Chương 1: Cơ sở lý luận và kinh nghiệm thực tiễn về tổ chức thực thi chính sách hỗ trợ sản xuất rau, củ, quả công nghệ cao trên đất cát hoang hóa ven biển của chính quyền cấp tỉnh Chương 2: Phân tích thực trạng tổ chức thực thi chính sách hỗ trợ sản xuất rau, củ, quả công nghệ cao trên đất cát hoang hóa ven biển của chính quyền tỉnh Hà Tĩnh Chương 3: Phương hướng và giải pháp hoàn thiện tổ chức thực thi chính sách hỗ trợ sản xuất rau, củ, quả công nghệ cao trên đất cát hoang hóa ven biển của chính quyền tỉnh Hà Tĩnh 8 CHƢƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ SẢN XUẤT RAU, CỦ, QUẢ CÔNG NGHỆ CAO TRÊN ĐẤT CÁT HOANG HOÁ VEN BIỂN CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP TỈNH 1. Chính sách hỗ trợ sản xuất rau, củ, quả công nghệ cao trên đất cát hoang hoá ven biển 1. Khái niệm chính sách hỗ trợ sản xuất rau, củ, quả CNC trên đất cát hoang hóa ven biển Chính sách phát triển nông thôn là tập hợp các chủ trương và hành động của Chính phủ nhằm tạo cho nông thôn phát triển bằng cách tác động vào việc cung cấp các yếu tố đầu vào (đất đai, lao động, vốn, cơ sở hạ tầng); tác động tới giá đầu vào hay giá đầu ra trong nông thôn, tác động về việc thay đổi tổ chức, trong đó thị trường đầu vào và cả đầu ra được thực hiện, tác động vào chuyển giao công nghệ. Chính sách hỗ trợ sản xuất rau, củ, quả công nghệ cao trên đất cát hoang hóa ven biển là tổng thế các quan điểm, các giải pháp và công cụ mà Nhà nước sử dụng để tác động lên các cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp nhằm thúc đẩy phát triển sản xuất rau, củ, quả công nghệ cao trên vùng đất cát hoang hóa ven biển.
Mục tiêu chính sách hỗ trợ sản xuất rau, củ, quả CNC trên đất cát hoang hóa ven biển của chính quyền cấp tỉnh - Hình thành các vùng sản xuất rau, củ, quả ứng dụng công nghệ cao phủ xanh trên đất vùng cát ven biển; thực hiện có hiệu quả và đảm bảo tỉnh khả thi quy hoạch đã duyệt. - Nâng cao năng suất, sản lượng rau, củ, quả sản xuất trên vùng đất cát hoang hóa, ven biển. - Hình thành được mạng lưới kênh tiêu thụ ổn định, xây dựng và khẳng định thương hiệu “rau chất lượng cao, an toàn ở Hà Tĩnh”. 9 - Thu hút được các cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp tham gia đầu tư phát triển sản xuất rau, củ, quả trên vùng đất cát ven biển theo chuỗi liên kết giá trị.
Các chính sách bộ phận 1. Hỗ trợ hạ tầng ngoài hàng rào đối với các vùng sản xuất rau củ, quả CNC trên vùng đất cát hoang hóa ven biển - Đường giao thông: Được ưu tiên lồng ghép với các Dự án khác để đầu tư đường giao thông đến hàng rào dự án (đấu nối từ đường trục chính gần nhất). Trường hợp cơ sở, địa phương tự bỏ vốn vẫn được hỗ trợ, tùy theo điều kiện cụ thể và mức quy định chung. - Đường điện: Được ưu tiên lồng ghép các dự án đường điện 3 pha vào khu sản xuất; trường hợp cơ sở, địa phương tự bỏ vốn đầu tư xây dựng được hỗ trợ theo mức phù hợp.
- Nước phục vụ sản xuất và sinh hoạt: Được ưu tiên lồng ghép các dự án cấp nước trên địa bàn; trường hợp cơ sở, địa phương tự bỏ vốn đầu tư xây dựng được hỗ trợ theo quy định riêng. Hỗ trợ sản xuất cho các hộ gia đình, cá nhân, tổ chức tham gia sản xuất rau, củ, quả trên cát CNC ven biển - Hỗ trợ các nội dung trực tiếp sản xuất như: kinh phí mua giống, thuốc bảo vệ thực vật trên diện tích trồng thuần cho vụ sản xuất đầu tiên. - Hỗ trợ tập huấn, chuyển giao, ứng dụng quy trình, công nghệ sản xuất rau, củ, quả cho cán bộ kỹ thuật và người trực tiếp sản xuất. - Hỗ trợ san lấp, làm phẳng mặt bằng; hệ thống tưới, tiêu phục vụ sản xuất.
- Hỗ trợ chứng nhận VietGAP: 1. Hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm cho các tổ chức, cá nhân trong sản xuất rau, củ, quả trên cát CNC vùng ven biển - Hỗ trợ cho các tổ chức, cá nhân trực tiếp tiêu thụ sản phẩm do mình sản xuất hoặc hợp đồng liên kết tiêu thụ rau, củ, quả ứng dụng công nghệ cao. - Hỗ trợ chi phí xây dựng mới kho lạnh để bảo quản sản phẩm; chi phí mua xe lạnh để vận chuyển sản phẩm. 10 - Hỗ trợ các tổ chức, cá nhân có hợp đồng liên kết tiêu thụ rau, củ, quả ứng dụng công nghệ cao sản xuất trên vùng đất cát ven biển.
Hỗ trợ tài chính và các hỗ trợ khác cho các tổ chức, cá nhân trong sản xuất rau, củ, quả trên cát CNC vùng ven biển - Hỗ trợ lãi suất cho các tổ chức cá nhân khi vay vốn tại các ngân hàng thương mại để phục vụ sản xuất rau, củ, quả ứng dụng công nghệ cao sản xuất trên vùng đất cát ven biển. - Được miễn tiền thuê đất đất theo quy định khi thực hiện thuê đất để sản xuất rau, củ, quả ứng dụng công nghệ cao sản xuất trên vùng đất cát ven biển. Tổ chức thực thi chính sách hỗ trợ sản xuất rau, củ, quả công nghệ cao trên đất cát hoang hoá ven biển của chính quyền cấp tỉnh 1. Khái niệm tổ chức thực thi chính sách hỗ trợ sản xuất rau, củ, quả công nghệ cao của chính quyền tỉnh Hà Tĩnh Tổ chức thực thi chính sách hỗ trợ sản xuất rau, củ, quả công nghệ cao trên đất cát hoang hóa ven biển của chính quyền cấp tỉnh là quá trình triển khai các nội dung chính sách hỗ trợ sản xuất rau, củ, quả công nghệ cao trên đất cát hoang hóa ven biển thành những kết quả trên thực tế thông qua các hoạt động có tổ chức của bộ máy chính quyền cấp tỉnh nhằm thực hiện hóa những mục tiêu và giải pháp chính sách đề ra.
Mục tiêu của tổ chức thực thi chính sách hỗ trợ sản xuất rau, củ, quả công nghệ cao trên đất cát hoang hoá ven biển Mục tiêu của tổ chức thực thi chính sách hỗ trợ sản xuất rau, củ, quả công nghệ cao trên đất cát hoang hoá ven biển của chính quyền cấp tỉnh là đạt được các mục tiêu của chính sách hỗ trợ sản xuất rau, củ, quả công nghệ cao trên đất cát hoang hoá ven biển được triển khai tại địa phương. Mục tiêu của tổ chức thực thi chính sách hỗ trợ sản xuất rau, củ, quả ứng dụng công nghệ cao trên đất cát hoang hoá ven biển của chính quyền cấp tỉnh được cụ thể hóa thông qua các chỉ tiêu sau: 11 - Công tác quy hoạch và thực hiện quy hoạch: Việc tổ chức thực thi chính sách hỗ trợ sản xuất rau, củ, quả CNC trên vùng đất cát hoang hóa ven biển nhằm góp phần thực hiện có hiệu quả, đạt các mục tiêu, chỉ tiêu theo Quy hoạch vùng sản xuất rau, củ, quả trên vùng đát cát ven biển đã được phê duyệt. Cụ thể nhằm đạt được các mục tiêu, chỉ tiêu mà quy hoạch đã xác định theo từng thời kỳ và theo định hướng quy hoạch; đồng thời việc tổ chức thực thi chính sách là nhằm góp phần thực hiện có hiệu quả một trong số các giải pháp đã xác định trong quy hoạch. - Năng suất, chất lượng, khả năng cạnh tranh của sản phẩm rau củ quả ứng dụng công nghệ cao trên vùng đất cát hoang hóa ven biển.
- Hệ thống các cửa hàng, điểm bán rau, củ, quả ứng dụng công nghệ cao trên địa bàn tỉnh. - Số lượng tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp tham gia đầu tư phát triển sản xuất rau, củ, quả ứng dụng công nghệ cao trên vùng đất cát hoang hóa ven biển 1. Quá trình tổ chức thực thi chính sách hỗ trợ sản xuất rau, củ, quả công nghệ cao trên đất cát hoang hoá ven biển Quá trình tổ chức thực thi chính sách hỗ trợ sản xuất rau, củ, quả công nghệ cao trên đất cát hoang hoá ven biển của chính quyền tỉnh là một quá trình liên tục bao gồm các giai đoạn: Giai đoạn chuẩn bị triển khai chính sách hỗ trợ sản xuất rau củ quả ứng dụng công nghệ cao trên đất cát hoang hóa ven biển của chính quyền tỉnh; giai đoạn chỉ đạo triển khai chính sách và giai đoạn kiểm soát sự thực hiện chính sách hỗ trợ sản xuất rau củ quả ứng dụng công nghệ cao trên đất cát hoang hóa ven biển của chính quyền tỉnh. Chi tiết theo nội dung tại phần II, Chương 3 Giáo trình Chinh sách Kinh tế - xã hội, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân.
Chuẩn bị triển khai chính sách hỗ trợ sản xuất rau, củ, quả công nghệ cao trên đất cát hoang hoá ven biển a) Xây dựng bộ máy tổ chức thực thi chính sách hỗ trợ sản xuất rau, củ, quả công nghệ cao trên đất cát hoang hoá ven biển 12 Bộ máy tổ chức thực thi chính sách hỗ trợ sản xuất rau, củ, quả công nghệ cao trên đất cát hoang hoá ven biển của chính quyền cấp tỉnh bao gồm các cơ quan: Ủy ban nhân dân tỉnh và các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh; sau đây gọi chung là Ban chỉ đạo tổ chức thực hiện chính sách hỗ trợ sản xuất rau, củ, quả công nghệ cao trên đất cát hoang hoá ven biển (gọi tắt là Ban chỉ đạo). Cơ quan thường trực Ban chỉ đạo thực thi chính sách hỗ trợ sản xuất rau, củ, quả công nghệ cao trên đất cát hoang hoá ven biển (gọi tắt là Cơ quan Thường trực) gồm 01 Lãnh đạo của cơ quan chuyên môn và Lãnh đạo các cơ quan khác. Bộ máy tổ chức thực thi chính sách hỗ trợ sản xuất rau, củ, quả công nghệ cao trên đất cát hoang hoá ven biển chính quyền tỉnh có nhiệm vụ: (1) UBND tỉnh có nhiệm vụ: - Xây dựng và chỉ đạo tổ chức triển khai kế hoạch thực hiện chính sách hỗ trợ sản xuất rau, củ, quả công nghệ cao trên đất cát hoang hoá ven biển hàng năm và giai đoạn 5 năm. - Thực hiện các chỉ đạo của Trung ương, cụ thể hóa, hướng dẫn các nội dung, các văn bản của Trung ương cho phù hợp với điều kiện của địa phương và chỉ đạo, kiểm tra giám sát, đôn đốc thực hiện chính sách.
- Phân công, phân cấp trách nhiệm của từng cấp và các ban, ngành trong việc tổ chức thực hiện chính sách.