PHẦN MỞ ĐẦU 1. Lý do lập quy hoạch và sự cần thiết của đồ án - Khu vực ven biển phía Nam của tỉnh Ninh Thuận có dải bờ biển trải dài, nhiều bãi san hô, hệ động thực vật đa dạng, tài nguyên biển khá phong phú, là nơi hội tụ nhiều tiềm năng phát triển đặc sắc về cảnh quan cồn cát, sa mạc, núi ven biển và trên đất liền, đặc biệt quỹ đất còn tương đối lớn và có tuyến đường ven biển đi ngang qua, rất có lợi thế để phát triển kết giữa du lịch, đô thị, năng lượng tái tạo, công nghiệp, nông nghiệp công nghệ cao… - Trên cơ sở định hướng chỉ đạo của Tỉnh ủy và nhất là sau khi có chủ trương dừng thực hiện Nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận 1 và triển khai thực hiện cơ chế, chính sách đặc thù hỗ trợ tỉnh theo Nghị quyết số 115/NQ-CP ngày 31/8/2018 của Chính phủ, tại khu vực ven biển phía Nam hiện nay đã có nhiều Nhà đầu tư đến tìm hiểu và đề xuất triển khai thực hiện các dự án về du lịch, phát triển đô thị, năng lượng tái tạo…ở nhiều quy mô, tính chất khác nhau. Tuy nhiên, việc xem xét giải quyết các vấn đề này gặp vướng mắc do tại khu vực chưa có quy hoạch xây dựng và xác lập ranh giới cụ thể các dự án. - Với mục tiêu nghiên cứu đề xuất các giải pháp quy hoạch sử dụng đất, không gian cảnh quan cho khu vực ven biển phía Nam của tỉnh, qua đó khai thác các tiềm năng lợi thế của khu vực trong bối cảnh và yếu tố phát triển mới, làm cơ sở cho công tác quản lý, kêu gọi đầu tư các dự án, hướng đến hình thành một khu vực phát triển đa chức năng dựa trên điều kiện đặc thù tự nhiện của khu vực, việc nghiên cứu lập quy hoạch Khu du lịch ven biển phía Nam tỉnh Ninh Thuận đến năm 2035 là hết sức cần thiết.
Mục tiêu lập quy hoạch - Nghiên cứu đề xuất các giải pháp quy hoạch chung cho Khu du lịch ven biển tỉnh Ninh Thuận, nhằm khai thác các giá trị và tiềm năng tổng thể, để phát triển bền vững và hiệu quả Khu du lịch, trong mối tương quan phát triển bền vững của các lĩnh vực kinh tế, môi trường và xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng. Trong đó, bao gồm việc rà soát, cập nhật, điều chỉnh, bổ sung các nội dung của các đồ án quy hoạch và dự án có liên quan trên địa bàn. - Tạo cơ sở pháp lý về quy hoạch để triển khai các bước tiếp theo của công tác quản lý đầu tư xây dựng và phát triển khu du lịch theo quy hoạch. - Xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội đồng bộ, hiện đại; bảo vệ và nâng cao chất lượng môi trường, tạo ra các nguồn lực hình thành các dự án trọng điểm để phát triển kinh tế - xã hội.
- Quy hoạch sử dụng đất hợp lý, có hiệu quả đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương nói riêng và tỉnh Ninh Thuận nói chung. Căn cứ lập quy hoạch - Luật Quy hoạch số 21/2017/QH14; - Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của 37 luật liên quan đến quy hoạch, số 35/2018/QH14; - Luật Xây dựng số 50/2014/QH13; - Luật Tài nguyên, môi trường biển và hải đảo ngày 19/06/2015; - Luật Khí tượng thủy văn ngày 23/11/2015; --------------------------------------------------------------------------------------------------- 7 Quy hoạch chung xây dựng Khu du lịch ven biển phía Nam tỉnh Ninh Thuận đến năm 2035 - Nghị quyết số 36-NQ/TW ngày 22/10/2018 tại Hội nghị lần thứ tám của Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về Chiến lược phát triển bền vững kinh tế biển Việt Nam đến năm 2030, tâm nhìn đến năm 2045; - Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 06/05/2015 của Chính phủ quy định chi tiết một số nội dung về quy hoạch xây dựng; - Nghị định số 137/2013/NĐ-CP ngày 21/10/2013 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số Điều của Luật Điện lực và Luật sửa đổi, bổ sung một số Điều của Luật Điện lực; - Quyết định số 2068/QĐ-TTg ngày 25/11/2015 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển năng lượng tái tạo của Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn năm 2050; - Quyết định số 37/2011/QĐ-TTg ngày 29/06/2011 của Thủ tướng Chính phủ về cơ chế hỗ trợ phát triển các dự án điện gió tại Việt Nam; - Quyết định số 880/QĐ-TTg ngày 09/06/2014 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể Phát triển ngành Công nghiệp Việt Nam đến năm 2020, có xét đến năm 2035; - Quyết định số 2295/QĐ-TTg ngày 17/12/2014 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược quản lý tổng hợp đới bờ Việt Nam đến năm 2020, có xét đến năm 2030; - Quyết định số 428/QĐ-TTg ngày 28/03/2016 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Điều chỉnh quy hoạch phát triển điện lực quốc gia giai đoạn 2011-2020 có xét đến năm 2030; - Quyết định số 914/QĐ-TTg ngày 27/05/2016 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Kế hoạch hành động thực hiện Chiến lược quản lý tổng hợp đới bờ Việt Nam đến năm 2020, có xét đến năm 2030; - Quyết định số 39/2018/QĐ-TTg ngày 10/09/2018 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Sửa đổi, bổ sung một số điều của Quyết định số 37/2011/QĐ-TTg ngày 29 tháng 6 năm 2011 của Thủ tướng Chính phủ về cơ chế hỗ trợ phát triển dự án điện gió tại Việt Nam; - Quyết định số 1222/QĐ-TTg ngày 22/07/2011 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Ninh Thuận đến năm 2020; - Nghị quyết số 33/2015/NQ-HĐND ngày 11/12/2015 của HĐND tỉnh về kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Ninh Thuận 05 năm 2016 - 2020; - Nghị quyết số 69/2016/NQ-HĐND ngày 19/12/2016 của HĐND tỉnh về phát triển kinh tế biển tỉnh Ninh Thuận giai đoạn đến năm 2020; - Quyết định số 848/QĐ-UBND ngày 17/4/2013 của UBND tỉnh Ninh Thuận phê duyệt Quy hoạch phát triển dải ven biển tỉnh Ninh Thuận; - Quyết định số 15/2017/QĐ-UBND ngày 24/02/2017 của UBND tỉnh về Ban hành đề án phát triển kinh tế biển tỉnh Ninh Thuận giai đoạn đến năm 2020; - Quyết định số 292/QĐ-UBND ngày 04/9/2018 của Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận phê duyệt Quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Ninh Thuận đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030; --------------------------------------------------------------------------------------------------- 8 Quy hoạch chung xây dựng Khu du lịch ven biển phía Nam tỉnh Ninh Thuận đến năm 2035 - Quyết định số 40/QĐ-UBND ngày 31/01/2019 của UBND tỉnh Ninh Thuận phê duyệt Nhiệm vụ Quy hoạch chung xây dựng Khu vực ven biển phía Nam tỉnh Ninh Thuận, huyện Ninh Phước và huyện Thuận Nam, tỉnh Ninh Thuận; - Quy chuẩn xây dựng Việt Nam do Bộ Xây dựng ban hành năm 2008; - Thông tư số 12/2016/TT-BXD ngày 29/06/2016 của Bộ Xây dựng quy định hồ sơ của nhiệm vụ và đồ án quy hoạch xây dựng vùng, quy hoạch đô thị và quy hoạch xây dựng khu chức năng đặc thù; - Thông tư số 01/2011/TT-BXD ngày 27/10/2011 của Bộ Xây dựng về hướng dẫn đánh giá môi trường chiến lược trong đồ án quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị; - Thông tư số 06/2013/TT-BCT ngày 08/03/2013 của Bộ Công thương về Quy định về nội dung, trình tự, thủ tục lập, thẩm định và phê duyệt quy hoạch phát triển điện gió; - Các dự án đầu tư xây dựng, các đồ án quy hoạch, các tài liệu, văn bản và số liệu điều tra có liên quan; - Các điều kiện hiện trạng của khu vực lập quy hoạch. ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN VÀ HIỆN TRẠNG 2. Điều kiện tự nhiên 2.
Vị trí địa lý và phạm vi lập quy hoạch Hình: Vị trí tỉnh Ninh Thuận trong quy hoạch vùng duyên hải Trung bộ, Tây nguyên và Nam Bộ --------------------------------------------------------------------------------------------------- 9 Quy hoạch chung xây dựng Khu du lịch ven biển phía Nam tỉnh Ninh Thuận đến năm 2035 Hình: Khu du lịch phía Nam tỉnh Ninh Thuận với các vùng phụ cận Phạm vi, ranh giới lập quy hoạch: Khu du lịch phía Nam tỉnh Ninh Thuận thuộc địa giới hành chính thành phố Phan Rang – Tháp Chàm (một phần phường Đạo Long và một phần phường Đông Hải), huyện Ninh Phước (các xã An hải, Phước Hải; một phần xã Phước Thuận và một phần Thị trấn Phước Dân), huyện Thuận Nam (xã Phước Dinh, một phần xã Phước Diêm, một phần xã Phước Nam) và phạm vi nghiên cứu trên biển; Phạm vi nghiên cứu trên đất liền là khoảng 17.709ha và được giới hạn như sau: - Phía Bắc : giáp sông Dinh; - Phía Đông : giáp biển Đông; - Phía Tây : giáp Quốc lộ 1A, núi Phước Dinh và KCN Cà Ná; - Phía Nam : giáp biển Đông. Phạm vi nghiên cứu trên biển là khoảng 15.950 ha, bao gồm: - Chiều dài: Từ phía Nam sông Dinh đến Mũi Dinh - Chiều rộng: từ đường bờ trở ra 6 hải lý. --------------------------------------------------------------------------------------------------- 10 Quy hoạch chung xây dựng Khu du lịch ven biển phía Nam tỉnh Ninh Thuận đến năm 2035 Trung tâm tp Phan Rang Hình: Phạm vi nghiên cứu lập quy hoạch --------------------------------------------------------------------------------------------------- 11 Quy hoạch chung xây dựng Khu du lịch ven biển phía Nam tỉnh Ninh Thuận đến năm 2035 2. Địa hình − Địa hình đặc trưng bởi: − Vùng đồng bằng khá thấp đan xen các vệt trũng ở phía Nam Sông Dinh, hiện đang canh tác nông nghiệp, trong đó có khu vực sát Sông thường ngập nước.
− Dải đồng bằng hẹp ven biển, dạng cồn cát khá bằng phẳng. − Khu vực cồn cát khá ổn định, dốc thoải ở phía Tây đường ven biển. − Khu vực cồn cát động ở phía Bắc Mũi Dinh. − Khu vực địa hình núi dốc ở khu vực trung tâm và dải sườn núi chạy dọc biển - phía Nam khu vực thiết kế.
--------------------------------------------------------------------------------------------------- 12 Quy hoạch chung xây dựng Khu du lịch ven biển phía Nam tỉnh Ninh Thuận đến năm 2035 Hình: Mô hình số địa hình tự nhiên theo độ dốc 2. Khí hậu Nguồn "Điều chỉnh Quy hoạch chung thành phố Phan Rang Tháp Chàm đến năm 2025 và tầm nhìn đến năm 2050, Quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Ninh Thuận đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050". Khu vực nghiên cứu mang tính đặc trưng của khí hậu Nam Trung Bộ, khí hậu khô nóng và ít mưa, lượng bốc hơi trung bình năm lớn. Mùa đông không lạnh, nắng nhiều, ảnh hưởng khá mạnh của gió Tây khô nóng.
Mùa mưa lệch về cuối năm. − Nhiệt độ: Nhiệt độ cao quanh năm, dao động từ 23,3oC đến 31,8oC: + Nhiệt độ không khí trung bình năm 27. + Nhiệt độ không khí trung bình cao nhất 31,8oC. --------------------------------------------------------------------------------------------------- 13 Quy hoạch chung xây dựng Khu du lịch ven biển phía Nam tỉnh Ninh Thuận đến năm 2035 + Nhiệt độ không khí trung bình thấp nhất 23.
− Nắng: Thời gian chiếu sáng dài, tổng số giờ nắng trung bình năm là 2816 giờ − Mưa: Mùa mưa đến muộn so với các tỉnh khác.