phần mở đầu, kết luận và khuyến nghị, danh mục tài liệu tham khảo và các phụ lục, phần nội dung gồm 3 chƣơng: Chƣơng 1: Cơ sở lý luận về quản lý các hoạt động phòng chống ma túy trong tập thể sinh viên Trƣờng Đại học Sƣ phạm Kỹ thuật Nam Định. Chƣơng 2: Thực trạng quản lý hoạt động phòng chống ma túy trong tập thể sinh viên Trƣờng Đại học Sƣ phạm Kỹ thuật Nam Định. Chƣơng 3: Các biện pháp quản lý hoạt động phòng chống ma túy trong tập thể sinh viên Trƣờng Đại học Sƣ phạm Kỹ thuật Nam Định. 4 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Chƣơng 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CÁC HOẠT ĐỘNG PHÒNG CHỐNG MA TUÝ TRONG TẬP THỂ SINH VIÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM KỸ THUẬT NAM ĐỊNH 1.
VÀI NÉT TỔNG QUAN VỀ LỊCH SỬ NGHIÊN CỨU Trong nhiều thập kỷ qua, tình hình sản xuất, vận chuyển, buôn bán và sử dụng các chất ma tuý đã và đang diễn ra rất phức tạp. Ma tuý hiện nay đƣợc coi là vấn đề mang tính toàn cầu. Cuộc đấu tranh phòng, chống tội phạm về ma tuý cũng nhƣ vấn đề lạm dụng ma tuý đã trở thành vấn đề bức xúc của mỗi quốc gia, mỗi khu vực trên toàn thế giới. Các quốc gia, các tổ chức quốc tế liên quan không ngừng tăng cƣờng và hợp tác trong công tác đấu tranh, phòng chống tội phạm và tệ nạn ma tuý với mục tiêu ngăn chặn và dần dần đẩy lùi dẫn tới triệt tiêu tệ nạn ma tuý khỏi đời sống xã hội.
Ma tuý gây tác hại nghiêm trọng cho xã hội, vì vậy cũng nhƣ các nƣớc trên thế giới, nhà nƣớc Việt Nam từ chế độ phong kiến đến chế độ xã hội chủ nghĩa hiện nay đều không ngừng xây dựng, bổ sung, sửa đổi luật hình sự làm công cụ sắc bén để đấu trang chống tội phạm ma tuý. Tuy nhiên mỗi giai đoạn lịch sử, mỗi nhà nƣớc khác nhau thì các chính sách hình sự về tội phạm ma tuý cũng khác nhau. Với Việt Nam, căn cứ vào đặc điểm các giai đoạn lịch sử của đất nƣớc và thái độ của Nhà nƣớc đối với các tội phạm về ma tuý, có thể chia quá trình hình thành và phát triển của pháp luật hình sự về ma tuý thành năm giai đoạn sau: * Giai đoạn I: Sự du nhập các loại cây có chất ma tuý vào Việt Nam và sự hình thành pháp luật quy định tội phạm về ma tuý của Nhà nƣớc phong kiến Việt Nam qua các triều đại. 5 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Các loại cây có chất ma tuý đƣợc du nhập vào Việt Nam đầu tiên là cây thuốc phiện, cây này đƣợc trồng nhiều ở các tỉnh miền núi phía Bắc Việt Nam vào những năm 1600.
Ban đầu cây thuốc phiện đƣợc coi nhƣ một thứ “hỏa dƣợc” có thể chữa đƣợc một số bệnh phong thấp, đƣờng ruột và giảm đau. Nhƣng sau đó ngƣời ta cũng thấy đƣợc tác hại to lớn của nó. Do đó, vào những năm Cảnh Trị thứ ba (1685) Nhà nƣớc phong kiến đã ban hành đạo luật đầu tiên về “cấm trồng cây thuốc phiện”. Ngoài ra, triều đình đã có lệnh cấm các thuyền buôn từ Tân Châu (Trung Quốc) vào Việt Nam và khám xét tất cả thuyền buôn nƣớc ngoài vào các cảng dọc theo bờ biển nƣớc ta.
* Giai đoạn II: Pháp luật quy định tội phạm về ma tuý trong thời kỳ Việt Nam là thuộc địa của Pháp (1858-1945) Giai đoạn này Pháp thực hiện chính sách ngu dân và vơ vét tài nguyên, tiền của ở Đông Dƣơng, nhà cầm quyền Pháp cho công khai phát triển trồng cây thuốc phiện. Vì vậy, việc trồng, buôn bán, sử dụng thuốc phiện phát triển rất mạnh và tệ nạn nghiện hút lan tràn phổ biến trong xã hội. * Giai đoạn III: Pháp luật quy định tội phạm về ma tuý trong thời kỳ nƣớc Việt Nam Dân chủ Cộng hoà ra đời và tiến hành cuộc kháng chiến chống thực dân Pháp (1945-1954). * Giai đoạn IV: Pháp luật quy định tội phạm về ma tuý từ năm 1954 đến khi có Bộ luật hình sự năm 1985 Trong giai đoạn này, tại nghị định 580/TTg ngày 15 tháng 09 năm 1955 của Thủ tƣớng Chính phủ đã quy định: “Ngƣời có hành vi buôn lậu, thuốc phiện có thể bị phạt tù từ ba tháng đến năm năm, tịch thu tang vật và các phƣơng tiện dùng vào việc phạm tội”.
* Giai đoạn V: Pháp luật quy định tội phạm về ma tuý từ sau khi Bộ luật hình sự năm 1985 ra đời đến khi ban hành Bộ luật hình sự năm 1999. Nhƣ vậy trải qua năm giai đoạn hình thành và phát triển của pháp luật hình sự về ma tuý thì cho đến nay công tác đấu tranh phòng, chống ma tuý 6 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com đƣợc coi là chính sách nhất quán của Đảng thể hiện qua chỉ thị số 06/CT ngày 30 tháng 11 năm 1996 của Bộ Chính trị “Về tăng cƣờng lãnh đạo, chỉ đạo công tác phòng, chống và kiểm soát ma tuý”, các chƣơng trình hành động phòng, chống ma tuý giai đoạn 1998-2000 và chƣơng trình hành động phòng, chống ma tuý giai đoạn 2001-2005, giai đoạn 2006-2010 và năm 2006 Quốc hội và Nhà nƣớc đã ban hành Luật phòng chống ma tuý. Phòng, chống ma tuý nói chung và phòng, chống ma tuý trong học sinh- sinh viên nói riêng là vấn đề đã đƣợc các nhà khoa học trên thế giới quan tâm nghiên cứu. Liên hợp quốc, Interpol, các tổ chức quốc tế đã tổ chức nhiều hội nghị quốc tế và xuất bản nhiều ấn phẩm về vấn đề phòng, chống ma tuý.
Ở nƣớc ta trong những năm qua, các cơ quan nhà nƣớc, các nhà nghiên cứu của Bộ Công an, Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ Lao động - Thƣơng binh và Xã hội, Trung tâm khoa học xã hội và nhân văn quốc gia. đã nghiên cứu về ma tuý dƣới nhiều góc độ khác nhau. Trong số này phải kể đến các công trình nhƣ: Đề tài KX.14 của Tổng cục Cảnh sát - Bộ Công an nghiên cứu về thực trạng, nguyên nhân và giải pháp phòng, chống tội phạm và các tệ nạn xã hội, “phòng, chống ma tuý trong nhà trƣờng” năm 1997 của Vũ Ngọc Bừng. Đề tài “Tội phạm về ma tuý - đặc điểm hình sự, dấu hiệu pháp lý, các biện pháp phát hiện và điều tra” năm 1998 của Nguyễn Phong Hoà.
Một số công trình nghiên cứu khoa học, luận án cử nhân, thạc sỹ luật học và phó tiến sỹ, tiến sỹ luật học đã đƣợc nghiên cứu về tội phạm ma tuý, phòng, chống ma tuý trong phạm vi cả nƣớc hoặc các tỉnh, thành phố trong đó có luận văn thạc sỹ luật học của Nguyễn Thị Oanh, cán bộ Học viện Cảnh sát nhân dân Bộ Công an với đề tài “Phòng ngừa tệ nạn sử dụng ma tuý trong học sinh, sinh viên của lực lƣợng cảnh sát nhân dân Công an Thành phố Hà Nội, thực trạng và một số giải pháp hoàn thiện”. Cùng với các đề tài đi sâu nghiên cứu về thực trạng nguyên nhân và giải pháp phòng, chống tội phạm ma tuý thì công trình nghiên cứu khoa học của 7 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com sinh viên đƣợc giải thƣởng của Bộ Giáo dục và Đào tạo năm 1998 của học viên Hoàng Văn Định - Học viện Cảnh sát nhân dân - Bộ Công an lại đi sâu nghiên cứu về ma tuý học đƣờng, công trình mang tên “Ma tuý học đƣờng thực trạng và những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác phòng ngừa, ngăn chặn của lực lƣợng công an nhân dân”. Ngoài ra là các sách, tài liệu xuất bản của Ban chỉ đạo phòng, chống ma tuý, Bộ Giáo dục và Đào tạo, báo cáo tổng thuật các sản phẩm của dự án “Giáo dục phòng, chống lạm dụng ma tuý trong nhà trƣờng” của Bộ Giáo dục và Đào tạo. Những công trình, đề tài nói trên đều có đề cập đến nội dung về phòng, chống ma tuý nói chung phòng, chống ma tuý trong nhà trƣờng nói riêng, nhƣng chủ yếu dƣới góc độ tội phạm học, xã hội học hoặc luật hình sự mới chỉ giải quyết một số khía cạnh trong phòng, chống ma tuý.
Vì thế có thể nói rằng, đấu tranh phòng, chống ma tuý trong học sinh, sinh viên cho đến nay chƣa có một công trình nào nghiên cứu việc quản lý công tác phòng chống ma tuý và các tệ nạn xã hội trong một trƣờng Đại học, Cao đẳng. Vì vậy, việc lựa chọn và nghiên cứu đề tài “Các biện pháp quản lý hoạt động phòng chống ma tuý trong tập thể sinh viên Trƣờng Đại học Sƣ phạm Kỹ thuật Nam Định”. Tôi hy vọng sẽ góp một phần nhỏ bé vào việc nâng cao hiệu quả công tác quản lý hoạt động phòng, chống ma tuý cho HS-SV Trƣờng Đại học Sƣ phạm Kỹ thuật Nam Định nói riêng và có thể vận dụng cho các Trƣờng Đại học khác trong toàn quốc trong những hoàn cảnh tƣơng tự. 8 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.
MỘT SỐ LÝ LUẬN VỀ MA TUÝ - CÁC TỆ NẠN XÃ HỘI VÀ GIÁO DỤC PHÒNG, CHỐNG MA TUÝ - CÁC TỆ NẠN XÃ HỘI CHO SINH VIÊN CÁC TRƢỜNG ĐẠI HỌC - CAO ĐẲNG.1 Khái niệm ma tuý 1. Ma tuý là gì? Trong vài năm gần đây danh từ “ma tuý” đã đƣợc ngƣời ta nhắc đến nhiều trên các phƣơng tiện thông tin đại chúng. Nhƣng “ma tuý” là gì thì có nhiều cách hiểu khác nhau. Trƣớc đây, ngƣời ta thƣờng dùng từ “thuốc phiện” bởi vì khi đó chỉ có thuốc phiện là một chất gây nghiện.
Nhƣng ngày nay những chất gây nghiện ngày càng xuất hiện nhiều, đa dạng, muôn hình, muôn vẻ, nên ma tuý đƣợc dùng để chỉ các chất gây nghiện nói chung. Ngày nay, một số ngƣời xem ma tuý là chất độc dƣợc, khi xâm nhập vào cơ thể sẽ gây ra một số phản ứng làm thay đổi một số chức năng trao đổi chất, gây những tổn thất lên hệ thống thần kinh, tạo ra trong tâm lý con ngƣời một thói quen, những khát khao đam mê khó có thể bỏ đƣợc hoặc gây nên những trạng thái tâm lý không bình thƣờng, làm mất đi một số chức năng cơ bản vốn có của cơ thể, tạo thành những ảo giác, cảm giác mới lạ hoặc làm giảm cơn đau. Do đó, hiểu một cách đơn giản nhất thì ma tuý là một số chất tự nhiên hoặc tổng hợp, khi đƣa vào cơ thể con ngƣời dƣới bất cứ hình thức nào sẽ gây ức chế hoặc kích thích mạnh hệ thần kinh, làm giảm đau hoặc có thể gây ảo giác. Nhƣ vậy, nếu dùng đúng một số chất tự nhiên hoặc một số chất tổng hợp vào mục đích chữa bệnh, đúng liều lƣợng, đúng lúc theo hƣớng dẫn của thầy thuốc thì nó có tác dụng tốt.