Phần mở đầu I. SỰ CẦN THIẾT PHẢI LẬP QUY HOẠCH CHUNG XÂY DỰNG XÃ Xã Yang Tao có tổng diện tích tự nhiên theo địa giới hành chính là 6. Đối với đồ án quy hoạch chung xây dựng nông thôn mới xã Yang Tao đến năm 2020 và được UBND huyện Lắk phê duyệt trước đây. Nhìn chung, đồ án quy hoạch chung xây dựng NTM của xã cơ bản đã đáp ứng được yêu cầu về xây dựng nông thôn mới trên địa bàn xã.
Tuy nhiên, đến nay xã Yang Tao đang gặp những khó khăn tồn tại trong thực hiện các nội dung quy hoạch nông thôn mới do tác động của các yếu tố khách quan và chủ quan trong quá trình triển khai lập và thực hiện quy hoạch còn phát sinh các vấn đề tồn tại như: Ban chỉ đạo xây dựng nông thôn mới của xã những năm mới tổ chức triển khai thực hiện chương trình chưa thường xuyên quan tâm, chỉ đạo triển khai thực hiện Chương trình. Ban phát triển các Buôn thành lập nhưng hoạt động chưa đồng đều, còn hạn chế, nhận thức về phương pháp, nội dung, nhiệm vụ chương trình xây dựng nông thôn mới của một số cán bộ, người dân chưa đầy đủ, còn nhiều hộ dân vẫn chưa tích cực, chủ động tham gia, còn trông chờ, ỷ lại vào nhà nước. Công tác tổ chức, điều hành chương trình có lúc còn lúng túng. Hệ thống hạ tầng kỹ thuật phục vụ phát triển kinh tế - xã hội tuy đã được quan tâm đầu tư nhưng chưa đồng bộ, cơ sở vật chất trường học vẫn còn thiếu nhiều tiêu chí, hệ thống giao thông chưa đồng bộ, tỷ lệ nhựa hóa, bê tông hóa còn thấp, đường ngõ xóm nhiều tuyến chưa được cứng hóa, thuận tiện cho việc đi lại, sinh sống của người dân.
Phát triển sản xuất nông nghiệp còn tiềm ẩn nhiều rủi ro như mất mùa, mất giá cộng thêm giá cả các mặt hàng thì tăng cao; trình độ dân trí còn thấp nhất là các hộ đồng bào dân tộc thiểu số, mức độ tiếp cận pháp luật và các dịch vụ y tế, giáo dục chưa cao…Nguồn lực đầu tư, hỗ trợ của nhà nước trong những năm gần đây khó khăn, chưa đáp ứng được nhu cầu thực tế. Bên cạnh đó, nhiều cơ chế chính sách về việc thực hiện nông thôn mới đã thay đổi, kết cấu một số công trình hạ tầng kỹ thuật bị thay đổi do nhu cầu thực tế, không thu hồi được đất để xây dựng các công trình công cộng, thể thao, …dẫn đến có sự thay đổi về quy hoạch không gian tổng thể toàn xã đã được phê duyệt. Mặt khác, các chỉ tiêu và nội dung quy hoạch không còn phù hợp với định hướng phát triển kinh tế xã hội của huyện Lắk nói chung và xã Yang Tao nói riêng trong thời kỳ mới, điều kiện mới. Việc điều chỉnh bổ sung quy hoạch NTM ở xã sẽ góp phần thúc đẩy tiến trình xây dựng NTM hoàn thành các tiêu chí chưa đạt và nâng cao phát triển bền vững các tiêu chí đã đạt, tạo 1 điều kiện sớm triển khai các quy hoạch trên thực tế phù hợp hơn, phát huy hết thế mạnh tiềm năng của địa phương, góp phần thực hiện thắng lợi mục tiêu xây dựng NTM đảm bảo đem lại điều kiện sống tốt hơn cho người dân nông thôn.
Đồ án quy hoạch xây dựng nông thôn mới đến năm 2020 trên địa bàn xã Yang Tao, đã hết thời kỳ quy hoạch, theo quy định quy hoạch nông thôn cần phải rà soát điều chỉnh theo trình tự quy định tại Luật Xây dựng ngày 18/6/2014, Luật sửa đổi, bổ sung một số Điều của 37 Luật có liên quan đến quy hoạch 2018, Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 06/5/2015 của Chính phủ, Nghị định 72/2019/NĐ-CP ngày 30/8/2019 và Thông tư số 04/2022/TT- BXD ngày 24/10/2022 của Bộ Xây dựng. Xã Yang Tao có những điều kiện thuận lợi cơ bản về vị trí địa lý, điều kiện đất đai, tuy nhiên sự phát triển nông nghiệp và nông thôn hiện nay của xã hiện nay vẫn còn hạn chế, các hình thức sản xuất vẫn còn chậm đổi mới, chưa đáp ứng yêu phát triển sản xuất hàng hóa. Bên cạnh những tiêu chí đã đảm bảo theo quy định, thì vẫn còn một số tiêu chí cần phải củng cố và nâng cao theo định hướng phát triển kinh tế của huyện và xã trong thời gian tới. Từ những lý do trên, việc lập đồ án: Quy hoạch chung xây dựng xã Yang Tao, huyện Lắk, tỉnh Đắk Lắk đến năm 2035 là rất cần thiết nhằm mục đích điều chỉnh, bổ sung quy hoạch xây dựng nông thôn mới trên địa bàn xã; phù hợp với quy hoạch xây dựng vùng huyện; quy hoạch sử dụng đất cũng như phù hợp với định hướng phát triển kinh tế xã hội của huyện Lắk nói chung, xã Yang Tao nói riêng trong thời kỳ mới.
CÁC CĂN CỨ LẬP QUY HOẠCH 1. Văn bản cấp Trung ương - Luật số 35/2018/QH14 ngày 20/11/2018 về sửa đổi, bổ sung một số điều của 37 Luật có liên quan đến quy hoạch; - Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 do Quốc hội Nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam ban hành; - Nghị quyết Số 19-NQ/TW ngày 16/6/2022 của Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII về nông nghiệp, nông dân, nông thôn đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045; - Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 06/5/2015 của Chính phủ quy định chi tiết một số nội dung về quy hoạch xây dựng; - Nghị định số 72/2019/NĐ-CP ngày 30/8/2019 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 37/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 về lập, thẩm định, phê duyệt, quản lý quy hoạch đô thị và Nghị định số 44/2015/NĐ-CP 2 ngày 06/5/2015 của Chính phủ quy định chi tiết một số nội dung về quy hoạch xây dựng; - Thông tư số 31/2009/TT-BXD ngày 10/9/2009 của Bộ Xây dựng ban hành tiêu chuẩn quy hoạch xây dựng nông thôn; - Thông tư số 04/2022/TT-BXD ngày 24/10/2022 của Bộ Xây dựng về hồ sơ nhiệm vụ và hồ sơ đồ án quy hoạch xây dựng vùng liên huyện, quy hoạch xây dựng vùng huyện, quy hoạch đô thị, quy hoạch xây dựng khu chức năng và quy hoạch nông thôn; - Thông tư 02/2018/TT-BTNMT ngày 28/1/2018 của bộ Tài nguyên và Môi trường Quy định kỹ thuật việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; - Thông tư số 20/2019/TT-BXD ngày 31/12/2019 của Bộ Xây dựng về việc Hướng dẫn xác định, quản lý chi phí quy hoạch xây dựng và quy hoạch đô thị; - Thông tư số 01/2021/TT-BXD ngày 19/05/2021 của Bộ Xây dựng về Ban hành QCVN 01:2021/BXD Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về quy hoạch xây dựng; - Quyết định số 263/QĐ-TTg ngày 22/02/2022 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng Nông thôn mới giai đoạn 2021 – 2025; - Quyết định số 1719/QĐ-TTg ngày 14/10/2021 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia phát triển KT – XH vùng đồng bào dân tộc và Miền núi giai đoạn 2021 – 2030; - Quyết định số 90/QĐ-TTg ngày 18/01/2022 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia Giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021 – 2025; - Quyết định số 318/QĐ-TTg ngày 08/03/2022 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Bộ tiêu chí quốc gia về xã Nông thôn mới và Bộ tiêu chí quốc gia về xã nông thôn mới nâng cao giai đoạn 2021 – 2025; - Quyết định số 319/QĐ-TTg ngày 08/03/2022 của Thủ tướng Chính phủ về việc quy định xã nông thôn mới kiểu mẫu giai đoạn 2021 – 2025; - Quyết định số 587/QĐ-TTg ngày 18/05/2022 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành kế hoạch tổ chức thực hiện phong trào thi đua “cả nước chung sức xây dựng nông thôn mới” giai đoạn 2021 – 2025; - Quyết định số 1127/QĐ-BTTTT ngày 22/06/2022 của Bộ Thông tin và Truyền thông về công bố các chỉ tiêu thuộc tiêu chí thông tin và truyền thông của Bộ tiêu chí Quốc gia xã nông thôn mới và Bộ tiêu chí Quốc gia xã 3 nông thôn mới nâng cao giai đoạn 2021 - 2025; - Quyết định số 2151/QĐ-BNN-VP ngày 15/06/2022 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông về Phê duyệt Kế hoạch chuyển đổi số ngành Nông nghiệp và Phát triển nông thôn giai đoạn 2022-2025; - Quyết định số 1491/QĐ-BGDĐT ngày 06/06/2022 của Bộ Giáo dục và đào tạo về Công bố chỉ tiêu các lĩnh vực giáo dục giáo dục và đào tạo của Bộ tiêu chí quốc gia về xã nông thôn mới giai đoạn 2021 – 2025; - Tiêu chuẩn quốc gia TCVN 4454-2012 Quy hoạch xây dựng nông thôn – Tiêu chuẩn thiết kế; QCVN01: 2021/BXD Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về xây dựng có hiệu lực từ ngày 05/7/2021; - Công văn số 1037/BXD-QHKT ngày 30/03/2021 của Bộ Xây dựng về việc tiếp tục và đánh giá kết quả thực hiện xây dựng nông thôn mới đối với quy hoạch chung xây dựng xã; - Công văn số 2155/BTNMT-TCMT ngày 27/04/2022 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc hướng dẫn thực hiện một số tiêu chí, chỉ tiêu thuộc Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới các cấp giai đoạn 2021 - 2025 thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ TN&MT; - Công văn số 2307/BXD-QHKT ngày 27/06/2022 của Bộ Xây dựng về hướng dẫn Bộ tiêu chí Quốc gia về nông thôn mới các cấp giai đoạn 2021 – 2025; - Công văn số 1918/BTP-TGPL ngày 10/06/2022 của Bộ Tư pháp về thực hiện một số nội dung của Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2021 – 2025; - Công văn số 1298/LĐTBXH-VPQGGN ngày 26/04/2022 của Bộ Lao động thương binh và Xã hội về việc hướng dẫn thực hiện các tiêu chí, chỉ tiêu thuộc lĩnh vực lao động, xã hội trong Bộ tiêu chí Quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2021 – 2025; - Công văn số 988/BQP-KT ngày 04/04/2022 của Bộ Quốc phòng về việc hướng dẫn thực hiện tiêu chí 19.1 trong Bộ tiêu chí Quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2021 – 2025; - Công văn số 1311/BNV-TH ngày 04/04/2022 của Bộ Nội vụ về việc hướng dẫn thực hiện nội dung tiêu chí 18.1 thuộc Bộ tiêu chí quốc gia về xã NTM giai đoạn 2021-2025.