Tổ chức thực thi chính sách tái cơ cấu ngành nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn mới của chính quyền huyện vũ quang tỉnh hà tĩnh

Tài liệu nghiên cứu Tổ chức thực thi chính sách tái cơ cấu ngành nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn mới của chính, tổng hợp lý thuyết và thực hành, cung cấp kiến thức chuyên

• Tác giả: Phạm Duy Đạt
• Người hướng dẫn: TS. Bùi Thị Hồng Việt
• Trường học: Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân
• Chuyên ngành: Quản Lý Công
• Đề tài: Tổ Chức Thực Thi Chính Sách Tái Cơ Cấu Ngành Nông Nghiệp Gắn Với Xây Dựng Nông Thôn Mới Của Chính Quyền Huyện Vũ Quang, Tỉnh Hà Tĩnh
• Loại tài liệu: Luận Văn Thạc Sĩ
• Năm xuất bản: 2018
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH TÁI CƠ CẤU NGÀNH NÔNG NGHIỆP GẮN VỚI XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP HUYỆN
• 1.1. Chính sách tái cơ cấu ngành nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn mới
• 1.2. Khái niệm chính sách tái cơ cấu ngành nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn mới
• 1.3. Nội dung của chính sách tái cơ cấu ngành nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn mới
• 1.4. Tổ chức thực thi chính sách tái cơ cấu ngành nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn mới của chính quyền cấp huyện
• 1.4.1. Khái niệm tổ chức thực thi chính sách tái cơ cấu ngành nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn mới của chính quyền cấp huyện
• 1.4.2. Mục tiêu tổ chức thực thi chính sách tái cơ cấu ngành nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn mới của chính quyền cấp huyện
• 1.4.3. Quá trình tổ chức thực thi chính sách tái cơ cấu ngành nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn mới của chính quyền cấp huyện
• 1.4.4. Các điều kiện để tổ chức thực thi chính sách tái cơ cấu ngành nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn mới của chính quyền cấp huyện thành công
• 1.5. Kinh nghiệm của một số địa phương trong tổ chức thực thi chính sách tái cơ cấu ngành nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn mới và bài học rút ra cho chính quyền huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh
• 1.5.1. Kinh nghiệm của một số địa phương
• 1.5.2. Bài học cho chính quyền huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh
• 2. CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH TÁI CƠ CẤU NGÀNH NÔNG NGHIỆP GẮN VỚI XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN VŨ QUANG, TỈNH HÀ TĨNH
• 2.1. Thực trạng nông nghiệp của huyện Vũ Quang giai đoạn 2014-2016
• 2.2. Điều kiện tự nhiên
• 2.3. Thực trạng ngành nông nghiệp của huyện Vũ Quang giai đoạn 2014-2016
• 2.4. Chính sách tái cơ cấu ngành nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn mới được triển khai trên địa bàn huyện Vũ Quang giai đoạn 2014-2016
• 2.5. Mục tiêu của chính sách tái cơ cấu ngành nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn mới của chính quyền huyện Vũ Quang
• 2.6. Các chính sách bộ phận được triển khai
• 2.7. Thực trạng tổ chức thực thi chính sách tái cơ cấu ngành nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn mới của chính quyền huyện Vũ Quang
• 2.7.1. Thực trạng chuẩn bị triển khai chính sách
• 2.7.2. Thực trạng chỉ đạo tổ chức thực thi chính sách tái cơ cấu ngành nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn mới của chính quyền huyện Vũ Quang
• 2.7.3. Thực trạng kiểm soát sự thực hiện chính sách
• 2.8. Đánh giá tổ chức thực thi chính sách tái cơ cấu ngành nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn mới của chính quyền huyện Vũ Quang
• 2.8.1. Đánh giá sự thực hiện mục tiêu chính sách
• 2.8.2. Điểm mạnh trong tổ chức thực thi chính sách tái cơ cấu ngành nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn mới của chính quyền huyện Vũ Quang
• 2.8.3. Điểm yếu trong tổ chức thực thi chính sách
• 2.8.4. Nguyên nhân của những điểm yếu
• 3. CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH TÁI CƠ CẤU NGÀNH NÔNG NGHIỆP GẮN VỚI XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN VŨ QUANG TỈNH HÀ TĨNH ĐẾN NĂM 2020
• 3.1. Mục tiêu và phương hướng hoàn thiện tổ chức thực thi chính sách tái cơ cấu ngành nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn mới của chính quyền huyện Vũ Quang
• 3.1.1. Mục tiêu tổ chức thực thi chính sách tái cơ cấu ngành nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn mới của chính quyền huyện Vũ Quang đến năm 2020
• 3.2. Phương hướng hoàn thiện tổ chức thực thi chính sách tái cơ cấu ngành nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn mới của chính quyền huyện Vũ Quang
• 3.3. Một số giải pháp hoàn thiện tổ chức thực thi chính sách tái cơ cấu ngành nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn mới của chính quyền huyện Vũ Quang
• 3.3.1. Giải pháp hoàn thiện chuẩn bị triển khai chính sách
• 3.3.2. Hoàn thiện chỉ đạo thực thi chính sách
• 3.3.3. Hoàn thiện kiểm soát sự thực hiện chính sách
• 3.3.4. Kiến nghị đề xuất
• 3.3.4.1. Đối với chính quyền huyện Vũ Quang
• 3.3.4.2. Đối với chính quyền tỉnh Hà Tĩnh
• 3.3.4.3. Đối với Trung ương
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng quan về tái cơ cấu ngành nông nghiệp tại huyện Vũ Quang

Tái cơ cấu ngành nông nghiệp là một trong những chính sách quan trọng nhằm nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững. Tại huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh, việc thực hiện chính sách này không chỉ giúp cải thiện đời sống người dân mà còn góp phần xây dựng nông thôn mới. Huyện Vũ Quang, với điều kiện tự nhiên và kinh tế đặc thù, đã triển khai nhiều giải pháp nhằm thúc đẩy sự phát triển của ngành nông nghiệp.

1.1. Đặc điểm nông nghiệp huyện Vũ Quang

Huyện Vũ Quang có diện tích tự nhiên lớn với nhiều tiềm năng phát triển nông nghiệp. Đặc điểm địa hình miền núi và khí hậu thuận lợi tạo điều kiện cho việc trồng trọt và chăn nuôi. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều thách thức cần vượt qua để phát triển bền vững.

1.2. Chính sách tái cơ cấu ngành nông nghiệp

Chính sách tái cơ cấu ngành nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn mới được triển khai nhằm nâng cao hiệu quả sản xuất. Các chính sách hỗ trợ sản xuất trong lĩnh vực trồng trọt và chăn nuôi đã được ban hành, tạo điều kiện cho người dân phát triển kinh tế.

II. Thách thức trong tái cơ cấu ngành nông nghiệp tại Vũ Quang

Mặc dù đã có nhiều nỗ lực trong việc tái cơ cấu ngành nông nghiệp, huyện Vũ Quang vẫn phải đối mặt với nhiều thách thức. Những vấn đề như thiên tai, cơ sở hạ tầng yếu kém và tỷ lệ hộ nghèo cao đang cản trở sự phát triển bền vững của ngành nông nghiệp.

2.1. Thiên tai và biến đổi khí hậu

Huyện Vũ Quang thường xuyên chịu ảnh hưởng của thiên tai, đặc biệt là lũ lụt. Điều này không chỉ gây thiệt hại về tài sản mà còn ảnh hưởng đến sản xuất nông nghiệp, làm giảm năng suất và thu nhập của người dân.

2.2. Cơ sở hạ tầng và nguồn lực

Cơ sở hạ tầng nông thôn tại huyện Vũ Quang còn nhiều hạn chế, ảnh hưởng đến việc vận chuyển hàng hóa và tiếp cận thị trường. Ngoài ra, nguồn lực đầu tư cho nông nghiệp chưa đáp ứng đủ nhu cầu phát triển.

III. Phương pháp tái cơ cấu ngành nông nghiệp hiệu quả

Để giải quyết các thách thức, huyện Vũ Quang đã áp dụng nhiều phương pháp tái cơ cấu ngành nông nghiệp. Những phương pháp này không chỉ tập trung vào sản xuất mà còn chú trọng đến việc nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững.

3.1. Đầu tư vào công nghệ nông nghiệp

Việc áp dụng công nghệ mới trong sản xuất nông nghiệp giúp nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm. Huyện Vũ Quang đã khuyến khích nông dân áp dụng các kỹ thuật canh tác hiện đại để tăng hiệu quả sản xuất.

3.2. Hợp tác xã nông nghiệp

Hợp tác xã nông nghiệp đóng vai trò quan trọng trong việc kết nối nông dân với thị trường. Việc thành lập các hợp tác xã giúp nông dân chia sẻ kinh nghiệm, giảm chi phí sản xuất và tăng khả năng cạnh tranh.

IV. Ứng dụng thực tiễn và kết quả nghiên cứu tại Vũ Quang

Kết quả từ việc thực hiện chính sách tái cơ cấu ngành nông nghiệp tại huyện Vũ Quang đã cho thấy những chuyển biến tích cực. Năng suất và thu nhập của người dân đã được cải thiện, góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống.

4.1. Tăng trưởng kinh tế nông nghiệp

Giá trị sản xuất nông nghiệp tại huyện Vũ Quang đã tăng đáng kể trong những năm qua. Các mô hình sản xuất mới đã được áp dụng, giúp nâng cao hiệu quả kinh tế cho người dân.

4.2. Cải thiện đời sống người dân

Chính sách tái cơ cấu ngành nông nghiệp đã góp phần giảm tỷ lệ hộ nghèo tại huyện Vũ Quang. Người dân có thêm thu nhập từ sản xuất nông nghiệp, cải thiện chất lượng cuộc sống và điều kiện sinh hoạt.

V. Kết luận và triển vọng tương lai của ngành nông nghiệp Vũ Quang

Tái cơ cấu ngành nông nghiệp tại huyện Vũ Quang đã đạt được nhiều kết quả tích cực, nhưng vẫn cần tiếp tục nỗ lực để vượt qua các thách thức. Triển vọng tương lai của ngành nông nghiệp phụ thuộc vào việc cải thiện cơ sở hạ tầng, ứng dụng công nghệ và phát triển nguồn nhân lực.

5.1. Định hướng phát triển bền vững

Huyện Vũ Quang cần xây dựng các chiến lược phát triển bền vững cho ngành nông nghiệp, tập trung vào việc bảo vệ môi trường và nâng cao giá trị sản phẩm nông nghiệp.

5.2. Tăng cường hợp tác quốc tế

Việc tăng cường hợp tác với các tổ chức quốc tế và địa phương sẽ giúp huyện Vũ Quang tiếp cận được nhiều nguồn lực và kinh nghiệm trong phát triển nông nghiệp.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Trong giai đoạn 2014-2016, ngành nông nghiệp huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh đã có những bước phát triển đáng kể với giá trị sản xuất đạt khoảng 865,6 tỷ đồng, tăng 49,6% so với năm 2014. Huyện miền núi này có 7.727 hộ nông nghiệp, chiếm 87,34% tổng số hộ, với tổng diện tích đất nông nghiệp 5.443 ha, chiếm 5,8% tổng diện tích tự nhiên 63.821 ha. Tuy nhiên, do đặc thù địa hình phức tạp, thiên tai thường xuyên và kết cấu hạ tầng còn hạn chế, việc tổ chức thực thi chính sách tái cơ cấu ngành nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn mới (NTM) gặp nhiều thách thức. Mục tiêu nghiên cứu nhằm xác định khung lý thuyết và thực trạng tổ chức thực thi chính sách này tại huyện Vũ Quang, đồng thời đề xuất các giải pháp hoàn thiện đến năm 2020. Phạm vi nghiên cứu tập trung vào hai chính sách bộ phận hỗ trợ sản xuất trong lĩnh vực trồng trọt và chăn nuôi, với dữ liệu thu thập từ các báo cáo chính quyền và khảo sát thực tế tại địa phương. Nghiên cứu có ý nghĩa quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả chính sách, góp phần phát triển kinh tế nông thôn bền vững, giảm tỷ lệ hộ nghèo và nâng cao thu nhập bình quân đầu người, từ đó thúc đẩy hoàn thành các tiêu chí xây dựng NTM tại huyện.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn xây dựng khung lý thuyết dựa trên ba nội dung chính: điều kiện tổ chức thực thi chính sách, quá trình tổ chức thực thi và mục tiêu tổ chức thực thi chính sách tái cơ cấu ngành nông nghiệp gắn với xây dựng NTM của chính quyền cấp huyện.

• Điều kiện tổ chức thực thi chính sách bao gồm: chính sách tối ưu phù hợp với điều kiện địa phương; cam kết và quyết tâm của lãnh đạo cấp huyện; bộ máy hành chính đủ mạnh; và sự ủng hộ của các đối tượng chính sách.
• Quá trình tổ chức thực thi chính sách gồm ba giai đoạn: chuẩn bị triển khai (xây dựng bộ máy, lập kế hoạch, ban hành văn bản hướng dẫn, tập huấn cán bộ), chỉ đạo triển khai (tuyên truyền, tổ chức thực thi, vận hành ngân sách, phối hợp các bên liên quan, giải quyết xung đột, phát triển dịch vụ hỗ trợ), và kiểm soát thực hiện (xây dựng hệ thống thông tin phản hồi, giám sát, đánh giá và điều chỉnh chính sách).
• Mục tiêu tổ chức thực thi chính sách hướng tới đảm bảo các chế độ hỗ trợ đến đúng đối tượng, tạo điều kiện phát triển sản xuất bền vững trong trồng trọt và chăn nuôi, góp phần hoàn thành tiêu chí thu nhập và giảm hộ nghèo trong xây dựng NTM.

Các khái niệm chuyên ngành như "tái cơ cấu ngành nông nghiệp", "xây dựng nông thôn mới", "chính sách công", "mô hình khảo nghiệm", "hỗ trợ lãi suất vay vốn" được sử dụng xuyên suốt nghiên cứu.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng phương pháp kết hợp thu thập dữ liệu thứ cấp và khảo sát thực địa.

• Nguồn dữ liệu: Báo cáo của các phòng ban cấp huyện, các văn bản chính sách, kế hoạch triển khai, số liệu thống kê sản xuất nông nghiệp, khảo sát ý kiến 100 hộ gia đình thụ hưởng chính sách, phỏng vấn sâu lãnh đạo UBND huyện và các thành viên Ban chỉ đạo thực thi chính sách.
• Phương pháp phân tích: Phân tích định lượng số liệu sản xuất, kinh phí hỗ trợ, tỷ lệ hộ nghèo, thu nhập bình quân; phân tích định tính qua phỏng vấn, đánh giá điểm mạnh, điểm yếu và nguyên nhân trong tổ chức thực thi chính sách.
• Timeline nghiên cứu: Tập trung phân tích giai đoạn 2014-2016, đồng thời đề xuất giải pháp hoàn thiện tổ chức thực thi chính sách đến năm 2020.

Cỡ mẫu khảo sát 100 hộ được chọn ngẫu nhiên có đại diện cho các xã trong huyện, đảm bảo tính khách quan và độ tin cậy của kết quả. Phương pháp phân tích dữ liệu bao gồm so sánh thực hiện với kế hoạch, đánh giá mức độ hài lòng của người dân và hiệu quả kinh tế xã hội đạt được.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Tăng trưởng giá trị sản xuất nông nghiệp: Giá trị sản xuất ngành nông nghiệp huyện Vũ Quang đạt 865,6 tỷ đồng năm 2016, tăng 49,6% so với năm 2014. Trong đó, trồng trọt chiếm 48,2% và chăn nuôi chiếm 48,17% giá trị sản xuất ngành nông nghiệp, với cây ăn quả và chăn nuôi lợn là hai lĩnh vực chủ lực.

2. Hiệu quả chính sách hỗ trợ sản xuất: Huyện đã hỗ trợ kinh phí mua giống cây trồng cho gần 6.000 hộ với diện tích hơn 1.200 ha cây ăn quả; hỗ trợ xây dựng 17 mô hình khảo nghiệm trồng ngô sinh khối và 6 mô hình chanh leo; hỗ trợ lãi suất vay vốn cho 850 hộ phát triển cây ăn quả. Trong chăn nuôi, hỗ trợ mua con giống cho 300 hộ và 15 doanh nghiệp chăn nuôi lợn quy mô lớn, gần 193 hộ nuôi bò, 58 hộ nuôi hươu và 403 hộ nuôi gà.

3. Chuyển dịch cơ cấu ngành nông nghiệp: Tỷ trọng ngành nông nghiệp giảm từ 53,16% năm 2014 xuống còn 48,2% năm 2016 trong cơ cấu kinh tế huyện, phản ánh sự chuyển dịch sang các ngành dịch vụ và tiểu thủ công nghiệp. Cơ cấu trong ngành nông nghiệp cũng chuyển dịch tích cực với tăng tỷ trọng cây ăn quả và chăn nuôi lợn.

4. Giảm nghèo và tăng thu nhập: Tỷ lệ hộ nghèo giảm từ 17,09% năm 2014 xuống còn 8,07% năm 2016; thu nhập bình quân đầu người tăng từ khoảng 14 triệu đồng năm 2014 lên 30,5 triệu đồng năm 2016, cho thấy chính sách tái cơ cấu đã góp phần nâng cao đời sống vật chất và tinh thần người dân.

Thảo luận kết quả

Kết quả cho thấy chính sách tái cơ cấu ngành nông nghiệp gắn với xây dựng NTM tại huyện Vũ Quang đã đạt được nhiều thành tựu quan trọng, đặc biệt trong việc phát triển cây ăn quả và chăn nuôi lợn quy mô lớn. Việc hỗ trợ kinh phí mua giống, xây dựng mô hình khảo nghiệm và hỗ trợ lãi suất vay vốn đã tạo điều kiện thuận lợi cho người dân phát triển sản xuất hàng hóa, nâng cao giá trị gia tăng nông sản.

Tuy nhiên, vẫn tồn tại một số hạn chế như kế hoạch triển khai chưa sát với nhu cầu thực tế, công tác tuyên truyền và phối hợp giữa các cơ quan chưa hiệu quả, trình độ dân trí chưa đồng đều, và công tác kiểm tra, giám sát còn hình thức. So sánh với kinh nghiệm của huyện Hương Khê và Tuyên Hóa, việc xây dựng bộ máy tổ chức thực thi chính sách tinh gọn, kế hoạch sát thực tế và tăng cường tập huấn cán bộ là những yếu tố then chốt để nâng cao hiệu quả thực thi.

Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ tăng trưởng giá trị sản xuất ngành nông nghiệp, bảng so sánh tỷ lệ hộ nghèo và thu nhập bình quân qua các năm, cũng như bảng tổng hợp các chính sách hỗ trợ và kết quả thực hiện từng năm để minh họa rõ nét hiệu quả chính sách.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Kiện toàn bộ máy tổ chức thực thi chính sách: Tinh gọn Ban chỉ đạo, phân định rõ chức năng nhiệm vụ, nâng cao năng lực cán bộ thực thi chính sách. Chủ thể thực hiện: UBND huyện, thời gian: 2019-2020.

2. Hoàn thiện lập kế hoạch triển khai chính sách: Xây dựng kế hoạch sát với thực tế sản xuất, nhu cầu người dân và nguồn lực địa phương, đảm bảo tính khả thi và hiệu quả. Chủ thể: Phòng Nông nghiệp & PTNT phối hợp Phòng Tài chính Kế hoạch, thời gian: hàng năm.

3. Tăng cường công tác tuyên truyền và tập huấn: Đa dạng hóa hình thức tuyên truyền, nâng cao nhận thức và kỹ năng cho cán bộ và người dân về chính sách, kỹ thuật sản xuất mới. Chủ thể: Phòng Văn hóa - Thông tin, Trung tâm ứng dụng KHKT, thời gian: liên tục.

4. Hoàn thiện hệ thống kiểm soát và giám sát thực hiện chính sách: Xây dựng hệ thống thông tin phản hồi hiệu quả, tăng cường thanh tra, giám sát, xử lý kịp thời các vướng mắc và xung đột phát sinh. Chủ thể: UBND huyện, Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể, thời gian: 2019-2020.

5. Phối hợp liên ngành và huy động nguồn lực đa dạng: Tăng cường phối hợp giữa các phòng ban, các tổ chức chính trị xã hội và doanh nghiệp; huy động vốn từ ngân sách, tín dụng và xã hội hóa để đảm bảo nguồn lực thực thi chính sách. Chủ thể: UBND huyện, các sở ngành tỉnh, thời gian: liên tục.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Lãnh đạo và cán bộ quản lý cấp huyện, xã: Nắm bắt khung lý thuyết và thực tiễn tổ chức thực thi chính sách tái cơ cấu nông nghiệp, từ đó nâng cao hiệu quả quản lý và chỉ đạo.

2. Nhà nghiên cứu và sinh viên chuyên ngành quản lý công, kinh tế nông nghiệp: Tham khảo phương pháp nghiên cứu, khung lý thuyết và kết quả thực tiễn để phát triển các đề tài nghiên cứu liên quan.

3. Các tổ chức chính trị - xã hội và đoàn thể địa phương: Hiểu rõ vai trò phối hợp, tuyên truyền và giám sát trong quá trình thực thi chính sách, từ đó nâng cao hiệu quả vận động và hỗ trợ người dân.

4. Doanh nghiệp và hợp tác xã nông nghiệp: Nắm bắt chính sách hỗ trợ, cơ hội phát triển sản xuất, liên kết chuỗi giá trị và các mô hình kinh doanh hiệu quả tại địa phương.

Câu hỏi thường gặp

1. Chính sách tái cơ cấu ngành nông nghiệp gắn với xây dựng NTM là gì?
   Là chính sách công nhằm điều chỉnh cơ cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững, đồng thời góp phần hoàn thành các tiêu chí xây dựng nông thôn mới như thu nhập và giảm nghèo.

2. Các chính sách hỗ trợ cụ thể được triển khai tại huyện Vũ Quang gồm những gì?
   Bao gồm hỗ trợ kinh phí mua giống cây trồng, con giống chăn nuôi, xây dựng mô hình khảo nghiệm, hỗ trợ lãi suất vay vốn phát triển sản xuất trong lĩnh vực trồng trọt và chăn nuôi.

3. Những khó khăn chính trong tổ chức thực thi chính sách tại huyện Vũ Quang là gì?
   Kế hoạch triển khai chưa sát thực tế, công tác tuyên truyền và phối hợp chưa hiệu quả, trình độ dân trí chưa đồng đều, công tác kiểm tra giám sát còn hình thức và nguồn lực hạn chế.

4. Làm thế nào để nâng cao hiệu quả tổ chức thực thi chính sách?
   Cần kiện toàn bộ máy tổ chức, lập kế hoạch sát thực tế, tăng cường tuyên truyền và tập huấn, hoàn thiện hệ thống giám sát, phối hợp liên ngành và huy động đa dạng nguồn lực.

5. Tác động của chính sách tái cơ cấu đến đời sống người dân như thế nào?
   Chính sách đã góp phần tăng thu nhập bình quân đầu người từ khoảng 14 triệu đồng lên 30,5 triệu đồng trong 3 năm, giảm tỷ lệ hộ nghèo từ 17,09% xuống còn 8,07%, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần người dân.

Kết luận

• Chính sách tái cơ cấu ngành nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn mới tại huyện Vũ Quang đã đạt nhiều kết quả tích cực, đặc biệt trong phát triển cây ăn quả và chăn nuôi lợn.
• Việc tổ chức thực thi chính sách được xây dựng trên khung lý thuyết rõ ràng, với ba giai đoạn chính: chuẩn bị, chỉ đạo triển khai và kiểm soát thực hiện.
• Các hạn chế về kế hoạch, tuyên truyền, phối hợp và giám sát cần được khắc phục để nâng cao hiệu quả chính sách.
• Đề xuất các giải pháp hoàn thiện bộ máy tổ chức, lập kế hoạch, tuyên truyền, giám sát và phối hợp liên ngành nhằm đảm bảo mục tiêu phát triển bền vững đến năm 2020.
• Luận văn cung cấp cơ sở khoa học và thực tiễn cho các nhà quản lý, nghiên cứu và các bên liên quan trong việc phát triển nông nghiệp và xây dựng nông thôn mới tại các huyện miền núi tương tự.

Hành động tiếp theo: Các cơ quan chức năng huyện Vũ Quang cần triển khai ngay các giải pháp đề xuất, đồng thời tổ chức đánh giá định kỳ để điều chỉnh chính sách phù hợp với thực tiễn phát triển.

Trích đoạn nội dung tài liệu

PHẦN MỞ ĐẦU 1. Sự cần thiết của đề tài Trong những năm qua, ngành nông nghiệp Việt Nam đã đạt được những thành tựu to lớn trên các lĩnh vực, trong đó, thành công nhất là Nghị quyết số 26- NQ/TW Hội nghị Trung ương 7 (khóa X) về nông nghiệp, nông dân, nông thôn, mà trọng tâm là thực hiện chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010 - 2020 theo Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 06/04/2010 của Thủ tướng Chính phủ. Đây là chương trình tổng thể về phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh, xây dựng đảng; với vai trò nhân dân làm chủ thể và trực tiếp hưởng lợi vì thế nó mang lại lợi ích thiết thân cho cư dân nông thôn (chiếm khoảng 70% dân số cả nước). Thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới sẽ điều hòa lợi ích, thành quả công cuộc đổi mới cho người dân khu vực nông thôn.

Tuy vậy, trong quá trình phát triển nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn mới còn bộc lộ nhiều tồn tại hạn chế, đó là: nền nông nghiệp phát triển còn kém bền vững, sức cạnh tranh thấp, chuyển giao khoa học - công nghệ và đào tạo nguồn nhân lực còn hạn chế, nông nghiệp, nông thôn phát triển thiếu quy hoạch, kết cấu hạ tầng chưa đồng bộ; tỷ lệ hộ nghèo còn cao. Xuất phát từ những tồn tại, yếu kém đó; Thủ tướng Chính Phủ đã phê duyệt Đề án tái cơ cấu ngành Nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững tại Quyết định số 899/QĐ-TTg ngày 10/6/2013. Để cụ thể hóa, tỉnh Hà Tĩnh đã ban hành Quyết định số 1373/QĐ-UBND ngày 19/5/2014 về phê duyệt Đề án tái cơ cấu ngành nông nghiệp Hà Tĩnh theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững, gắn với xây dựng Nông thôn mới; xác định các sản phẩm nông nghiệp hàng hóa chủ lực để thực hiện tái cơ cấu; đồng thời ban hành đồng bộ hệ thống đề án, quy hoạch, chính sách theo từng lĩnh vực sản phẩm nông nghiệp hàng hóa chủ lực và ưu tiên bố trí nguồn lực và tập trung chỉ đạo thực hiện đã đạt được những kết quả quan trọng. Đóng góp chung vào thành quả đạt được của tỉnh nhà, huyện Vũ Quang triển khai thực hiện tái cơ cấu ngành nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn mới bước 2 đầu với muôn vàn khó khăn, thách thức, là huyện miền núi, điểm xuất phát thấp, thường xuyên bị ảnh hưởng nặng nề của thiên tai lũ lụt, kết cấu hạ tầng kinh tế còn thấp kém, đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân còn nhiều khó khăn.

Tuy vây, trong quá trình lãnh đạo, chỉ đạo để có bước phát triển nhanh, bền vững, khai thác có hiệu quả các tiềm năng lợi thế kinh tế vườn để trồng cây ăn quả, phát triển chăn nuôi, huyện Vũ Quang đã ban hành đề án tái cơ cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững gắn với xây dựng nông thôn mới tại quyết định 1236 /QĐ-UBND ngày 23/7/2014. Đồng thời ban hành và tổ chức thực thi chính sách hỗ trợ sản xuất thực hiện Tái cơ cấu ngành nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn mới mang tính đột phá nhằm nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho người dân. Tuy nhiên, trong quá trình tổ chức thực thi các chính sách gặp nhiều vấn đề khó khăn, bất cập như: công tác xây dựng kế hoạch triển khai chính sách chưa sát với nhu cầu thực tế, nguồn lực hạn chế, công tác thông tin, tuyên truyền chưa đa dạng, thiếu đa dạng, hình thức; trình độ dân trí của một bộ phận nhân dân còn hạn chế và không đồng đều, vẫn còn tư tưởng trông chờ vào sự hỗ trợ của Nhà nướ.c Công tác phối hợp với cơ quan liên quan trong việc triển khai thực thi chính sách hiệu quả chưa cao; Công tác kiểm tra, thanh tra việc thực thi chính sách chưa nhiều; việc khảo sát, giám sát của HĐND, UBMTQ các cấp còn mang tính hình thức. Vì vậy, một câu hỏi lớn đặt ra trong quá trình nghiên cứu là: những chính sách đó được xây dựng và tổ chức thực hiện như thế nào, hiệu quả đến đâu; tác động của các chính sách đến quá trình tái cơ cấu ngành nông nghiệp gắn với xây dựng NTM ở huyện Vũ Quang ra sao, đặc biệt là trong giai đoạn 2017 - 2020 đã đặt ra nhiều thách thức đối với Chương trình MTQG xây dựng NTM tỉnh Hà Tĩnh nói chung và huyện Vũ Quang nói riêng.

Chính vì vậy mà tác giả lựa chọn đề tài "Tổ chức thực thi chính sách tái cơ cấu ngành nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn mới của chính quyền huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh" nhằm góp phần giải quyết vấn đề đặt ra và thực hiện đề tài này có ý nghĩa rất quan trọng cả lý luận và thực tiễn. Tổng quan tình hình nghiên cứu Trong những năm đổi mới, phát triển nông nghiệp, nông thôn và giải quyết vấn đề nông dân, xây dựng nông thôn mới là những chủ đề thu hút sự quan tâm nghiên cứu của nhiều cơ quan lãnh đạo, quản lý, các cơ quan nghiên cứu về chính sách phát triển nông nghiệp, nông thôn mới trên các phương diện khác nhau. Đến nay đã có một số công trình nghiên cứu về tổ chức thực thi chính sách hỗ trợ xây dựng nông thôn mới; trong quá trình nghiên cứu học viên có đọc và tham khảo một số công trình nghiên cứu sau: Luận văn thạc sỹ, Học viện nông nghiệp Việt Nam của tác giả Đỗ Thị Thu Hương (2013) với đề tài "Nghiên cứu thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới tại tỉnh Ninh Bình". Tác giả đã có những đánh giá phân tích về thực trạng thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới tại tỉnh Ninh Bình, từ đó có những đánh giá về kết quả đạt được, cũng như những tồn tại, hạn chế, trên cơ sở đó giải pháp đã được đưa ra khá cụ thể và sát với thực tiễn.

Tuy nhiên phần cơ sở lý luận tác giả chỉ mới trình bày đến cơ sở lý luận về xây dựng nông thôn mới, chưa có những lý luận về chính sách xây dựng nông thôn mới. Luận văn thạc sỹ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân của tác giả Ngô Hoàng Khanh (2013) với đề tài “Tổ chức thực thi chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới của UBND tỉnh Nghệ An”. Nội dung luận văn phân tích thực trạng tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới của UBND tỉnh Nghệ An giai đoạn 2010-2013 và đề xuất giải pháp hoàn thiện tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới của UBND tỉnh Nghệ An đến năm 2020. Đề tài chỉ đi sâu phân tích tổ chức thực thi chương trình xây dựng nông thôn mới tại UBND cấp tỉnh.

Luận văn thạc sỹ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân của tác giả Trương Tuyết Nhung (2014) với đề tài “Tổ chức thực thi chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới của chính quyền huyện Lý Nhân tình Hà Nam”. Đề tài chỉ đi sâu phân tích tổ chức thực thi chương trình xây dựng nông thôn mới tại cấp huyện. 4 Luận văn thạc sỹ quản lý kinh tế, Học viện Nông nghiệp Việt Nam của tác giả Hoàng Lương Đức Hiệp (2015) với đề tài “ Nghiên cứu giải pháp tái cơ cấu ngành nông nghiệp trên địa bàn huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang”. Đề tài cũng đã khái quát được tình hình thực hiện và nêu các giải pháp tái cơ cấu ngành nông nghiệp trên địa bàn huyện.

Cũng còn nhiều tác giả đã tiến hành nghiên cứu về chủ đề tổ chức thực thi chính sách phát triển sản xuất nông nghiệp, cũng đưa ra các giải pháp cụ thể đối với các đơn vị nghiên cứu đó. Tuy vậy, theo học viên tìm hiểu thì cho đến nay chưa có đề tài nào đi sâu nghiên cứu về tổ chức thực thi chính sách tái cơ cấu ngành nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn mới tại một huyện cụ thể như huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh. Do đó, đề tài "Tổ chức thực thi chính sách tái cơ cấu ngành nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn mới chính quyền huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh" không trùng lặp với bất cứ một công trình nghiên cứu nào đã được thực hiện. Mục tiêu nghiên cứu - Xác định được khung nghiên cứu tổ chức thực thi chính sách tái cơ cấu ngành nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn mới của chính quyền cấp huyện.

- Phân tích được thực trạng tổ chức thực thi chính sách tái cơ cấu ngành nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn mới của chính quyền huyệnVũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh, xác định điểm mạnh, điểm yếu, nguyên nhân của điểm yếu trong tổ chức thực thi chính sách của chính quyền huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2014-2016. - Đề xuất được các giải pháp hoàn thiện tổ chức thực thi chính sách tái cơ cấu ngành nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn mới của chính quyền cấp huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh. Phạm vi nghiên cứu - Về đối tượng nghiên cứu: Tổ chức thực thi chính sách tái cơ cấu ngành nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn mới của chính quyền huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh. Do đặc thù của huyện Vũ Quang nên Luận văn chỉ tập trung giới hạn nghiên cứu tổ chức thực thi hai chính sách bộ phận của tái cơ cấu ngành 5 nông nghiệp, đó là chính sách hỗ trợ sản xuất trong lĩnh vực trồng trọt và lĩnh vực chăn nuôi.

- Về nội dung: Luận văn sử dụng cách tiếp cận theo quá trình tổ chức thực thi chính sách để nghiên cứu các nội dung về tổ chức thực thi chính sách tái cơ cấu ngành nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn mới theo 3 giai đoạn cơ bản đó là: chuẩn bị triển khai chính sách, chỉ đạo triển khai chính sách và kiểm soát thực hiện chính sách. - Về không gian, thời gian: Nghiên cứu tại huyện Vũ Quang tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2014-2016 và giải pháp được đề xuất cho giai đoạn đến năm 2020. Phương pháp nghiên cứu 5.