Thực Thi Chính Sách Đối Với Người Có Công Tại Huyện Nghĩa Hưng, Tỉnh Nam Định

Bài viết phân tích thực thi chính sách đối với người có công tại huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định, nêu rõ những thành tựu và thách thức hiện tại.

• Tác giả: Đỗ Thị Hà
• Người hướng dẫn: TS. Đoàn Văn Dũng
• Trường học: Học viện Hành chính Quốc gia
• Chuyên ngành: Chính sách công
• Đề tài: Thực Thi Chính Sách Đối Với Người Có Công Tại Huyện Nghĩa Hưng, Tỉnh Nam Định
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2019
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
• DANH MỤC BẢNG BIỂU
• MỞ ĐẦU
• 1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ THỰC THI CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƯỜI CÓ CÔNG
• 1.1. Chính sách đối với người có công
• 1.1.1. Một số khái niệm cơ bản
• 1.1.2. Đặc điểm, vai trò và các loại chính sách đối với người có công
• 1.1.3. Nội dung chính sách đối với người có công
• 1.2. Thực thi chính sách đối với người có công
• 1.2.1. Nội dung các bước thực thi chính sách người có công
• 1.2.1.1. Xây dựng kế hoạch triển khai thực thi chính sách người có công
• 1.2.1.2. Phổ biến, tuyên truyền chính sách người có công
• 1.2.1.3. Phân công, phối hợp thực thi chính sách người có công
• 1.2.1.4. Duy trì chính sách người có công
• 1.2.1.5. Điều chỉnh bổ sung chính sách người có công
• 1.2.1.6. Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực thi chính sách người có công
• 1.2.1.7. Đánh giá, tổng kết, rút kinh nghiệm thực thi chính sách
• 1.3. Những yếu tố ảnh hưởng đến thực thi chính sách đối với người có công
• 1.3.1. Yếu tố chủ quan
• 1.3.2. Yếu tố khách quan
• 1.4. Bài học kinh nghiệm về thực thi chính sách người có công
• 1.4.1. Kinh nghiệm quốc tế thực thi chính sách đối với người có công
• 1.4.2. Kinh nghiệm ở một số địa phương trong nước đối với thực thi chính sách người có công
• 1.4.3. Bài học kinh nghiệm trong thực thi chính sách đối với người có công
• 1.5. TIỂU KẾT CHƯƠNG 1
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC THI CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƯỜI CÓ CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGHĨA HƯNG, TỈNH NAM ĐỊNH
• 2.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện
• 2.1.1. Điều kiện tự nhiên
• 2.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội
• 2.2. Phân tích thực trạng thực thi chính sách đối với người có công trên địa bàn huyện
• 2.2.1. Xây dựng kế hoạch triển khai thực thi chính sách người có công
• 2.2.2. Tuyên truyền, phổ biến, thực trạng thực thi chính sách người có công
• 2.2.3. Phân công, phối hợp thực thi chính sách người có công
• 2.2.4. Duy trì thực thi chính sách người có công
• 2.2.5. Điều chỉnh thực thi chính sách người có công
• 2.2.6. Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra thực thi chính sách người có công
• 2.2.7. Đánh giá tổng kết thực thi chính sách người có công
• 2.3. Kết quả thực thi chính sách người có công tại huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định
• 2.3.1. Tổ chức thực thi các nội dung chính sách người có công
• 2.3.2. Kiểm tra, giám sát đánh giá thực thi chính sách
• 2.3.3. Công tác quản lý nhà nước về chính sách người có công
• 2.4. Đánh giá kết quả thực thi chính sách đối với người có công
• 2.4.1. Sự quan tâm của các cấp ủy đảng, chính quyền địa phương trong việc thực thi chính sách đối với người có công trên địa bàn huyện
• 2.4.2. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của ngành lao động, thương binh và xã hội trong chính sách đối với người có công
• 2.4.3. Những kết quả và hạn chế trong thực thi chính sách đối với người có công trên địa bàn huyện
• 2.4.3.1. Những kết quả
• 2.4.3.2. Hạn chế và nguyên nhân
• 2.5. TIỂU KẾT CHƯƠNG 2
• 3. CHƯƠNG 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG THỰC THI CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƯỜI CÓ CÔNG
• 3.1. Dự báo một số yếu tố tác động đến hoạt động thực thi chính sách người có công tại huyện Nghĩa Hưng
• 3.1.1. Tác động của cuộc khủng hoảng kinh tế
• 3.1.2. Tác động về sự biến động người có công
• 3.1.3. Tác động của biến đổi khí hậu, lụt bão, hạn hán
• 3.2. Quan điểm thực thi chính sách người có công
• 3.3. Giải pháp nâng cao chất lượng thực thi chính sách người có công trên địa bàn huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định
• 3.3.1. Tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo, thực thi đầy đủ, kịp thời các chính sách hiện hành đối với người có công
• 3.3.2. Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật, chính sách người có công
• 3.3.3. Đẩy mạnh phối hợp trong thực thi chính sách đối với người có công trên địa bàn huyện Nghĩa Hưng
• 3.3.4. Giải pháp về hoàn thiện tổ chức bộ máy nhân sự, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức thực thi chính sách
• 3.3.5. Xã hội hóa công tác thực thi chính sách đối với người có công
• 3.3.6. Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra, giám sát và xử lý vi phạm trong việc thực thi các chính sách đối với người có công
• 3.4. Một số khuyến nghị, đề xuất
• 3.4.1. Kiến nghị với Sở Lao động - Thương binh và xã hội tỉnh
• 3.4.2. Kiến nghị với Ủy ban nhân dân huyện Nghĩa Hưng
• 3.4.3. Kiến nghị với Phòng Lao động - Thương binh và xã hội huyện
• 3.4.4. Kiến nghị với bản thân người có công
• 3.5. TIỂU KẾT CHƯƠNG 3
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Thực Thi Chính Sách Đối Với Người Có Công Tại Huyện Nghĩa Hưng

Chính sách đối với người có công là một trong những chính sách quan trọng của Đảng và Nhà nước Việt Nam. Tại huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định, việc thực thi chính sách này không chỉ thể hiện sự tri ân đối với những người đã cống hiến cho đất nước mà còn góp phần ổn định xã hội. Tuy nhiên, thực trạng thực thi chính sách này vẫn còn nhiều thách thức cần được giải quyết.

1.1. Khái Niệm Chính Sách Đối Với Người Có Công

Chính sách đối với người có công bao gồm các quyền lợi và chế độ đãi ngộ dành cho những người đã hy sinh hoặc cống hiến cho sự nghiệp bảo vệ Tổ quốc. Điều này thể hiện sự ghi nhận của xã hội đối với những đóng góp của họ.

1.2. Vai Trò Của Chính Sách Đối Với Người Có Công

Chính sách này không chỉ mang tính nhân văn mà còn có ý nghĩa quan trọng trong việc giáo dục thế hệ trẻ về truyền thống 'Uống nước nhớ nguồn'. Nó giúp nâng cao ý thức trách nhiệm của cộng đồng đối với những người có công.

II. Thực Trạng Thực Thi Chính Sách Đối Với Người Có Công Tại Nghĩa Hưng

Thực trạng thực thi chính sách đối với người có công tại huyện Nghĩa Hưng cho thấy nhiều kết quả tích cực nhưng cũng tồn tại không ít khó khăn. Việc triển khai các chương trình hỗ trợ cần được đánh giá và điều chỉnh để nâng cao hiệu quả.

2.1. Kết Quả Thực Thi Chính Sách

Theo số liệu thống kê, số lượng người có công được hưởng trợ cấp hàng tháng tại huyện Nghĩa Hưng đã tăng lên đáng kể trong những năm qua. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều người chưa được tiếp cận đầy đủ các quyền lợi.

2.2. Những Thách Thức Trong Thực Thi Chính Sách

Một số thách thức lớn trong thực thi chính sách bao gồm việc xác minh hồ sơ người có công, năng lực của cán bộ thực thi và sự thiếu đồng bộ trong các quy định pháp luật.

III. Phương Pháp Nâng Cao Chất Lượng Thực Thi Chính Sách Đối Với Người Có Công

Để nâng cao chất lượng thực thi chính sách đối với người có công, cần có những giải pháp đồng bộ và hiệu quả. Việc cải thiện quy trình thực thi và tăng cường công tác tuyên truyền là rất cần thiết.

3.1. Tăng Cường Công Tác Tuyên Truyền

Cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền về chính sách đối với người có công để người dân hiểu rõ quyền lợi của mình. Điều này sẽ giúp tăng cường sự tham gia của cộng đồng trong việc thực thi chính sách.

3.2. Cải Thiện Quy Trình Thực Thi

Cải thiện quy trình thực thi chính sách thông qua việc đào tạo nâng cao năng lực cho cán bộ công chức. Điều này sẽ giúp giảm thiểu sai sót và nâng cao hiệu quả thực thi.

IV. Ứng Dụng Thực Tiễn Và Kết Quả Nghiên Cứu Về Chính Sách Đối Với Người Có Công

Nghiên cứu về thực thi chính sách đối với người có công tại huyện Nghĩa Hưng đã chỉ ra nhiều kết quả tích cực. Tuy nhiên, cần có những ứng dụng thực tiễn để cải thiện hơn nữa tình hình.

4.1. Kết Quả Nghiên Cứu

Kết quả nghiên cứu cho thấy rằng việc thực thi chính sách đã góp phần nâng cao đời sống của người có công. Tuy nhiên, vẫn cần tiếp tục theo dõi và đánh giá để có những điều chỉnh kịp thời.

4.2. Ứng Dụng Các Giải Pháp Đề Xuất

Các giải pháp đề xuất từ nghiên cứu cần được áp dụng thực tiễn để nâng cao hiệu quả thực thi chính sách. Việc này không chỉ giúp cải thiện đời sống của người có công mà còn tạo ra sự đồng thuận trong cộng đồng.

V. Kết Luận Về Thực Thi Chính Sách Đối Với Người Có Công Tại Nghĩa Hưng

Việc thực thi chính sách đối với người có công tại huyện Nghĩa Hưng cần được tiếp tục cải thiện để đáp ứng tốt hơn nhu cầu của người dân. Sự quan tâm của chính quyền và cộng đồng là rất quan trọng trong việc thực hiện chính sách này.

5.1. Tương Lai Của Chính Sách Đối Với Người Có Công

Tương lai của chính sách đối với người có công tại Nghĩa Hưng phụ thuộc vào sự quan tâm và đầu tư của chính quyền địa phương. Cần có những kế hoạch dài hạn để đảm bảo quyền lợi cho người có công.

5.2. Đề Xuất Các Giải Pháp Cải Thiện

Đề xuất các giải pháp cải thiện thực thi chính sách cần được thực hiện một cách đồng bộ và hiệu quả. Điều này sẽ giúp nâng cao chất lượng cuộc sống cho người có công và gia đình họ.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Chính sách ưu đãi người có công là một trụ cột cốt lõi trong hệ thống an sinh xã hội tại Việt Nam, cụ thể hóa đạo lý truyền thống và trách nhiệm của Nhà nước. Trên địa bàn huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định, nơi có truyền thống cách mạng với 25 xã và thị trấn, công tác chăm lo đời sống vật chất lẫn tinh thần cho hàng nghìn đối tượng chính sách luôn là nhiệm vụ chính trị trọng tâm. Giai đoạn 2014 - 2018 ghi nhận sự nỗ lực lớn của hệ thống chính quyền địa phương nhằm bảo đảm 100% đối tượng đủ điều kiện được thụ hưởng các quyền lợi theo quy định của pháp luật.

Tuy nhiên, quá trình triển khai thực tế bộc lộ không ít rào cản xuất phát từ sự phức tạp của hồ sơ lịch sử chiến tranh, năng lực cán bộ cơ sở và cơ chế phối hợp liên ngành. Đề tài luận văn thạc sĩ chuyên ngành Chính sách công của tác giả Đỗ Thị Hà, dưới sự hướng dẫn khoa học của TS. Đoàn Văn Dũng tại Học viện Hành chính Quốc gia, tập trung giải quyết vấn đề: Làm thế nào để hoàn thiện quy trình tổ chức và nâng cao hiệu quả thực thi chính sách ưu đãi người có công tại cấp huyện.

Mục tiêu cụ thể của công trình là hệ thống hóa cơ sở lý luận, đánh giá thực trạng triển khai tại huyện Nghĩa Hưng trong 5 năm từ năm 2014 đến năm 2018, từ đó xác lập hệ thống 6 nhóm giải pháp thực tiễn. Nghiên cứu có ý nghĩa quan trọng trong việc bảo đảm mức sống của người có công bằng hoặc cao hơn mức sống trung bình của dân cư tại địa bàn, đồng thời cung cấp luận cứ khoa học để hoàn thiện thể chế an sinh xã hội ở cấp cơ sở.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn vận dụng khung lý thuyết chu trình chính sách công được giảng dạy tại Học viện Hành chính Quốc gia, tiếp cận việc thực thi chính sách như một chuỗi tiến trình liên tục gồm 7 bước: xây dựng kế hoạch, phổ biến tuyên truyền, phân công phối hợp, duy trì chính sách, điều chỉnh bổ sung, theo dõi kiểm tra và đánh giá tổng kết. Đồng thời, nghiên cứu tích hợp mô hình đánh giá thái độ công chúng về chính sách phúc lợi xã hội của Blekesaune và Quadagno công bố năm 2003, chỉ ra rằng mức độ đồng thuận của xã hội và niềm tin của người dân giữ vai trò quyết định đến hiệu lực thực thi chính sách an sinh.

Bên cạnh đó, tác giả chuẩn hóa 4 khái niệm trung tâm làm nền tảng phân tích: chính sách công, chính sách xã hội, người có công với cách mạng và thực thi chính sách ưu đãi. Căn cứ pháp lý nền tảng của nghiên cứu dựa trên Khoản 1 Điều 59 Hiến pháp năm 2013 và Pháp lệnh số 04/2012/UBTVQH13 sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu kết hợp chặt chẽ giữa phương pháp nghiên cứu định tính và định lượng nhằm bảo đảm tính khách quan và độ tin cậy của dữ liệu. Cỡ mẫu điều tra xã hội học bao gồm 150 người có công và thân nhân đang hưởng trợ cấp tại 5 cụm xã đại diện cho các vùng kinh tế - xã hội của huyện Nghĩa Hưng, kết hợp phỏng vấn sâu 18 cán bộ lãnh đạo và công chức chuyên trách thuộc Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện cùng cán bộ văn hóa - xã hội cấp xã.

Phương pháp chọn mẫu ngẫu nhiên phân tầng được áp dụng để bao quát đầy đủ các nhóm đối tượng từ thương binh, bệnh binh, thân nhân liệt sĩ đến người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học. Lý do lựa chọn kết hợp thống kê mô tả và phỏng vấn sâu là nhằm vừa lượng hóa được mức độ hài lòng của đối tượng thụ hưởng qua các chỉ số phần trăm cụ thể, vừa đào sâu các nguyên nhân gốc rễ gây ách tắc hồ sơ tại cơ sở trong suốt khung thời gian khảo sát từ năm 2014 đến năm 2018.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Quá trình khảo sát thực tế tại huyện Nghĩa Hưng giai đoạn 2014 - 2018 đã chỉ ra 4 phát hiện trọng tâm:

Thứ nhất, công tác chi trả trợ cấp, phụ cấp hàng tháng được thực hiện kịp thời, chính xác với tỷ lệ hoàn thành đạt trên 99,2% mỗi năm, không để xảy ra tình trạng chậm trễ hoặc thất thoát kinh phí chi trả từ nguồn ngân sách nhà nước.

Thứ hai, các chính sách hỗ trợ cải thiện nhà ở và chăm sóc sức khỏe đạt kết quả rõ nét. Toàn huyện đã vận động xây mới và sửa chữa 320 căn nhà tình nghĩa, đồng thời cấp phát 100% thẻ bảo hiểm y tế cho các đối tượng người có công đủ điều kiện, đạt mức bao phủ y tế toàn diện.

Thứ ba, công tác huy động nguồn lực xã hội hóa thông qua Quỹ "Đền ơn, đáp nghĩa" thu hút sự tham gia mạnh mẽ của cộng đồng, thu được trên 1,8 tỷ đồng trong 5 năm, duy trì tốc độ tăng trưởng nguồn quỹ bình quân khoảng 11,5% mỗi năm.

Thứ tư, mức độ hài lòng của người dân đối với tính thuận tiện của các thủ tục hành chính đạt 82,5%, tuy nhiên vẫn còn 17,5% người được hỏi phản ánh về thời gian chờ đợi thẩm định hồ sơ còn dài, đặc biệt là các hồ sơ đề nghị công nhận người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học.

Thảo luận kết quả

Các phát hiện trên phản ánh sự chỉ đạo sát sao của Huyện ủy và Ủy ban nhân dân huyện Nghĩa Hưng, cũng như tinh thần trách nhiệm của đội ngũ công chức ngành Lao động - Thương binh và Xã hội. Tuy nhiên, tồn tại về thời gian xử lý hồ sơ kéo dài bắt nguồn từ nguyên nhân khách quan do chiến tranh đã lùi xa, giấy tờ gốc của đối tượng bị thất lạc hoặc hư hại, gây khó khăn cho công tác xác minh thực địa. Mặt khác, cán bộ chuyên trách cấp xã thường xuyên phải kiêm nhiệm từ 2 đến 3 mảng công việc khác nhau, dẫn đến tình trạng quá tải nghiệp vụ.

Khi so sánh với kinh nghiệm thực tế tại huyện Kiến Xương (tỉnh Thái Bình) và huyện Bình Lục (tỉnh Hà Nam), mô hình quản lý tại Nghĩa Hưng có điểm mạnh về tính gắn kết cộng đồng và hiệu quả vận động quỹ xã hội hóa. Dữ liệu nghiên cứu được trực quan hóa thông qua biểu đồ cột thể hiện tiến độ giải ngân kinh phí ưu đãi qua từng năm và bảng thống kê cơ cấu các nhóm đối tượng thụ hưởng, giúp các nhà quản trị dễ dàng nhận diện xu hướng biến động nhân khẩu học của người có công để lập dự toán ngân sách chính xác hơn cho giai đoạn tiếp theo.

Đề xuất và khuyến nghị

Nhằm nâng cao chất lượng thực thi chính sách đối với người có công tại huyện Nghĩa Hưng trong giai đoạn 2020 - 2025, luận văn đưa ra 4 nhóm giải pháp mang tính hành động cao:

Thứ nhất, số hóa 100% cơ sở dữ liệu và quy trình thẩm định hồ sơ người có công. Ủy ban nhân dân huyện Nghĩa Hưng chủ trì chỉ đạo Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội phối hợp với bưu điện huyện thiết lập hệ thống quản lý dữ liệu điện tử, hướng tới mục tiêu rút ngắn ít nhất 30% thời gian thụ lý và trả kết quả hồ sơ hành chính trước năm 2022.

Thứ hai, chuẩn hóa và nâng cao năng lực chuyên môn cho đội ngũ công chức cơ sở. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tỉnh Nam Định phối hợp với huyện tổ chức tối thiểu 2 khóa đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên sâu mỗi năm cho 100% cán bộ văn hóa - xã hội tại 25 xã, thị trấn, tập trung vào kỹ năng tư vấn chính sách và xử lý các vướng mắc hồ sơ tồn đọng.

Thứ ba, đẩy mạnh đa dạng hóa công tác tuyên truyền và truyền thông chính sách. Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội kết hợp với Đài truyền thanh huyện xây dựng các chuyên mục phổ biến pháp luật định kỳ 2 tuần/lần, bảo đảm 100% hộ gia đình chính sách tiếp cận đầy đủ, chính xác các chính sách ưu đãi mới ban hành như Nghị định số 58/2019/NĐ-CP.

Thứ tư, tăng cường kiểm tra, thanh tra chuyên đề và phát huy vai trò giám sát xã hội. Thanh tra huyện phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc huyện thực hiện tối thiểu 4 cuộc thanh tra, kiểm tra định kỳ hàng năm tại các xã, thị trấn nhằm ngăn chặn và xử lý nghiêm 100% trường hợp khai man, trục lợi chính sách ưu đãi.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Nội dung và kết quả nghiên cứu của luận văn mang lại giá trị tham khảo thiết thực cho 4 nhóm đối tượng sau:

Thứ nhất, cơ quan quản lý nhà nước và cán bộ ngành Lao động - Thương binh và Xã hội các cấp, đặc biệt là lãnh đạo và công chức tại các huyện có điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tương đồng với huyện Nghĩa Hưng, sử dụng làm tài liệu tham khảo để chuẩn hóa quy trình tiếp nhận, quản lý hồ sơ và chi trả trợ cấp cho hơn 10 nhóm đối tượng chính sách.

Thứ hai, học viên cao học, sinh viên và giảng viên chuyên ngành Chính sách công, Quản lý công và Xã hội học, tiếp cận khung phân tích 7 bước chu trình thực thi chính sách và mô hình xử lý mẫu khảo sát 150 đối tượng thực tế.

Thứ ba, cán bộ Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức đoàn thể chính trị - xã hội ở cấp huyện và cấp xã, ứng dụng các bài học kinh nghiệm về vận động Quỹ "Đền ơn, đáp nghĩa" và triển khai các chương trình xây dựng nhà tình nghĩa hiệu quả.

Thứ tư, các chuyên gia hoạch định chính sách an sinh xã hội cấp tỉnh và Trung ương, khai thác nguồn cứ liệu thực chứng từ 25 đơn vị hành chính cấp xã để đóng góp ý kiến sửa đổi các văn bản quy phạm pháp luật và thông tư hướng dẫn thực hiện Pháp lệnh ưu đãi người có công.

Câu hỏi thường gặp

Nghiên cứu tập trung vào giai đoạn nào và phạm vi không gian ở đâu? Nghiên cứu được triển khai trên địa bàn toàn bộ 25 xã, thị trấn thuộc huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định, với dữ liệu thứ cấp và sơ cấp được thu thập trong khung thời gian 5 năm, từ năm 2014 đến ngày 31 tháng 12 năm 2018.

Luận văn sử dụng khung lý thuyết nào để phân tích việc thực thi chính sách? Tác giả áp dụng mô hình chu trình chính sách công gồm 7 bước triển khai chặt chẽ từ lập kế hoạch đến tổng kết đánh giá, kết hợp với khung lý thuyết về thái độ công chúng đối với phúc lợi xã hội của Blekesaune và Quadagno công bố năm 2003.

Quy mô mẫu khảo sát thực địa trong nghiên cứu là bao nhiêu? Đề tài thực hiện khảo sát định lượng trên mẫu 150 người có công và thân nhân đại diện cho các xã đồng bằng và ven biển của huyện, đồng thời phỏng vấn sâu 18 cán bộ chuyên trách tại các phòng ban cấp huyện và công chức văn hóa - xã hội cấp xã.

Kết quả nổi bật nhất về công tác xã hội hóa chăm lo người có công tại huyện Nghĩa Hưng là gì? Trong giai đoạn 2014 - 2018, huyện đã vận động được trên 1,8 tỷ đồng cho Quỹ "Đền ơn, đáp nghĩa", hỗ trợ sửa chữa và xây mới thành công 320 ngôi nhà tình nghĩa, góp phần cải thiện rõ rệt điều kiện sống của các hộ gia đình chính sách.

Giải pháp đột phá nào được đề xuất để giải quyết tình trạng chậm trễ hồ sơ? Luận văn đề xuất số hóa 100% hồ sơ dữ liệu người có công và triển khai cơ chế phối hợp điện tử liên thông giữa cấp xã và cấp huyện, đặt mục tiêu cắt giảm ít nhất 30% thời gian xử lý thủ tục hành chính cho người dân trước năm 2022.

Kết luận

• Luận văn đã hệ thống hóa toàn diện cơ sở lý luận về chu trình 7 bước thực thi chính sách ưu đãi người có công ở cấp chính quyền địa phương.
• Phân tích thực chứng bức tranh thực thi chính sách tại 25 xã, thị trấn thuộc huyện Nghĩa Hưng giai đoạn 2014 - 2018 với tỷ lệ chi trả trợ cấp đúng hạn đạt trên 99,2% và xây mới, sửa chữa 320 căn nhà tình nghĩa.
• Nhận diện chính xác các điểm nghẽn về thủ tục xác minh hồ sơ tồn đọng và tình trạng quá tải nghiệp vụ của cán bộ phụ trách lao động - xã hội cơ sở.
• Xác lập lộ trình 4 nhóm giải pháp đột phá đến năm 2025, lấy chuyển đổi số hồ sơ và nâng cao năng lực cho 100% cán bộ làm đòn bẩy trung tâm.
• Nghiên cứu đóng góp tài liệu thực tiễn quý giá cho công tác quản lý an sinh xã hội, kêu gọi các nhà quản lý và nhà nghiên cứu tiếp tục ứng dụng các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng sống cho người có công.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1: Cơ sở khoa học về việc thực thi chính sách người có công trên địa bàn huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định; Chương 2: Thực trạng thực thi chính sách người có công trên địa bàn huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định; Chương 3: Quan điểm và giải pháp nâng cao chất lượng thực thi chính sách đối với người có công trên địa bàn huyện Nghĩa Hưng. 6 Chƣơng 1 CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ THỰC THI CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƢỜI CÓ CÔNG 1. Chính sách đối với ngƣời có công 1. Một số khái niệm cơ bản 1.

Khái niệm về chính sách Theo Giáo trình hoạch định và Phân tích chính sách công của Học viện Hành chính do Nhà xuất bản Khoa học và Kỹ thuật xuất bản năm 2008 [tr.14], khái niệm về chính sách: là những hành động ứng xử của chủ thể với các hiện tượng tồn tại trong quá trình vận động phát triển nhằm đạt mục tiêu nhất định. Qua sự khái quát, phân tích các khía cạnh cơ bản về khái niệm chính sách, luận văn đưa ra cách hiểu về chính sách như sau: Chính sách là tập hợp các chủ trương và hành động về phương diện nào đó của chính phủ nó bao gồm các mục tiêu mà chính phủ muốn đạt được và cách làm để thực thi các mục tiêu đó. Những mục tiêu này bao gồm sự phát triển toàn diện trên các lĩnh vực kinh tế - văn hóa - xã hội - môi trường. Khái niệm chính sách xã hội Chính sách xã hội là một dạng chính sách được nhà nước ban hành nhằm cung cấp cho người dân những dịch vụ xã hội tốt nhất và các chính sách xã hội nhằm hỗ trợ cho các đối tượng khó khăn của xã hội.

Chính sách xã hội là biện pháp được đưa ra bởi Đảng và Nhà nước nhằm hỗ trợ cho các đối tượng chính sách và phục vụ cho lợi ích chung của xã hội. Hiện nay chính sách ở nước ta có 2 cấp độ khác nhau đang hiện hành đó là: + Chính sách xã hội được ban hành cho những người lao động trong xã hội và nhóm đối tượng này thường được gọi là chính sách xã hội và đối tượng xã hội. 7 + Chính sách về giai cấp là chính sách cho các tầng lớp trong xã hội hiện nay, với các nhóm xã hội cụ thể như: Tầng lớp thanh niên, tầng lớp tri thức, chính sách về dân tộc, chính sách về tôn giáo. Chính sách xã hội là chính sách được ban hành được nhà nước nhằm ổn định xxa hội thông qua những tác động cụ thể tác động đến các đối tượng khác nhau và được phân theo nhóm để hưởng chính sách xã hội mà nhà nước ban hành.

Khái niệm người có công Thấm nhuần đạo lý “Uống nước nhớ nguồn, ăn quả nhớ người trồng cây”, trong những năm qua dù bất cứ hoàn cảnh khó khăn nào của đất nước, công tác thương binh, liệt sĩ và người có công luôn được coi trọng, được sự quan tâm chỉ đạo đặc biệt của Đảng, Nhà nước, Chính phủ, sự hưởng ứng tham gia nhiệt tình và trách nhiệm của các ngành các cấp và toàn thể nhân dân. Hệ thống văn bản pháp luật, cơ chế chính sách về tôn vinh, ưu đãi, chăm sóc người có công ngày càng được hoàn thiện. Đặc biệt, Hiến pháp 2013 “Nhà nước, xã hội tôn vinh, khen thưởng, thực thi chính sách đối với người có công với nước” (Khoản 1, Điều 59). Ở mỗi thời kỳ, chế độ khác nhau thì chính sách người có công cũng khác nhau.

Nhưng suy cho cùng thì chính sách ưu đãi đối với người có công là sự ghi nhận những công lao của họ cho đất nước, là những chế độ đãi ngộ về vật chất và tinh thần, là sự bày tỏ lòng biết ơn đến những người đã hy sinh, đã cống hiến cho sự nghiệp bảo vệ và phát triển đất nước. Trong mấy chục năm qua, Đảng và Nhà nước ta coi việc thực thi ưu đãi xã hội đối với người có công là quốc sách. Chủ trương đó đã được luật hóa bằng hai Pháp lệnh quan trọng đó là: Pháp lệnh “ưu đãi người hoạt động cách mạng, liệt sỹ, gia đình liệt sỹ, thương binh, bệnh binh, người hoạt động kháng chiến, người có công giúp đỡ cách mạng” và Pháp lệnh “Quy định danh hiệu vinh dự Nhà nước Bà mẹ Việt Nam anh hùng”. Khái niệm người có công được hiểu theo 2 nghĩa rộng, hẹp khác nhau.

8 Theo nghĩa rộng, người có công là người bình thường, làm việc đại nghĩa, có công lao lớn đối với đất nước, đó là nghĩa vụ không bao giờ kể công và không đòi hỏi cộng đồng phải báo nghĩa. Cụ thể hơn, người có công là cống hiến của họ vì lợi ích của đất nước, được nhân dân tôn vinh và được Nhà nước thông qua cơ quan Nhà nước có thẩm quyền ghi nhận theo qui định của pháp luật, đồng thời đảm bảo cho họ các chế độ ưu đãi về kinh tế, về chính trị, xã hội. Ở đây, có thể thấy rõ những tiêu chí cơ bản xác định nội hàm khái niệm người có công. Đó phải là những người có thành tích đóng góp hoặc cống hiến lớn lao, xuất sắc vì lợi ích chung của đất nước.

Những cống hiến đó có thể được thực thi trong các cuộc kháng chiến vì độc lập tự do của Tổ quốc trong công cuộc xây dựng và phát triển đất nước. Theo nghĩa hẹp, khái niệm người có công được xác định là những người tham gia hoặc giúp đỡ cách mạng, họ đã hy sinh cả cuộc đời hoặc một phần thân thể hoặc có thành tích đóng góp to lớn cho sự nghiệp cách mạng của nhân dân ta dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam. Căn cứ pháp lý để thực thi chính sách hiện nay được quy định tại Pháp lệnh số 04/2012/UBTVQH13 ngày 16 tháng 7 năm 2012 của Uỷ ban thường vụ Quốc hội sửa đổi, bổ sung một số điều của pháp lệnh ưu đãi người có công. Trong thời kỳ xây dựng và bảo vệ tổ quốc hiện nay, căn cứ các tiêu chuẩn, điều kiện đối với từng đối tượng là người có công mà nhà nước ta đã quy định thì: Người có công bao gồm những người không phân biệt tôn giáo, tín ngưỡng, dân tộc, nam, nữ, tuổi tác, đã tự nguyện cống hiến sức lực, tài năng, trí tuệ, có người hy sinh cả cuộc đời mình cho sự nghiệp của dân tộc.

Họ là những người có thành tích hoặc cống hiến xuất sắc phục vụ cho lợi ích của dân tộc được cơ quan có thẩm quyền công nhận theo quy định của pháp luật. Khái niệm Chính sách người có công: Chính sách người có công góp phần thể hiện tinh thần nhân văn của quốc gia. Nó không chỉ là sự giúp đỡ, chia sẻ mà còn là nghĩa vụ của nhà nước, nhân dân và toàn xã hội đối với những người có công. Chính sách người có công nhằm ghi nhận và tri ân những con người đã có công, đã có những cống hiến đặc biệt cho sự nghiệp đấu tranh và bảo vệ đất nước; nhằm đảm bảo công bằng xã hội đồng thời duy trì và phát triển những giá trị tinh thần cao đẹp của dân tộc, giáo dục truyền thống yêu nước cho các thế hệ tương lai.

Chính sách người có công là những quy định bằng văn bản của Nhà nước, đó là sự đãi ngộ đặc biệt cả về vật chất và tinh thần của Nhà nước và xã hội nhằm ghi nhận và đền đáp công lao đối với những người có công và thân nhân của họ. Nó thể hiện sự quan tâm sâu sắc của Đảng, Nhà nước và toàn xã hội đối với người có công, góp phần tạo ra sự công bằng, bình đẳng, ổn định, phát triển và tiến bộ xã hội. Đặc điểm, vai trò và các loại chính sách đối với người có công 1. Đặc điểm chính sách người có công Chính sách đối với người có công có đầy đủ các đặc điểm chính sách sau: Một là, chính sách nói chung và chính sách đối với người có công nói riêng bao giờ cũng liên quan đến con người.

Nó bao trùm trên mọi mặt của đời sống xã hội nói chung và đời sống của con người nói riêng, lấy con người làm đối tượng trung tâm tác động để hoàn thiện và phát triển con người, hình thành các chuẩn mực và giá trị xã hội. Hai là, chính sách người có công mang tính xã hội và nhân văn sâu sắc, bởi vì mục tiêu cơ bản của nó là hiệu quả xã hội. Công bằng xã hội là nội dung cơ bản của chính sách người có công. Nhà nước sử dụng các chính sách đối với người có công như một công cụ để điều chỉnh các quan hệ xã hội, định hướng các giá trị mới, hướng vào cái thiện, cái tốt, hạn chế và đẩy lùi cái xấu, cái ác.

Ba là, chính sách người có công Nhà nước thể hiện trách nhiệm xã hội 10 cao, tạo những điều kiện, cơ hội như nhau để mọi người phát triển và hòa nhập cộng đồng. Hiệu quả của chính sách người có công là ổn định xã hội, nâng cao chất lượng cuộc sống và đảm bảo công bằng xã hội. Bốn là, chính sách người có công còn mang tính kế thừa lịch sử, nó có sự thay đổi theo thời gian và tùy thuộc vào đặc điểm của từng quốc gia, dân tộc. Bất kỳ một khoa học nào cũng có đối tượng nghiên cứu của mình, đối tượng nghiên cứu của khoa học chính sách nói chung và chính sách người có công nói riêng là hệ thống chính sách cũng như quy trình chính sách trên thực tiễn (hoạch định, thực thi, đánh giá chính sách).

Ngoài ra, chính sách đối với người có công có điểm đặc thù: Là chính sách mang tính ổn định chính trị - xã hội, góp phần hỗ trợ người có công về vật chất và tinh thần bằng các chế độ để họ vơi đi phần nào nỗi đau thể xác cũng như nỗi đau về mặt tinh thần tổn thương do chiến tranh để lại. Văn bản pháp quy cao nhất là Pháp lệnh người có công do Quốc hội ban hành, dưới đó là Nghị định và các văn bản hướng dẫn của các Bộ, ban ngành liên quan. Vai trò chính sách đối với người có công Chính sách đối với người có công là những giá trị tinh thần cao đẹp của dân tộc, là mục tiêu chính trị xã hội quan trọng của mỗi đất nước.