Phần mở đầu I. SỰ CẦN THIẾT PHẢI LẬP QUY HOẠCH CHUNG XÂY DỰNG XÃ Xã Ea R’bin là xã có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn, nằm về phía Tây của huyện, cách trung tâm huyện 52 km. Xã có địa giới hành chính tiếp giáp với huyện Krông Nô, tỉnh Đắk Nông, tổng diện tích tự nhiên theo địa giới hành chính là 8.000 ha, là xã có địa bàn rộng, nhưng dân cư thưa thớt, phân bố không tập trung. Việc thực hiện đồ án quy hoạch chung xây dựng nông thôn mới xã Ea R’Bin đến năm 2020 đã cơ bản đã đáp ứng được yêu cầu, mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội, xây dựng nông thôn mới trên địa bàn xã.
Tuy nhiên, cùng với sự phát triển của xã hội, thì việc thực hiện quy hoạch, điều chỉnh quy hoạch còn gặp phải những khó khăn, hạn chế nhất định từ các nguyên nhân khách quan, chủ quan như: Hệ thống hạ tầng kỹ thuật phục vụ phát triển kinh tế - xã hội tuy đã được quan tâm đầu tư nhưng chưa đồng bộ; cơ sở vật chất trường, lớp học vẫn còn thiếu nhiều hạng mục để đáp ứng các tiêu chí đề ra cũng như tạo điều kiện để thực hiện mục tiêu nâng cao dân trí; hệ thống giao thông chưa đồng bộ, tỷ lệ nhựa hóa, bê tông hóa còn thấp, đường ngõ xóm nhiều tuyến chưa được cứng hóa để thuận tiện cho việc đi lại, sinh hoạt của nhân dân. Sản xuất nông nghiệp của nhân dân tại địa phương còn tiềm ẩn nhiều rủi ro bởi các yếu tố như thiên tai, dịch bệnh, giá cả thị trường không ổn định, trong khi đó giá nhiên liệu, vật tư nông nghiệp ngày càng có chiều hướng tăng cao, thị trường cung ứng không ổn định, thiên tai, dịch bệnh diễn biến phức tạp…, nguồn lực đầu tư, hỗ trợ của nhà nước trong những năm gần đây gặp nhiều khó khăn, chưa đáp ứng được như cầu thực tiễn của địa phương, kết cấu một số công trình hạ tầng kỹ thuật bị thay đổi do nhu cầu phát triển của thực tiễn, việc giải phóng mặt bằng để thực hiện các công trình công cộng còn gặp nhiều khó khăn. Là xã có địa bàn rộng, dân cư phân bố không tập trung, tỷ lệ đồng bào dân tộc thiếu số đông, trình độ dân trí còn chưa cao, mức độ tiếp cận các dịch vụ xã hội pháp luật và các dịch vụ y tế, giáo dục hạn chế, cơ chế, chính sách trong xây dựng nông thôn mới đã có nhiều thay đổi. Những yếu tố này đã tác động đến quy hoạch không gian tổng thể đã được phê duyệt.
Đồ án quy hoạch xây dựng nông thôn mới đến năm 2020 của xã Ea R’bin đã hết thời kỳ quy hoạch, vì vậy để thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội trong hiện tại và tương lai thì việc xây dựng quy hoạch chung xây dựng xã đến năm 2035 là yêu cầu cấp thiết để đảm bảo thực thi Luật Xây dựng ngày 18/6/2014, Luật sửa đổi, bổ sung một số Điều của 37 Luật có liên quan đến quy hoạch 2018, Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 06/5/2015 của Chính phủ, Nghị định 72/2019/NĐ-CP ngày 30/8/2019 và Thông tư số 04/2022/TT-BXD ngày 24/10/2022 của Bộ Xây dựng. Trong cơ cấu các ngành kinh tế của xã thì ngành nông nghiệp vẫn đóng vai trò chủ đạo và chiếm tỉ trọng lớn. Tuy nhiên việc phát triển nông nghiệp và nông thôn của xã hiện nay vẫn còn nhiều hạn chế, các hình thức, phương thức sản xuất chậm được đổi mới, việc chuyển đổi cơ cấu, cây trồng còn chậm, chưa phát huy 1 được tiềm năng, thế mạnh của vùng, chưa đáp ứng yêu phát triển sản xuất hàng hóa theo hướng tập trung, nâng cao chuỗi giá trị theo hướng bền vững. Bên cạnh những tiêu chí đã đạt theo quy định thì vẫn còn một số tiêu chí cần phải củng cố và nâng cao theo Bộ tiêu chí về xây dựng nông thôn mới, theo định hướng phát triển kinh tế xã hội của thời kỳ mới, cùng với sự phát triển chung của xã thì nhiều vấn đề mới nảy sinh đòi hỏi không gian quy hoạch cần có sự thay đổi để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội trong hiện tại và tương lai để thực hiện mục tiêu phát triển và nâng cao đời sống nhân dân.
Xuất phát từ thực trạng trên thì việc lập đồ án: Quy hoạch chung xây dựng xã Ea R’Bin, huyện Lắk, tỉnh Đắk Lắk đến năm 2035 là nhiệm vụ hết sức quan trọng, là yêu cầu cấp thiết trong công tác quản lý nhà nước của chính quyền địa phương nhằm xây dựng quy hoạch chung của xã phù hợp với quy hoạch xây dựng vùng huyện; quy hoạch sử dụng đất; quy hoạch ngành, lĩnh vực, cũng như phù hợp với định hướng phát triển kinh tế xã hội của huyện Lắk nói chung, và xã Ea R’Bin nói riêng trong thời kỳ mới. CÁC CĂN CỨ LẬP QUY HOẠCH 1. Văn bản cấp Trung ương - Luật số 35/2018/QH14 ngày 20/11/2018 về sửa đổi, bổ sung một số điều của 37 Luật có liên quan đến quy hoạch; - Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014; - Nghị quyết Số 19-NQ/TW ngày 16/6/2022 của Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII về nông nghiệp, nông dân, nông thôn đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045; - Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 06/5/2015 của Chính phủ quy định chi tiết một số nội dung về quy hoạch xây dựng; - Nghị định số 72/2019/NĐ-CP ngày 30/8/2019 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 37/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 về lập, thẩm định, phê duyệt, quản lý quy hoạch đô thị và Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 06/5/2015 của Chính phủ quy định chi tiết một số nội dung về quy hoạch xây dựng; - Thông tư số 31/2009/TT-BXD ngày 10/9/2009 ban hành tiêu chuẩn quy hoạch xây dựng nông thôn; - Thông tư 27/2018/TT-BTNMT, ngày 28/1/2018 của bộ Tài nguyên và Môi trường Quy định về thống kê, kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất; - Thông tư số 20/2019/TT-BXD ngày 31/12/2019 của Bộ Xây dựng về việc Hướng dẫn xác định, quản lý chi phí quy hoạch xây dựng và quy hoạch đô thị; - Thông tư số 01/2021/TT-BXD ngày 19/05/2021 của Bộ Xây dựng về Ban hành QCVN 01:2021/BXD Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về quy hoạch xây dựng; - Thông tư số 04/2022/TT-BXD ngày 24/10/2022 của Bộ Xây dựng quy định về hồ sơ nhiệm vụ và hồ sơ đồ án quy hoạch xây dựng vùng liên huyện, quy hoạch 2 xây dựng vùng huyện, quy hoạch đô thị, quy hoạch xây dựng khu chức năng và quy hoạch nông thôn; - Quyết định số 263/QĐ-TTg ngày 22/02/2022 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng Nông thôn mới giai đoạn 2021 – 2025; - Quyết định số 1719/QĐ-TTg ngày 14/10/2021 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia phát triển KT – XH vùng đồng bào dân tộc và Miền núi giai đoạn 2021 – 2030; - Quyết định số 90/QĐ-TTg ngày 18/01/2022 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia Giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021 – 2025; - Quyết định số 318/QĐ-TTg ngày 08/03/2022 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Bộ tiêu chí quốc gia về xã Nông thôn mới và Bộ tiêu chí quốc gia về xã nông thôn mới nâng cao giai đoạn 2021 – 2025; - Quyết định số 319/QĐ-TTg ngày 08/03/2022 của Thủ tướng Chính phủ về việc quy định xã nông thôn mới kiểu mẫu giai đoạn 2021 – 2025; - Quyết định số 587/QĐ-TTg ngày 18/05/2022 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành kế hoạch tổ chức thực hiện phong trào thi đua “cả nước chung sức xây dựng nông thôn mới” giai đoạn 2021 – 2025; - Quyết định số 1127/QĐ-BTTTT ngày 22/06/2022 của Bộ Thông tin và Truyền thông về công bố các chỉ tiêu thuộc tiêu chí thông tin và truyền thông của Bộ tiêu chí Quốc gia xã nông thôn mới và Bộ tiêu chí Quốc gia xã nông thôn mới nâng cao giai đoạn 2021 - 2025; - Quyết định số 2151/QĐ-BNN-VP ngày 15/06/2022 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông về Phê duyệt Kế hoạch chuyển đổi số ngành Nông nghiệp và Phát triển nông thôn giai đoạn 2022-2025; - Quyết định số 1491/QĐ-BGDĐT ngày 06/06/2022 của Bộ Giáo dục và đào tạo về Công bố chỉ tiêu các lĩnh vực giáo dục giáo dục và đào tạo của Bộ tiêu chí quốc gia về xã nông thôn mới giai đoạn 2021 – 2025; - Tiêu chuẩn quốc gia TCVN 4454-2012 Quy hoạch xây dựng nông thôn – Tiêu chuẩn thiết kế; QCVN01: 2021/BXD Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về xây dựng có hiệu lực từ ngày 05/7/2021; - Công văn số 1037/BXD-QHKT ngày 30/03/2021 của Bộ Xây dựng về việc tiếp tục và đánh giá kết quả thực hiện xây dựng nông thôn mới đối với quy hoạch chung xây dựng xã; - Công văn số 2155/BTNMT-TCMT ngày 27/04/2022 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc hướng dẫn thực hiện một số tiêu chí, chỉ tiêu thuộc Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới các cấp giai đoạn 2021 - 2025 thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ TN&MT; - Công văn số 2307/BXD-QHKT ngày 27/06/2022 của Bộ Xây dựng về hướng dẫn Bộ tiêu chí Quốc gia về nông thôn mới các cấp giai đoạn 2021 – 2025; 3 - Công văn số 1918/BTP-TGPL ngày 10/06/2022 của Bộ Tư pháp về thực hiện một số nội dung của Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2021 – 2025; - Công văn số 1298/LĐTBXH-VPQGGN ngày 26/04/2022 của Bộ Lao động thương binh và Xã hội về việc hướng dẫn thực hiện các tiêu chí , chỉ tiêu thuộc lĩnh vực lao động, xã hội trong Bộ tiêu chí Quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2021 – 2025; - Công văn số 988/BQP-KT ngày 04/04/2022 của Bộ Quốc phòng về việc hướng dẫn thực hiện tiêu chí 19.1 trong Bộ tiêu chí Quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2021 – 2025; - Công văn số 1311/BNV-TH ngày 04/04/2022 của Bộ Nội vụ về việc hướng dẫn thực hiện nội dung tiêu chí 18.1 thuộc Bộ tiêu chí quốc gia về xã NTM giai đoạn 2021-2025.
