Chương 1: Cơ sở lý luận về đầu thâu xây lắp tại các công ty xây dựng Chương 2: Thực trạng công tác tham dự thâu xây lắp tại Công ty Co phan xây dung 504 — VINACONEX Chuong 3: Mot số giải pháp hoàn thiện công tác tham dự thâu xây lắp tại Công ty Cổ phan Xây dựng 504 — VINACONEX CHUONG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VE DAU THAU XÂY LAP TẠI CÁC CÔNG TY XÂY DỰNG 1. Một số van đề về đấu thầu xây lắp 1. Khái niệm đấu thầu xây lắp Đấu thầu xây lắp là một phương thức đấu thầu nhăm lựa chọn ra NT có đủ khả năng thực hiện những công việc cải tạo, lắp đặt, xây dựng hoặc sửa chữa lớn các công trình, hạng mục công trình kê trên. Các NT khi tham gia đấu thầu xây lắp cần đáp ứng được các yêu cầu khác nhau về kỹ thuật cũng như về tài chính của gói thầu.
Tùy vào từng mục đích mà CĐT sẽ có những tiêu chí đánh giá khác nhau. Vai trò của đấu thâu xây lắp Đấu thầu xây lắp có vai trò nhất định đối với CĐT, NT và nền kinh tế quốc dân nói chung. Cụ thể như sau: — Đối với CDT + Giúp CĐT tìm kiếm được NT thi công phù hợp và đảm bảo được về các tiêu chí về các mặt kỹ thuật, chi phí và thời gian hoàn thiện công trình. + Hạn chế tối đa sự lãng phí các nguồn lực trong quá trình thi công.
— Đối với NT + Thúc day kha năng chủ động và nhạy bén trong tìm kiếm thông tin, từ đó có thé phát triển và mở rộng quy mô sản xuất kinh doanh. + Day mạnh công tác thường xuyên kiểm tra, rà soát, bô sung và hoàn thiện khâu kỹ thuật, tăng cường năng lực về trang thiết bị, máy móc, công nghệ của công ty. + Năng lực quản lý của bộ máy lãnh đạo công ty sẽ được nâng cao, đảm bảo có khả năng giám sát và quản lý đội ngũ lao động trong cả giai đoạn tham gia đấu thầu và giai đoạn thực hiện công trình đã trúng thầu. + Nâng cao năng lực quản lý các nguôn vôn, thúc đây việc chủ động tìm kiêm và liên kết với các bên cho vay và các bên cung cap dau vào NVL đê tôi thiêu hóa chi phí xây dựng.
— Đôi với nên kinh tê quôc dan + Góp phần nâng cao hiệu quả của công tác quản lý nhà nước về đầu tư và xây dựng, hạn chế và loại trừ được tình trạng thất thoát, lãng phí vốn đầu tư. + Tạo ra môi trường cạnh tranh bình đăng và công khai giữa các công ty xây lắp. Điều này góp phần thức đây sự phát triển lĩnh vực xây lắp, nhờ áp dụng nhiều giải pháp khoa học kỹ thuật và dây chuyền sản xuất hiện đại. Hình thức lựa chon NT xây lắp 1.
Nhóm các hình thức mang tính cạnh tranh — Cạnh tranh rộng rãi Hình thức này sẽ không hạn chế số lượng NT tham dự, theo đó, các thông tin về gói thầu sẽ được thông báo công khai và đầy đủ trên các phương tiện thông tin đại chúng. Các NT có mong muốn và đáp ứng đủ yêu cầu đều có quyền nhận HSMT và tham gia dau thầu. Các gói thầu áp dụng hình thức này sẽ có tính cạnh tranh cao, qua đó thúc đây các công ty xây dựng phải thường xuyên có các biện pháp nâng cao năng lực thầu. — Cạnh tranh hạn chế Theo quy định của hình thức cạnh tranh hạn chế, BMT chỉ lựa chọn một số NT trong danh sách cụ thê đã được xác định từ trước.
Các gói thầu áp dụng hình thức này thường là những gói thầu có yêu cầu khá cao về kỹ thuật hoặc mang tính chất đặc thù nên chỉ một số NT đặc biệt trong ngành mới có thé đáp ứng được. Nhóm các hình thức không mang tính cạnh tranh — Chỉ định thâu Với hình thức này, BMT xác định cụ thé một NT dé tham gia dau thầu và ký kết thực hiện hợp đồng. Do đó, hoàn toàn không có sự cạnh tranh giữa các NT trong quá trình tham gia đấu thầu, đồng thời bên mình thầu sẽ tiết kiệm được cả thời gian và chi phí cho việc tổ chức đấu thầu. — Tự thực hiện Đây là hình thức được áp dụng trong trường hợp CDT là NT có đủ năng lực và kinh nghiệm để thực hiện gói thầu, đặc biệt là những gói thầu mang tính chất đặc thù mà trên thị trường chỉ có CDT có khả năng và điều kiện thực hiện tốt nhất.
Với hình thức này, CDT vừa có thé tận dụng được tiềm năng và nguồn lực sẵn có của mình, vừa tiết kiệm được thời gian, chi phí tổ chức đấu thầu. Phương thức đấu thâu xây lắp Tùy theo điều kiện cụ thể và yêu cầu của gói thầu mà BMT sẽ có phương thức tô chức đánh giá HSDT riêng biệt. Theo quy định tại Luật Dau thầu 2013, có các nhóm phương thức đấu thầu xây lắp chính như sau: — Phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ Phương thức này yêu cầu NT chuẩn bị các đề xuất một lần, nộp cùng một thời điểm và đặt trong cùng một túi hồ sơ. Phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ thường được áp dụng đối với những gói thầu có quy mô nhỏ, đơn giản về mặt kỹ thuật, không cần nhiều phương án kỹ thuật trong thực hiện.
— Phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ Với phương thức này, các NT phải chuẩn bị các đề xuất kỹ thuật và đề xuất tài chính một lần rồi nộp trong hai túi hồ sơ riêng biệt. Việc mở thầu diễn ra thành hai đợt: đợt một sẽ mở hồ sơ đề xuất kỹ thuật va lựa chọn ra những NT hợp lệ về kỹ thuật. Dot hai mở tiếp bộ hồ sơ về tài chính dé đánh giá giá dự thầu và đưa ra lựa chọn cuối cùng. — Phương thức hai giai đoạn Khác với phương thức một giai đoạn, phương thức hai giai đoạn cho phép BMT chuẩn bị và tổ chức phát hành HSMT thành hai lần, còn NT được phép nội HSDT hai lần.
Phương thức này thường được áp dụng đối với gói thầu mua sắm hàng hoá và xây lắp 5 có giá trị rất cao hoặc các gói thầu mua sắm hàng hoá có tính chất lựa chọn công nghệ, thiết bị toàn bộ, phức tạp về công nghệ và kỹ thuật. Đối với phương thức hai giai đoạn một túi hồ sơ, công tác thực hiện hai giai đoạn được quy định cụ thé như sau: + Giai đoạn một: Tất cả các NT nộp đề xuất kỹ thuật tổng thê (trong một sé truong hợp cu thé theo yêu cầu của BMT, NT có thé nộp ca đề xuất tài chính sơ bộ). Thông qua sự trao đổi trực tiếp với các NT, BMT sẽ chuẩn bị HSMT cho giai đoạn hai. + Giai đoạn hai: Các NT đáp ứng được các yêu cầu trong giai đoạn một được mời nộp đề xuất kỹ thuật hoàn chỉnh và đề xuất tài chính chi tiết theo yêu cầu của HSMT giai đoạn hai.
BMT cân nhắc kỹ lưỡng về các tiêu chí và đưa ra lựa chọn cuối cùng. Nguyên tắc trong dau thầu xây lắp Về cơ bản, mọi hoạt động dau thầu nói chung, trong đó có đấu thầu xây lắp đều phải được thực hiện dựa trên các nguyên tắc sau đây: - Nguyên tắc cạnh tranh Tất cả các công ty xây lắp có nhu cầu đều có quyền tham gia đấu thầu, không phân biệt NT trong nước hay quốc tế. Trong HSMT không được đưa ra các yêu cầu mang tính định hướng như yêu cầu về nguồn gốc, xuất xứ hàng hóa hoặc về thương hiệu cụ thé nhằm ngăn cản sự tham gia của các NT. BMT không được phân biệt đôi xử giữa những người dự thầu hợp lệ trong việc xem xét, đánh giá HSDT.
- Nguyên tắc công khai Tất cả các thông tin về hoạt động đấu thầu bao gồm Tên đơn vi mời thầu, tên CDT, thời gian mở thau,. phải được cung cấp công khai và rộng rãi trên các phương tiện thông tin phù hợp dé các cá nhân và tổ chức có mong muốn tham gia có thể tiếp cận một cách nhanh chóng, kịp thời. Buổi mở thầu phải được diễn ra công khai dưới sự theo dõi của các NT tham gia. - Nguyên tắc công bằng Những điều kiện mà BMT đưa ra và những thông tin cung cấp cho các NT phải ngang bằng nhau, nhằm tạo sự bình đăng về cơ hội cho mỗi NT.
Đồng thời, tất cả các NT khi tham gia đấu thầu đều phải có trách nhiệm tuân thủ theo đúng các quy định, thực hiện đủ các nghĩa vụ và được hưởng các quyền lợi như nhau. - Nguyên tắc minh bạch BMT phải cung cấp day đủ và minh bạch các dit liệu, tài liệu liên quan đến gói thầu với các thông tin chỉ tiết, rõ ràng về quy mô, khối lượng, quy cách, yêu cầu chất lượng, giá cả và điều kiện hợp đồng (kê cả những sửa đôi, bồ sung nếu có) cho các NT. - Nguyên tắc hiệu quả Công tác dau thầu khi thực hiện phải đảm bảo hiệu quả cả về tài chính cũng như thời gian. BMT cần cân nhắc về các chi phí tổ chức cũng như thời gian dé có thé đảm bảo được tiến độ và hiệu quả thực hiện gói thầu.
Công tác tham dự thầu xây lắp tại các công ty xây dựng 1. Quy trình tham dự thâu xây lắp Nhìn chung, công tác tham dự thầu xây lắp tại các công ty xây dựng được thực hiện theo quy trình dưới đây: Sơ đồ 1.1: Quy trình tham dự thầu xây lắp tại các công ty xây dựng Tìm kiếm, thu thập thông tin Tham gia sơ tuyên (nếu có) Mua HSMT Quyết định tham gia Phân tích, đánh giá HSMT Quyết định không tham gia Chuẩn bị và lập HSDT | ——> Phê duyệt HSDT ( ba ) Nộp HSDT và tham gia đấu thâu Thương thảo va Ban gi R. | E— ản giao công việc ky ket hợp dong (Nguon: Tác giả tự tổng hợp) — Bưóc 1: Tìm kiếm, thu thập thông tin Đây là bước xuất phát điểm của quy trình tham dự thầu nhằm mục đích giúp các DN xây lắp xác định và tiếp cận được các CĐT cũng như các gói thầu tiềm năng. Việc tìm kiếm, thu thập thông tin là bước khởi đầu quan trọng, là cơ sở để các NT đưa ra quyết định có tham dự hay không.
Tại bước này, công ty cần thu thập các thông tin bao gồm: Thông tin về BMT (KH), thông tin về gói thầu và thông tin về các đối thủ cạnh tranh.