Chương 1: Cơ sở lý luận chung về công tác tham dự thâu tư vấn tại một doanh nghiệp Chương 2: Thực trạng công tác tham dự thâu tư vấn tại Tổng công ty Tư vấn Xây dựng Việt Nam - CTCP giai đoạn 2017-2021 Chương 3: Giải pháp hoàn thiện công tác tham dự thâu tư van tại Tổng công ty Tư vấn Xây dựng Việt Nam - CTCP CHUONG 1: CO SO LY LUAN CHUNG VE CONG TAC THAM DU THAU TU VAN TAI MOT DOANH NGHIEP 1. KHAI QUAT CHUNG VE DAU THAU 1. Khái niệm đấu thầu 1. Đầu thâu Giáo trình Dau thầu, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân khái quát: “Dau thâu là một phan của quá trình mua sắm và kết thúc sau khi bên mua nhận đầy đủ sản phẩm muốn mua, còn quá trình dau thầu bắt dau từ khi bên mua lập kế hoạch mua sam và kết thúc sau khi bên mua lựa chọn được bên bán”.
Theo cách giải thích từ ngữ tại Điều 4, Luật Đấu thầu 2013 số 43/2013/QH13: “Đầu thầu là quá trình lựa chọn nhà thâu dé ký kết và thực hiện hợp đồng cung cấp dịch vụ tư vấn, dich vụ phi tư van, mua sắm hàng hóa, xây lắp; lựa chọn nhà đầu tư để ký kết và thực hiện hợp đồng dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tu, dự án dau tư có sử dụng đất trên cơ sở đảm bảo cạnh tranh, công bang, minh bạch và hiệu quả kinh tế”. Như vậy, dau thầu được hiéu là quá trình lựa chọn nhà cung cấp (hàng hóa, dịch vụ, công trình) phù hợp mà trong quá trình đó, bên mua (được gọi là bên moi thầu) và bên bán (nhà thẩu) phải tuân thủ các quy định của tổ chức quan lý nguồn vốn được dùng cho hoạt động mua bán này. Mục tiêu của bên mua là có được hàng hóa, dịch vụ, công trình thỏa mãn các yêu cầu mình đã đặt ra về kĩ thuật, chất lượng và chi phí. Trong khi đó, các nhà thầu mong muốn giành được quyền cung cấp dich vụ, hàng hóa, công trình đó với giá cả bù đắp được các chi phí đầu vào và đảm bảo tối đa lợi nhuận thu được.
Bản chất của đấu thầu, cơ bản đã được xã hội thừa nhận như một sự cạnh tranh lành mạnh đê thực hiện công việc nao đó. Đấu thầu là bắt buộc nếu sử dụng nguồn vốn Nhà nước với tỉ lệ từ 30% trở lên, nên theo nghĩa hẹp, có thể hiểu đấu thầu là quá trình lựa chọn nhà cung cấp (hàng hóa, công trình, dịch vụ) áp dụng trong trường hợp sử dụng vốn do Nhà nước quản lý. Đấu thầu tw vấn Đấu thầu tư van là một loại hình đấu thầu nhằm lựa chọn nhà thầu (NT- Don VỊ cung cấp dịch vụ tư vẫn) có khả năng cung cấp tốt nhất các dịch vụ dựa trên cơ sở sử dụng kiến thức chuyên môn, kinh nghiệm của NT nhằm giúp cho bên tiếp nhận dịch vụ thực hiện được công việc nào đó. Đối với nhà thầu tư vấn, trình độ chuyên môn là yếu tố được đặt lên hàng đầu do sản phẩm của dịch vụ tư vẫn chủ yếu được tạo ra từ lao động trí óc của các chuyên gia tư vấn cùng với sự hỗ trợ của máy móc thiết bị trong trường hợp cần thiết.
Đặc điểm của đấu thầu Dau thâu là một hoạt động thương mại. Trong hoạt động dau thầu, bên dự thầu là người bán hàng hóa hoặc dịch vụ đáp ứng được yêu cầu của bên mua với mục tiêu lợi nhuận tối đa. Bên mời thầu là người xác lập hợp đồng mua bán hàng hóa hay sử dụng dịch vụ mà phù hợp nhất với điều kiện của họ. Dau thâu là một giai đoạn tiền hop dong.
Như đã đề cập, quá trình đấu thầu bắt đầu khi bên mua lập kế hoạch mua sắm và kết thúc sau khi bên mua lựa chọn được bên cung cấp hàng hóa, dịch vụ đáp ứng được các yêu cầu kĩ thuật cũng như giá cả phù hợp nhất. Sau đó, bên mời thầu và nhà thầu sẽ thực hiện đàm phán và kí kết hợp đồng nhằm đảm bảo quyền lợi và nghĩa vụ của cả hai bên. Chủ thể tham gia quan hệ đấu thâu hàng hóa, dịch vụ. Đấu thầu là hoạt động diễn ra trong mối quan hệ giữa người mua (bên mời thầu) và bên bán hàng hóa, dịch vụ (nhà thầu).
Nhưng trong rất nhiều trường hợp, có thể có một bên thứ ba như doanh nghiệp tư vấn giúp lập HSMT, hoặc các chuyên gia giúp đánh giá HSDT. Tuy nhiên, đấu thầu là hoạt động không thông qua trung gian và không có thương nhân làm dịch vụ đấu thầu cho thương nhân khác để nhận thù lao từ họ. Điều 32, Luật Dau thầu 2013 có quy định: “Tổ chức đấu thâu chuyên nghiệp bao gồm đại lý đấu thâu, đơn vị sự nghiệp được thành lập với chức năng thực hiện đấu thầu chuyên nghiệp, việc thành lập và hoạt động của đại ly dau thâu được thực hiện theo quy định của pháp luật về doanh nghiệp”. Ngoại trừ chỉ định thầu, dau thầu luôn là mối quan hệ diễn ra giữa một BMT với nhiều nhà thầu tham dự.
Hình thức pháp lý của mối quan hệ dau thâu hàng hóa, dịch vụ là Hồ sơ mời thầu và Hồ sơ dự thầu. HSMT được hiểu là dé bài do bên mời thầu lập và đưa ra, trong đó có đầy đủ những yêu cầu của họ về kĩ thuật, tài chính của hàng hóa cần mua hay dịch vụ cần sử dụng. Còn HSDT là phan trình bày của nhà thầu, thể hiện rõ năng lực cũng như mức độ đáp ứng của nhà thâu trước các yêu câu được đặt ra. Giá của gói thâu: “Giá gói thầu là giá trị của gói thâu được phê duyệt trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu” (Điều 4, Luật Dau thầu 2013).
Có thể hiểu, giá gói thầu được bên mời thầu đưa ra dựa theo dự toán và khả năng tài chính của mình. Nhà thầu đưa ra mức giá dự thầu quá cao, vượt quá khả năng chỉ trả của BMT thì sẽ không có khả năng trúng thầu bất chấp việc đáp ứng các yêu tố khác tốt đến mức nào. Trái lại, nhà thầu đưa ra mức giá dự thầu phù hợp với giá gói thầu sẽ có nhiều cơ hội trúng thầu hơn. Nguyên tắc của đấu thầu Đấu thầu hướng đến mục đích lựa chọn được nhà thầu đáp ứng các điều kiện của HSMT một cách tốt nhất nhằm ký kết các hợp đồng cung cấp hàng hóa, dịch vụ hay xây lắp dé dat được mục tiêu mua sắm của tổ chức sử dụng vốn.
Dé có thé đạt được mục đích nay, có một số nguyên tắc mà hoạt động dau thầu cần tuân thủ như: cạnh tranh, công bằng, công khai, minh bạch và hiệu quả. Nguyên tắc cạnh tranh Theo nguyên tắc cạnh tranh, các nhà thầu có đủ khả năng về tài chính, kĩ thuật và có mong muốn đều có quyên tham gia dau thầu bất ké đó là nhà thầu trong nước hay nhà thầu quốc tế. Trong thực tế, nguyên tắc này không thực hiện được với nhà thầu là các công ty cổ phan và tô chức có ràng buộc với nguồn vốn ODA song phương. Nguyên tắc công bằng Nguyên tắc công băng đảm bảo việc cung cấp thông tin đấu thầu của bên mời thầu cho các nhà thầu là như nhau về thời điểm, khối lượng và chất lượng thông tin.
Các nhà thầu khi tham gia đấu thầu được hưởng quyền lợi như nhau do đó chịu trách nhiệm như nhau. Nguyên tắc công khai Áp dụng nguyên tắc công khai, tức là các thông tin về hoạt động đấu thầu như: ai tổ chức, khi nào đấu thầu, đấu thầu gì, quy mô lớn hay nh`ỏ, nhà thầu nào trúng thầu, nhà thầu nào vi phạm. phải được thông báo đầy đủ và rộng rãi trên các phương tiện thông tin theo quy định dé các tổ chức và cá nhân liên quan được tiếp cận kip thời. Tuy nhiên, một số thông tin như: nội dung HSDT, kết quả đánh giá chỉ tiết HSDT, nội dung chỉ tiết của hợp đồng.
không được công khai. Nguyên tắc mình bạch Ở nguyên tắc này, các thông tin cũng như các quyết định của chủ thé liên quan đến hoạt động đấu thầu phải được cung cấp đầy đủ, rõ ràng và phải dựa trên cơ sở khoa học, khách quan, luật pháp. Nguyên tắc hiệu quả Nguyên tắc hiệu quả nhằm đảm bảo hoạt động đấu thầu có hiệu quả về mọi mặt, cả kinh tế và xã hội. Xét về kinh tế, các nhà thầu phải đáp ứng đủ các yêu cầu về chất lượng, đảm bảo thực hiện đúng thời gian và với chi phí tiết kiệm nhất có thé.
Trên phương diện xã hội, các tính huống cần ưu tiên lợi ích xã hội của người dân thì các tiêu chí khác có thê sẽ được cân nhắc nới lỏng. Vai trò của đấu thầu 1. Đối với bên mời thầu Đôi với bên mời thâu, hoạt động đâu thâu giúp họ tiêp cận với nhà cung câp mới, tiêm năng hơn cũng như tiêp cận các sản pham hay dịch vụ mới, từ đó có hiêu biệt tot hơn vê thị trường cung cap. Bên mời thâu cũng có cơ hội năm bat được công nghệ mới thông qua tiêp xúc với các bên bán khác nhau.
Một vai trò quan trọng khác của đấu thầu đối với bên mời thầu là giúp họ nâng cao trình độ chuyên môn và uy tín trên thị trường, phát hiện sản phẩm thay thé và tìm được giá mua hợp lý nhất. Đối với nhà thầu Nhà thâu hay còn gọi là bên bán có cơ hội tiêp cận với bên mời thâu là những khách hàng mới, được tiêp xúc và làm việc đê từ đó năm bắt được xu hướng, yêu câu mới về sản phâm trên thị trường. Họ cũng có cơ hội tiêp cận với đôi thủ cạnh tranh trong quá trình tham gia đâu thâu và tiêp xúc với các nhà thâu khác, qua đó học hỏi và nâng cao năng lực cạnh tranh của chính đơn vị mình. Trải qua quá trình tham gia đấu thầu, nhà thầu có thé tăng cường sự hiéu biết về các quy định về đấu thầu của một quốc gia hoặc một tổ chức quốc tế.
Điều này tạo điều kiện cho sự tự hoàn thiện của đơn vị tham gia đấu thầu. Trong trường hợp nhà thầu trúng thấu, vị thế và uy tín của họ sẽ được khẳng định và nâng cao trên thị trường. Đối với nền kinh tế Đâu thâu cũng đóng vai trò rât quan trọng đôi với sự phát triên của nên kinh tê. Đáu tiên, dau thâu tạo ra môi trường cạnh tranh cho các doanh nghiệp, khuyên khích tính sáng tạo của các nhà sản xuât và cung câp dịch vụ, do đó, nên kinh tê được hưởng những sản phâm chat lượng với giá cả hợp lý hơn.
Thứ hai, thông qua đấu thâu, nên kinh tế có thể tiết kiệm một phan đáng kể vốn đầu tư.