MỞ ĐẦU 1. Lý do và sự cần thiết lập quy hoạch vùng huyện 1. Tổng quan về huyện Cù Lao Dung Huyện Cù Lao Dung được thành lập năm 20021, là một trong 11 đơn vị hành chính cấp huyện của tỉnh Sóc Trăng (gồm: thành phố Sóc Trăng, thị xã Ngã Năm, thị xã Vĩnh Châu và các huyện: Châu Thành, Kế Sách, Long Phú, Mỹ Tú, Mỹ Xuyên, Thạnh Trị, Trần Đề và Cù Lao Dung). Huyện nằm ở phía Đông tỉnh, được bao bọc bởi hai nhánh Sông Hậu và Biển Đông.
Sơ đồ vị trí huyện Cù Lao Dung trong tỉnh Sóc Trăng Nguồn: Đơn vị tư vấn - Huyện có tổng diện tích tự nhiên 24.503,70 ha 2, gồm có 08 đơn vị hành chính cấp 1 Nghị định số 04/2002/NĐ-CP ngày 11/01/2022 của Chính phủ về việc điều chỉnh địa giới hành chính huyện Long Phú để thành lập huyện Cù Lao Dung; thành lập xã, thị trấn thuộc huyện Cù Lao Dung, tỉnh Sóc Trăng. 2 Niên giám thống kê huyện Cù Lao Dung năm 2021 – Chi cục thống kê khu vực Long Phú – Cù Lao Dung – Trần Đề. QHXD vùng huyện Cù Lao Dung, tỉnh Sóc Trăng đến năm 2040, tầm nhìn đến năm 2050. 1 xã trực thuộc gồm: thị trấn Cù Lao Dung (huyện lỵ) và các xã: An Thạnh 1, An Thạnh 2, An Thạnh 3, An Thạnh Đông, An Thạnh Tây, An Thạnh Nam và Đại Ân 1.
Tất cả các xã/thị trấn thuộc huyện đều được công nhận là xã đảo thuộc tỉnh Sóc Trăng1. Đồng thời, có 3 xã, thị trấn được công nhận là xã An toàn khu, gồm: xã An Thạnh 22, xã An Thạnh Đông và thị trấn Cù Lao Dung3. Diện tích các đơn vị hành chính cấp xã trực thuộc huyện Cù Lao Dung Diện tích Các ấp trực thuộc STT Tên xã/thị trấn (ha) Toàn huyện 24.503,70 37 ấp 1 Thị trấn Cù Lao Dung 739,50 3 ấp, gồm: Phước Hòa A, Phước Hòa B, ấp Chợ.980,90 3 ấp, gồm: An Thường, An Trung, An Trung A. 7 ấp, gồm: Phạm Thành Hơn A, Phạm Thành Hơn 3 Xã An Thạnh 2 2.525,82 B, Bình Du A, Bình Du B, Bình Danh A, Bình Danh B, Sơn Ton.
5 ấp, gồm: An Hưng, An Nghiệp, An Nghiệp A, 4 Xã An Thạnh 3 4.168,31 An Bình, An Quới. 8 ấp, gồm: Đặng Trung Tiến, Trương Công Nhựt, Nguyễn Công Minh A, Đền Thờ, Nguyễn Công 5 Xã An Thạnh Đông 4.027,26 Minh B, Lê Minh Châu A, Lê Minh Châu B, Tăng Long. 6 Xã An Thạnh Tây 1.743,69 3 ấp, gồm: An Lạc, An Phú, An Phú A. 7 Xã An Thạnh Nam 4.224,66 3 ấp, gồm: Võ Thành Văn, Vàm Hồ, Vàm Hồ A.
5 ấp, gồm: Văn Sáu, Đoàn Văn Tố, Đoàn Văn Tố 8 Xã Đại Ân 1 4.093,57 A, Sáu Thử, Nguyễn Tăng. Nguồn: Thống kê, kiểm kê định kỳ diện tích đất phân theo đơn vị hành chính huyện Cù Lao Dung (Đến ngày 31/12/2022) 1 Quyết định số 1900/QĐ-TTg ngày 04/10/2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc công nhận xã đảo thuộc tỉnh Sóc Trăng. 2 Xã An Thạnh 2 được công nhận là xã An toàn khu của Trung ương trong kháng chiến chống Pháp và chống Mỹ tại Quyết định số 235/QĐ-TTg ngày 27/02/2019 của Thủ tướng Chính phủ về việc công nhận các xã An toàn khu tại tỉnh Sóc Trăng. 3 Xã An Thạnh Đông và thị trấn Cù Lao Dung được công nhận là xã An toàn khu của Trung ương trong kháng chiến chống Pháp và chống Mỹ tại Quyết định số 270/QĐ-TTg ngày 24/02/2022 của Thủ tướng Chính phủ về việc công nhận xã An toàn khu tại tỉnh Sóc Trăng.
QHXD vùng huyện Cù Lao Dung, tỉnh Sóc Trăng đến năm 2040, tầm nhìn đến năm 2050. Sơ đồ các đơn vị hành chính cấp xã trực thuộc huyện Cù Lao Dung Nguồn: Đơn vị tư vấn Huyện Cù Lao Dung là huyện có vị trí tách biệt với các khu vực lân cận trên đất liền bằng các nhánh Sông Hậu và có bờ biển dài khoảng 17 km, có khí hậu ôn hòa, hệ sinh thái đa dạng mang đặc thù của vùng sông nước ven biển. Huyện có lợi thế phát triển du lịch sinh thái dựa trên hệ thống kênh rạch chằng chịt, các vườn cây ăn trái trù phú và rừng bần ngập nước lớn nhất vùng Đồng bằng sông Cửu Long. Huyện nằm ở cửa ngõ phía Đông của tỉnh, có quốc lộ 60 đi qua – đây là tuyến đường bộ quan trọng bắt đầu từ ngã ba Trung Lương (nút giao với quốc lộ 1 tại thành phố Mỹ Tho) và kết thúc tại thành phố Sóc Trăng, là tuyến tạo liên thông các tỉnh Tiền Giang, Bến Tre, Trà Vinh và Sóc Trăng.
Trong thời gian sắp tới, cùng với việc hình thành cầu Đại Ngãi vượt Sông Hậu, quốc lộ 60 sẽ được nối thông hoàn toàn, nâng cao năng lực vận tải cho vùng Đồng bằng sông Cửu Long, tạo sự kết nối thuận tiện giữa các tỉnh duyên hải phía Nam với nhau và với thành phố Hồ Chí Minh, rút ngắn thời gian đi lại, giảm chi phí vận tải lưu thông hàng hóa, mở rộng giao thương và bỏ thế độc đạo của Quốc lộ 1. Do đó, trong thời gian tới huyện Cù Lao D ung có tiềm năng rất lớn để thu hút đầu tư phát triển đô thị, dịch vụ trên địa bàn, đồng thời năng lực khai thác các lợi thế sẵn có về điều kiện tự nhiên để phát triển nông nghiệp và du lịch sinh thái gắn với phát triển khu rừng ngập mặn ven biển được nâng cao. QHXD vùng huyện Cù Lao Dung, tỉnh Sóc Trăng đến năm 2040, tầm nhìn đến năm 2050. Lý do sự cần thiết lập quy hoạch xây dựng vùng huyện Huyện Cù Lao Dung cần có một quy hoạch xây dựng đảm bảo sự phát triển đồng bộ trên tổng thể toàn huyện: - Là quy hoạch sẽ thực hiện nhiệm vụ rà soát, khớp nối các đồ án quy hoạch chung xã nông thôn mới và quy hoạch chung đô thị đã được phê duyệt trên địa bàn huyện, trên cơ sở xem xét tính đồng bộ và phù hợp với nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội trong tình hình mới của địa phương và với quy hoạch cấp trên (Quy hoạch tỉnh Sóc Trăng, Quy hoạch vùng Đồng bằng sông Cửu Long,.
- Cập nhật, gắn kết các dự án, các định hướng của quy hoạch ngành đã được duyệt vào quy hoạch xây dựng vùng huyện nhằm đảm bảo sự phát triển đồng bộ các lĩnh vực kinh tế - xã hội, tạo thuận lợi cho công tác quản lý địa phương. Huyện Cù Lao Dung cần có một quy hoạch xây dựng vùng huyện để giải quyết những tồn tại, khó khăn, bất cập trên bình diện lớn, không thể được định hướng riêng lẻ tại các đồ án quy hoạch cấp dưới: - Là quy hoạch sẽ phân bổ lại không gian cho các chức năng trên địa bàn huyện hợp lý: mỗi xã, thị trấn sẽ đảm nhận chức năng, vai trò phù hợp và bổ trợ nhau; từ đó định hướng đầu tư cơ sở hạ tầng phù hợp với chức năng phát triển, không đầu tư dàn trải, thiếu trọng tâm trên toàn huyện. - Là quy hoạch nhận dạng các vấn đề về môi trường, biến đổi khí hậu ngày càng phức tạp mà Cù Lao Dung đang phải đối mặt, từ đó định hướng các biện pháp ứng phó toàn diện, lâu dài trên cơ sở bảo vệ các hệ sinh thái có giá trị trên địa bàn huyện. Huyện Cù Lao Dung cần một định hướng quy hoạch mới phù hợp, xứng tầm để khai thác những tiềm năng sẵn có về điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên; đón đầu các cơ hội phát triển trong thời gian tới trước những dự án, chính sách, chiến lược phát triển của vùng, của quốc gia và xu thế phát triển của thế giới: - Xu hướng Nông nghiệp xanh, Du lịch sinh thái và Du lịch cộng đồng là các xu hướng phát triển tất yếu và bền vững.
Cù Lao Dung là vùng đất sẵn các tiềm năng để khai thác các giá trị văn hóa truyền thống (giá trị văn hóa, lịch sử), giá trị tự nhiên, cảnh quan (hệ thống kênh rạch nguyên sơ, vườn tược trù phú, hệ sinh thái rừng ngập nước ven biển, ven sông.) để phát triển theo các xu hướng này. - Sự hình thành của cầu Đại Ngãi bắc qua Sông Hậu là dự án trọng điểm tác động mạnh mẽ đến tình hình phát triển kinh tế - xã hội của huyện. - Nhận diện và phát huy vai trò của vùng huyện trong bức tranh tổng thể chung của toàn vùng Đồng bằng sông Cửu Long và tỉnh Sóc Trăng, đảm bảo mối liên kết vùng, đáp ứng yêu cầu phát triển chung. Quá trình lập quy hoạch là cơ hội để toàn thể cộng đồng dân cư và các ngành liên quan của huyện đóng góp công sức, trí tuệ cho định hướng phát triển của huyện, thể QHXD vùng huyện Cù Lao Dung, tỉnh Sóc Trăng đến năm 2040, tầm nhìn đến năm 2050.
4 hiện vai trò trách nhiệm của công dân đối với công cuộc đổi mới phát triển của địa phương. Đồ án quy hoạch xây dựng vùng huyện được duyệt là cơ sở pháp lý để lập và quản lý các quy hoạch xây dựng, thu hút đầu tư trên địa bàn huyện. Huyện Cù Lao Dung cần lập đồ án quy hoạch xây dựng vùng huyện nhằm cụ thể hóa quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh: - Quy hoạch xây dựng vùng huyện là quy hoạch có tính chất kỹ thuật, chuyên ngành cụ thể hóa quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh. Hiện nay, Quy hoạch vùng đồng bằng sông Cửu Long thời kỳ 2021 – 2030, tầm nhìn đến năm 2050 và Quy hoạch tỉnh Sóc Trăng thời kỳ 2021 – 2030, tầm nhìn đến năm 2050 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.
Do đó việc lập quy hoạch xây dựng vùng huyện Cù Lao Dung là phù hợp với quy định hiện hành. Công tác quy hoạch xây dựng trên địa bàn huyện Cù Lao Dung phải có tầm nhìn dài hạn, đồng bộ, bài bản, đảm bảo tính tổng thể, tránh làm manh mún như ý kiến kết luận của Chủ tịch UBND tỉnh Sóc Trăng tại Thông báo số 57/TB-VPUBND ngày 10/6/2021. Do vậy, cần phải có quy hoạch vùng huyện Cù Lao Dung làm cơ sở khai thác tối ưu tiềm năng của huyện, định hướng tổng thể việc tổ chức hệ thống đô thị, nông thôn, các khu chức năng, hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội trên địa bàn huyện, đảm bảo hiệu quả, đồng bộ và phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội trong tình hình mới của huyện Cù Lao Dung và của tỉnh Sóc Trăng trong tình hình mới. Các căn cứ lập quy hoạch 1.