MỞ ĐẦU 1. Sự cần thiết phải lập quy hoạch. Xã Cẩm Giàng là địa phương nằm trong vùng miền núi phía Bắc, cách trung tâm huyện Bạch Thông 9 km về phía Bắc, cách thị xã Bắc Kạn 9 km về phía Nam Tổng diện tích đất tự nhiên của xã là 949,03 ha, dân số toàn xã hiện nay là 2054 người; số lao động là 1321 người, chiếm 64,3%. Diện tích đất tự nhiên lớn, tỷ lệ người trong độ tuổi lao động cao… đó là những điều kiện thuận lợi để Cẩm Giàng phát triển kinh tế nông, lâm nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ ….
Tuy nhiên, các ngành kinh tế trên chưa phát triển đúng với tiềm năng sẵn có tại địa phương. Một số điểm dân cư chưa được bố trí hợp lý, cơ sở hạ tầng (như giao thông, thuỷ lợi, khu trung tâm thôn, xã …) còn yếu và thiếu nên chưa đáp ứng được sự phát triển của sản xuất cũng như phục vụ đời sống dân sinh. Xã chưa có khu xử lý bãi rác thải tập trung, dẫn đến người dân còn vứt rác bừa bãi ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống, sức khoẻ của người dân. Định hướng phát triển xây dựng nông thôn mới là một mục tiêu quốc gia có ý nghĩa vô cùng quan trọng trong tiến trình đẩy mạnh công nghiệp hóa hiện đại hóa, tạo nền móng cho phát triển kinh tế xã hội, văn hóa, đảm bảo an ninh quốc phòng, bảo vệ môi trường sinh thái, tạo môi trường sống bền vững.
Đặc biệt đối với vùng miền núi Phía Bắc trong đó có xã Cẩm Giàng, huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn. Quy hoạch xây dựng nông thôn mới nhằm rà soát và đánh giá thực trạng tiềm năng, thế mạnh của địa phương, từ đó đưa ra các định hướng để phát triển xã trở thành một xã nông thôn mới giàu đẹp, văn minh, phát triển bền vững theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa, là cơ sở định hướng cho việc xây dựng xã theo hướng nông thôn mới, khắc phục những bất hợp lý, nhằm phát triển kinh tế, nâng cao đời sống của nhân dân theo tinh thần của Nghị quyết 26/TW ngày 5/8/2008 của Ban chấp hành Trung ương khoá X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn và Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/04/2009 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới. Chính vì vậy việc lập đồ án Quy hoạch xây dựng nông thôn mới cho xã Cẩm Giàng đến năm 2020 là hết sức cần thiết và cấp bách. Mục tiêu của đồ án - Định hướng cho sự phát triển kinh tế xã hội bền vững, giữ vững ổn định chính trị đảm bảo an ninh quốc phòng, giữ gìn phát huy bản sắc văn hóa dân tộc và bảo vệ môi trường sinh thái.
- Gắn với quá trình đẩy mạnh công nghiệp hóa-hiện đại hóa đất nước, gắn với các cơ sở kinh tế công nghiệp, dịch vụ và phát triển theo quy hoạch nông thôn mới. - Nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân nông thôn xã Cẩm Giàng, thu hẹp khoảng cách với đô thị. Công ty TNHH đầu tư xây dựng và đo đạc bản đồ Hà Nội 7 Thuyết minh QHXD nông thôn mới Xã Cẩm Giàng – Bạch Thông – Bắc Kạn - Cụ thể hóa định hướng triển kinh tế xã hội của huyện Bạch Thông trong việc phát triển xây dựng trên địa bàn xã giai đoạn 2011-2015; và giai đoạn 2015- 2020. - Để làm căn cứ, cơ sở đầu tư xây dựng nông thôn mới tại địa phương.
- Định hướng phát triển không gian trên địa bàn xã Cẩm Giàng phù hợp với đặc điểm sinh thái, tập quán sinh hoạt, sản xuất của dân cư xã và đáp ứng được các tiêu chí về nông thôn mới. - Hình thành thiết chế trong việc xây dựng phát triển xã Cẩm Giàng trên cơ sở có sự tham gia của người dân để đảm bảo tính khả thi, bền vững. - Làm cơ sở để định hướng xây dựng và quản lý đầu tư xã theo quy hoạch, sớm đạt được các tiêu chí về nông thôn mới. Phạm vi lập quy hoạch.
- Phạm vi thời gian: Đồ án phân kỳ thực hiện theo từng giai đoạn cụ thể như sau: • Giai đoạn năm 2011 đến năm 2015: Chia làm 2 giai đoạn nhỏ: 2011 – 2013: Tập trung thực hiện quy hoạch xây dựng các công trình phục vụ cho phát triển sản xuất như đập, kênh mương tưới tiêu, các công trình kè chống xói lở, đường nội đồng và các công trình mang tính cấp bách khác như xây dựng nhà họp thôn; mở mới các tuyến giao thông liên thôn, liên xã, đường nội thôn, đường ngõ xóm, đường lâm nghiệp. 2013 – 2015: Tiếp tục triển khai các công trình giai đoạn trước và triển khai cải tạo, nâng cấp các công trình giao thông từ trung tâm xã đến các thôn, các đường liên thôn, đường nội thôn, đường ngõ xóm, mở mới đường liên thôn, đường lâm nghiệp … • Giai đoạn 2015 đến 2020: Tiếp tục triển khai các công trình còn lại. - Phạm vi không gian: Toàn bộ diện tích trong địa giới hành chính, xã diện tích tự nhiên 949,03 ha. Các căn cứ lập quy hoạch 1.
Các văn bản chủ trương - Nghị quyết 26-NQ/TW ngày 5/8/2008 Hội nghị thứ 7 Ban Chấp hành Trung ương khóa X về nông ngiệp, nông dân, nông thôn; - Nghị quyết 24/2008/ NQ-CP ngày 28/10/2008 ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết hội nghị lần thứ 7 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn; - Nghị quyết số 08 NQ/TW ngày 19/05/2009 về nông nghiệp, nông dân, nông thôn Bắc Kạn giai đoạn 2009-2015 và định hướng đến năm 2020. Các căn cứ pháp lý - Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng 8 năm 2009 của chính phủ quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ và tái định cư. Công ty TNHH đầu tư xây dựng và đo đạc bản đồ Hà Nội 8 Thuyết minh QHXD nông thôn mới Xã Cẩm Giàng – Bạch Thông – Bắc Kạn - Quyết định số 800/TT ngày 04/6/2010 V/v Phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010 – 2020; - Căn cứ Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/04/2009 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới và Đề án thí điểm xây dựng mô hình nông thôn mới; - Thông tư liên tịch số 26/2011/TTLT-BNNPTNT-BKHĐT-BTC ngày 13 tháng 4 năm 2011 của Bộ NNPTNT, Bộ kế hoạch và đầu tư, Bộ tài chính hướng dẫn một số nội dung thực hiện Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04 tháng 6 năm 2011của thủ tướng chính phủ về phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010- 2020. - Căn cứ Văn bản số 1416/BNN-KTHT ngày 27/5/2009 của Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn về việc hướng dẫn lập đề án cho xã xây dựng thí điểm mô hình nông thôn mới; - Thông tư số 54/2009 TT-BNNPTNT ngày 21/8/2009 V/v Hướng dẫn thực hiện Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới; - Thông tư số 21/2009/TT-BXD ngày 30/6/2009 của Bộ xây dựng quy định về lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý quy hoạch xây dựng nông thôn; - Văn bản số 1333/BXD-KTQH ngày 06/7/2009 của Bộ Xây dựng v/v hướng dẫn tiêu chí nông thôn mới.
- Nghị định số 08/2005/NĐ-CP ngày 24/01/2005 của Chính phủ về việc hướng dẫn các quy định của Luật xây dựng về quy hoạch; - Thông tư số 31/2009 TT-BXD ngày 9/2009 của Bộ Xây Dựng V/v Ban hành Tiêu chuẩn quy hoạch xây dựng nông thôn; - Quyết định số 03/2008/QĐ-BXD ngày 31/3/2008 của Bộ trưởng Bộ xây dựng về việc ban hành quy định nội dung thể hiện bản vẽ, thuyết minh đối với Nhiệm vụ về Đồ án quy hoạch xây dựng; - Quyết định 04/2008/QĐ-BXD ngày 3/4/2008 v/v Ban hành Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia về quy hoạch xây dựng; - Thông tư số 32/2009 TT-BXD ngày 10/9/2009 của Bộ Xây Dựng V/v Ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia quy hoạch xây dựng nông thôn; - Căn cứ Nghị quyết số: 01 /NQ- ĐB ngày 18 tháng 7 năm 2010 của Đảng bộ huyện Bạch Thông về quy hoạch nông thôn mới trên địa bàn huyện; - Luật tổ chức HĐND và UBND năm 2003 - Luật xây dựng số 16/2003/QH11 ngày 26/11/2003 của Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; - Luật sửa đổi, bổ sung một số điều liên quan đếm đầu tư và xây dựng cơ bản số 38/2009/QH12 ngày 19/6/2009 của Quốc hội; - Luật đất đai số 13/2003/QH11 của Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; Luật số 34/2009/QH12 do Quốc hội để sửa đổi bổ sung điều 126 của luật nhà ở và điều 121 của Luật Đất đai; Công ty TNHH đầu tư xây dựng và đo đạc bản đồ Hà Nội 9 Thuyết minh QHXD nông thôn mới Xã Cẩm Giàng – Bạch Thông – Bắc Kạn - Nghị định 08/2005/NĐ-CP ngày 24/1/2005 của Chính phủ ban hành về việc quy hoạch xây dựng; - Quy chuẩn xây dựng Việt Nam về Quy hoạch xây dựng QHXDVN 01/2008/BXD ngày 3/04/2008 của Bộ xây dựng; - Thông tư số 09/2010/TT-BXD ngày 4 tháng 8 năm 2010 của Bộ xây dựng về Quy định việc lập nhiệm vụ, đồ án quy hoạch và quản lý xây dựng xã nông thôn mới; - Thông tư 07/2010/TT-BNNPTNT ngày 08/12/2010 của Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn. Hướng dẫn quy hoạch phát triển nông nghiệp cấp xã theo Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới; - Thông tư số 17/2010/TT-BXD ngày 30/09/2010 Của Bộ xây dựng về việc hướng dẫn xác định và quản lý chi phí quy hoạch xây dựng và quy hoạch đô thị; - Quyết định số 1890/QĐ- TTg ngày 14/10/2010 của Thủ tướng Chính Phủ về việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Kạn thời kỳ đến năm 2020; - Thông tư liên tịch số 13/2011/TTLT-BXD-BNNPTNT-BTN&MT ngày 28/10/2011 của Bộ xây dựng -Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn-Bộ Tài nguyên và môi trường quy định việc lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới; - Quyết định số 295/QĐ-BXD ngày 22 tháng 03 năm 2011 của bộ xây dựng về việc công bố tập suất vốn đầu tư xây dựng công trình năm 2010. - Quyết định số 2800/QĐ-UBND ngày 24 tháng 12 năm 2010 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Kạn về việc ban hành bảng giá đất năm 2011 trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn. - Quyết định số 420/QĐ-UBND ngày 18/3/2011 của UBND tỉnh Bắc Kạn về việc giao kế hoạch vốn trái phiếu Chính phủ và dự toán chi thực hiện Chương trình mục tiêu Quốc gia năm 2011; - Quyết định số 750/2009/QĐ-UBND ngày 14/04/2009 của UBND tỉnh Bắc Kạn Về việc Quy định một số nội dung cụ thể trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai áp dụng trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn.
