PHẦN MỞ ĐẦU I. Lý do và sự cần thiết lập đồ án quy hoạch chung 1. Lý do và sự cần thiết - Đồ án quy hoạch chung xây dựng thị trấn Phú Lộc, huyện Thạnh Trị với quy mô 232,8ha đƣợc UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 1823/QĐHC- CTUBND ngày 20/11/2006, đến nay đã không còn phù hợp với điều kiện phát triển thực tế của địa phƣơng. Việc thực hiện quy hoạch hiện đang có nhiều thay đổi, trong đó các dự án đầu tƣ về cơ sở hạ tầng đã và đang đƣợc triển khai đầu tƣ xây dựng tạo thêm nhiều động lực mới cho huyện và thúc đẩy quá trình phát triển kinh tế của địa phƣơng, điều chỉnh mở rộng quy hoạch chung thị trấn Phú Lộc là điều kiện cần thiết và phù hợp vơi xu thế chung và tiềm lực của địa phƣơng nhằm thúc đẩy quá trình phát triển kinh tế xã hội, định hƣớng, quản lý phát triển đô thị, phát huy vai trò, thế mạnh của địa phƣơng trong giao thƣơng, phát triển sản xuất, khai thác tiềm năng và thu hút các tiềm lực phát triển.
Từ những cơ sở phân tích và thực tế nêu, việc lập Điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng thị trấn Phú Lộc đến năm 2030 và định hƣớng đến năm 2050 là hết sức cần thiết. Vị trí, vai trò chức năng: Thạnh Trị là huyện thuộc tỉnh Sóc Trăng, cách thành phố Sóc Trăng khoảng 32 km nằm dọc trên Quốc Lộ 1A. Diện tích tự nhiên toàn huyện khoảng 28. Với tứ cận tiếp giáp nhƣ sau: - Phía Tây Nam và Nam giáp tỉnh Bạc Liêu, - Phía Tây Bắc giáp thị xã Ngã Năm, - Phía Đông Bắc giáp huyện Mỹ Tú - Phía Đông Nam giáp huyện Mỹ Xuyên.
Thạnh Trị có vai trò đặc biệt quan trọng trong sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Sóc Trăng dọc trục hành lang kinh tế - kỹ thuật Quốc lộ 1A, là đầu mối giao thông quan trọng, là nơi tập trung nhiều cơ sở sản xuất, thƣơng mại dịch vụ, tiểu thủ công nghiệp, nông nghiệp. Với lợi thế về giao thông thủy, bộ tạo điều kiện thuận lợi để phát triển toàn diện các ngành sản xuất nông nghiệp, công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp và các ngành dịch vụ. Đặc biệt coi trọng thu hút các dự án đầu tƣ vào phát triển một số vùng sản xuất nông nghiệp và cung cấp sản phẩm nông sản thực phẩm sạch cho thành phố Sóc Trăng và các vùng lân cận. Mục tiêu, tính chất, nội dung và yêu cầu phát triển đô thị 3.
Mục tiêu chính của đồ án - Tạo dựng một đô thị đảm bảo chức năng là động lực phát triển khu vực với tiêu chí là đô thị loại IV theo nội dung quy hoạch vùng tỉnh và theo Quyết định số 1659/QĐ-TTg ngày 07/11/2012 của Thủ tƣớng Chính phủ. Tạo đông lực nâng cao điều kiện sống của nhân dân trong huyện cũng nhƣ thúc đẩy sự phát triển kinh tế xã hội ở cửa ngỏ phía Tây Nam tỉnh Sóc Trăng. - Điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng thị trấn Phú Lộc, huyện Thạnh Trị, tỉnh Sóc Trăng nhằm cụ thể hóa quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của huyện, thực hiện theo nội điều chỉnh quy hoạch vùng tỉnh Sóc Trăng đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 đã UBND tỉnh phê duyệt. - Tập trung phát triển thị trấn huyện lỵ thành trung tâm kinh tế tổng hợp bao gồm công nghiệp chế biến nông sản, cơ khí sửa chữa, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ thƣơng nghiệp.
Đặc biệt lấy nông nghiệp làm trọng tâm ngoài ra kết hợp với nuôi nuôi trồng thủy sản. Khu vực quy hoạch thị trấn là nơi có hệ thống giao thông thủy và giao thông bộ liên huyện và liên tỉnh, thuận lợi cho các mối liên hệ và giao lƣu với các khu vực lân cận, là tiền đề cho phát triển đô thị. - Xác lập các văn bản pháp lý về quản lý xây dựng theo quy hoạch. Làm cơ sở quản lý đô thị theo quy hoạch, triển khai quy hoạch chi tiết xây dựng các khu chức năng đô thị, hấp dẫn các dự án đầu tƣ cho phát triển đô thị.
Đầu tƣ các cơ sở hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội đô thị hoàn chỉnh để thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội cho toàn huyện. - Phát triển cân bằng, bền vững giữa vùng công nghiệp với cảnh quan chung. Đáp ứng nhu cầu phát triển đô thị, bảo vệ môi trƣờng cảnh quan. Tính chất của đô thị Thị trấn Phú Lộc là đô thị trung tâm vùng thuộc tỉnh Sóc Trăng, đƣợc xác định là trung tâm huyện lỵ của huyện Thạnh Trị, là đơn vị hành chánh quan trọng của huyện Thạnh Trị.
Nằm trên trục hành lang kinh tế - kỹ thuật Quốc lộ 1A, giao thƣơng với Bạc Liêu, Ngã Năm, các xã của huyện, có những tính chất sau: - Là trung tâm Hành chính - Chính trị, Văn hóa - Xã hội, y tế, giáo dục, dịch vụ thƣơng mại, thể dục thể thao của huyện Thạnh Trị. - Là đô thị vệ tinh của đô thị thành phố Sóc Trăng, cửa ngõ phía Tây Nam của tỉnh Sóc Trăng kết nối với các tỉnh lân cân; là hạt nhân phát triển kinh tế xã hội cho toàn huyện Thạnh Trị; là đầu mối giao thông vận chuyển hàng hóa nhằm khai thác tiềm năng kinh tế từ hệ thống giao thông thủy và giao thông bộ liên huyện và liên tỉnh. Nội dung chính của đồ án - Quy hoạch phát triển thị trấn Phú Lộc đảm bảo theo hƣớng phát triển đô thị bền vững, phù hợp với quan điểm phát triển và hội nhập với các đô thị trong tỉnh Sóc Trăng đặc biệt là thành phố Sóc Trăng nhằm thu hút đầu tƣ trong và ngoài nƣớc. - Quy hoạch phải triệt để khai thác các yếu tố tiềm năng về công nghiệp, dịch vụ, cảnh quan thiên nhiên, văn hóa, lịch sử, phù hợp với các quy hoạch khác của tỉnh, đảm bảo hợp lý cho sự phát triển trong tƣơng lai.
- Phân kỳ để đầu tƣ xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật và các khu chức năng mới đảm bảo phù hợp với định hƣớng phát triển đô thị. - Kế thừa các nghiên cứu quy hoạch đã đƣợc các cấp thẩm quyền phê duyệt tại khu vực huyện hiện nay. - Phát huy lợi thế vị trí địa lý nằm ở cửa ngõ phía Tây Nam của tỉnh Sóc Trăng với tỉnh Bạc Liêu và thành phố Cà Mau. Khai thác quỹ đất dọc trên các tuyến giao thông Quốc gia.
- Quy hoạch các khu chức năng đô thị đảm bảo phát huy tiềm năng sẵn có và tạo động lực phát triển đô thị. - Là đô thị xanh, đẹp, tiện nghi, đảm bảo vệ sinh môi trƣờng, đảm bảo môi trƣờng sống, làm việc, học tập, nghỉ ngơi, thuận lợi cho ngƣời dân. - Xây dựng đô thị mới hiện đại có tính đặc thù, đồng bộ về hạ tầng đô thị, đảm bảo hợp lý cho sự phát triển trong tƣơng lai. Yêu cầu phát triển đô thị của đồ án Đấu nối hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu quy hoạch đồng bộ với các khu vực lân cận và phù hợp với định hƣớng chung của tỉnh Sóc Trăng; Tổ chức cảnh quan mang tính đặc thù của đô thị; Tạo một hình ảnh đô thị xanh, đẹp, tiện nghi, đảm bảo vệ sinh môi trƣờng, đảm bảo môi trƣờng sống, làm việc, học tập, nghỉ ngơi, thuận lợi cho con ngƣời.
Đảm bảo tính bền vững trong cấu trúc đô thị. Quy hoạch phát triển đô thị phù hợp với quan điểm phát triển và hội nhập với các đô thị trong tỉnh nhằm thu hút đầu tƣ. Khai thác triệt để quỹ đất cũng nhƣ các yếu tố tiềm năng về công nghiệp, dịch vụ, văn hóa, du lịch, phù hợp với các quy hoạch khác của tỉnh. Quy hoạch phải đảm bảo các tiêu chuẩn kỹ thuật về hạ tầng, đảm bảo khả năng về phát triển của đô thị trong tƣơng lai.
Các cơ sở lập quy hoạch 1. Các căn cứ pháp lý: - Căn cứ Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014; - Căn cứ Luật Quy hoạch đô thị ngày 17/06/2009; - Căn cứ Nghị định số 37/2010/NĐ-CP ngày 07/04/2010 của Chính phủ về lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý quy hoạch đô thị; - Căn cứ Nghị định số 38/2010/NĐ-CP ngày 07/04/2010 của Chính phủ về quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị; - Căn cứ Thông tƣ số 01/2011/TT-BXD ngày 27/01/2011 của Bộ Xây dựng hƣớng dẫn đánh giá môi trƣờng chiến lƣợc trong đồ án quy hoạch xây dựng; - Căn cứ Thông tƣ số 06/2013/TT-BXD ngày 13/5/2013 của Bộ Xây dựng về việc hƣớng dẫn về nội dung thiết kế đô thị; - Căn cứ Thông tƣ số 01/2016/TT-BXD ngày 01/02/2016 của Bộ Xây dựng về việc ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về các công trình hạ tầng kỹ thuật; - Căn cứ Thông tƣ số 12/2016/TT-BXD ngày 29/6/2016 của Bộ Xây dựng về việc quy định về hồ sơ của nhiệm vụ và đồ án quy hoạch xây dựng vùng, quy hoạch đô thị và quy hoạch xây dựng khu chức năng đặc thù; - Căn cứ Quy chuẩn xây dựng Việt Nam QCXDVN 01: 2008/BXD ban hành theo Quyết định số 04/2008/QĐ-BXD ngày 03/4/2008 của Bộ Xây dựng về việc ban hành “Quy chuẩn Kỹ thuật Quốc gia về Quy hoạch xây dựng”. Các căn cứ văn bản có liên quan - Quyết định số 1823/QĐHC-CTUBND ngày 20/11/2006 của Chủ tịch UBND tỉnh Sóc Trăng về việc phê duyệt quy hoạch chung thị trấn Phú Lộc, huyện Thạnh Trị, tỉnh Sóc Trăng đến năm 2020/; - Quyết định số 379/QĐ-CTUBND ngày 30/12/2011 của Chủ tịch UBND tỉnh Sóc Trăng về việc phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Sóc Trăng đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2050; - Quyết định số 1409/QĐHC-UBND ngày 27/12/2012 của Chủ tịch UBND tỉnh Sóc Trăng về việc phê duyệt điều chỉnh quy hoạch phát triển giao thông vận tải tỉnh Sóc Trăng đến năm 2020 và định hƣớng cho thời kỳ 2020-2030; - Quyết định số 862 /QĐHC-CTUBND ngày 19/9/2011 của Chủ tịch UBND tỉnh Sóc Trăng về việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện Thạnh Trị, tỉnh Sóc Trăng đến năm 2020; - Quyết định số 1625 /QĐ-UBND ngày 06/7/2016 của UBND tỉnh Sóc Trăng về việc phê duyệt nhiệm vụ điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng thị trấn Phú Lộc, huyện Thạnh trị, tỉnh Sóc Trăng đến năm 2030; -Biên bản họp dân ngày 10/3/2017 về việc lấy ý kiến điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng thị trấn Phú Lộc, huyện Thạnh trị, tỉnh Sóc Trăng; -Biên bản họp Ban thƣờng vụ Huyện ủy bất thƣờng tháng 12/2016 về việc thông qua đồ án Điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng thị trấn Phú Lộc, huyện Thạnh Trị, tỉnh Sóc Trăng đến năm 2030.