT LUAN • VAN THAC • SY Ha Noi, Nam 2010 i TOM TAT LUAN VAN Luan van nghien cuu de tai “ Chinh sack quart ly cua Nha nirorc doi vdi cac doanh nghiep xuat khau lao dong cua Viet Nam den nam 2015”, duac chia thanh ba chuang. Chuang I da tong quat cac ly luan ve XKLD va quan ly DN XKLD. Trude het neu duac khai niem, dac diem XKLD va DN XKLD, xac dinh tarn quan trong va nghien cuu cac noi dung hoat dong chung cua DN XKLD de nhan dien chu the tac dong cua chinh sach.

Tiep do, noi dung chinh cua chuang I la ly luan ve chinh sach QLNN vdi DN XKLD. Luan van coi CS QLNN vdi DN XKLD nhu mot chinh sach KT-XH va cd phan thanh ba cap do gom chinh sach dudng loi (hay chinh sach quoc gia do co quan lap phap (Quoc hoi) ban hanh); chinh sach quan ly (do Chinh phu ban hanh); chinh sach dieu hanh dieu tiet (do chinh quyen dia phuong, cac Bo, Ban, Nganh ban hanh). Trong qua trinh nhan dien, ban hanh, thuc thi va dieu chinh chinh sach can the hien duac ba chuc nang: dinh hudng, dieu tiet va thuc day su phat trien DN XKLD va dam bao ton trong cac nguyen tac cua hoat dong kinh te thi trudng. Luan van nghien cuu CS QLNN vdi DN XKLD theo 4 noi dung chinh la: chinh sach dinh hudng chien luac cho DN, chinh sach quan ly dang ky, chinh sach quan ly hoat dong thudng xuyen cua DN (tu khau khai thac thi trudng, tuyen dung, dao tao, dua di, quan ly ngudi lao dong den luc trd ve) va chinh sach ho tra DN tu phia Nha nudc.

Dac biet phan tich cac yeu to ben trong va ben ngoai tac dong den CSQLNN vdi DN XKLD. Theo do, cac yeu to ben ngoai nhu dan so, dieu kien kinh te chinh tri the gidi, khung hoang kinh te, gia ca hang hoa sue lao dong, muc do phat trien cua cac quoc gia deu tac dong den chinh sach QLNN vdi DN XKLD. Hoac xet tren khia canh chinh tri, neu cac quoc gia xac dinh XKLD la hoat dong thuong mai theo ca che thi trudng thi DN XKLD se phat trien. Trong trudng hap cac quoc gia coi XKLD la hoat dong ho trq, hop tac nhu mo hinh cac nudc XHCN trade nam 1990 hay chuang trinh EPS giua Viet Nam va Han Quoc hien nay thi DN ii XKLD khong co co hoi xuat hien.

Xet d khia canh kinh te, neu cac hiep dinh, thoa than thuong mai cua cac quoc gia khong de cap tdi di chuyen lao dong thi rat kho co co hoi cho DN XKLD khai thac thi trudng. Vi du, Viet Nam hien co quan he ngoai giao vdi 171 quoc gia, nhung chi XKLD dune sang khoang 50 thi trudng. Yeu to ben trong nhu Quan diem va dinh hudng cua nha nude, Kha nang cua nen kinh te, Kha nang cung ung cua nguon lao dong cung tac dong tdi CSQL DNXKLD. Cac quoc gia cd the cd dinh hudng thuc day/ han che DN XKLD tuy vao hoan canh va nhu cau cua quoc gia minh.

Nhu cac nude thuoc khoi XHCN trudc kia, do quan diem XKLD la giai phap giup nude ban nang cao tay nghe nen DN XKLD khong duoc dinh hudng phat trien. Nhung hien nay cac nude XKLD coi do la hoat dong giai quyet viec lam, tang thu nhap, duoc thuc hien theo co che thi trudng, do vay deu tao dieu kien thuan loti cho DN XKLD phat trien. Hoac nhu neu nguon cung lao dong cd trinh do va san sang cho thi trudng lao dong the gidi thi nha nude se khong ban hanh nhieu chinh sach ho tro DN ma thay vao do la chinh sach siet chat quan ly DN XKLD dd dam bao quyen loi cho ngudi LDXK. Chuong I cung da trinh bay mot so kinh nghiem quan ly nha nude doi vdi DN XKLD cua mot so quoc gia, ttr do rut ra cac bai hoc cho cong tac quan ly DN cua nude ta.

Trong do dang chu y la kinh nghiem quan ly DN XKLD cua Philippines vdi chinh sach danh gia DN XKLD hang nam theo cac chi tieu nhu luong ngudi gui di, luong ngoai te chuyen ve, viec chap hanh phap luat, chat luong quan ly, che do tai chinh, hoat dong phuc loi. - danh gia nay la co so xac dinh xem DN cd duoc tiep tuc tham gia chuong trinh XKLD hay khong.