Luận Văn Thạc Sĩ: Cải Tiến Quản Lý Chi Ngân Sách Nhà Nước Tại Cục Thuế Tỉnh Thái Bình

Luận văn thạc sĩ phân tích vnua hoàn thiện công tác quản lý chi ngân sách nhà nước tại cục thuế tỉnh thái bình, đánh giá thực trạng, chỉ ra hạn chế, đề xuất giải pháp khả thi cho

• Tác giả: Phạm Thị Ngọc Lan
• Người hướng dẫn: PGS.TS Trần Hữu Cường
• Trường học: Học viện Nông nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Kế toán định hướng ứng dụng
• Đề tài: Hoàn Thiện Công Tác Quản Lý Chi Ngân Sách Nhà Nước Tại Cục Thuế Tỉnh Thái Bình
• Loại tài liệu: Luận văn
• Năm xuất bản: 2018
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. MỤC LỤC
• 1.1. Lời cam đoan
• 1.2. Mục lục
• 1.3. Danh mục chữ viết tắt
• 1.4. Danh mục bảng
• 1.5. Danh mục sơ đồ, hình
• 1.6. Trích yếu luận văn
• 1.7. Thesis abstract
• 1.8. Tính cấp thiết của đề tài
• 1.9. Mục tiêu nghiên cứu
• 1.9.1. Mục tiêu chung
• 1.9.2. Mục tiêu cụ thể
• 1.10. Đối tượng phạm vi nghiên cứu
• 1.10.1. Đối tượng nghiên cứu
• 1.10.2. Phạm vi nghiên cứu
• 1.11. Cơ sở lý luận và thực tiễn
• 1.11.1. Khái niệm, đặc điểm, vai trò quản lý chi ngân sách nhà nước của cục thuế cấp tỉnh
• 1.12. Phần 3. Đặc điểm địa bàn và phương pháp nghiên cứu
• 1.12.1. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu
• 1.12.2. Đặc điểm thành phố Thái Bình
• 1.12.3. Quá trình phát triển của cục thuế tỉnh thái bình
• 1.12.4. Phương pháp nghiên cứu
• 1.12.4.1. Phương pháp thu thập số liệu
• 1.12.4.2. Phương pháp xử lý số liệu
• 1.12.4.3. Phương pháp phân tích số liệu
• 1.13. Kết quả và thảo luận
• 1.13.1. Thực trạng công tác quản lý chi ngân sách nhà nước tại cục thuế tỉnh thái bình
• 1.13.1.1. Thực trạng công tác lập dự toán chi
• 1.13.1.2. Tổ chức chi ngân sách nhà nước
• 1.13.1.3. Phân bổ và giao dự toán chi ngân sách nhà nước hàng năm
• 1.13.1.4. Thực hành chấp hành dự toán cục thuế thái bình
• 1.13.1.5. Thực trạng quyết toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước của ngành thuế thái bình
• 1.13.1.6. Đánh giá về công tác quản lý chi của ngành thuế thái bình
• 1.13.2. Điểm mạnh trong công tác quản lý chi ngân sách nhà nước tại cục thuế tỉnh thái bình
• 1.13.3. Điểm yếu trong công tác quản lý chi ngân sách nhà nước tại cục thuế tỉnh thái bình
• 1.13.4. Yếu tố ảnh hưởng công tác quản lý chi của ngành thuế thái bình
• 1.13.4.1. Yếu tố bên trong
• 1.13.4.2. Yếu tố bên ngoài
• 1.13.5. Giải pháp hoàn thiện quản lý chi thường xuyên của ngành thuế thái bình
• 1.13.5.1. Phương hướng phát triển ngành thuế
• 1.13.5.2. Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách của ngành thuế thái bình
• 1.14. Kết luận và kiến nghị
• 1.14.1. Kiến nghị với tổng cục thuế
• 1.14.2. Đối với cục thuế tỉnh thái bình
• Tài liệu tham khảo

Tóm tắt

I. Tổng quan về cải tiến quản lý chi ngân sách nhà nước tại Cục Thuế tỉnh Thái Bình

Quản lý chi ngân sách nhà nước là một trong những nhiệm vụ quan trọng của Cục Thuế tỉnh Thái Bình. Việc cải tiến công tác này không chỉ giúp nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách mà còn đảm bảo sự minh bạch và trách nhiệm trong quản lý tài chính công. Trong bối cảnh ngân sách nhà nước ngày càng bị áp lực từ nhu cầu chi tiêu, việc cải tiến quản lý chi ngân sách trở nên cấp thiết hơn bao giờ hết.

1.1. Khái niệm và vai trò của quản lý chi ngân sách nhà nước

Quản lý chi ngân sách nhà nước là quá trình lập kế hoạch, tổ chức, thực hiện và kiểm tra các khoản chi tiêu của ngân sách nhà nước. Vai trò của nó không chỉ nằm ở việc đảm bảo nguồn lực tài chính cho các hoạt động của nhà nước mà còn góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội bền vững.

1.2. Tình hình hiện tại của quản lý chi ngân sách tại Cục Thuế tỉnh Thái Bình

Hiện nay, Cục Thuế tỉnh Thái Bình đã đạt được nhiều thành tựu trong công tác quản lý chi ngân sách. Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại một số vấn đề cần được giải quyết để nâng cao hiệu quả quản lý, như việc lập dự toán chưa sát thực tế và cơ cấu chi chưa hợp lý.

II. Những thách thức trong quản lý chi ngân sách nhà nước tại Cục Thuế tỉnh Thái Bình

Mặc dù đã có nhiều nỗ lực trong việc cải tiến quản lý chi ngân sách, Cục Thuế tỉnh Thái Bình vẫn phải đối mặt với nhiều thách thức. Những thách thức này không chỉ ảnh hưởng đến hiệu quả chi tiêu mà còn tác động đến sự phát triển bền vững của ngành thuế.

2.1. Thiếu minh bạch trong quy trình phân bổ ngân sách

Một trong những thách thức lớn nhất là thiếu minh bạch trong quy trình phân bổ ngân sách. Điều này dẫn đến sự nghi ngờ từ phía công chúng và các bên liên quan về tính công bằng trong việc phân bổ nguồn lực.

2.2. Khó khăn trong việc lập dự toán chi ngân sách

Việc lập dự toán chi ngân sách tại Cục Thuế tỉnh Thái Bình thường không phản ánh đúng thực tế phát sinh, dẫn đến tình trạng thiếu hụt hoặc thừa ngân sách trong quá trình thực hiện.

III. Phương pháp cải tiến quản lý chi ngân sách nhà nước tại Cục Thuế tỉnh Thái Bình

Để nâng cao hiệu quả quản lý chi ngân sách, Cục Thuế tỉnh Thái Bình cần áp dụng một số phương pháp cải tiến. Những phương pháp này không chỉ giúp tối ưu hóa quy trình quản lý mà còn đảm bảo tính minh bạch và trách nhiệm trong sử dụng ngân sách.

3.1. Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý ngân sách

Việc ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý ngân sách sẽ giúp cải thiện quy trình lập dự toán, theo dõi và kiểm tra chi tiêu. Điều này không chỉ tiết kiệm thời gian mà còn nâng cao độ chính xác trong quản lý.

3.2. Đào tạo nâng cao năng lực cho cán bộ quản lý ngân sách

Đào tạo và nâng cao năng lực cho cán bộ quản lý ngân sách là một yếu tố quan trọng để cải tiến công tác quản lý. Cán bộ có trình độ chuyên môn cao sẽ giúp nâng cao hiệu quả trong việc lập và thực hiện dự toán ngân sách.

IV. Ứng dụng thực tiễn và kết quả nghiên cứu về quản lý chi ngân sách tại Cục Thuế tỉnh Thái Bình

Nghiên cứu về quản lý chi ngân sách tại Cục Thuế tỉnh Thái Bình đã chỉ ra nhiều kết quả tích cực. Những ứng dụng thực tiễn từ nghiên cứu này không chỉ giúp cải thiện quy trình quản lý mà còn nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách.

4.1. Kết quả đạt được từ việc cải tiến quản lý chi ngân sách

Việc cải tiến quản lý chi ngân sách đã giúp Cục Thuế tỉnh Thái Bình đạt được nhiều kết quả tích cực, như tăng cường hiệu quả sử dụng ngân sách và giảm thiểu tình trạng bội chi.

4.2. Bài học kinh nghiệm từ thực tiễn quản lý chi ngân sách

Các bài học kinh nghiệm từ thực tiễn quản lý chi ngân sách tại Cục Thuế tỉnh Thái Bình có thể được áp dụng cho các đơn vị khác trong ngành thuế, nhằm nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách nhà nước.

V. Kết luận và hướng phát triển tương lai cho quản lý chi ngân sách tại Cục Thuế tỉnh Thái Bình

Kết luận từ nghiên cứu cho thấy việc cải tiến quản lý chi ngân sách tại Cục Thuế tỉnh Thái Bình là cần thiết và cấp bách. Hướng phát triển tương lai cần tập trung vào việc nâng cao tính minh bạch và hiệu quả trong quản lý ngân sách.

5.1. Đề xuất các giải pháp cải tiến quản lý chi ngân sách

Các giải pháp cải tiến quản lý chi ngân sách cần được thực hiện đồng bộ, từ việc lập dự toán đến thực hiện và quyết toán ngân sách, nhằm đảm bảo tính hiệu quả và minh bạch.

5.2. Tương lai của quản lý chi ngân sách tại Cục Thuế tỉnh Thái Bình

Tương lai của quản lý chi ngân sách tại Cục Thuế tỉnh Thái Bình sẽ phụ thuộc vào khả năng áp dụng các công nghệ mới và nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ quản lý, từ đó đảm bảo sự phát triển bền vững cho ngành thuế.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Trong giai đoạn 2011 - 2015, tổng thu ngân sách nhà nước do Cục Thuế tỉnh Thái Bình thực hiện đạt 15.829,5 tỷ đồng, vượt bình quân 35,8% mỗi năm so với dự toán Bộ Tài chính giao. Tuy nhiên, sự gia tăng nhanh chóng của quy mô thu ngân sách cùng yêu cầu hiện đại hóa ngành thuế đặt ra thách thức lớn đối với công tác quản lý các nguồn kinh phí hoạt động. Vấn đề cốt lõi của nghiên cứu là nhận diện những hạn chế trong phân bổ, chấp hành và quyết toán ngân sách tại đơn vị hành chính sự nghiệp cấp tỉnh để nâng cao hiệu lực tài chính công.

Mục tiêu nghiên cứu tập trung hệ thống hóa cơ sở lý luận về quản lý chi thường xuyên ngành thuế, phân tích thực trạng công tác quản lý chi ngân sách nhà nước tại Cục Thuế tỉnh Thái Bình giai đoạn 2015 - 2017, từ đó xây dựng hệ thống giải pháp hoàn thiện công tác này đến năm 2020. Phạm vi không gian nghiên cứu được thực hiện tại Cục Thuế tỉnh Thái Bình (địa chỉ số 136, phố Quang Trung, thành phố Thái Bình) cùng hệ thống 8 Chi cục Thuế trực thuộc. Dữ liệu tài chính được thu thập trong 3 năm liên tiếp từ năm 2015 đến năm 2017, kết hợp dữ liệu kinh tế địa phương giai đoạn 2014 - 2016.

Ý nghĩa thực tiễn của công trình thể hiện qua việc định hình cơ chế kiểm soát chi theo định mức phân bổ 1,8% trên tổng số thu dự toán, hướng đến tối ưu hóa tỷ lệ chi thường xuyên tối đa 65% và bảo đảm nguồn lực cho đầu tư mua sắm hiện đại hóa đạt tối thiểu 25%. Kết quả nghiên cứu cung cấp luận cứ khoa học giúp giảm thiểu sai sót kế toán, nâng cao chỉ số chấp hành dự toán và tăng cường tính minh bạch tài chính tại địa phương.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu vận dụng lý thuyết quản lý tài chính công hiện đại và lý thuyết phân cấp quản lý ngân sách nhà nước. Chu trình quản lý chi ngân sách được vận hành qua mô hình 3 giai đoạn kế tiếp: lập dự toán, chấp hành dự toán và quyết toán ngân sách nhà nước theo quy định của Luật Ngân sách Nhà nước năm 2002 và Luật Ngân sách Nhà nước năm 2015.

Khung khổ lý thuyết của đề tài làm rõ các khái niệm nền tảng:

• Quản lý tài chính công trong cơ quan thuế: Quá trình nhà nước sử dụng các công cụ, chính sách để phân phối và kiểm soát các nguồn lực tài chính nhằm bảo đảm bộ máy thu ngân sách vận hành hiệu lực, hiệu quả.
• Chi thường xuyên ngân sách nhà nước: Quá trình phân phối và sử dụng các quỹ tiền tệ nhà nước nhằm duy trì hoạt động thường xuyên của bộ máy quản lý và cung cấp dịch vụ công.
• Cơ chế quản lý tài chính và biên chế đặc thù ngành thuế: Cơ chế phân bổ kinh phí theo tỷ lệ ổn định 1,8% trên dự toán thu ngân sách nhà nước hàng năm do Quốc hội giao theo Quyết định số 1607/QĐ-BTC của Bộ Tài chính và Chiến lược cải cách hệ thống thuế theo Quyết định số 732/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ. Theo đó, cơ cấu chi được khống chế theo tỷ lệ: chi hoạt động thường xuyên tối đa 65%, chi mua sắm hiện đại hóa trang thiết bị tối thiểu 25%, và chi đầu tư xây dựng cơ bản tối thiểu 10%.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu kết hợp nguồn dữ liệu thứ cấp và dữ liệu sơ cấp được thu thập trong thời gian từ tháng 6/2017 đến tháng 5/2018. Dữ liệu thứ cấp bao gồm các báo cáo quyết toán ngân sách, báo cáo tổng kết tình hình chấp hành dự toán giai đoạn 2015 - 2017 của Cục Thuế tỉnh Thái Bình và các niên giám thống kê thành phố Thái Bình giai đoạn 2014 - 2016.

Về dữ liệu sơ cấp, nghiên cứu lựa chọn phương pháp điều tra mẫu có chủ đích với tổng cỡ mẫu là 35 cán bộ chuyên trách, bao gồm:

• 24 cán bộ lãnh đạo quản lý các Chi cục Thuế trên địa bàn tỉnh Thái Bình.
• 8 cán bộ kế toán trực tiếp phụ trách giao dịch tài chính với Kho bạc Nhà nước tại 8 Chi cục Thuế.
• 3 cán bộ quản lý ngân sách và kiểm soát thanh toán tại Kho bạc Nhà nước tỉnh Thái Bình.

Lý do lựa chọn phương pháp chọn mẫu có chủ đích nhằm thu thập đánh giá chuyên sâu từ đúng các chủ thể trực tiếp tham gia vào toàn bộ chu trình lập, chấp hành và kiểm soát chi ngân sách. Phương pháp phân tích bao gồm thống kê mô tả, thống kê so sánh chuỗi số liệu theo thời gian và phân tích ma trận SWOT. Sự kết hợp này cho phép nhận diện chính xác mối quan hệ giữa định mức giao dự toán và kết quả chi thực tế, làm rõ các điểm nghẽn trong quy trình kiểm soát thanh toán qua Kho bạc Nhà nước.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Phân tích số liệu tài chính giai đoạn 2015 - 2017 và tổng hợp 35 phiếu khảo sát tại Cục Thuế tỉnh Thái Bình mang lại các phát hiện cốt lõi:

Thứ nhất, chất lượng công tác lập dự toán tại các Chi cục Thuế chưa sát với nhu cầu thực tế phát sinh. Kết quả khảo sát cho thấy có 45,8% ý kiến cán bộ quản lý nhận định dự toán đầu năm chưa bao quát hết các nhiệm vụ nghiệp vụ đột xuất, dẫn đến việc phải thực hiện điều chỉnh dự toán từ 2 đến 3 lần trong năm ngân sách.

Thứ hai, cơ cấu chi thường xuyên chưa thật sự cân đối tối ưu. Nhóm chi cho con người (tiền lương, phụ cấp, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp) chiếm tỷ trọng chi phối trên 70% tổng chi thường xuyên, trong khi chi cho hoạt động chuyên môn và ứng dụng công nghệ thông tin chỉ chiếm dưới 30%. Mặc dù tổng chi ngân sách của Cục Thuế tuân thủ trần chi thường xuyên tối đa 65% trên tổng dự toán 1,8% được giao, nhưng tỷ lệ phân bổ cho mua sắm thiết bị hiện đại hóa tại một số Chi cục chỉ đạt khoảng 20% đến 22%, chưa đạt mức sàn 25% theo định hướng ngành.

Thứ ba, quy trình phân bổ theo 3 nhóm mục chi ngay từ đầu năm tạo ra sự cứng nhắc trong điều hành tại các Chi cục cơ sở. Phương thức rút dự toán tại Kho bạc Nhà nước còn gặp vướng mắc về hồ sơ chứng từ thanh toán, khiến tốc độ giải ngân các khoản chi sửa chữa và mua sắm tài sản thường dồn vào quý IV hàng năm với tỷ trọng giải ngân quý cuối chiếm hơn 40% giá trị cả năm.

Thứ tư, công tác quyết toán kinh phí còn phát sinh chậm trễ. Khoảng 30% báo cáo quyết toán năm của các đơn vị dự toán trực thuộc phải chỉnh sửa, bổ sung số liệu do sai lệch mục lục ngân sách, làm kéo dài thời gian hoàn thành quyết toán toàn ngành từ 10 đến 15 ngày so với lịch quy định của Tổng cục Thuế.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân chính của các hạn chế trên xuất phát từ sự thay đổi nhanh chóng của quy mô kinh tế địa phương. Trong giai đoạn 2014 - 2016, tổng giá trị sản xuất của thành phố Thái Bình tăng trưởng bình quân 10,53%/năm, công nghiệp và xây dựng chiếm tới 69,98% cơ cấu kinh tế, làm phát sinh khối lượng lớn nghiệp vụ thanh tra, kiểm tra và cưỡng chế nợ thuế. Bên cạnh đó, việc chuyển đổi từ mô hình quản lý theo đối tượng sang mô hình theo chức năng theo Luật Quản lý thuế đòi hỏi nguồn lực lớn cho đào tạo và công nghệ, trong khi định mức phân bổ kinh phí chưa theo kịp biến động chi phí thực tế.

So sánh với kinh nghiệm quản lý ngân sách tại Hàn Quốc – nơi Luật Quản lý tài chính đã trải qua 25 lần sửa đổi để gắn chặt trách nhiệm giải trình của thủ trưởng đơn vị với tiến độ giải ngân – công tác kiểm soát chi tại Cục Thuế Thái Bình vẫn nặng tính kiểm tra thủ tục hành chính hơn là đánh giá hiệu quả đầu ra.

Để tối ưu hóa việc phân tích, dữ liệu chi ngân sách cần được thể hiện trực quan qua biểu đồ cơ cấu chi (Pie Chart) so sánh tỷ trọng giữa chi con người, chi chuyên môn và chi hiện đại hóa, kết hợp với bảng ma trận (Matrix Table) đối chiếu dự toán giao đầu năm với số thực chi qua 3 năm 2015 - 2017 nhằm minh định rõ độ lệch giải ngân của từng Chi cục Thuế.

Đề xuất và khuyến nghị

Nhằm hoàn thiện công tác quản lý chi ngân sách nhà nước tại Cục Thuế tỉnh Thái Bình, các giải pháp trọng tâm cần được triển khai đồng bộ:

Thứ nhất, hoàn thiện công tác lập và phân bổ dự toán chi ngân sách. Lãnh đạo Cục Thuế tỉnh Thái Bình chỉ đạo Phòng Kế hoạch - Tài vụ xây dựng hệ thống chỉ tiêu định mức nội bộ chi tiết cho 8 Chi cục Thuế ngay trong quý I hàng năm. Đặt mục tiêu nâng độ chính xác của dự toán lập đầu năm lên tối thiểu 95%, giảm tỷ lệ sai lệch dự toán phải điều chỉnh bổ sung trong năm xuống dưới 5%.

Thứ hai, tái cơ cấu chi thường xuyên gắn với hiện đại hóa ngành thuế giai đoạn 2018 - 2020. Cục Thuế tỉnh Thái Bình chủ động kiểm soát chặt chẽ tỷ lệ chi thường xuyên không vượt quá 65%, đồng thời bảo đảm dành tối thiểu 25% tổng dự toán cho mua sắm thiết bị công nghệ thông tin và tối thiểu 10% cho đầu tư xây dựng cơ sở vật chất. Ưu tiên bố trí kinh phí cho các đề án kiểm tra rủi ro điện tử và mở rộng cổng dịch vụ công thuế trực tuyến.

Thứ ba, chuẩn hóa quy trình chấp hành ngân sách và thanh quyết toán qua Kho bạc Nhà nước. Phòng Kế hoạch - Tài vụ phối hợp với Kho bạc Nhà nước tỉnh Thái Bình số hóa 100% hồ sơ thanh toán qua hệ thống dịch vụ công trực tuyến từ năm 2018. Rút ngắn thời gian kiểm soát thanh toán chứng từ rút dự toán từ 3 ngày xuống còn dưới 24 giờ làm việc, loại bỏ hoàn toàn tình trạng chậm nộp báo cáo quyết toán năm.

Thứ tư, mở rộng cơ chế tự chủ tài chính và nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ. Tổng cục Thuế và Cục Thuế tỉnh Thái Bình thực hiện phân cấp toàn diện quyền tự chủ kinh phí khoán cho thủ trưởng các Chi cục Thuế, gắn quyền hạn với chế tài trách nhiệm cá nhân. Định kỳ tổ chức tối thiểu 2 khóa bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên sâu mỗi năm về kế toán hành chính sự nghiệp cho toàn bộ 35 cán bộ quản lý và kế toán viên trong toàn tỉnh.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Luận văn là tài liệu tham khảo có giá trị học thuật và thực tiễn cao cho 4 nhóm đối tượng cụ thể:

• Nhóm 1: Lãnh đạo Cục Thuế, lãnh đạo Chi cục Thuế và cán bộ tài vụ kế toán ngành Thuế. Nghiên cứu cung cấp khung tham chiếu thực hành về lập dự toán theo tỷ lệ định mức 1,8% và giải pháp tối ưu hóa cơ cấu chi thường xuyên theo trần 65%, phục vụ trực tiếp cho công tác điều hành tài chính tại đơn vị.
• Nhóm 2: Chuyên viên quản lý ngân sách và kiểm soát chi tại hệ thống Kho bạc Nhà nước và Sở Tài chính. Tài liệu mang đến góc nhìn đa chiều về các điểm nghẽn trong quy trình rút dự toán, hỗ trợ xây dựng cơ chế phối hợp liên ngành nhằm rút ngắn chu trình kiểm soát chi công.
• Nhóm 3: Giảng viên, học viên cao học và sinh viên các chuyên ngành Kế toán, Quản trị tài chính công và Kinh tế học. Luận văn đóng vai trò như một nghiên cứu tình huống điển hình về phương pháp chọn mẫu 35 đối tượng chuyên gia và kỹ thuật phân tích số liệu tài chính công cấp tỉnh.
• Nhóm 4: Các cơ quan hoạch định chính sách tại Tổng cục Thuế và Bộ Tài chính. Báo cáo cung cấp các bằng chứng thực nghiệm từ cơ sở phục vụ việc tổng kết, sửa đổi Quyết định số 1607/QĐ-BTC và hoàn thiện cơ chế tự chủ tài chính cho các đơn vị hành chính trực thuộc trong giai đoạn mới.

Câu hỏi thường gặp

1. Nguồn kinh phí hoạt động của Cục Thuế tỉnh Thái Bình được xác định dựa trên cơ chế nào?
Nguồn kinh phí hoạt động của Cục Thuế tỉnh Thái Bình được phân bổ theo cơ chế quản lý tài chính đặc thù của ngành Thuế, giữ mức ổn định 1,8% trên tổng dự toán thu ngân sách nhà nước hàng năm do Quốc hội và Chính phủ giao. Nguồn quỹ này được chia thành 3 phần: chi thường xuyên tối đa 65%, chi mua sắm thiết bị hiện đại hóa tối thiểu 25%, và chi đầu tư xây dựng tối thiểu 10%.

2. Đâu là hạn chế lớn nhất trong công tác lập dự toán tại 8 Chi cục Thuế trực thuộc?
Hạn chế lớn nhất là dự toán do các Chi cục lập chưa bám sát thực tế phát sinh và khối lượng công việc quản lý thu trên địa bàn. Khoảng 45,8% cán bộ quản lý khảo sát cho biết dự toán lập đầu năm thường xuyên thiếu kinh phí cho các nhiệm vụ đột xuất như cưỡng chế nợ thuế và kiểm tra chống thất thu, dẫn đến việc phải gửi tờ trình điều chỉnh nhiều lần.

3. Cơ cấu mẫu nghiên cứu 35 cán bộ có bảo đảm tính đại diện khoa học không?
Mẫu khảo sát 35 cán bộ được thiết kế theo phương pháp chọn mẫu có chủ đích rất chặt chẽ, bao gồm 24 lãnh đạo Chi cục, 8 kế toán viên giao dịch Kho bạc và 3 chuyên viên kiểm soát thanh toán thuộc Kho bạc Nhà nước tỉnh Thái Bình. Tỷ lệ này đại diện cho 100% các đơn vị dự toán trực thuộc Cục Thuế trên toàn tỉnh, bảo đảm tính khách quan và độ tin cậy của kết quả.

4. Kinh nghiệm quản lý ngân sách của Hàn Quốc có thể áp dụng ra sao tại cơ quan thuế cấp tỉnh?
Kinh nghiệm Hàn Quốc cho thấy việc gắn chặt dự toán với mục tiêu đầu ra và tăng cường chế tài cá nhân của người đứng đầu giúp triệt tiêu thất thoát lãng phí. Cục Thuế tỉnh Thái Bình có thể vận dụng thông qua việc giao quyền tự chủ ngân sách đi kèm chỉ số đánh giá hiệu quả công việc cho từng Chi cục trưởng, cắt giảm kinh phí đối với các hạng mục giải ngân chậm.

5. Giải pháp nào giúp giải quyết dứt điểm việc chậm nộp báo cáo quyết toán 10 đến 15 ngày?
Giải pháp then chốt là số hóa toàn bộ quy trình kế toán, kết nối trực tiếp phần mềm nội bộ với dịch vụ công của Kho bạc Nhà nước và tổ chức tập huấn đối chiếu số liệu định kỳ hàng quý. Biện pháp này giúp xử lý triệt để 30% tỷ lệ sai sót hồ sơ quyết toán, bảo đảm nộp báo cáo đúng thời hạn quy định.

Kết luận

• Hệ thống hóa toàn diện khung lý thuyết về quản lý chi ngân sách nhà nước trong cơ quan thuế địa phương theo cơ chế quản lý tài chính định mức 1,8%.
• Phân tích bức tranh thực tế công tác quản lý chi tại Cục Thuế tỉnh Thái Bình giai đoạn 2015 - 2017 dựa trên hệ thống số liệu thứ cấp và khảo sát 35 cán bộ chuyên trách.
• Xác định rõ các tồn tại mang tính hệ thống: dự toán chưa sát thực tế, cơ cấu chi thường xuyên chiếm trên 70% cho con người và tình trạng chậm nộp báo cáo quyết toán từ 10 đến 15 ngày.
• Đề xuất 4 nhóm giải pháp khả thi gắn liền với lộ trình hiện đại hóa ngành thuế, tập trung vào phân bổ nguồn lực, số hóa hồ sơ kiểm soát chi và nâng cao tính tự chủ đơn vị.
• Đóng góp luận cứ thực tiễn quan trọng giúp Cục Thuế tỉnh Thái Bình và Tổng cục Thuế hoàn thiện cơ chế điều hành ngân sách giai đoạn 2018 - 2020.

Để tối ưu hóa hiệu quả quản lý tài chính công, các đơn vị dự toán ngành thuế cần nhanh chóng áp dụng mô hình quản lý ngân sách theo kết quả đầu ra, chuyển đổi số 100% quy trình thanh quyết toán và chủ động tham khảo chi tiết toàn văn luận văn nhằm hoàn thiện công tác quản lý tài chính tại đơn vị mình.

Trích đoạn nội dung tài liệu

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM PHẠM THỊ NGỌC LAN HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI CỤC THUẾ TỈNH THÁI BÌNH Ngành: Kế toán định hướng ứng dụng Mã số: 8340301 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Hữu Cường NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày……. năm 2018 Tác giả luận văn Phạm Thị Ngọc Lan i LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình.

Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc đến PGS-TS Trần Hữu Cường đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban quản lý đào tạo, Bộ môn Kế toán tài chính, Khoa Kế toán và Quản trị kinh doanh - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ công chức Cục Thuế tỉnh Thái Bình đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài. Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp, đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn.

Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày……. năm 2018 Tác giả luận văn Phạm Thị Ngọc Lan ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt.v Danh mục bảng.

vi Danh mục sơ đồ, hình. vii Trích yếu luận văn. viii Thesis abstract. Tính cấp thiết của đề tài.

Mục tiêu nghiên cứu. Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể. Đối tượng phạm vi nghiên cứu.

Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu. Cơ sở lý luận và thực tiễn. Cơ sở lý luận về quản lý chi ngân sách đối với các chi cục thuế thuộc cục thuế tỉnh thái bình.

Khái niệm, đặc điểm, vai trò quản lý chi ngân sách nhà nước của cục thuế cấp tỉnh. Nội dung nghiên cứu quản lý chi ngân sách thuộc cục thuế cấp tỉnh. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi ngân sách nhà nước của ngành thuế. Cơ sở thực tiễn.

Kinh nghiệm quản lý chi ngân sách trên thế giới. Thực tiễn quản lý chi ngân sách nhà nước cho ngành thuế ở việt nam. Bài học kinh nghiệm rút ra từ thực tiễn……………………………………………31 Phần 3. Đặc điểm địa bàn và phương pháp nghiên cứu.

Đặc điểm địa bàn nghiên cứu. Đặc điểm thành phố thái bình. Quá trình phát triển của cục thuế tỉnh thái bình .37 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Phương pháp nghiên cứu.

Phương pháp thu thập số liệu. Phương pháp xử lý số liệu. Phương pháp phân tích số liệu. Kết quả và thảo luận.

Thực trạng công tác quản lý chi ngân sách nhà nước tại cục thuế tỉnh thái bình. Thực trạng công tác lập dự toán chi. Tổ chức chi ngân sách nhà nước. Phân bổ và giao dự toán chi ngân sách nhà nước hàng năm.

Thực hành chấp hành dự toán cục thuế thái bình. Thực trạng quyết toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước của ngành thuế thái bình. Đánh giá về công tác quản lý chi của ngành thuế thái bình. Điểm mạnh trong công tác quản lý chi ngân sách nhà nước tại cục thuế tỉnh thái bình.

Điểm yếu trong công tác quản lý chi ngân sách nhà nước tại cục thuế thái bình. Yếu tố ảnh hưởng công tác quản lý chi của ngành thuế thái bình. Yếu tố bên trong. Yếu tố bên ngoài.

Giải pháp hoàn thiện quản lý chi thường xuyên của ngành thuế thái bình. Phương hướng phát triển ngành thuế. Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách của ngành thuế thái bình. Kết luận và kiến nghị.

Kiến nghị với tổng cục thuế. Đối với cục thuế tỉnh thái bình: .90 Tài liệu tham khảo .93 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng việt BQ Bình quân BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế CC Cơ cấu ĐVT Đơn vị tính KH Kế hoạch KBNN Kho bạc Nhà nước NS Ngân sách NSNN Ngân sách Nhà nước TH Thực hiện Trđ Triệu đồng UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng cơ bản XHCN Xã hội chủ nghĩa v LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC BẢNG Bảng 3. Cơ cấu kinh tế thành phố Thái Bình giai đoạn từ 2014 - 2016. Cơ cấu dân số, lao động trên địa bàn thành phố Thái Bình từ 2014 – 2015.

Kết quả thu ngân sách 1991 -2016. Tổng hợp số lượng phiếu điều tra, khảo sát. Ý kiến trả lời của Lãnh đạo và kế toán các Chi cục về lập dự toán chi thường xuyên ngân sách cho ngành Thuế. Ý kiến trả lời của Lãnh đạo và kế toán các Chi cục về công tác tổ chức chi ngân sách cho ngành Thuế.

Phân bổ và giao dự toán chi NSNN giai đoạn 2015-2017. Tình hình chi cho con người Cục Thuế tỉnh Thái Bình giai đoạn năm 2015 - 2017. Tình hình chi nghiệp vụ chuyên môn cho Cục Thuế Thái Bình giai đoạn từ năm 2015 – 2017. Tình hình các khoản chi khác cho ngành Thuế giai đoạn năm 2015 – 2017.

Tình hình chi mua sắm, XDCB giai đoạn 2015-2017. Ý kiến trả lời của Lãnh đạo, kế toán các Chi cục Thuế về chấp hành chi thường xuyên ngân sách cho ngành Thuế tỉnh Thái Bình. Tổng hợp chi và cơ cấu các khoản chi thường xuyên ngành Thuế Thái Bình giai đoạn 2015-2017. Trình độ chuyên môn của cán bộ, công chức làm công tác kế toán Cục Thuế Thái Bình năm 2017.

Đánh giá thực hiện chi NSNN của ngành Thuế theo nhóm mục chi giai đoạn 2015- 2017. Đánh giá thực hiện chi theo nhóm mục chi ở Cục Thuế tỉnh Thái Bình giai đoạn năm 2015 – 2017 .70 vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH Sơ đồ 2. Hệ thống tổ chức Ngân sách Nhà nước hiện nay. Bản đồ hành chính thành phố Thái Bình .32 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Phạm Thị Ngọc Lan Tên luận văn: Hoàn thiện quản lý chi ngân sách tại Cục Thuế tỉnh Thái Bình Chuyên ngành: Kế toán định hướng ứng dụng Mã số: 8340301 Tên cơ sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu: Trên cơ sở phân tích thực trạng công tác quản lý chi ngân sách tại Cục Thuế tỉnh Thái Bình trong thời gian vừa qua.

Từ đó, đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý chi ngân sách tại Cục thuế tỉnh Thái Bình trong thời gian tới. Phương pháp nghiên cứu: Nghiên cứu sử dụng phương pháp thu thập số liệu thứ cấp để thu thập thông tin về thực trạng công tác quản lý chi ngân sách tại Cục Thuế tỉnh Thái Bình; kết hợp phương pháp thu thập số liệu sơ cấp thông qua điều tra trực tiếp 24 cán bộ quản lý các Chi cục Thuế trên địa bàn; 8 Kế toán các chi cục giao dịch với Kho bạc; 3 cán bộ quản lý ngân sách và thanh toán tại KBNN tỉnh Thái Bình nhằm thu thập thông tin phục vụ nghiên cứu; đánh giá, nhận định về hoạt động quản lý chi ngân sách và hiệu lực hoạt động quản lý chi ngân sách trong thời gian vừa qua. Nghiên cứu sử dụng một số phương pháp phân tích số liệu truyền thống như phương pháp thống kê mô tả; thống kê so sánh, và phân tích SWOT nhằm làm rõ nội dung nghiên cứu. Kết quả nghiên cứu chính và kết luận: Thuế không chỉ là một nguồn thu chủ yếu của ngân sách nhà nước, thuế còn gắn liền với các vấn đề về sự tăng trưởng kinh tế, sự công bằng trong phân phối và ổn định xã hội.

Muốn phát huy có hiệu quả nguồn ngân sách này cần phải tăng cường quản lý nguồn ngân sách này chặt chẽ. Nội dung chủ yếu của quản lý chi ngân sách bao gồm: Công tác lập dự toán chi; tổ chức chi ngân sách; phân bổ và giao dự toán chi Ngân sách Nhà nước hàng năm; chấp hành dự toán; giám sát, đánh giá công tác chi ngân sách. Việc quản lý chi thường xuyên ngân sách Nhà nước cho ngành Thuế Thái Bình đã đạt được những thành quả nhất định. Nguồn vốn từ ngân sách Nhà nước đáp ứng ngày càng tốt hơn yêu cầu nhiệm vụ và định hướng phát triển của ngành Thuế.

Công tác quản lý chi ngân sách ngày càng chặt chẽ, có hiệu quả và theo hướng hiện đại hóa ngành Thuế. Các khoản chi cho nhân lực, chi cho chuyên môn nghiệp vụ tăng qua các năm. Chất lượng đội ngũ cán bộ kiểm soát chi cũng từng bước được nâng cao về mọi mặt như tinh thần trách nhiệm, tích lũy nhiều kinh nghiệm, có cách nhìn đầy đủ hơn về nhiệm vụ của mình… Tuy nhiên, bên cạnh đó vẫn còn những bất cập, thiếu sót, cần được nghiên cứu viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.