Luận văn thạc sĩ ứng dụng phần mềm hệ thống vbdlis trong công tác giải quyết thủ tục hành chính về đất đai tỉnh thái nguyên

Luận văn thạc sĩ nghiên cứu ứng dụng phần mềm hệ thống vbdlis trong công tác giải quyết thủ tục hành chính về đất đai tỉnh thái, khảo sát thực trạng, phân tích nguyên nhân, đề

• Tác giả: Nguyễn Quang Huy
• Người hướng dẫn: TS. Trần Thị Mai Anh
• Trường học: Đại học Nông Lâm Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Quản lý đất đai
• Đề tài: Ứng dụng phần mềm, hệ thống VBDLIS trong công tác giải quyết thủ tục hành chính về đất đai tỉnh Thái Nguyên
• Loại tài liệu: Khóa luận tốt nghiệp đại học
• Năm xuất bản: 2023
• Địa điểm: Thái Nguyên

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. PHẦN 1: MỞ ĐẦU
• 1.1. Tính cấp thiết của đề tài
• 1.2. Mục tiêu nghiên cứu đề tài
• 1.2.1. Mục tiêu tổng quan
• 1.2.2. Mục tiêu cụ thể
• 1.3. Ý nghĩa của đề tài
• 1.3.1. Ý nghĩa khoa học
• 1.3.2. Ý nghĩa trong thực tiễn
• 2. PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU
• 2.1. Tổng quan thủ tục hành chính về đất đai
• 2.1.1. Khái niệm về thủ tục hành chính
• 2.1.2. Nội dung thủ tục hành chính
• 2.2. Đặc điểm thủ tục hành chính
• 2.2.1. Các đặc điểm chính
• 2.2.2. Yêu cầu về bộ phận tạo thành cơ bản của thủ tục hành chính
• 2.3. Đặc điểm thủ tục hành chính về đất đai
• 2.3.1. Các loại thủ tục hành chính về đất đai
• 2.4. Thực trạng cải cách thủ tục hành chính ở Việt Nam
• 2.4.1. Những hạn chế, bất cập trong thực hiện cải cách thủ tục hành chính
• 2.5. Hệ thống VBDLIS
• 2.5.1. Tổng quan về hệ thống VBDLIS
• 3. ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 3.1. Đối tượng nghiên cứu
• 3.2. Phạm vi nghiên cứu
• 3.3. Nội dung nghiên cứu
• 3.4. Phương pháp nghiên cứu
• 3.4.1. Phương pháp thu thập dữ liệu thứ cấp
• 3.4.2. Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp
• 3.4.3. Phương pháp xử lý số liệu
• 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
• 4.1. Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên
• 4.1.1. Điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội
• 4.1.2. Đánh giá kết quả thực hiện giải quyết thủ tục hành chính 6 tháng đầu năm của VP Đăng ký đất đai tỉnh Thái Nguyên
• 4.1.3. Đánh giá chung kết quả thực hiện giải quyết thủ tục hành chính 6 tháng đầu năm của VP Đăng ký đất đai tỉnh Thái Nguyên
• 4.2. Xây dựng chức năng, cách sử dụng phân hệ địa chính trong VBDLIS để quản lý hồ sơ địa chính
• 4.2.1. Giới thiệu chức năng, cách sử dụng phân hệ địa chính VBDLIS
• 4.2.2. Xây dựng quy trình giải quyết thủ tục hành chính
• 4.3. Ứng dụng phân hệ địa chính trong VBDLIS Desktop cập nhật chỉnh lý cơ sở dữ liệu không gian
• 4.3.1. Quy trình chỉnh lý biến động trên cơ sở dữ liệu không gian
• 4.3.2. Ứng dụng chức năng phân hệ VBDLIS desktop để chỉnh lý cơ sở dữ liệu không gian
• 4.4. Kết quả ứng dụng hệ thống VBDLIS và đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác giải quyết thủ tục hành chính về đất đai của tỉnh Thái Nguyên
• 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Ứng dụng VBDLIS trong giải quyết thủ tục hành chính đất đai

VBDLIS là hệ thống thông tin đất đai được xây dựng dựa trên nền tảng công nghệ hiện đại, hỗ trợ hiệu quả trong việc giải quyết thủ tục hành chính liên quan đến đất đai. Tại Thái Nguyên, hệ thống này đã được triển khai nhằm tối ưu hóa quy trình quản lý đất đai, giảm thiểu thời gian và chi phí xử lý hồ sơ. Ứng dụng công nghệ trong quản lý đất đai không chỉ nâng cao hiệu quả công việc mà còn đảm bảo tính minh bạch và công khai thông tin.

1.1. Tổng quan về hệ thống VBDLIS

Hệ thống VBDLIS là giải pháp kỹ thuật hỗ trợ xây dựng, quản lý và vận hành cơ sở dữ liệu đất đai. Hệ thống này tích hợp các công nghệ tiên tiến như điện toán đám mây và GIS, giúp tối ưu hóa quy trình xử lý thủ tục hành chính. VBDLIS cung cấp các dịch vụ công trực tuyến, đáp ứng yêu cầu nghiệp vụ đặc thù của từng địa phương, trong đó có Thái Nguyên.

1.2. Lợi ích của VBDLIS trong quản lý đất đai

Việc ứng dụng VBDLIS giúp cải cách hành chính trong lĩnh vực đất đai, giảm thiểu thời gian xử lý hồ sơ và tăng tính minh bạch. Hệ thống này cũng hỗ trợ công khai thông tin, giúp người dân và doanh nghiệp dễ dàng tiếp cận các quy định pháp luật liên quan đến đất đai. Điều này góp phần nâng cao hiệu quả quản lý đất đai và cải thiện chất lượng dịch vụ công.

II. Thực trạng giải quyết thủ tục hành chính đất đai tại Thái Nguyên

Tại Thái Nguyên, việc giải quyết thủ tục hành chính về đất đai đã có nhiều cải tiến nhờ ứng dụng công nghệ. Tuy nhiên, vẫn tồn tại một số hạn chế như quy trình phức tạp và thiếu đồng bộ trong việc áp dụng các quy định pháp luật. Hệ thống thông tin VBDLIS đã giúp khắc phục phần nào những vấn đề này, nhưng cần tiếp tục hoàn thiện để đáp ứng nhu cầu thực tế.

2.1. Đánh giá hiệu quả ứng dụng VBDLIS

Kết quả nghiên cứu cho thấy, VBDLIS đã giúp giảm đáng kể thời gian xử lý hồ sơ đất đai tại Thái Nguyên. Hệ thống này cũng hỗ trợ tối ưu hóa quy trình và nâng cao tính chính xác trong quản lý dữ liệu. Tuy nhiên, việc triển khai còn gặp khó khăn do thiếu nguồn lực và nhận thức hạn chế của một bộ phận cán bộ.

2.2. Những thách thức trong cải cách hành chính

Mặc dù cải cách hành chính đã đạt được nhiều tiến bộ, nhưng vẫn còn tồn tại những thách thức như quy trình phức tạp, thiếu đồng bộ trong áp dụng quy định pháp luật. Việc ứng dụng công nghệ như VBDLIS cần được đẩy mạnh để khắc phục những hạn chế này, đồng thời nâng cao hiệu quả quản lý đất đai.

III. Giải pháp nâng cao hiệu quả ứng dụng VBDLIS

Để nâng cao hiệu quả ứng dụng VBDLIS trong giải quyết thủ tục hành chính về đất đai tại Thái Nguyên, cần thực hiện đồng bộ các giải pháp. Trong đó, việc đào tạo nâng cao năng lực cho cán bộ, hoàn thiện quy trình pháp lý và tăng cường công khai thông tin là những yếu tố quan trọng.

3.1. Đào tạo và nâng cao năng lực cán bộ

Việc đào tạo cán bộ sử dụng VBDLIS là yếu tố then chốt để nâng cao hiệu quả quản lý đất đai. Cần tổ chức các khóa đào tạo chuyên sâu về công nghệ và quy trình pháp lý để đảm bảo cán bộ có đủ kỹ năng vận hành hệ thống.

3.2. Hoàn thiện quy trình pháp lý

Việc hoàn thiện quy trình pháp lý liên quan đến đất đai là cần thiết để đảm bảo tính đồng bộ và minh bạch. Cần rà soát và sửa đổi các quy định pháp luật để phù hợp với thực tiễn, đồng thời tăng cường công khai thông tin để người dân dễ dàng tiếp cận.

Nội dung chính

Bối cảnh và vấn đề nghiên cứu

Đất đai là nguồn tài nguyên quốc gia đặc biệt, đóng vai trò là tư liệu sản xuất chủ yếu, thành phần cốt lõi của môi trường sống, đồng thời là địa bàn phân bố dân cư và các cơ sở kinh tế, văn hóa, an ninh quốc phòng. Trong công tác quản lý nhà nước về đất đai, việc giải quyết các thủ tục hành chính liên quan đến cấp đổi giấy chứng nhận, đăng ký biến động, giao dịch bảo đảm hay đo đạc chỉnh lý bản đồ đòi hỏi tính chuẩn xác, minh bạch và đồng bộ cao. Tại tỉnh Thái Nguyên, yêu cầu đặt ra là phải hiện đại hóa nền hành chính công, giảm bớt chi phí luân chuyển hồ sơ giấy, kiểm soát chặt chẽ tiến độ xử lý nhằm hạn chế tối đa tình trạng hồ sơ trễ hạn. Để giải quyết các tồn tại của các hệ thống GIS phân tán trước đây, hệ thống thông tin đất đai VBDLIS (nền tảng VDMS) đã được đưa vào ứng dụng thực tế. Đề tài khóa luận "Ứng dụng phần mềm, hệ thống VBDLIS trong công tác giải quyết thủ tục hành chính về đất đai tỉnh Thái Nguyên" của tác giả Nguyễn Quang Huy được thực hiện nhằm đánh giá và chuẩn hóa quy trình ứng dụng hệ thống này trong thực tiễn địa phương.

Mục tiêu nghiên cứu của đề tài bao gồm:

1. Mục tiêu tổng quát: Ứng dụng phần mềm, hệ thống VBDLIS trong công tác giải quyết thủ tục hành chính về đất đai tại tỉnh Thái Nguyên giai đoạn từ năm 2020 đến năm 2022 (với dữ liệu cập nhật phân tích 6 tháng đầu năm 2023).
2. Mục tiêu cụ thể:
   • Ứng dụng và vận hành phần mềm, hệ thống VBDLIS để tiếp nhận, luân chuyển và xử lý các loại hồ sơ đất đai;
   • Khai thác chức năng xuất báo cáo, thống kê tình trạng xử lý hồ sơ nhằm phục vụ công tác kiểm tra, giám sát quy trình nghiệp vụ;
   • Đề xuất các nhóm giải pháp nâng cao hiệu quả công tác giải quyết thủ tục hành chính về đất đai thông qua hệ thống VBDLIS.

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:

• Đối tượng nghiên cứu: Hồ sơ đất đai của hộ gia đình, cá nhân và tổ chức; cơ sở dữ liệu không gian đất đai; hệ thống VBDLIS phân hệ địa chính.
• Phạm vi không gian: Địa bàn tỉnh Thái Nguyên, tập trung tại Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh và Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai các huyện, thị xã, thành phố trực thuộc.
• Phạm vi thời gian: Thu thập, tổng hợp và xử lý số liệu chuyên môn trong 6 tháng đầu năm 2023.

---

Cơ sở lý thuyết và phương pháp

Khung pháp lý và cơ sở lý luận

Khóa luận xây dựng dựa trên hệ thống cơ sở pháp lý và lý luận quản lý hành chính nhà nước, bao gồm:

• Cơ sở pháp lý: Luật Đất đai năm 2013 (sửa đổi, bổ sung năm 2018), đặc biệt là các Điều 195, 196, 197 quy định về các loại thủ tục hành chính đất đai; Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015 (Điều 14); Nghị định số 61/2018/NĐ-CP của Chính phủ về cơ chế một cửa, một cửa liên thông; Quyết định số 45/2016/QĐ-TTg về tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả qua dịch vụ bưu chính công ích; Nghị quyết số 131/2014/NQ-HĐND.
• Khái niệm và cấu thành thủ tục hành chính: Thủ tục hành chính được xác định là trình tự, cách thức thực hiện, hồ sơ và yêu cầu, điều kiện do cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền quy định để giải quyết công việc cụ thể liên quan đến cá nhân, tổ chức. Bộ phận cấu thành của thủ tục hành chính gồm: tên thủ tục, trình tự thực hiện, cách thức thực hiện, thành phần/số lượng hồ sơ, thời hạn giải quyết, đối tượng thực hiện, cơ quan giải quyết, mẫu đơn/tờ khai, kết quả, cùng yêu cầu, điều kiện và phí/lệ phí (nếu có).

Phương pháp nghiên cứu

• Phương pháp thu thập dữ liệu thứ cấp: Thu thập số liệu hồ sơ đất đai từ bộ phận một cửa của các chi nhánh; tổng hợp các văn bản quy phạm pháp luật, thông tư, nghị định, quyết định của UBND tỉnh Thái Nguyên và tài liệu hướng dẫn kỹ thuật vận hành VBDLIS.
• Phương pháp thu thập dữ liệu sơ cấp: Tiếp nhận, kiểm tra tính hợp lệ của hồ sơ đất đai trực tiếp từ người dân, người sử dụng đất và các tổ chức nộp hồ sơ.
• Phương pháp xử lý số liệu: Sử dụng máy quét chuyên dụng và phần mềm Scan PDF để số hóa toàn bộ tài liệu; nhập hồ sơ lên hệ thống một cửa của tỉnh; tích hợp và luân chuyển xử lý hồ sơ trên hệ thống VBDLIS; trích xuất dữ liệu báo cáo dạng bảng biểu tính toán để thống kê.

---

Thiết kế và quy trình vận hành hệ thống VBDLIS

Khóa luận phân tích cấu trúc kỹ thuật và quy trình xử lý thực tế của hệ thống VBDLIS trên hai nền tảng: nền tảng Web nghiệp vụ và công cụ VBDLIS Desktop.

1. Kiến trúc kỹ thuật và phân hệ hệ thống

Hệ thống VBDLIS được xây dựng trên nền tảng quản lý dữ liệu VDMS do Vietbando nghiên cứu và phát triển, ứng dụng công nghệ điện toán đám mây và quy trình tùy biến Workflow linh hoạt.

• Kiến trúc VBDLIS Desktop: Được thiết kế theo mô hình Core + Plugins, hỗ trợ ngôn ngữ lập trình Visual C++ 2015 trở lên. Công cụ này tích hợp 32 luật topo (Topology Rules) để kiểm tra, làm sạch dữ liệu bản đồ địa chính; cho phép chạy các câu lệnh truy vấn dữ liệu thuộc tính (SQL Query) và dữ liệu không gian (SQL Spatial).
• Khả năng tương thích dữ liệu: Hỗ trợ nhập và xuất các định dạng dữ liệu GIS tiêu chuẩn như Shapefiles (*.SHP, *.MIF), KML, DGN, WFS, MapInfo, GML; hỗ trợ các hệ quy chiếu và hệ tọa độ VN2000 (kinh tuyến trục địa phương múi chiếu 3 độ và 6 độ), WGS84.
• 5 phân hệ cốt lõi:
  1. Phân hệ thống kê, kiểm kê đất đai;
  2. Phân hệ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất;
  3. Phân hệ giá đất;
  4. Phân hệ địa chính và giải quyết thủ tục hành chính về đất đai;
  5. Công cụ VBDLIS Desktop chỉnh lý biến động không gian.

2. Quy trình nghiệp vụ phân hệ địa chính trên môi trường Web

Khóa luận mô tả quy trình thực thi nghiệp vụ giải quyết thủ tục hành chính gồm các phân đoạn chuẩn hóa:

• Tiếp nhận hồ sơ (5 bước):
  • Bước 1: Chọn đơn vị hành chính theo phân quyền tài khoản.
  • Bước 2: Nhập thông tin biên nhận (chọn quy trình/thủ tục, sinh số biên nhận tự động, xác định ngày hẹn trả theo quy chuẩn).
  • Bước 3: Nhập và đối soát thông tin tài sản đất đai.
  • Bước 4: Nhập thông tin người nộp hồ sơ, kiểm tra quyền đại diện và thực hiện lệnh "Kiểm tra ngăn chặn chủ" trong cơ sở dữ liệu.
  • Bước 5: Đính kèm giấy tờ, quét thành phần hồ sơ.
• Tra cứu và xử lý tác vụ: Hệ thống hỗ trợ tra cứu nhanh qua mã biên nhận và tra cứu nâng cao (theo đơn vị hành chính, thông tin thửa đất, chủ sở hữu, lịch sử chuyển tiếp). Quá trình xử lý cho phép cán bộ xác nhận tác vụ, ký số, luân chuyển bước xử lý (chuyển tiếp cho cán bộ tiếp theo hoặc chuyển trả lại bộ phận tiếp nhận khi chưa đạt yêu cầu).
• Quản lý đơn đăng ký và hồ sơ quét: Tạo mới đơn, liên kết thông tin chủ sử dụng (cá nhân, vợ chồng, hộ gia đình, tổ chức, cộng đồng), gắn thửa đất, tài sản gắn liền với đất, thông tin nghĩa vụ tài chính và hạn chế quyền. Quản lý kho hồ sơ quét định vị theo Kho, Dãy, Kệ, Hộp, Số thứ tự lưu trữ.
• Quản lý sổ bộ và điều hành: Khởi tạo, quản lý sổ mục kê điện tử (thiết lập số dòng trên trang, trang bắt đầu) và sổ địa chính/sổ biến động; xuất báo cáo tổng quan và báo cáo danh sách hồ sơ cần trả trong ngày ra tệp định dạng Excel.
• Quản trị hệ thống: Quản lý cây phân cấp hành chính, tạo mới/kích hoạt tài khoản người dùng, phân quyền theo nhóm chức năng và phòng ban chuyên môn.

---

Nội dung chính theo từng phần của khóa luận

Phần 1: Mở đầu

Trình bày tính cấp thiết của việc áp dụng công nghệ thông tin và cơ sở dữ liệu đất đai tập trung trong giải quyết thủ tục hành chính; công bố mục tiêu tổng quát, 3 mục tiêu cụ thể, ý nghĩa khoa học trong việc hệ thống hóa lý luận hành chính và ý nghĩa thực tiễn trong việc giảm thiểu hồ sơ chậm hạn, tiết kiệm chi phí luân chuyển giấy tờ.

Phần 2: Tổng quan tài liệu

Hệ thống hóa cơ sở lý luận về thủ tục hành chính nói chung và thủ tục hành chính trong lĩnh vực đất đai (Điều 195-197 Luật Đất đai). Đánh giá thực trạng cải cách hành chính tại Việt Nam, hiệu quả triển khai cơ chế một cửa liên thông và dịch vụ bưu chính công ích theo Quyết định số 45/2016/QĐ-TTg. Giới thiệu tổng quan hệ thống VBDLIS, cấu trúc nền tảng VDMS và phân tích ưu điểm của VBDLIS so với các hệ thống GIS phân tán truyền thống.

Phần 3: Đối tượng, nội dung và phương pháp nghiên cứu

Xác định đối tượng nghiên cứu gồm hồ sơ đất đai, cơ sở dữ liệu không gian và phân hệ địa chính VBDLIS. Giới hạn phạm vi tại tỉnh Thái Nguyên trong 6 tháng đầu năm 2023. Đề ra 5 nội dung nghiên cứu chi tiết và quy định cụ thể các phương pháp thu thập dữ liệu thứ cấp, dữ liệu sơ cấp cùng phương pháp xử lý, số hóa hồ sơ qua máy quét chuyên dụng và hệ thống một cửa.

Phần 4: Kết quả nghiên cứu

• Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên: Phân tích quỹ đất tự nhiên 356.282 ha (đất núi 48,4%, đất đồi 31,4%, đất ruộng 12,4%; diện tích đã sử dụng 246.513 ha, chưa sử dụng 109.769 ha). Đánh giá các chỉ số cải cách hành chính: PCI năm 2019 đạt 67,71 điểm (xếp 12/63 cả nước, dẫn đầu vùng Trung du miền núi phía Bắc); Chỉ số PAPI năm 2020 đạt 46.471 điểm (xếp thứ 3 cả nước), trong đó chỉ số Thủ tục hành chính công đạt 7.656 điểm và Quản trị điện tử đạt 3.090 điểm.
• Đánh giá kết quả giải quyết thủ tục hành chính 6 tháng đầu năm 2023: Thống kê chi tiết kết quả giải quyết hồ sơ tại Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh và Chi nhánh 9 huyện/thành phố trên các nhóm nghiệp vụ (cấp lần đầu, cấp đổi/cấp lại GCN, đăng ký biến động, giao dịch bảo đảm, đo đạc tách thửa, trích lục trích đo công trình).
• Quy trình vận hành phân hệ địa chính và công cụ VBDLIS Desktop: Hướng dẫn chi tiết các chức năng tiếp nhận hồ sơ, tra cứu thông tin, luân chuyển xử lý tác vụ, đính kèm hồ sơ quét, lập sổ mục kê/sổ biến động, quản trị phân quyền người dùng và cập nhật biến động dữ liệu không gian bản đồ.
• Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả: Đưa ra các định hướng hoàn thiện quy trình tiếp nhận, nâng cấp đồng bộ hạ tầng số hóa và tăng cường năng lực ứng dụng dịch vụ công trực tuyến.

Phần 5: Kết luận và kiến nghị

Tổng kết toàn bộ kết quả nghiên cứu về năng lực đáp ứng của VBDLIS và đưa ra kiến nghị duy trì, nâng cấp phần mềm đáp ứng các yêu cầu quản lý thực tế tại địa phương.

---

Kết quả và đóng góp

1. Số liệu thực tế giải quyết thủ tục hành chính (6 tháng đầu năm 2023)

Toàn bộ kết quả tiếp nhận và xử lý thủ tục hành chính về đất đai trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên trong 6 tháng đầu năm 2023 được tổng hợp qua bảng số liệu sau:

Cơ quan tiếp nhận / Loại thủ tục	Nhận mới (Hồ sơ)	Kỳ trước chuyển sang (Hồ sơ)	Tổng tiếp nhận (Hồ sơ)	Giải quyết đúng hạn (Hồ sơ)	Giải quyết quá hạn (Hồ sơ)	Tỷ lệ đúng hạn (%)	Đang giải quyết (Hồ sơ)	Trả lại (Hồ sơ)
Toàn tỉnh (Tổng cộng)	53.756	5.281	59.037	46.002	130	99,71%	4.777	2.115
- Tại VP Đăng ký đất đai tỉnh	1.371	380	1.751	1.456	01	99,93%	208	86
- Tại Chi nhánh các huyện, TP	51.571	4.901	56.472	44.721	127	99,72%	4.595	2.029
Phân loại theo nhóm thủ tục:
1. Cấp lần đầu GCN	2.330	732	3.062	2.397	0	100%	487	178
+ Tổ chức	59	09	68	65	0	100%	01	02
+ Hộ gia đình, cá nhân	2.271	723	2.994	2.332	0	100%	486	176
2. Cấp đổi, cấp lại, bổ sung tài sản	5.196	386	5.582	4.609	36	99,22%	599	338
+ Cấp đổi GCN (hộ gia đình, cá nhân)	4.966	345	5.311	4.449	31	99,31%	519	312
+ Cấp lại do mất (hộ gia đình, cá nhân)	212	38	250	147	04	97,35%	75	24
+ Cấp đổi/cấp lại (tổ chức)	-	-	13	10	01	90,91%	-	02
+ Chứng nhận bổ sung tài sản (tổ chức)	-	-	08	03	0	100%	05	-
3. Đăng ký biến động quyền sử dụng
+ Tổ chức	993	340	1.333	1.095	0	100%	175	63
+ Hộ gia đình, cá nhân	17.254	2.314	19.568	14.519	48	99,67%	-	578
4. Đăng ký biến động khác	3.103	30	3.133	3.054	12	99,61%	51	16
5. Đăng ký giao dịch bảo đảm	-	-	12.243	12.215	0	100%	23	05
+ Tổ chức	-	-	95	93	0	100%	-	02
+ Hộ gia đình, cá nhân	-	-	12.148	12.136	0	100%	23	03
6. Đo đạc chỉnh lý tách thửa	5.919	-	-	3.542	23	99,35%	831	884

Bên cạnh đó, kết quả thực hiện các nhiệm vụ chuyên môn và dịch vụ công trực tuyến ghi nhận:

• Trích lục, trích đo địa chính: Thực hiện phục vụ bồi thường giải phóng mặt bằng, giao đất, cho thuê đất đối với 212 công trình (26 công trình chuyển tiếp), đã hoàn thành 173 công trình, đang thực hiện 26 công trình, trả lại 13 hồ sơ. Điển hình gồm trích lục bản đồ trích đo dự án Khu đô thị Bắc Đại học Thái Nguyên quy mô 50 ha và Khu đô thị số 2 Bách Quang quy mô 6 ha.
• Dịch vụ công trực tuyến toàn trình: Giải quyết 22.278 hồ sơ trên tổng số 28.389 hồ sơ thuộc danh mục trực tuyến toàn trình được tiếp nhận, đạt tỷ lệ 89,40%.
• Dịch vụ công thiết yếu trên Cổng Dịch vụ công Quốc gia:
  • Thủ tục "Đăng ký biến động do thay đổi thông tin người được cấp GCN (đổi tên, nhân thân, địa chỉ)" (triển khai từ 26/7/2022): Tiếp nhận và xử lý 1.856 hồ sơ trực tuyến.
  • Thủ tục "Đăng ký biến động do chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế, tặng cho, góp vốn, chuyển quyền tài sản chung vợ chồng" (triển khai từ 01/02/2023): Tiếp nhận và giải quyết 4.163 hồ sơ trực tuyến.

2. Đóng góp và giải pháp tác giả đề xuất

• Hệ thống hóa bộ quy trình luân chuyển hồ sơ điện tử liên thông từ bộ phận tiếp nhận Một cửa đến cán bộ xử lý chuyên môn và lãnh đạo phê duyệt.
• Chứng minh khả năng tự động hóa kiểm soát thời gian giải quyết qua tính năng cảnh báo hồ sơ đến hạn, góp phần giảm tỷ lệ hồ sơ quá hạn toàn tỉnh xuống còn 0,29%.
• Đề xuất tăng cường số hóa hồ sơ quét đầy đủ ngay từ khâu tiếp nhận; chuẩn hóa quy trình phân quyền quản trị theo vị trí việc làm; tối ưu hóa đường truyền dữ liệu và kết nối chia sẻ dữ liệu liên thông với Cổng Dịch vụ công Quốc gia.

---

Hạn chế và hướng nghiên cứu tiếp

• Hạn chế: Nguồn số liệu tổng hợp của khóa luận chủ yếu phản ánh kết quả giải quyết thủ tục hành chính trong phạm vi 6 tháng đầu năm 2023; chưa phân tích sâu biến động dữ liệu không gian phức tạp tại các địa bàn huyện vùng cao có địa hình chia cắt lớn (như Võ Nhai, Định Hóa).
• Hướng nghiên cứu tiếp: Mở rộng đánh giá hiệu quả vận hành hệ thống VBDLIS trong chu kỳ nhiều năm; nghiên cứu giải pháp tự động hóa tích hợp cơ sở dữ liệu thuộc tính và bản đồ không gian trên diện rộng; hoàn thiện các mô-đun kết nối liên thông liên ngành (thuế, công chứng, ngân hàng) phục vụ chuyển đổi số toàn diện công tác quản lý đất đai.

---

Giá trị tham khảo

Khóa luận là tài liệu tham khảo chuyên môn phù hợp cho:

• Sinh viên và học viên: Thuộc các chuyên ngành Quản lý đất đai, Quản lý tài nguyên môi trường, Hệ thống thông tin địa lý (GIS), Công nghệ thông tin ứng dụng trong quản lý công.
• Cán bộ địa chính và cơ quan quản lý: Cán bộ đang công tác tại Văn phòng Đăng ký đất đai, Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai các cấp tham khảo quy trình thao tác chuẩn phân hệ địa chính VBDLIS (tiếp nhận, tra cứu, xử lý hồ sơ quét, quản lý sổ mục kê, phân quyền quản trị).
• Nội dung giá trị nhất: Phần tài liệu hướng dẫn quy trình nghiệp vụ 5 bước tiếp nhận hồ sơ, phương pháp tích hợp công cụ kiểm tra ngăn chặn chủ sở hữu và bảng số liệu thực tế về giải quyết thủ tục hành chính đất đai cấp tỉnh.

---

Câu hỏi thường gặp

1. Hệ thống VBDLIS được xây dựng trên nền tảng kỹ thuật cốt lõi nào?
Hệ thống VBDLIS được phát triển dựa trên nền tảng quản lý dữ liệu VDMS của Vietbando, áp dụng kiến trúc điện toán đám mây và công nghệ tùy biến quy trình Workflow.

2. Công cụ VBDLIS Desktop được xây dựng theo kiến trúc nào và hỗ trợ bao nhiêu luật topo bản đồ?
VBDLIS Desktop được xây dựng dưới dạng Core + Plugins bằng ngôn ngữ Visual C++ 2015 trở lên, tích hợp sẵn 32 luật topo (Topology Rules) phục vụ kiểm tra tính chính xác của dữ liệu bản đồ địa chính.

3. Tỷ lệ giải quyết hồ sơ đúng hạn trong 6 tháng đầu năm 2023 của toàn tỉnh Thái Nguyên qua hệ thống là bao nhiêu?
Toàn tỉnh tiếp nhận 59.037 hồ sơ (gồm 53.756 hồ sơ nhận mới và 5.281 hồ sơ kỳ trước), đã giải quyết 46.132 hồ sơ; trong đó số hồ sơ đúng hạn đạt 46.002 hồ sơ, tương đương tỷ lệ 99,71% (số hồ sơ quá hạn là 130 hồ sơ, chiếm 0,29%).

4. Kết quả thực hiện dịch vụ công trực tuyến toàn trình tại Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Thái Nguyên đạt bao nhiêu hồ sơ?
Trong 6 tháng đầu năm 2023, có 22.278 hồ sơ toàn trình được giải quyết trên tổng số 28.389 hồ sơ thuộc danh mục trực tuyến toàn trình tiếp nhận, đạt tỷ lệ 89,40%.

5. Hai thủ tục thiết yếu nào trong lĩnh vực đất đai đã được triển khai trên Cổng Dịch vụ công Quốc gia tại Thái Nguyên?
Đó là thủ tục "Đăng ký biến động do thay đổi thông tin người được cấp GCN (đổi tên, nhân thân, địa chỉ)" (đạt 1.856 hồ sơ từ ngày 26/7/2022) và thủ tục "Đăng ký biến động do chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho, góp vốn, chuyển quyền tài sản chung vợ chồng" (đạt 4.163 hồ sơ từ ngày 01/02/2023).

---

Kết luận

Khóa luận tốt nghiệp của tác giả Nguyễn Quang Huy đã hệ thống hóa cơ sở lý luận, cơ sở pháp lý và đánh giá chi tiết thực tiễn ứng dụng hệ thống VBDLIS trong giải quyết thủ tục hành chính đất đai tại tỉnh Thái Nguyên. Thông qua các phân tích số liệu thực tế trong 6 tháng đầu năm 2023, đề tài đã chứng minh hiệu quả vận hành của phần mềm trong việc kiểm soát tiến độ, số hóa hồ sơ và nâng cao tỷ lệ giải quyết hồ sơ đúng hạn đạt 99,71%. Công trình cung cấp một tài liệu mô tả quy trình kỹ thuật rõ ràng, có giá trị ứng dụng thiết thực cho công tác quản lý đất đai và chuyển đổi số tại địa phương.

Trích đoạn nội dung tài liệu

MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Đất đai là nguồn tài nguyên vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố dân cư, xây dựng các cơ sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng… đất đai còn chứa đựng nhiều tài nguyên khoáng sản cho con người, nó còn là chỗ dựa vững chác cho loài người tồn tại và phát triển lâu dài. Hệ thống thông tin đất đai VBDLIS được xây dựng dựa trên nền tảng cốt lõi là hệ thống quản lý dữ liệu VDMS do Vietbando tự nghiên cứu & phát triển. VBDLIS là hệ thống thông tin tập trung, sử dụng công nghệ điện toán đám mây theo xu hướng chung của thế giới.

Quy mô hệ thống có khả năng co dãn linh hoạt và tức thời theo nhu cầu sử dụng thực tế. Có khả năng đáp ứng yêu cầu nghiệp vụ chung của cả nước và yêu cầu đặc thù của mỗi địa phương nhờ công nghệ tùy biến quy trình Workflow. Cung cấp giải pháp GIS tổng thể bao gồm ứng dụng nghiệp vụ trên nền Web và công cụ biên tập dữ liệu trên nền Desktop. Tăng cường khả năng kết nối, tích hợp, chia sẻ và sử dụng lại thông tin và cơ sở hạ tầng thông tin; Nâng cao khả năng giám sát và đánh giá đầu tư; đảm bảo việc triển khai đồng bộ các ứng dụng CNTT, hạn chế sự trùng lặp, tiết kiệm chi phí và thời gian triển khai; Tăng cường sự linh hoạt để phát triển và triển khai thực hiện của các thành phần và hệ thống thông tin theo điều kiện thực tế; Tạo cơ sở để xác định thành phần và hệ thống thông tin cần thiết để phát triển và các lộ trình, trách nhiệm thực hiện chính phủ điện tử tại Việt Nam; Phục vụ việc xây dựng hệ thống thông tin đất đai tập trung, thống nhất trên phạm vi cả nước, phục vụ đa mục tiêu theo tiêu chuẩn, quy chuẩn quốc gia, quốc tế được công nhận tại Việt Nam.

Chính vì lý do đó em chọn đề tài: “Ứng dụng phần mềm, hệ thống VBDLIS trong công tác giải quyết thủ tục hành chính về đất đai tỉnh Thái Nguyên” 1. Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1. Mục tiêu tổng quan Ứng dụng phần mềm, hệ thống VBDLIS trong công tác giải quyết thủ tục hành chính về đất đai tỉnh Thái Nguyên giai đoạn từ năm 2020 đến năm 2022. Mục tiêu cụ thể - Sử dụng phần mềm, hệ thống VBDLIS xử lý hồ sơ đất đai.

- Xuất báo cáo, thống kê tình trạng xử lý hồ sơ để kiểm tra giám sát quá trình giải quyết hồ sơ. - Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả trong công tác giải quyết thủ tục hành chính về đất đai bằng phần mềm, hệ thống VBDLIS. Ý nghĩa của đề tài 1. Ý nghĩa khoa học Đề tài góp phần củng cố và hệ thống cơ sở lý luận khoa học về thủ tục hành chính.

Vận dụng vào công tác giải quyết thủ tục hành chính về đất đai. Ý nghĩa trong thực tiễn - Ứng dụng phần mềm đẩy mạnh được công tác giải quyết thủ tục hành chính về đất đai. - Giảm thời gian chi phí trong công tác luân chuyển và lưu trữ hồ sơ. - Kiểm soát được quy trình, thời gian xử lý hồ sơ giúp giảm được lượng hồ sơ chậm hạn.

PHẦN 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2. Tổng quan thủ tục hành chính về đất đai 2. Khái niệm về thủ tục hành chính "Thủ tục hành chính” là trình tự, cách thức thực hiện, hồ sơ và yêu cầu, điều kiện do cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền quy định để giải quyết một công việc cụ thể liên quan đến cá nhân, tổ chức (Quốc hội, 2013).