Chương 1 LÝ LUẬN VỀ TÌNH HÌNH TỘI PHẠM TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM 1. Khái niệm và các thông số tình hình tội phạm trên địa bàn tỉnh Quảng Nam 1.1 Khái niệm tình hình tội phạm trên địa bàn tỉnh Quảng Nam Khái niệm “tình hình tội phạm” (hay tình trạng tội phạm) là khái niệm cơ bản đầu tiên của khoa học tội phạm học. Đó là một thuật ngữ khoa học nhưng đồng thời cũng là một thuật ngữ thường được dùng trong ngôn ngữ thông dụng, ngôn ngữ đời thường. Đối với các ngành khoa học pháp lý như hình sự, tố tụng hình sự, điều tra hình sự, khái niệm “tội phạm” là khái niệm cơ bản, cơ sở.
Các khoa học đó nghiên cứu sự kiện, hành vi phạm tội đơn nhất đã thực hiện, đánh giá chúng theo những tiêu chuẩn pháp lý hình sự. Tương tự, trong khoa học tội phạm, tình hình tội phạm là khái niệm cơ bản, cơ sở đầu tiên [45, tr. Đấu tranh với tội phạm dưới góc độ Tội phạm học không phải chỉ dựa trên quan điểm xem tội phạm là những hành vi riêng lẻ - đơn nhất, mà phải nhìn nhận tội phạm trong tổng thể của nó, trong mối quan hệ của nó với “toàn bộ xã hội”, tức là với tư cách là một chỉnh thể của một hiện tượng xã hội tiêu cực, phát sinh và phát triển do những nguyên nhân và điều kiện xã hội nhất định, vận động theo những quy luật riêng và sẽ bị “tiêu vong” thông qua sự biến đổi của xã hội. [47, tr 57] Nói cách khác, Tội phạm học không tìm ra đâu là hành vi được quy định là tội phạm, các chế tài áp dụng mà tội phạm học thực chất là tìm ra bản chất của nó là gì; có quan hệ như thế nào với các quá trình, hiện tượng xã hội khác; nguyên nhân điều kiện làm phát sinh tội phạm; biện pháp để ngăn chặn tội phạm, kiềm chế, hạn chế tội phạm phát sinh.
Đây là hướng tiếp cận khoa học, biện chứng. Một mặt đi tìm và giải quyết các nguyên nhân điều kiện làm phát sinh tội phạm trong lòng xã hội, thu hẹp, hạn chế, loại bỏ những nguyên nhân điều kiện làm phát sinh mặt tiêu cực, phát huy mặt tích cực làm cho xã hội phát triển ổn định, bền vững. Mặt khác tìm cách kiềm chế, hạn chế không để tội phạm xảy ra và phải gánh chịu những hậu quả pháp lý bất lợi, nguy hiểm của tội phạm, giúp cho mọi cá nhân, tổ chức không trở thành người phạm tội tiềm tàng hay nạn 6 nhân tiềm tàng của tội phạm.Và trong chừng mực đó thì đối tượng nghiên cứu của Tội phạm học chính là tình hình tội phạm. Hiện nay, vẫn còn nhiều quan điểm khác nhau khi bàn về khái niệm tình hình tội phạm: Giáo sư Nguyễn Khánh Vinh quan điểm: “Tình hình tội phạm là một hiện tượng xã hội, pháp lý - hình sự được thay đổi về mặt lịch sử, mang tính chất giai cấp bao gồm tổng thể thống nhất (hệ thống) các tội phạm thực hiện trong một xã hội (quốc gia) nhất định và trong một khoảng thời gian nhất định” [47, tr.
61] Tác giả Dương Tuyết Miên trong cuốn “Tội phạm học đại cương” cho rằng: “Tình hình tội phạm là toàn bộ tình hình, cơ cấu, động thái, diễn biến của các loại tội phạm hay từng loại tội phạm trong một giai đoạn nhất định xảy ra trong một lĩnh vực, một địa phương, trong phạm vi quốc gia, khu vực hoặc toàn thế giới trong khoảng thời gian nhất định” [18, tr. 171] Theo quan điểm của tiến sĩ Nguyễn Văn Tỉnh thì “Tình hình tội phạm là một hiện tượng tâm, sinh lý xã hội tiêu cực mang tính lịch sử cụ thể và pháp lý hình sự, có tính giai cấp và được biểu hiện thông qua tổng thể các tội phạm có cùng các chủ thể thực hiện các tội phạm đó trong một đơn vị hành chính lãnh thổ nhất định và trong một thời gian cụ thể nhất định). 107] Có thể thấy rằng, các quan điểm trên đều phản ánh đầy đủ bản chất của tình hình tội phạm. Tuy nhiên, tác giả đồng ý với quan điểm của Tiến sĩ Nguyễn Văn Tỉnh bời vì quan điểm này một mặt vừa nêu lên được bản chất của hiện tượng tâm - sinh lý - xã hội đang diễn ra trong xã hội, mặt khác bao hàm được nội dung phản ánh của hiện tượng tội phạm là một tổng thể hoàn chỉnh bao gồm các nội dung cấu thành tổng thể đó, mối liên hệ của các yếu tố trong tổng thể, mối liên hệ của tổng thể đó với bên ngoài là các quá trình, hiện tượng xã hội khác.
Từ những phân tích trên, có thể khái quát: “Tình hình tội phạm là một hiện tượng xã hội, pháp lý hình sự tiêu cực mang tính lịch sử và tính giai cấp, thể hiện động thái, diễn biến của các loại tội phạm hay từng loại tội phạm cụ thể trong một khoảng thời gian và một phạm vi không gian nhất định. Như đã phân tích ở trên, tình hình tội phạm là một hiện tượng tiêu cực nguy hiểm lớn nhất cho xã hội. Nó là hiện tượng tiêu cực lớn nhất bởi lẽ nó gây ra thiệt hại cho các quan hệ tồn tại trong xã hội, xâm phạm đến các giá trị vật chất và tinh thần 7 mà xã hội đã có được. Hậu quả - những tác hại về mọi mặt do tình hình tội phạm gây ra là một trong những dấu hiệu không thể thiếu được của khái niệm tình hình tội phạm.
Tức là nó được coi như là một mặt tất yếu của hiện tượng đó, chứ không phải là một sự kiện riêng biệt và cũng không chỉ đơn thuần là tổng cộng các thiệt hại do từng tội phạm cụ thể gây ra. Đồng thời, cần phải nhân thức được rằng, tình hình tội phạm không phải là sự kết hợp ngẫu nhiên, là tổng số toán học các tội phạm thực hiện trong xã hội, mà là một tổng thể thống nhất biện chứng, là hệ thống các tội phạm cụ thể cấu thành niên hiện tượng đó và của các các dấu hiệu, đặc tính của hiện tượng. Do đó, nếu của sự thay đổi của dấu hiệu, đặc điểm nào đó thì tất yếu sẽ kéo theo sự thay đổi của các dấu hiệu, đặc điểm khác và của hiện tượng nói chung. Không thể nói tình hình tội phạm chung chung mà phải nói tình hình tội phạm trong một địa bàn và ở một khoảng thời gian nhất định.
Điều đó thể hiện dấu hiệu về khoảng không gian và về thời gian của tình hình tội phạm.Tình hình tội phạm với tính cách là một hiện tượng xã hội tồn tại trong một xã hội nhất định và ở một thời gian nhất định [29, tr. Tình hình tội phạm trên địa bàn tỉnh Quảng Nam trong tổng thể tình hình tội phạm là một quan hệ giữa cái chung và cái riêng, trong đó tình hình tội phạm ở Quảng Nam vừa phù hợp, thống nhất với những lý luận về tình hình tội phạm nói chung nhưng cũng có những đặc điểm, thông số riêng mang đặc trưng của một địa bàn cụ thể. Từ sự phân tích trên có thể hiểu: Tình hình tội phạm trên địa bàn tỉnh Quảng Nam là một hiện tượng xã hội pháp lý hình sự tiêu cực, phản ánh toàn bộ thực trạng (mức độ), động thái (diễn biến), cơ cấu và tính chất tội phạm trên địa bàn tỉnh Quảng Nam trong một khoảng thời gian nhất định. Các thông số của tình hình tội phạm hiện trên địa bàn tỉnh Quảng Nam 1.
Thực trạng (mức độ) của tình hình tội phạm Có thể hiểu thực trạng tội phạm trên địa bàn tỉnh Quảng Nam là số lượng các tội phạm đã được thực hiện và những người thực hiện các tội phạm đó trên địa bàn Quảng Nam trong một khoảng thời gian nhất định. Khi xác định số lượng các tội phạm đã được thực hiện cần phải tính tổng cộng các số lượng sau: (1) số lượng các tội phạm và những người bị Tòa án xét xử và tuyên bản án buộc tội; (2) số lượng các vụ án hình sự bị đình chỉ điều tra, truy tố vì không chứng minh được sự tham gia của bị can trong các tội phạm đã thực hiện; (3) các số liệu về số lượng các tội phạm không được phát hiện (các tội 8 phạm tiềm ẩn); (4) hệ số của tình hình tội phạm; (5) mức độ của tình hình tội phạm tái phạm. Tuy nhiên, cần lưu ý rằng, việc xác định và đưa số liệu về số lượng các tội phạm không được phát hiện vào số lượng chung về tình hình tội phạm là công việc rất khó khăn, bởi vì các tội phạm đó không được đăng ký ở thống kê hình sự. Chính vì lẽ đó, thực trạng (mức độ) của THTP thường được khảo sát trên các phương diện như mức độ tổng quan, mức độ nhóm [19, tr.
- Mức độ tổng quan: được xác định bằng tổng số vụ án và tổng số bị cáo đã được đưa ra xét xử trong một địa bàn (đơn vị hành chính lãnh thổ) nhất định và trong một khoảng thời gian nhất định (thường tính trong một năm). Mức độ tổng quan được thể hiện qua chỉ số tội phạm và cơ số hành vi phạm tội [29, tr 27] Chỉ số tội phạm được tính bằng tổng số vụ phạm tội trên 10.000 dân trong một năm. Cơ số hành vi phạm tội được tính bằng số hành vi phạm tội (số bị cáo) trên 10.000 dân trong một năm. Căn cứ vào các chỉ số, bằng thực tiễn nghiên cứu người ta phân chia thành các mức độ nào là bình thường, mức độ nào là nguy hiểm, đáng báo động.
Bằng cách đối chiếu với chỉ số của THTP mà ta nghiên cứu với các mức độ để đánh giá tính chất của THTP tại một đơn vị lãnh thổ, so sánh với chỉ số này của các đơn vị lãnh thổ có điều kiện xã hội tương đương để đánh giá THTP tại nơi nào nghiêm trọng hơn. [29, tr 28] Để đánh giá mức độ tổng quan tình hình hình tội phạm trên địa bàn Quảng Nam một cách chính xác, người ta chia thành mức độ tổng quan tuyệt đối và mức độ tổng quan tương đối. Trong đó, mức độ tổng quan tuyệt đối trên địa bàn tỉnh Quảng Nam cho biết toàn bộ số người phạm tội cùng số tội phạm do họ thực hiện trong giai đoạn 2013 - 2017 trên địa bàn tỉnh Quảng Nam. Đây là số liệu thống kê hình sự cơ bản hàng năm để phục vụ cho việc nghiên cứu các thông số khác của tình hình tội phạm như diễn biến, cơ cấu và tính chất.
Mức độ tổng quan tương đối, tức là so sánh ở dạng % (Kết quả này là tỷ lệ tình hình tội phạm (tính theo %) trên địa bàn tỉnh Quảng Nam).