Vai trò của hệ thống chính trị cấp cơ sở trong xây dựng nông thôn mới tại huyện Sa Pa, tỉnh Lào Cai

Luận văn thạc sĩ kỹ thuật phân tích ussh vai trò của hệ thống chính trị cấp cơ sở trong xây dựng nông thôn mới tại huyện sa pa tỉnh lào, đánh giá thực trạng, chỉ ra hạn chế, đề

• Tác giả: Nguyễn Thị Phương
• Người hướng dẫn: PGS. Nguyễn Thúy Vân
• Trường học: Trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn
• Chuyên ngành: Chủ nghĩa xã hội khoa học
• Đề tài: Vai trò của hệ thống chính trị cấp cơ sở trong xây dựng nông thôn mới tại huyện Sa Pa, tỉnh Lào Cai
• Loại tài liệu: Luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2018
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• MỞ ĐẦU
• 1. CHƯƠNG 1: VAI TRÒ CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CẤP CƠ SỞ TRONG QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN SA PA, TỈNH LÀO CAI - THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP
• 1.1. Đặc điểm và quá trình xây dựng nông thôn mới tại huyện Sa Pa
• 1.2. Thực trạng quá trình thực hiện vai trò của hệ thống chính trị cấp cơ sở trong xây dựng nông thôn mới ở huyện Sa Pa
• 1.2.1. Vai trò lãnh đạo của tổ chức Đảng cơ sở
• 1.2.2. Vai trò của chính quyền địa phương
• 1.2.3. Vai trò của Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội thành viên
• 1.3. Giải pháp phát huy vai trò của hệ thống chính trị cấp cơ sở trong quá trình xây dựng nông thôn mới tại huyện Sa Pa
• 1.3.1. Nâng cao vai trò của Đảng bộ cơ sở
• 1.3.2. Đổi mới nội dung phương thức hoạt động của các tổ chức chính quyền cơ sở, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội thành viên
• 1.3.3. Nâng cao vai trò của đội ngũ cán bộ cơ sở
• 1.4. Tiểu kết
• 2. DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng quan về vai trò của hệ thống chính trị cấp cơ sở trong xây dựng nông thôn mới

Hệ thống chính trị cấp cơ sở đóng vai trò quan trọng trong việc thực hiện các chính sách xây dựng nông thôn mới tại Sa Pa. Đặc biệt, hệ thống này không chỉ là cầu nối giữa chính quyền và người dân mà còn là động lực thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương. Việc nâng cao vai trò của hệ thống chính trị cấp cơ sở sẽ giúp tăng cường sự tham gia của cộng đồng trong quá trình xây dựng nông thôn mới.

1.1. Đặc điểm của hệ thống chính trị cấp cơ sở tại Sa Pa

Hệ thống chính trị cấp cơ sở tại Sa Pa bao gồm các tổ chức Đảng, chính quyền địa phương và Mặt trận Tổ quốc. Mỗi tổ chức có vai trò riêng nhưng đều hướng tới mục tiêu chung là phát triển nông thôn mới. Đặc điểm này giúp tạo ra sự đồng thuận trong cộng đồng và nâng cao hiệu quả thực hiện các chính sách.

1.2. Tầm quan trọng của xây dựng nông thôn mới tại Sa Pa

Xây dựng nông thôn mới không chỉ là cải thiện cơ sở hạ tầng mà còn nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân. Tại Sa Pa, việc này còn giúp bảo tồn văn hóa và phát triển du lịch bền vững, từ đó tạo ra nguồn thu nhập ổn định cho người dân.

II. Những thách thức trong vai trò của hệ thống chính trị cấp cơ sở tại Sa Pa

Mặc dù hệ thống chính trị cấp cơ sở có vai trò quan trọng, nhưng vẫn gặp nhiều thách thức trong quá trình xây dựng nông thôn mới. Những thách thức này bao gồm sự thiếu hụt nguồn lực, trình độ dân trí chưa cao và sự phân hóa trong cộng đồng. Những yếu tố này ảnh hưởng đến khả năng thực hiện các chính sách và chương trình phát triển.

2.1. Thiếu hụt nguồn lực và kinh phí

Nhiều xã tại Sa Pa gặp khó khăn trong việc huy động nguồn lực cho các dự án xây dựng nông thôn mới. Điều này dẫn đến việc không thể thực hiện đầy đủ các tiêu chí đã đề ra, ảnh hưởng đến tiến độ và chất lượng của các chương trình.

2.2. Trình độ dân trí và sự tham gia của cộng đồng

Trình độ dân trí thấp là một trong những rào cản lớn trong việc thực hiện các chính sách xây dựng nông thôn mới. Sự thiếu hiểu biết về quyền lợi và nghĩa vụ của người dân khiến họ không tích cực tham gia vào các hoạt động phát triển cộng đồng.

III. Phương pháp nâng cao vai trò của hệ thống chính trị cấp cơ sở trong xây dựng nông thôn mới

Để phát huy vai trò của hệ thống chính trị cấp cơ sở, cần áp dụng các phương pháp hiệu quả như tăng cường đào tạo cán bộ, cải thiện cơ chế phối hợp giữa các tổ chức và nâng cao nhận thức của người dân. Những phương pháp này sẽ giúp tạo ra một môi trường thuận lợi cho sự phát triển bền vững.

3.1. Đào tạo và nâng cao năng lực cho cán bộ

Đào tạo cán bộ là một trong những giải pháp quan trọng để nâng cao hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị cấp cơ sở. Cán bộ có năng lực sẽ giúp triển khai các chính sách một cách hiệu quả hơn, từ đó thúc đẩy sự phát triển nông thôn mới.

3.2. Cải thiện cơ chế phối hợp giữa các tổ chức

Cần thiết lập cơ chế phối hợp chặt chẽ giữa các tổ chức Đảng, chính quyền và Mặt trận Tổ quốc để đảm bảo sự đồng bộ trong việc thực hiện các chương trình xây dựng nông thôn mới. Sự phối hợp này sẽ giúp tối ưu hóa nguồn lực và nâng cao hiệu quả công việc.

IV. Ứng dụng thực tiễn và kết quả nghiên cứu tại Sa Pa

Kết quả nghiên cứu cho thấy, việc phát huy vai trò của hệ thống chính trị cấp cơ sở đã mang lại nhiều thành tựu trong xây dựng nông thôn mới tại Sa Pa. Các chương trình phát triển đã được triển khai hiệu quả, góp phần nâng cao đời sống người dân và cải thiện cơ sở hạ tầng.

4.1. Thành tựu trong xây dựng nông thôn mới

Nhiều xã tại Sa Pa đã đạt được các tiêu chí nông thôn mới, từ đó cải thiện đáng kể chất lượng cuộc sống của người dân. Các dự án phát triển hạ tầng, giáo dục và y tế đã được triển khai hiệu quả, tạo ra sự chuyển biến tích cực trong cộng đồng.

4.2. Những bài học kinh nghiệm từ thực tiễn

Các bài học kinh nghiệm từ quá trình xây dựng nông thôn mới tại Sa Pa cho thấy rằng, sự tham gia của cộng đồng và sự đồng thuận giữa các tổ chức là yếu tố quyết định đến thành công. Cần tiếp tục phát huy những điểm mạnh này trong các giai đoạn tiếp theo.

V. Kết luận và triển vọng tương lai của hệ thống chính trị cấp cơ sở

Hệ thống chính trị cấp cơ sở có vai trò quan trọng trong việc xây dựng nông thôn mới tại Sa Pa. Để phát huy vai trò này, cần có những giải pháp đồng bộ và hiệu quả. Triển vọng tương lai cho thấy, nếu được đầu tư đúng mức, hệ thống này sẽ góp phần quan trọng vào sự phát triển bền vững của địa phương.

5.1. Định hướng phát triển trong tương lai

Định hướng phát triển trong tương lai cần tập trung vào việc nâng cao năng lực cho hệ thống chính trị cấp cơ sở, từ đó tạo ra một môi trường thuận lợi cho sự phát triển nông thôn mới. Cần có các chính sách hỗ trợ cụ thể để khuyến khích sự tham gia của cộng đồng.

5.2. Tầm nhìn dài hạn cho nông thôn mới tại Sa Pa

Tầm nhìn dài hạn cho nông thôn mới tại Sa Pa là xây dựng một cộng đồng bền vững, nơi mà người dân có thể sống và làm việc trong môi trường tốt nhất. Điều này đòi hỏi sự nỗ lực không ngừng từ cả hệ thống chính trị và cộng đồng.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Khu vực nông thôn Việt Nam hiện chiếm khoảng 70% dân số cả nước, giữ vị thế nền tảng trong chiến lược ổn định chính trị và phát triển kinh tế bền vững. Tại huyện Sa Pa, tỉnh Lào Cai – địa bàn miền núi có diện tích tự nhiên 68.329 ha và đồng bào dân tộc thiểu số chiếm tới 82,09% dân số – việc triển khai Chương trình Mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới đặt ra nhiều thách thức đặc thù. Vấn đề nghiên cứu trọng tâm của luận văn xuất phát từ thực tiễn mâu thuẫn: mặc dù đã có xã đạt chuẩn nông thôn mới như Nậm Cang vào năm 2014, nhưng chỉ sau hơn 3 năm, địa phương này đã bị rớt chuẩn; tính đến tháng 6 năm 2018, toàn huyện có 0/17 xã duy trì được danh hiệu nông thôn mới.

Mục tiêu cụ thể của công trình là làm rõ cơ sở lý luận về hệ thống chính trị cấp cơ sở, phân tích toàn diện thực trạng vai trò lãnh đạo của Đảng bộ xã, sự quản lý của chính quyền địa phương, sự phối hợp của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội trong giai đoạn từ năm 2016 đến tháng 6 năm 2018. Từ đó, tác giả luận giải nguyên nhân gốc rễ dẫn tới sự thiếu bền vững trong việc duy trì 19 tiêu chí nông thôn mới, đồng thời xác lập hệ thống giải pháp mang tính đột phá nhằm phát huy sức mạnh của hệ thống chính trị cơ sở. Về mặt ý nghĩa, nghiên cứu cung cấp luận cứ khoa học sắc bén giúp nâng cao năng lực quản trị công ở vùng cao, đóng góp thiết thực vào việc hoàn thiện chính sách phát triển nông nghiệp, nông dân và nông thôn tại các địa bàn vùng đồng bào dân tộc thiểu số.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn vận dụng lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh về xây dựng Nhà nước của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân, trong đó khẳng định cấp xã là nền tảng của bộ máy hành chính công quyền. Nghiên cứu kết hợp quan điểm chỉ đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam thông qua Nghị quyết số 26-NQ/TW của Hội nghị Trung ương 7 khóa X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn và Nghị quyết Hội nghị Trung ương 5 khóa IX về đổi mới, nâng cao chất lượng hệ thống chính trị cơ sở.

Khung phân tích của đề tài xoay quanh bốn khái niệm công cụ cốt lõi:

• Hệ thống chính trị: Cơ chế thực hiện quyền lực của giai cấp công nhân và nhân dân lao động dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam, gồm Đảng, Nhà nước và các tổ chức chính trị - xã hội.
• Hệ thống chính trị cấp cơ sở: Cấp quản trị hành chính trực tiếp tại xã, phường, thị trấn; giữ vai trò tiếp nhận, triển khai và cụ thể hóa chủ trương, chính sách vào thực tiễn đời sống nhân dân.
• Nông thôn mới: Mô hình nông thôn phát triển toàn diện theo Thông tư số 54/2009/TT-BNNPTNT, đặc trưng bởi cơ sở hạ tầng đồng bộ, kinh tế bền vững, bản sắc văn hóa được bảo tồn và hệ thống chính trị vững mạnh.
• Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới: Khung đánh giá chuẩn hóa gồm 5 nhóm và 19 tiêu chí theo Quyết định số 491/QĐ-TTg và Quyết định số 800/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng nguồn dữ liệu thứ cấp xác thực từ các văn kiện của Huyện ủy Sa Pa, báo cáo định kỳ của Ủy ban nhân dân huyện Sa Pa, số liệu thống kê từ Chi cục Thống kê huyện Sa Pa và các đề án thuộc Ban Chỉ đạo Chương trình nông thôn mới tỉnh Lào Cai giai đoạn 2016 – 2020.

Cỡ mẫu nghiên cứu bao quát toàn diện 17 xã và 01 thị trấn trên địa bàn huyện Sa Pa, với dữ liệu khảo sát trực tiếp tại 117 thôn bản. Tác giả áp dụng phương pháp chọn mẫu đại diện phân tầng sinh thái, chia địa bàn thành 3 tiểu vùng địa hình: tiểu vùng núi cao trên đỉnh (chiếm 24,42% diện tích), tiểu vùng trung tâm Sa Pa - Sa Pả (chiếm 29,72% diện tích) và tiểu vùng núi phân cắt mạnh phía Nam (chiếm 45,86% diện tích). Phương pháp phân tích logic - lịch sử kết hợp với phân tích - tổng hợp và so sánh thống kê mô tả được lựa chọn nhằm bóc tách biến động của các chỉ số qua dòng thời gian từ năm 2016 đến hết tháng 6 năm 2018. Việc kết hợp các phương pháp này giúp bảo đảm tính khách quan, phản ánh chân thực mối quan hệ biện chứng giữa hiệu lực quản lý của cán bộ cơ sở và kết quả thực hiện từng tiêu chí nông thôn mới.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Quá trình khảo sát thực tế tại huyện Sa Pa từ năm 2016 đến tháng 6 năm 2018 cho thấy hệ thống chính trị cấp cơ sở đã mang lại nhiều chuyển biến tích cực nhưng cũng bộc lộ những điểm nghẽn nghiêm trọng:

• Đột phá về quy hoạch và hạ tầng thiết yếu: Toàn huyện đạt tỷ lệ 100% số xã (17/17 xã) hoàn thành tiêu chí quy hoạch nông thôn mới vào tháng 6 năm 2018. Tiêu chí điện đạt chuẩn tại 17/17 xã, đưa tỷ lệ thôn bản có điện lưới quốc gia lên 94,68% (89/94 thôn) và trên 89% hộ gia đình được sử dụng điện an toàn. Mạng lưới viễn thông phủ sóng 100% xã có kết nối Internet và 94,1% xã có điểm bưu điện văn hóa.
• Phát triển hạ tầng thủy lợi và giao thông: Huyện đã kiên cố hóa được 352,9 km trên tổng số 632,5 km kênh mương (đạt tỷ lệ 55,8%), nâng tổng số xã đạt chuẩn tiêu chí thủy lợi lên 15/17 xã với 384 công trình. Về giao thông, có 8/17 xã hoàn thành tiêu chí số 2 nhờ sự đồng thuận hiến đất và đóng góp hàng nghìn ngày công của người dân.
• Tiến bộ vượt bậc về văn hóa và y tế: Tiêu chí y tế đạt 16/17 xã (chiếm 94,12%) với tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế đạt mức 100%. Tiêu chí văn hóa ghi nhận 16/17 xã đạt chuẩn (chiếm 94,1%), tăng 58,8% so với năm 2016, với 88/117 thôn bản đạt danh hiệu làng văn hóa.
• Điểm nghẽn ở tiêu chí kinh tế và nguy cơ tái nghèo cao: Đến tháng 6 năm 2018, toàn huyện có 0/17 xã đạt tiêu chí thu nhập và 0/17 xã đạt tiêu chí hộ nghèo. Tỷ lệ giảm nghèo 6 tháng đầu năm 2018 chỉ đạt 2,73% (tương đương 265/502 hộ, đạt 52,79% kế hoạch), trong khi có tới 241 ngôi nhà tạm dột nát chưa được xóa bỏ.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân cốt lõi khiến các tiêu chí kinh tế không đạt chuẩn xuất phát từ điều kiện tự nhiên khắc nghiệt (nhiệt độ trung bình 15°C, lượng mưa lớn 2.695 mm/năm, thường xuyên có băng tuyết, sương muối làm chết hoa màu, vật nuôi) kết hợp với tập quán canh tác lạc hậu của đồng bào Mông (chiếm 51,65%) và người Dao (chiếm 23,04%). So sánh với các nghiên cứu lý luận trước đây của nhiều học giả đầu ngành về hệ thống chính trị nông thôn, luận văn chỉ ra rằng sự phối hợp giữa chính quyền xã và các đoàn thể tại Sa Pa còn mang tính hình thức, phương thức tuyên truyền chưa thực sự phù hợp với ngôn ngữ và văn hóa bản địa.

Để trực quan hóa các kết quả nghiên cứu, dữ liệu thực nghiệm trong luận văn có thể được trình bày thông qua một bảng tổng hợp so sánh tiến độ thực hiện 19 tiêu chí qua các mốc thời gian 2016 và 2018, kết hợp với một biểu đồ cột phân hóa mức độ hoàn thành tiêu chí giữa 3 tiểu vùng địa hình. Biểu đồ này sẽ làm nổi bật sự chênh lệch rõ rệt giữa tiểu vùng trung tâm Sa Pa (thuận lợi về du lịch) và tiểu vùng núi phân cắt mạnh phía Nam (nơi có địa hình dốc trên 40° và tỷ lệ hộ nghèo cao).

Đề xuất và khuyến nghị

Dựa trên kết quả khảo sát, luận văn xây dựng 4 nhóm giải pháp chiến lược nhằm tối ưu hóa năng lực lãnh đạo và quản trị của hệ thống chính trị cơ sở:

• Đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng bộ cơ sở: Ban Chấp hành Đảng bộ các xã cần ban hành nghị quyết chuyên đề về chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi có giá trị kinh tế cao (như 65 ha atiso liên kết tiêu thụ với doanh nghiệp dược phẩm, 130 ha hoa cắt cành, 71 cơ sở nuôi cá nước lạnh). Mục tiêu phấn đấu 100% cán bộ, đảng viên cơ sở hoàn thành bồi dưỡng chuyên đề xây dựng nông thôn mới trước năm 2020. Chủ thể thực hiện: Huyện ủy Sa Pa và Đảng ủy 17 xã.
• Nâng cao năng lực điều hành của chính quyền Ủy ban nhân dân và Hội đồng nhân dân xã: Tập trung quản lý và giải ngân hiệu quả nguồn vốn ngân sách đầu tư cơ sở hạ tầng (như nguồn vốn 11.266 triệu đồng cho thủy lợi và hơn 56.411 triệu đồng vốn tín dụng phát triển sản xuất). Tinh gọn quy trình hành chính, hỗ trợ thành lập và nâng cao năng lực cho 16 hợp tác xã nông lâm thủy sản trên địa bàn đến năm 2020. Chủ thể thực hiện: Ủy ban nhân dân và Hội đồng nhân dân cấp xã.
• Phát huy vai trò phản biện, giám sát của Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội: Tổ chức thực hiện sâu rộng quy chế dân chủ ở cơ sở theo phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”. Vận động trên 8.400 hộ gia đình đăng ký giữ vững danh hiệu gia đình văn hóa, duy trì phong trào hiến đất làm đường giao thông liên thôn đến hết giai đoạn 2020. Chủ thể thực hiện: Ủy ban Mặt trận Tổ quốc xã, Đoàn Thanh niên, Hội Phụ nữ, Hội Nông dân, Hội Cựu chiến binh.
• Chuẩn hóa và đào tạo chuyên môn cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp cơ sở: Rà soát, quy hoạch cán bộ trẻ là người dân tộc thiểu số; bảo đảm đến năm 2020 có từ 85% trở lên cán bộ chuyên trách xã đạt trình độ trung cấp, cao đẳng chuyên môn và 100% cán bộ nắm vững tiếng đồng bào bản địa để trực tiếp tuyên truyền hiệu quả. Chủ thể thực hiện: Phòng Nội vụ huyện Sa Pa phối hợp với cấp ủy xã.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Công trình nghiên cứu mang giá trị ứng dụng thực tiễn cao, là tài liệu chuyên khảo phù hợp cho các nhóm đối tượng:

• Cán bộ lãnh đạo, công chức quản lý Nhà nước và Ban Chỉ đạo Nông thôn mới cấp huyện, xã: Cung cấp cơ sở thực tiễn để đánh giá đúng thực chất các tiêu chí nông thôn mới, tránh bệnh thành tích và xây dựng kế hoạch giảm nghèo bền vững phù hợp với địa hình vùng cao.
• Học viên cao học, sinh viên chuyên ngành Chủ nghĩa xã hội khoa học và Xây dựng Đảng: Tìm thấy nguồn tư liệu tham khảo giá trị về phương pháp nghiên cứu thực chứng, cách tiếp cận hệ thống chính trị cơ sở trong bối cảnh phân hóa dân tộc và văn hóa vùng miền.
• Giảng viên, nhà nghiên cứu chính trị học và quản trị công: Sử dụng các số liệu thống kê phân tầng sinh thái và bài học kinh nghiệm tại Sa Pa làm case study thực tế phục vụ công tác giảng dạy lý luận chính trị.
• Các tổ chức phát triển nông nghiệp, chuyên gia sinh kế nông thôn: Khai thác các mô hình sản xuất nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao (171,6 ha hoa, rau công nghệ) và kinh nghiệm liên kết chuỗi giá trị dược liệu để triển khai các dự án phát triển cộng đồng tại miền núi phía Bắc.

Câu hỏi thường gặp

Vai trò hạt nhân của tổ chức Đảng cơ sở trong xây dựng nông thôn mới tại Sa Pa thể hiện qua đâu?

Tổ chức Đảng cơ sở đóng vai trò định hướng chính trị, cụ thể hóa các chỉ thị của cấp trên thành nghị quyết chuyên đề sát với thực tiễn địa phương. Đảng viên trực tiếp gương mẫu đi đầu trong việc hiến đất, chuyển đổi giống cây trồng và tuyên truyền, vận động nhân dân xóa bỏ các hủ tục lạc hậu tại 117 thôn bản.

Vì sao xã Nậm Cang đạt chuẩn nông thôn mới năm 2014 nhưng lại bị rớt chuẩn sau đó?

Nguyên nhân chủ yếu do tính thiếu bền vững của các tiêu chí kinh tế. Khi chịu ảnh hưởng của thời tiết khắc nghiệt như mưa lũ, rét đậm kéo dài, đàn gia súc và hoa màu bị thiệt hại nặng nề, khiến tỷ lệ hộ nghèo tăng nhanh trở lại và thu nhập bình quân đầu người không đạt ngưỡng quy định.

Rào cản lớn nhất của hệ thống chính trị cấp cơ sở Sa Pa trong việc nâng cao thu nhập người dân là gì?

Rào cản lớn nhất là trình độ dân trí không đồng đều, 82,09% dân số là người dân tộc thiểu số quen với phương thức tự cung tự cấp. Đồng thời, năng lực định hướng chuyển đổi mô hình kinh tế hàng hóa của một bộ phận cán bộ cấp xã còn hạn chế, chưa chủ động kết nối thị trường tiêu thụ nông sản.

Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể xã hội tại Sa Pa đóng góp gì nổi bật vào tiêu chí giao thông?

Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể đã đóng vai trò nòng cốt trong việc tuyên truyền, vận động nhân dân tự nguyện phá dỡ công trình, hiến đất làm đường và tham gia hàng nghìn ngày công lao động. Nhờ đó, tính đến tháng 6 năm 2018, toàn huyện đã có 8 xã hoàn thành tiêu chí giao thông nông thôn.

Luận văn đề xuất giải pháp then chốt nào để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ xã?

Tác giả đề xuất thực hiện quy hoạch, đào tạo chuẩn hóa lý luận chính trị và chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ xã, phấn đấu trên 85% cán bộ đạt chuẩn vào năm 2020. Đặc biệt, chú trọng bồi dưỡng tiếng dân tộc Mông, Dao và kỹ năng vận động quần chúng để cán bộ bám sát cơ sở.

Kết luận

• Luận văn hệ thống hóa toàn diện lý luận về vai trò lãnh đạo, quản lý và vận động quần chúng của hệ thống chính trị cấp cơ sở trong công cuộc xây dựng nông thôn mới.
• Phản ánh trung thực bức tranh thực tế tại Sa Pa giai đoạn 2016 – 2018: đạt 100% tiêu chí quy hoạch, 94,12% xã đạt chuẩn y tế, 94,1% xã đạt chuẩn văn hóa, nhưng 0/17 xã đạt tiêu chí thu nhập và hộ nghèo.
• Luận giải sâu sắc bài học kinh nghiệm từ sự sụt giảm tiêu chí tại xã Nậm Cang, khẳng định tính bền vững của nông thôn mới phụ thuộc trực tiếp vào năng lực lãnh đạo kinh tế của cán bộ cơ sở.
• Đề xuất hệ thống giải pháp đồng bộ giai đoạn 2018 – 2020, nhấn mạnh vào việc tái cơ cấu sản xuất nông nghiệp đặc thù và chuẩn hóa năng lực chuyên môn đội ngũ công chức cấp xã.
• Kêu góp các cấp ủy, chính quyền địa phương tiếp tục đổi mới tư duy quản trị nông thôn miền núi; bạn đọc quan tâm có thể khai thác toàn văn công trình nghiên cứu để ứng dụng vào công tác thực tiễn và nghiên cứu học thuật chuyên sâu.

Trích đoạn nội dung tài liệu

phần Mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo, Nội dung chính của Luận văn gồm 2 chương, 6 tiết. 12 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] Chƣơng 1 LÝ LUẬN CHUNG VỀ HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ, HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CẤP CƠ SỞ VÀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 1. Hệ thống chính trị và hệ thống chính trị cấp cơ sở 1. Hệ thống chính trị Ở nước ta, giai cấp công nhân và nhân dân lao động là chủ thể chân chính của quyền lực.

Chính vì vậy, HTCT ở nước ta là cơ chế, là công cụ để thực hiện quyền làm chủ của nhân dân lao động dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam. Hiện nay, HTCT của nước ta bao gồm: Đảng Cộng sản Việt Nam, nhà nước CHXHCN Việt Nam, MTTQ Việt Nam và các tổ chức thành viên được thành lập, hoạt động trên cơ sở liên minh giai cấp công - nông - trí thức làm nền tảng, dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản, đảm bảo thực hiện đầy đủ quyền làm chủ của người dân. Xét về cơ cấu tổ chức, HTCT ở nước ta bao gồm ba bộ phận: Đảng Cộng sản Việt Nam là hạt nhân và là lực lượng lãnh đạo HTCT XHCN và toàn thể xã hội; Nhà nước CHXHCN Việt Nam là trụ cột, là trung tâm của HTCT; MTTQ Việt Nam và các đoàn thể chính trị xã hội là cơ sở chính trị của nhà nước và xã hội. HTCT XHCN của Việt Nam có những đặc điểm như sau: Một là, HTCT ở nước ta mang bản chất của giai cấp công nhân, tức là các tổ chức trong cả HTCT đều bền vững trên lập trường quan điểm của giai cấp công nhân.

Từ đó, chức năng, nhiệm vụ, phương hướng hoạt động của toàn bộ HTCT đều hướng tới đảm bảo quyền làm chủ của giai cấp công nhân và nhân dân lao động. Hai là, HTCT nước ta mang bản chất dân chủ. Biểu hiện của nó là quyền lực thuộc về nhân dân, đây là Nhà nước của dân, do dân và vì dân, dưới sự lãnh đạo của Đảng - đội tiên phong của giai cấp công nhân, đại biểu trung thành cho lợi ích của giai cấp công nhân, nhân dân lao động và của cả dân tộc, thiết lập sự thống trị của đa số nhân dân với thiểu số bóc lột. Ba là, bản chất thống nhất không đối kháng của HTCT ở nước ta.

Bản chất 13 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] đó dựa trên cơ sở chế độ công hữu về tư liệu sản xuất chủ yếu, về sự thống nhất giữa những lợi ích căn bản của giai cấp công nhân, nhân dân lao động và toàn thể dân tộc. Đây cũng chính là điểm khác biệt căn bản của HTCT ở nước ta với HTCT của các nước tư bản chủ nghĩa, thể hiện tính ưu việt của chế độ xã hội chủ nghĩa, sự thống nhất giữa lợi ích của giai cấp công nhân, nhân dân lao động cũng như của cả dân tộc, vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh. Ở nước ta, quyền lực chính trị là sức mạnh của giai cấp công nhân và nhân dân lao động dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản, Nhà nước và các tổ chức chính trị - xã hội hợp pháp. Hệ thống chính trị cấp cơ sở ở Việt Nam Theo điều 118 trong Hiến pháp năm 1992 của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa (CHXHCN) Việt Nam khẳng định HTCT của nước ta hiện nay gồm bốn cấp: Cấp Trung ương; cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; cấp quận, huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh; cấp xã, phường, thị trấn; trong đó, cấp cơ sở là cấp xã, phường, thị trấn - cấp cuối cùng, gần gũi với dân nhất nên được gọi là cấp cơ sở.

Trong Nghị quyết Hội nghị Ban chấp hành Trung ương Đảng lần thứ 5 khóa IX có xác định: “Các cấp cơ sở xã, phường, thị trấn là nơi tuyệt đại bộ phận nhân dân cư trú, sinh sống. HTCT CCS có vai trò rất quan trọng trong việc tổ chức và vận động nhân dân thực hiện các đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, tăng cường đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ của dân, huy động mọi khả năng phát triển kinh tế - xã hội, tổ chức cuộc sống của cộng đồng dân cư” [6; tr. Ở nước ta, HTCT CCS là một thể thống nhất bao gồm ba tổ chức: Tổ chức Đảng cơ sở (các Đảng bộ, chi bộ cơ sở), Chính quyền địa phương (HĐND, UBND), MTTQ và các tổ chức chính trị - xã hội (hay gọi cách khác là các đoàn thể nhân dân bao gồm: Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam…). Mỗi tổ chức lại có vai trò và chức năng riêng nhưng không tách rời mà có mối quan hệ mật thiết với nhau, hỗ trợ cho nhau, cùng tồn tại trên một đơn vị lãnh thổ - dân cư nhất định, đó là đơn vị hành chính cơ sở.

14 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] Hiến pháp năm khẳng định: Địa vị pháp lý của chính quyền địa phương là thiết chế không thể thiếu trong tổ chức bộ máy của Nhà nước, là nơi có tính chất quyết định đối với việc đưa chủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước vào cuộc sống. Đây là thiết chế quan trọng, bảo đảm tất cả quyền lực Nhà nước thuộc về nhân dân đồng thời khẳng định nguyên tắc một cấp chính quyền gồm HĐND và UBND: “Chính quyền địa phương được tổ chức ở các đơn vị hành chính của nước CHXHCN Việt Nam. Cấp chính quyền địa phương gồm có HĐND và UBND được tổ chức phù hợp với đặc điểm nông thôn, đô thị, hải đảo, đơn vị hành chính kinh tế đặc biệt do luật định” [12; tr. Hội đồng nhân dân Điều 113 Hiến pháp năm 2013 khẳng định: “Hội đồng nhân dân là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng và quyền làm chủ của Nhân dân địa phương, do Nhân dân địa phương bầu ra, chịu trách nhiệm trước Nhân dân địa phương và cơ quan nhà nước cấp trên.

Hội đồng nhân dân quyết định các vấn đề của địa phương do luật định; giám sát việc tuân theo Hiến pháp và pháp luật ở địa phương và việc thực hiện nghị quyết của Hội đồng nhân dân” [12; tr. Điều 115 Hiến pháp năm 2013 khẳng định vinh dự, trách nhiệm, nhiệm vụ, quyền hạn của đại biểu HĐND trước nhân dân và cử tri. Theo đó: “Đại biểu Hội đồng nhân dân là người đại diện cho ý chí, nguyện vọng của Nhân dân ở địa phương; phải liên hệ chặt chẽ với cử tri, chịu sự giám sát của cử tri, thực hiện chế độ tiếp xúc, báo cáo với cử tri về hoạt động của mình và của Hội đồng nhân dân, trả lời những yêu cầu, kiến nghị của cử tri; xem xét, đôn đốc việc giải quyết khiếu nại, tố cáo của Nhân dân. Đại biểu Hội đồng nhân dân có nhiệm vụ vận động nhân dân thực hiện pháp luật, chính sách của Nhà nước, nghị quyết của Hội đồng nhân dân, động viên nhân dân tham gia quản lý nhà nước.

Đại biểu Hội đồng nhân dân có quyền chất vấn Chủ tịch và các thành viên khác của Uỷ ban nhân dân, Chánh án Toà án nhân dân, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân và Thủ trưởng các cơ quan thuộc Uỷ ban nhân dân. Người bị chất vấn phải trả lời trước Hội đồng nhân dân. 15 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] Đại biểu Hội đồng nhân dân có quyền kiến nghị với các cơ quan nhà nước, tổ chức, đơn vị ở địa phương. Người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị này có trách nhiệm tiếp đại biểu, xem xét, giải quyết kiến nghị của đại biểu” [12; tr.

Ủy ban nhân dân: Điều 114 Hiến pháp sửa đổi năm 2013 nước CHXHCN Việt Nam đã khẳng định: “Uỷ ban nhân dân ở cấp chính quyền địa phương do Hội đồng nhân dân cùng cấp bầu là cơ quan chấp hành của Hội đồng nhân dân, cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, chịu trách nhiệm trước Hội đồng nhân dân và cơ quan hành chính nhà nước cấp trên. Uỷ ban nhân dân tổ chức việc thi hành Hiến pháp và pháp luật ở địa phương; tổ chức thực hiện nghị quyết của Hội đồng nhân dân và thực hiện các nhiệm vụ do cơ quan nhà nước cấp trên giao. UBND và HĐND xã có vai trò đặc biệt quan trọng trong tổ chức triển khai và tuyên truyền sâu rộng trong nhân dân về Chương trình MTQG về NTM; đồng thời, phát huy tối đa quyền làm chủ của nhân dân trong quá trình thực hiện các tiêu chí đã được ban hành trước đó. Kết quả của quá trình xây dựng NTM tại địa phương có tốt hay không phụ thuộc không nhỏ vào sự lãnh đạo của UBND và HĐND xã.

MTTQ và các tổ chức chính trị - xã hội khác có vai trò hết sức quan trọng trong việc gắn kết người dân, chăm lo lợi ích của các thành viên, thực hiện dân chủ và đổi mới xã hội, thực thi quyền, nghĩa vụ công dân, giữ mối liên hệ giữa Đảng và Nhà nước ta với nhân dân. Thêm vào đó, đây cũng là lực lượng đi đầu trong các hoạt động tuyên truyền các đường lối, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước. Có thể nói rằng, vai trò của MTTQ và các tổ chức chính trị khác như một cánh tay đắc lực thực hiện việc đi sâu vào từng ngõ ngách, khía cạnh trong đời sống kinh tế, chính trị, văn hóa tinh thần của người dân; như một trung tâm điều hòa các mâu thuẫn xã hội nảy sinh, mâu thuẫn trong nội bộ nhân dân và đóng vai trò thực thi qui chế dân chủ tại địa phương, lựa chọn các đại biểu của nhân dân ở cơ sở. Đây 16 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] cũng là lực lượng nòng cốt đi đầu trong các phong trào vận động quần chúng tham gia bảo vệ trật tự, an ninh, xây dựng nếp sống văn hóa, bảo vệ môi trường, phát triển kinh tế xã hội ở các địa phương.

Từ những nghiên cứu về HTCT CCS, Viện khoa học tổ chức Nhà nước của Bộ Nội vụ đưa ra định nghĩa khái quát, trong đó HTCT CCS được hiểu là toàn bộ thiết chế chính trị như tổ chức Đảng, chính quyền, các đoàn thể nhân dân được tổ chức và hoạt động theo những nguyên tắc nhất định và gắn bó hữu cơ với nhau nhằm thực hiện sự lãnh đạo của Đảng, sự quản lý của Nhà nước và phát huy quyền dân chủ của nhân dân ở cơ sở. HTCT CCS tại địa phương đóng vai trò hết sức quan trọng trong bộ máy công quyền xuyên suốt từ Trung ương tới địa phương.