Tăng cường công tác quản lý ngân sách nhà nước huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ

Chuyên khảo phân tích Tăng cường công tác quản lý ngân sách nhà nước huyện thanh ba tỉnh phú thọ, đánh giá các khía cạnh quan trọng, đề xuất hướng nghiên cứu

• Tác giả: Đỗ Thanh Thúy
• Người hướng dẫn: PGS. Phùng Thị Hằng
• Trường học: Đại học Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Quản lý giáo dục
• Đề tài: Quản Lý Giáo Dục Ngôn Ngữ Cho Trẻ Mẫu Giáo 5-6 Tuổi Qua Tác Phẩm Văn Học Tại Hạ Long
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2022
• Địa điểm: Hạ Long

Tóm tắt

I. Tổng Quan Quản Lý Ngân Sách Nhà Nước Huyện Thanh Ba Phú Thọ

Công tác quản lý ngân sách nhà nước đóng vai trò then chốt trong việc điều hành và phát triển kinh tế - xã hội của một địa phương. Tại huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ, việc quản lý hiệu quả nguồn lực tài chính công là yếu tố quan trọng để đảm bảo thực hiện các mục tiêu phát triển, nâng cao đời sống nhân dân và củng cố hệ thống chính trị. Cần có một cái nhìn tổng quan về cơ cấu ngân sách, quy trình phân bổ và sử dụng, cũng như những quy định pháp luật hiện hành để đánh giá đúng thực trạng và đề xuất giải pháp phù hợp. Việc theo dõi sát sao các nguồn thu, chi, kiểm soát chặt chẽ các hoạt động tài chính sẽ giúp đảm bảo tính minh bạch, hiệu quả và trách nhiệm giải trình trong quản lý ngân sách.

1.1. Cơ cấu ngân sách nhà nước huyện Thanh Ba Phân tích chi tiết

Ngân sách nhà nước huyện Thanh Ba bao gồm các nguồn thu từ thuế, phí, lệ phí, các khoản thu sự nghiệp, các khoản hỗ trợ từ ngân sách cấp trên và các nguồn thu hợp pháp khác. Cơ cấu chi ngân sách bao gồm chi thường xuyên (chi cho hoạt động của bộ máy nhà nước, sự nghiệp giáo dục, y tế, văn hóa…) và chi đầu tư phát triển (chi cho xây dựng cơ sở hạ tầng, phát triển kinh tế - xã hội…). Phân tích chi tiết cơ cấu ngân sách giúp đánh giá mức độ tự chủ tài chính của huyện, xác định các lĩnh vực ưu tiên đầu tư và có cơ sở để xây dựng kế hoạch tài chính trung và dài hạn.

1.2. Quy trình phân bổ và sử dụng ngân sách Đảm bảo hiệu quả

Quy trình phân bổ và sử dụng ngân sách cần tuân thủ các quy định của Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn thi hành. Quy trình này bao gồm các bước: lập dự toán, thẩm định dự toán, phê duyệt dự toán, phân bổ dự toán, thực hiện dự toán, kiểm soát chi, quyết toán. Việc tuân thủ chặt chẽ quy trình này giúp đảm bảo tính minh bạch, hiệu quả và trách nhiệm giải trình trong quản lý ngân sách. Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các phòng ban, đơn vị liên quan để đảm bảo quy trình được thực hiện một cách thông suốt.

II. Thách Thức Trong Quản Lý Ngân Sách ở Thanh Ba Phân Tích

Mặc dù đã đạt được nhiều kết quả tích cực, công tác quản lý ngân sách tại huyện Thanh Ba vẫn còn đối mặt với không ít thách thức. Đó là sự hạn chế về nguồn thu, áp lực chi ngày càng tăng, năng lực cán bộ còn hạn chế, quy trình quản lý chưa thực sự hiệu quả, tình trạng lãng phí, thất thoát vẫn còn xảy ra. Giải quyết những thách thức này là yếu tố then chốt để nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Cần có sự đánh giá khách quan, toàn diện để xác định nguyên nhân gốc rễ của các vấn đề và đề xuất giải pháp mang tính đột phá.

2.1. Hạn chế về nguồn thu Giải pháp đa dạng hóa nguồn thu

Nguồn thu ngân sách của huyện Thanh Ba chủ yếu dựa vào các khoản thu từ thuế, phí, lệ phí và các khoản hỗ trợ từ ngân sách cấp trên. Do đó, huyện cần tìm kiếm các giải pháp đa dạng hóa nguồn thu, như phát triển các ngành kinh tế có tiềm năng, thu hút đầu tư, khai thác hiệu quả tài nguyên đất đai, khoáng sản. Cần có chính sách khuyến khích các doanh nghiệp phát triển, tạo việc làm và đóng góp vào ngân sách nhà nước.

2.2. Áp lực chi ngày càng tăng Tiết kiệm và hiệu quả chi tiêu

Áp lực chi ngân sách ngày càng tăng do nhu cầu đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng, nâng cao chất lượng dịch vụ công, đảm bảo an sinh xã hội. Để giải quyết vấn đề này, huyện cần thực hiện các biện pháp tiết kiệm chi, nâng cao hiệu quả chi tiêu, rà soát các khoản chi không cần thiết, cắt giảm các thủ tục hành chính rườm rà. Cần có cơ chế kiểm soát chặt chẽ các dự án đầu tư công, đảm bảo tính hiệu quả và tránh lãng phí, thất thoát.

III. Cách Nâng Cao Quản Lý Ngân Sách 5 Phương Pháp Hiệu Quả

Để nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách nhà nước tại huyện Thanh Ba, cần triển khai đồng bộ nhiều giải pháp, tập trung vào các lĩnh vực: hoàn thiện thể chế, tăng cường năng lực cán bộ, đổi mới quy trình quản lý, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, tăng cường kiểm tra, giám sát. Các giải pháp này cần được xây dựng trên cơ sở phân tích kỹ lưỡng thực trạng, bám sát các quy định pháp luật và phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương. Quan trọng là sự phối hợp đồng bộ giữa các cấp, các ngành và sự tham gia tích cực của cộng đồng.

3.1. Hoàn thiện thể chế Tạo hành lang pháp lý minh bạch

Cần rà soát, sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý ngân sách, đảm bảo tính đồng bộ, thống nhất và phù hợp với thực tiễn. Xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ, quy chế quản lý tài sản công, quy chế quản lý các dự án đầu tư công. Công khai minh bạch thông tin về ngân sách, tạo điều kiện cho người dân tham gia giám sát.

3.2. Tăng cường năng lực cán bộ Đào tạo và bồi dưỡng chuyên môn

Tổ chức các khóa đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ làm công tác tài chính - ngân sách. Chú trọng đào tạo về kỹ năng lập dự toán, phân tích tài chính, kiểm soát chi, quyết toán. Xây dựng đội ngũ cán bộ có phẩm chất đạo đức tốt, có năng lực chuyên môn cao, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới.

3.3. Ứng dụng công nghệ thông tin Số hóa quy trình quản lý ngân sách

Triển khai các phần mềm quản lý ngân sách, quản lý tài sản công, quản lý đầu tư công. Xây dựng hệ thống thông tin báo cáo, phân tích dữ liệu về ngân sách. Sử dụng chữ ký số, giao dịch điện tử trong các hoạt động tài chính. Ứng dụng công nghệ thông tin giúp nâng cao hiệu quả, minh bạch và giảm thiểu rủi ro trong quản lý ngân sách.

IV. Ứng Dụng Thực Tiễn Quản Lý Ngân Sách Nghiên Cứu Trường Hợp

Để đánh giá hiệu quả của các giải pháp quản lý ngân sách, cần thực hiện nghiên cứu trường hợp tại một số đơn vị, địa phương cụ thể. Nghiên cứu này sẽ tập trung vào việc phân tích các hoạt động lập dự toán, phân bổ, sử dụng và kiểm soát ngân sách, từ đó rút ra những bài học kinh nghiệm và đề xuất các giải pháp nhân rộng. Việc đánh giá cần dựa trên các tiêu chí cụ thể, như tính minh bạch, hiệu quả, trách nhiệm giải trình và mức độ hài lòng của người dân.

4.1. Đánh giá hiệu quả lập dự toán Tiêu chí và phương pháp

Hiệu quả của việc lập dự toán ngân sách được đánh giá dựa trên các tiêu chí: tính chính xác, tính khả thi, tính phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Phương pháp đánh giá bao gồm: so sánh dự toán với thực tế thực hiện, phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến dự toán, khảo sát ý kiến của các đơn vị liên quan.

4.2. Phân tích hoạt động kiểm soát chi Phát hiện và xử lý sai phạm

Hoạt động kiểm soát chi ngân sách được phân tích dựa trên các tiêu chí: tính tuân thủ quy định, tính kịp thời, tính hiệu quả trong việc phát hiện và xử lý sai phạm. Phân tích tập trung vào các quy trình kiểm soát, các công cụ kiểm soát và năng lực của đội ngũ kiểm soát viên. Cần có cơ chế phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan kiểm soát (kiểm toán, thanh tra, tài chính) để đảm bảo tính khách quan và hiệu quả.

V. Kết Luận Tương Lai Quản Lý Ngân Sách Nhà Nước Phú Thọ

Nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách nhà nước là một quá trình liên tục, đòi hỏi sự nỗ lực không ngừng của các cấp, các ngành. Trong bối cảnh hội nhập quốc tế sâu rộng, việc đổi mới tư duy, phương pháp quản lý là yếu tố then chốt để đảm bảo sự phát triển bền vững của huyện Thanh Ba. Cần có tầm nhìn chiến lược, kế hoạch hành động cụ thể và sự quyết tâm cao để thực hiện thành công các mục tiêu đã đề ra.

5.1. Bài học kinh nghiệm và khuyến nghị chính sách Từ thực tiễn

Trên cơ sở phân tích thực trạng và đánh giá hiệu quả của các giải pháp, cần rút ra những bài học kinh nghiệm và đề xuất các khuyến nghị chính sách nhằm hoàn thiện hệ thống quản lý ngân sách nhà nước. Các khuyến nghị cần tập trung vào các lĩnh vực: thể chế, tổ chức, quy trình, công nghệ và con người.

5.2. Định hướng tương lai Quản lý ngân sách hướng tới sự phát triển bền vững

Định hướng tương lai của công tác quản lý ngân sách nhà nước là hướng tới sự phát triển bền vững, đảm bảo sự hài hòa giữa tăng trưởng kinh tế, công bằng xã hội và bảo vệ môi trường. Cần có sự đổi mới tư duy, phương pháp quản lý, tập trung vào các mục tiêu: nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn lực, giảm thiểu rủi ro tài chính, tăng cường tính minh bạch và trách nhiệm giải trình.

Trích đoạn nội dung tài liệu

phần Mở đầu; Kết luận, khuyến nghị; Tài liệu tham khảo và Phụ lục, luận văn đƣợc trình bày trong 3 chƣơng: Chƣơng 1: Cơ sở lý luận về quản lý giáo dục ngôn ngữ cho trẻ mẫu giáo 5- 6 tuổi thông qua hoạt động làm quen với tác phẩm văn học ở trƣờng mầm non. Chƣơng 2: Thực trạng quản lý giáo dục ngôn ngữ cho trẻ mẫu giáo 5-6 tuổi thông qua hoạt động làm quen với tác phẩm văn học ở các trƣờng mầm non thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh. Chƣơng 3: Biện pháp quản lý giáo dục ngôn ngữ cho trẻ mẫu giáo 5-6 tuổi thông qua hoạt động làm quen với tác phẩm văn học ở các trƣờng mầm non thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh. 6 Chƣơng 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ GIÁO DỤC NGÔN NGỮ CHO TRẺ MẪU GIÁO 5-6 TUỔI THÔNG QUA HOẠT ĐỘNG LÀM QUEN VỚI TÁC PHẨM VĂN HỌC Ở TRƢỜNG MẦM NON 1.

Tổng quan về lịch sử nghiên cứu vấn đề 1. Những nghiên cứu ở nước ngoài Vấn đề giáo dục ngôn ngữ cho trẻ mẫu giáo nói chung đã đƣợc nhiều nhà nghiên cứu trên thế giới quan tâm. Chẳng hạn: Các nhà khoa học L.Kolb đều thống nhất cho rằng giáo dục phải dựa trên kinh nghiệm của trẻ. Theo đó, trẻ phải đƣợc tiếp xúc, tƣơng tác trực tiếp với môi trƣờng.

Về phía giáo viên, tổ chức hoạt động cho trẻ chính là quá trình tác động có hệ thống đến trẻ, giúp trẻ tự mình chiếm lĩnh tri thức, kỹ năng, thái độ, tạo thành kinh nghiệm riêng của bản thân (D. Nghiên cứu thực nghiệm của tác giả Ni Chang (Michael A.Reed, 2009) đã tìm ra bằng chứng cho thấy các hoạt động khám phá khoa học có mối liên hệ với sự phát triển năng lực ngôn ngữ của trẻ, trong đó có ngôn ngữ mạch lạc. Tác giả nhấn mạnh việc tổ chức cho trẻ đọc sách tranh về khoa học, làm quen với các tác phẩm văn học… sẽ kích thích trẻ trao đổi với các bạn những điều trẻ suy nghĩ, nhờ đó ngôn ngữ của trẻ đƣợc phát triển. Các nghiên cứu của D.

Konza (2016) và Malinovska N.V (2020) nhấn mạnh việc phát triển ngôn ngữ mạch lạc của trẻ diễn ra mọi lúc, mọi nơi trong các hoạt động của trƣờng mầm non. Giáo viên cần tận dụng lợi thế của từng hoạt động ở nhà trƣờng để phát triển ngôn ngữ cho trẻ, đƣa trẻ vào các tình huống có vấn đề, đặt ra những câu hỏi mở kích thích trẻ tƣ duy, giao tiếp thông qua đọc sách truyện hàng ngày, làm quen với tác phẩm văn học hoặc thông qua các hoạt động đa dạng khác (dẫn theo [28]). Liên quan đến vấn đề quản lý giáo dục ngôn ngữ cho trẻ mẫu giáo có thể kể đến một số công trình nghiên cứu, chẳng hạn: 7 Heidi M. Feldman (2008), trong công trình nghiên cứu “Evaluation and Management of Language and Speech Disorders in Preschool Childre” đã khẳng định: Ngôn ngữ là sự thể hiện giao tiếp của con ngƣời thông qua đó các ý tƣởng, thông tin, cảm xúc và niềm tin có thể đƣợc chia sẻ.

Thông thƣờng, những đứa trẻ đang phát triển nắm vững các nguyên tắc cơ bản về ngôn ngữ và lời nói trong thời kỳ mẫu giáo. Sự chậm phát triển của các kỹ năng ngôn ngữ và lời nói có thể ảnh hƣởng đến một số lĩnh vực chức năng ở trẻ…Những điều này góp phần đánh giá quá trình phát triển bình thƣờng về ngôn ngữ ở trẻ từ tuổi mẫu giáo cho tới tuổi đi học ở trƣờng tiểu học, đồng thời cung cấp thông tin cập nhật về việc quản lý một số nguyên nhân cơ bản của hiện tƣợng chậm nói, chậm phát triển ngôn ngữ ở trẻ em [28]. Hoff E (2006), trong công trình nghiên cứu “How social contexts support and shape language development” đã đƣa ra bằng chứng cho thấy tất cả các môi trƣờng của con ngƣời đều hỗ trợ việc tiếp thu ngôn ngữ của trẻ bằng cách cung cấp cho trẻ cơ hội trải nghiệm về giao tiếp, điều này thúc đẩy quá trình tiếp thu ngôn ngữ và hình thành mô hình ngôn ngữ ở trẻ. Các môi trƣờng khác nhau sẽ tạo ra sự khác biệt của nhóm và cá nhân về tốc độ cũng nhƣ quá trình phát triển ngôn ngữ.

Điều này gợi ý cho các nhà quản lý giáo dục về cách thức tạo ra môi trƣờng tốt nhất để trẻ có cơ hội phát triển ngôn ngữ từ tuổi mẫu giáo ở trƣờng mầm non [29]. Với công trình nghiên cứu “Impact of professional development on preschool teachers’ conversational responsivity and children’s linguistic productivity and complexity”, các tác giả Piasta S, Justice L, Cabell S, Wiggins A, Turnbull K, Curenton S. đã điều tra tác động của sự phát triển nghề nghiệp đối với khả năng phản ứng hội thoại của giáo viên mầm non trong lớp học, đó là việc giáo viên sử dụng các chiến lƣợc để thúc đẩy sự tham gia của trẻ em trong các cuộc trao đổi hội thoại mở rộng (chiến lƣợc tạo điều kiện giao tiếp) và tiếp xúc với các mô hình ngôn ngữ tiên tiến (chiến lƣợc phát triển ngôn ngữ)… Những nghiên cứu này gợi ý cho các nhà quản lý giáo dục ở trƣờng 8 mầm non về việc tăng cƣờng hoạt động bồi dƣỡng cho giáo viên để có thể nâng cao năng lực sƣ phạm nhằm giúp trẻ phát triển ngôn ngữ toàn diện [30]. Những nghiên cứu ở Việt Nam Ở Việt Nam việc nghiên cứu về giáo dục ngôn ngữ và quản lý giáo dục ngôn ngữ cho trẻ mẫu giáo 5-6 tuổi thông qua hoạt động làm quen với tác phẩm văn học ở trƣờng mầm non cũng đƣợc nhiều tác giả quan tâm và tiếp cận ở từng góc độ khác nhau trong quá trình phát triển ngôn ngữ của trẻ.

Có thể kể đến những tác giả và các công trình nghiên cứu sau: Tác giả Nguyễn Thị Ngọc Châu (2016) với bài báo: “Thực trạng phát triển vốn từ cho trẻ 5-6 tuổi qua hoạt động làm quen với tác phẩm văn học ở một số trường mầm non thành phố Thanh Hóa”, đã trình bày kết quả đánh giá thực trạng phát triển vốn từ cho trẻ 5-6 tuổi qua hoạt động làm quen với tác phẩm văn học ở một số trƣờng mầm non trên địa bàn Thành phố Thanh Hóa. Tác giả khẳng định, thông qua hoạt động làm quen với tác phẩm văn học, vốn từ của trẻ, đặc biệt là trẻ 5-6 tuổi vốn từ đƣợc tăng lên rõ rệt, giúp trẻ có cơ hội thực hành trải nghiệm trong môi trƣờng giáo dục ở trƣờng mầm non, tạo tiền đề cho trẻ phát triển toàn diện, hình thành cho trẻ một số phẩm chất, năng lực: mạnh dạn, tự tin, dễ hòa nhập vào cuộc sống… chuẩn bị cho trẻ bƣớc vào lớp 1 và các bậc học tiếp theo [5]. Tác giả Nguyễn Thị Minh Huệ (2018) với đề tài: “Phương pháp kể diễn cảm của giáo viên trong hướng dẫn trẻ 5-6 tuổi làm quen với tác phẩm văn học”, đã hệ thống hóa cơ sở lý luận về phƣơng pháp kể diễn cảm của giáo viên mầm non trong dạy học cho trẻ, đƣa ra tiêu chí đánh giá khả năng sử dụng phƣơng pháp kể diễn cảm của giáo viên trong hƣớng dẫn trẻ 5-6 tuổi làm quen với tác phẩm văn học; đánh giá thực trạng và đề xuất biện pháp cho hiệu trƣởng về nâng cao khả năng sử dụng phƣơng pháp kể diễn cảm của giáo viên trong hƣớng dẫn trẻ 5-6 tuổi làm quen với tác phẩm văn học [18]. Tác giả Hoàng Kim Hồng (2019) với công trình nghiên cứu “Vận dụng quan điểm lấy trẻ làm trung tâm trong tổ chức hoạt động làm quen với tác 9 phẩm văn học cho trẻ 5-6 tuổi tại thành phố Bạc Liêu” đã hệ thống hóa cơ sở lý luận về vận dụng quan điểm lấy trẻ làm trung tâm trong dạy học cho trẻ mầm non; phân tích, đánh giá thực trạng vận dụng quan điểm lấy trẻ làm trung tâm trong tổ chức hoạt động làm quen với tác phẩm văn học cho trẻ 5-6 tuổi tại thành phố Bạc Liêu và đề xuất biện pháp cho hiệu trƣởng các trƣờng mầm non tại địa bàn [17].

Tác giả Phạm Xuân Phồn (2019) với nghiên cứu “Một số biện pháp giúp trẻ 5-6 tuổi hiểu nghĩa của từ thông qua hoạt động làm quen với tác phẩm văn học ở một số trường mầm non trên địa bàn thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An”, đã đƣa ra kết luận: Khả năng hiểu nghĩa của từ trong tác phẩm văn học không những giúp trẻ hiểu nội dung của tác phẩm văn học mà còn giúp trẻ làm giàu vốn từ, phát triển ngôn ngữ mạch lạc, phát triển các quá trình tâm lí nhƣ khả năng tƣ duy và trí tƣởng tƣợng. Thông qua việc hiểu nghĩa của các ngôn từ nghệ thuật, trẻ cảm nhận đƣợc cái hay, cái đẹp của ngôn ngữ và các hình tƣợng nghệ thuật trong văn học, từ đó hình thành và phát triển năng lực thẩm mĩ, đồng thời giúp trẻ không những nói đúng mà còn nói hay [24]… Ngoài những công trình nghiên cứu kể trên, hƣớng nghiên cứu về quản lý giáo dục ngôn ngữ cho trẻ mẫu giáo 5-6 ở trƣờng mầm non cũng đƣợc đề cập đến trong một số công trình khoa học những năm gần đây. Chẳng hạn: Tác giả Đào Thị Thu Hà (2015) với đề tài “Biện pháp quản lí hoạt động phát triển ngôn ngữ cho trẻ 5 tuổi ở các trường mầm non Thành phố Thái Nguyên” đã hệ thống hóa cơ sở lý luận về quản lí hoạt động phát triển ngôn ngữ cho trẻ 5 tuổi ở trƣờng mầm non; phân tích đánh giá thực trạng quản lí hoạt động phát triển ngôn ngữ cho trẻ 5 tuổi ở các trƣờng mầm non Thành phố Thái Nguyên, từ đó đề xuất một số biện pháp quản lý cho hiệu trƣởng trƣờng mầm non và khảo nghiệm các biện pháp này [8]. Các tác giả: Nguyễn Thị Kim Dung (2017) với nghiên cứu “Quản lý hoạt động giáo dục ngôn ngữ qua trò chơi của trẻ ở các trường mầm non quận Nam Từ Liêm - Hà Nội” [6], Phạm Thị Vân Anh (2020) với đề tài “Quản lý hoạt động phát triển ngôn ngữ cho trẻ mẫu giáo 5-6 tuổi theo hướng giáo dục lấy 10 trẻ làm trung tâm ở các trường mầm non thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh” [1] đã hệ thống hóa cơ sở lý luận về quản lý hoạt động phát triển ngôn ngữ cho trẻ nói chung, trẻ mẫu giáo nói riêng thông qua trò chơi của trẻ, hoặc theo hƣớng giáo dục lấy trẻ làm trung tâm ở trƣờng mầm non; phân tích thực trạng quản lý hoạt động phát triển ngôn ngữ cho trẻ, từ đó đề xuất các biện pháp quản lý có tính khả thi và cần thiết đối với hiệu trƣởng trƣờng mầm non.

Một số tác giả khác lại đi sâu nghiên cứu vấn đề quản lí phát triển ngôn ngữ cho trẻ ở các trƣờng mầm non thuộc vùng dân tộc thiểu số hoặc vùng đặc biệt khó khăn.