Chương 1. Cơ sở lý luận về quản lý dự án dau tư xây dựng tại các công ty xây dựng Chương 2. Thực trạng công tác quản lý dự án dau tư xây dựng tại Công ty Cổ phân Đầu tư & Xây dựng 3TC Chương 3. Các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án dau tư xây dựng tại Công ty Cổ phan Dau tư & Xây dựng 3TC CHUONG 1.
CƠ SỞ LÝ LUẬN VE QUAN LÝ DỰ ÁN DAU TƯ XÂY DUNG TẠI CÁC CÔNG TY XÂY DỰNG 1.1 Dự án đầu tư xây dựng 1.1 Khái niệm dự án đầu tư xây dựng ĐTXD là một loại hình đầu tu, trong đó việc bỏ vốn được xác định rõ và giới han trong phạm vi tạo ra những sản phẩm xây dựng công trình cơ sở vật chất kỹ thuật hoặc kết cau hạ tang của nền kinh tế như hệ thống: đường giao thông, hồ đập thủy lợi, trường học, bệnh viện. Khi ĐTXD công trình, Chủ ĐTXD công trình phải lập báo cáo đầu tư, dự án đầu tư (hoặc lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật) để xem xét, đánh giá hiệu quả KT-XH của dự án. Nên dự án là việc thực hiện một mục đích hay nhiệm vụ công việc nào đó dưới su ràng buộc về yêu cầu và nguồn vật chất đã định. Thông qua việc thực hiện dự án để cuối cùng đạt được mục tiêu nhất định đã đề ra và kết quả của nó có thể là một sản phẩm hay một dịch vụ.
Theo Luật Xây dựng thì dự án DTXD là tập hợp các đề xuất có liên quan đến việc bỏ vốn dé xây dựng mới, mở rộng hoặc cải tạo những công trình xây dựng nhăm mục đích phát triển, duy tri, nâng cao chất lượng công trình hoặc sản phẩm, dịch vu trong một thời hạn nhất định. Hồ sơ dự án đầu tư xây dựng bao gồm 2 phan, phần thuyết minh và phan thiết kế cơ sở. Đặc diém của dự án dau tư xây dựng Thứ nhất, dự án đầu tư xây dựng có tính chất có định. Các công trình xây dựng cơ bản đa số đều gan liền với đất đai và khi đã hoàn thành công trình thì sản phẩm đầu tư khó có thê di chuyên đi nơi khác.
Chính vì thế trước khi đầu tư, các công trình xây dựng cơ bản cần phải được quy hoạch cụ thé, đồng thời công tác quan lý vốn đầu tư cũng phải được xác định và phê duyệt dựa vào băng dự toán đầu tư. Thứ hai, sản phẩm của dự án dau tư xây dựng là các tài sản cố định có giá trị lớn, phục vụ trong thời gian dài. Dự án đầu tư xây dựng cơ bản có tính chất cố định, nơi sản xuất gan liền với nơi tiêu thụ sản phẩm. Sản phẩm của dự án đầu tư xây dựng là những tài sản cố định, có chức năng tạo ra sản phẩm và dịch vụ khác cho xã hội, thường có von dau tư lớn, do nhiêu người, thậm chí do nhiêu cơ quan, đơn vi cùng tạo ra.
Có thé thay dự án đầu tư xây dung cơ bản có thời gian sử dụng lâu dài, chất lượng của sản phẩm có ý nghĩa quyết định đến hiệu quả hoạt động của các ngành khác. Thứ ba, dự án dau tư xây dựng đòi hỏi vốn lớn, kết cấu công trình phức tạp và thời gian xây dựng lâu đài. Do đó, dự án đầu tư xây dựng cần nhiều bên tham gia, vốn tự có, vốn vay, phải có hồ sơ thiết kế, bản vẽ. Sản phẩm cuối cùng của dự án đầu tư XDCT là công trình được xây dựng xong hoàn thành bàn giao cho khai thác, sử dụng.
Do khối lượng công việc rất lớn và phải trải qua nhiều công đoạn khác nhau nên thời gian XDCT thường dài. Vốn đầu tư cho XDCT cũng thường rất lớn. Thứ tư, dự án đâu tư xây dung có tính da mục tiêu: + Mục tiêu về kỹ thuật - công nghệ: quy mô, cấp công trình, các yêu cầu về độ bền chắc, về công năng sử dụng, về công nghệ sản xuất, về mỹ thuật, chất lượng. + Mục tiêu về kinh tế tài chính: chi phí nguồn lực tối thiểu, thời gian xây dựng ngăn.
+ Mục tiêu về kinh tế xã hội: cảnh quan, môi trường sinh thái, khả năng thu hút lao động, tạo việc làm, tiết kiệm đất đai. + Các mục tiêu khác: mục tiêu chính tri, a ninh, quốc phòng, trật tự, a toàn xã hội. Thứ năm, dự án dau tư xây dựng có tính duy nhất. Mỗi công trình xây dựng đều có những đặc điểm kiến trúc, kết cau, địa điểm xây dựng, không gian và thời gian xây dựng không giống nhau, đặc điểm này tạo ra tính duy nhất của DAĐT xây dựng.
Tính duy nhất của dự án đầu tư XDCT phản ánh tính không lặp lại của dự án, gây khó khăn không ít cho việc tiên lượng chi phi và thời gian trong quá trình thực hiện dự án cũng như cho việc tiên liệu các rủi ro có thể xảy ra đối với dự án. Thứ sáu, dự án dau tư xây dựng luôn trong môi trường phức tạp và có tính rủi ro cao. Rủi ro trong lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản chủ yếu là do thời gian của quá trình đầu tư kéo dài. Trong thời gian này các yêu tố kinh tế, chính trị và cả tự nhiên biến động sẽ gây nên những thích thoát lãng phí, gọi chung là những tổn thất mà các nhà đầu tư không lường được hết khi lập dự án.
Các yếu tố bão lụt, động đất, chiến tranh có thé tan phá các công trình được đầu tư. Sự thay đổi cơ chế chính sách của nhà nước như thay đổi chính sách thuế, thay đổi mức lãi suất và thay đổi nguồn nguyên liệu, nhu cầu sử dụng cũng có thê gây nên thiệt hại cho hoạt động đầu tư. Thứ bảy dự án dau tư xây dựng cơ bản có sự tham gia của nhiễu chủ thể liên quan đến nhiễu ngành. Hoạt động đầu tư xây dựng liên quan đến nhiều ngành, nhiều lĩnh vực và diễn ra ở phạm vi nhiều địa giới hành chính khác nhau.
Do vậy, cần phải có sự liên kết chặt chẽ giữa các ngành, các cấp trong quản lý và phải quy định rõ phạm vi trách nhiệm của các chủ thể tham gia thực hiện dự án. Thứ tám, dự án dau tư xây dựng có ảnh hưởng tới nhiều cảnh quan và môi trường tự nhiên, do đó liên quan đến lợi ích của cộng đồng, nhất là đến dân cư của địa phương nơi đặt công trình. Vậy nên trong quá trình quản lí dự án đầu tư xây dựng, cần phải quan tâm đến quản lý an toàn lao động và bảo vệ môi trường.3 Các giai đoạn thực hiện dự án đầu tư xây dựng Trình tự đầu tư xây dựng có 03 giai đoạn gồm chuẩn bị dự án, thực hiện dự án và kết thúc xây dựng đưa công trình của dự án vào khai thác sử dụng 1.1 Giai đoạn chuẩn bị dự án Trong giai đoạn chuẩn bị, cần tiến hành các công việc như sau: Sau khi đã có ý tưởng dự án, chủ đầu tư tiến hành khảo sát xây dựng. Nghiên cứu quy mô, thị trường, tìm kiếm nguồn dat, thông tin về thu hồi và chuyển mục dich sử dụng đắt, lên phương án đầu tư và thỏa thuận địa điểm thực hiện quy hoạch dự án.
Tiếp đến, chủ đầu tư sẽ tiến hành lập báo cáo đầu tư. Có các loại báo cáo sau đây: Lập, thâm định, Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, quyết định hoặc chấp thuận chủ trương đầu tư (nếu có) Lập, thâm định, phê duyệt quy hoạch chỉ tiết xây dựng Lập, thâm định Báo cáo nghiên cứu khả thi Tiếp theo chủ đầu tư tiến hành nộp báo cáo cho cơ quan có thẩm quyền dé tiến hành thầm định và phê duyệt dự án, thiết kế cơ sở. Tùy thuộc vào từng loại dự án mà thầm quyền thâm định và phê duyệt sẽ được cơ quan nha nước có thẩm quyền thực hiện theo đúng quyền hạn của mình. Đối với quy trình quy hoạch dự án đã được chấp thuận đầu tư sẽ phụ thuộc vào loại dự án đã có quy hoạch hoặc chưa có quy hoạch dé có quy trình khác nhau.
Cuôi cùng dé đảm bảo an toàn cho các dự án dau tư, các chủ dau tư tiên hành quản lý dự án đầu tư xây dựng.2 Giai đoạn thực hiện dự án Giai đoạn thực hiện dự án gồm các công việc: chuẩn bị mặt bang xây dựng, rà phá bom mìn (nếu có); khảo sát xây dựng; lập, thâm định, phê duyệt thiết kế, dự toán xây dựng; cấp giấy phép xây dựng (đối với công trình theo quy định phải có giấy phép xây dựng); lựa chon nhà thầu và ký kết hợp đồng xây dung; thi công xây dựng công trình; giám sát thi công xây dựng; tạm ứng, thanh toán khối lượng hoàn thành; vận hành, chạy thử; nghiệm thu hoàn thành công trình xây dựng; bàn giao công trình đưa vào sử dụng.3 Giai đoạn kết thúc xây dựng dua công trình cua dự án vào khai thác sử dụng Giai đoạn kết thúc xây dựng gồm các công việc: Quyết toán hợp đồng xây dựng, quyết toán dự án hoàn thành, xác nhận hoàn thành công trình, bảo hành công trình xây dựng, bàn giao các hồ sơ liên quan. Cụ thể, trong giai đoạn này, chủ đầu tư sẽ làm những công việc như sau: Nghiệm thu đưa vào khai thác va sử dụng: Công trình xây dựng được đưa vào khai thác sử dụng khi đã xây dựng hoàn chỉnh theo thiết kế được duyệt, vận hành đúng yêu cầu kỹ thuật và nghiệm thu đạt yêu cầu chất lượng. Kết thúc xây dựng công trình: Kết thúc xây dựng công trình khi chủ đầu tư đã nhận bàn giao toàn bộ công trình và công trình đã hết thời gian bảo hành theo quy định. Trước khi bàn giao công trình, nhà thầu xây dựng phải di chuyên hết tài sản của mình ra khỏi khu vực công trường xây dựng.
Sau khi nhận bàn giao công trình xây dựng, dự án đầu tư xây dựng chủ đầu tư có trách nhiệm vận hành, khai thác đảm bảo hiệu quả công trình, dự án theo đúng mục đích và các chỉ tiêu kinh tế — kỹ thuật đã được phê duyệt. Chủ đầu tư có trách nhiệm thực hiện duy tu, bảo dưỡng, bảo trì công trình. Sau đó, chủ đầu tư thực hiện quyết toán hợp đồng xây dựng; bảo hành công trình xây dựng.2 Quản lý dự án đầu tư xây dựng 1. Khái niệm về quản lý dự án đầu tư xây dựng Đối với một dự án đầu tư xây dựng, QLDA là nhân tố không thể thiếu để góp phần đảm bảo dự án được thực hiện theo đúng kế hoạch và tiễn độ, chất lượng dự án đạt yêu cầu.
QLDA có mặt trong mọi giai đoạn và gan liền với du án đó từ lúc dự án bắt đầu đến khi kết thúc.