Quản Lý Tài Sản Công Ở Viện Khoa Học Nông Nghiệp Việt Nam

Luận văn thạc sĩ quản lý tài sản công tại Viện Khoa học Nông nghiệp Việt Nam. Nghiên cứu chuyên sâu về quản lý và sử dụng hiệu quả tài sản công trong ngành nông nghiệp.

• Tác giả: Nguyễn Tiến Trung
• Người hướng dẫn: TS. Nguyễn Thủy Lan
• Trường học: Học viện Khoa học xã hội
• Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
• Đề tài: Quản Lý Tài Sản Công Hiệu Quả Tại Viện Khoa Học Nông Nghiệp Việt Nam: Nghiên Cứu và Giải Pháp
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2019
• Địa điểm: Hà Nội

Tóm tắt

I. Tổng Quan Quản Lý Tài Sản Công Vai Trò Định Nghĩa

Tài sản đóng vai trò quan trọng trong đời sống và phát triển xã hội. Khái niệm tài sản ngày càng mở rộng theo thời gian. Theo Bộ luật Dân sự Việt Nam, tài sản bao gồm vật, tiền, giấy tờ có giá và quyền tài sản. Quyền tài sản thể hiện lợi ích kinh tế, có thể đo lường bằng tiền. Sự tồn tại của tài sản gắn liền với quyền sở hữu. Ở Việt Nam, có tài sản thuộc sở hữu tư nhân, cộng đồng và nhà nước. Tài sản công là tài sản thuộc sở hữu nhà nước, hình thành từ ngân sách nhà nước hoặc có nguồn gốc từ ngân sách, do tổ chức, cá nhân tài trợ, đóng góp, tặng cho nhà nước, hoặc được xác lập quyền sở hữu qua quốc hữu hóa. Nhà nước kiểm tra, giám sát quá trình quản lý, sử dụng tài sản công theo quy định. Theo Điều 197 Bộ luật Dân sự (2015) và Điều 53 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (năm 2013) đã quy định: Đất đai, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, nguồn lợi ở vùng biển, vùng trời, tài nguyên thiên nhiên khác và các tài sản do Nhà nước đầu tư, quản lý là tài sản công thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý.

1.1. Khái Niệm và Đặc Điểm của Tài Sản Công

Tài sản công là tài sản thuộc sở hữu Nhà nước, bao gồm tài sản hình thành từ nguồn vốn NSNN hoặc có nguồn gốc từ NSNN; Tài sản được các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước tài trợ, đóng góp, tặng cho Nhà nước; Các tài sản được xác lập quyền sở hữu của Nhà nước thông qua quốc hữu hóa hoặc quy định bằng pháp luật như: đất đai, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, nguồn lợi ở vùng biển, vùng trời, tài nguyên thiên nhiên khác; Tài sản do Nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp; Tài sản kết cấu hạ tầng thuộc các ngành, lĩnh vực kết cấu hạ tầng thuộc sở hữu Nhà nước, được Nhà nước giao cho tổ chức, cá nhân trực tiếp quản lý, sử dụng. Các tài sản công chịu sự kiểm tra giám sát của Nhà nước trong quá trình quản lý sử dụng theo đúng các quy định hiện hành.

1.2. Phân Loại Tài Sản Công trong Đơn Vị Sự Nghiệp

Việc phân loại tài sản công nói chung và tài sản công trong đơn vị sự nghiệp công lập nói riêng nhằm mục đích đưa ra các biện pháp quản lý, sử dụng hiệu quả đối với từng loại tài sản. Dựa trên các tiêu chí khác nhau thì việc phân loại tài sản công trong đơn vị sự nghiệp cũng khác nhau, thông thường có các cách phân loại tài sản hay được sử dụng như sau: - Căn cứ hình thái tồn tại của tài sản công: có thể chia thành tài sản hữu hình và tài sản vô hình. Tài sản hữu hình là loại tài sản có hình thái vật chất giá trị và nhìn thấy được. Tài sản vô hình là các tài sản tồn tại dưới dạng không nhìn thấy, nhưng cũng có thể đem lại lợi ích cho người sở hữu nó (chẳng hạn như bằng phát minh sáng chế, bản quyền tác giả.

II. Đơn Vị Sự Nghiệp Công Lập Vai Trò và Quản Lý Tài Sản

Đơn vị sự nghiệp là tổ chức thực hiện các hoạt động có lợi ích chung và lâu dài cho xã hội, không nhằm mục đích thu lợi nhuận. Đơn vị sự nghiệp công lập do Nhà nước thành lập, thực hiện nhiệm vụ chuyên môn, được Nhà nước cấp kinh phí và thu phí để bù đắp chi phí. Đơn vị sự nghiệp công lập phải đáp ứng các điều kiện: do Nhà nước thành lập, không thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước, chỉ sản xuất và cung ứng hàng hóa, dịch vụ công cộng, mở tài khoản tại kho bạc để quản lý kinh phí. Tài sản công tại các đơn vị sự nghiệp công lập là bộ phận tài sản công mà Nhà nước giao cho các đơn vị trực tiếp quản lý và sử dụng để thực hiện nhiệm vụ cung ứng hàng hóa, dịch vụ công phục vụ lợi ích của Nhà nước, lợi ích của nhân dân, phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của đất nước.

2.1. Định Nghĩa và Đặc Điểm của Đơn Vị Sự Nghiệp Công Lập

Đơn vị sự nghiệp công lập: Là đơn vị do Nhà nước thành lập, nhằm thực hiện một số nhiệm vụ chuyên môn nhất định trong những lĩnh vực nào đó, được Nhà nước cấp kinh phí hoạt động và được thu phí để bù đắp một phần hay toàn bộ chi phí hoạt động. Đơn vị sự nghiệp công lập phải hội tụ các điều kiện: là cơ quan do Nhà nước thành lập; Không thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước; Chỉ sản xuất và cung ứng hàng hóa, dịch vụ công cộng theo nhiệm vụ Nhà nước giao; Phải mở tài khoản tại kho bạc để quản lý các nguồn kinh phí và hạch toán theo quy định về quản lý tài chính công.

2.2. Vai Trò của Tài Sản Công trong Đơn Vị Sự Nghiệp

Tài sản công tại các đơn vị sự nghiệp công lập: Là một bộ phận tài sản công mà Nhà nước giao cho các đơn vị sự nghiệp trực tiếp quản lý và sử dụng để thực hiện nhiệm vụ cung ứng hàng hóa, dịch vụ công phục vụ lợi ích của Nhà nước, lợi ích của nhân dân, phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của đất nước.

III. Thực Trạng Quản Lý Tài Sản Công tại Viện KHNN Việt Nam

Viện Khoa học Nông nghiệp Việt Nam (VAAS) là đơn vị sự nghiệp khoa học công nghệ công lập trong lĩnh vực nông nghiệp. Thời gian qua, công tác quản lý tài sản công đã có nhiều cố gắng. Từ xây dựng và áp dụng các nguyên tắc, định mức phân bổ giao dự toán kinh phí được thực hiện với mục tiêu đầu tư trọng tâm trọng điểm, không dàn trải đến thực hiện mua sắm tài sản công minh bạch, tiết kiệm, sử dụng tài sản công cơ bản đúng mục đích… Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đã đạt được, công tác quản lý tài sản công của Viện Khoa học Nông nghiệp Việt Nam vẫn còn tồn tại những hạn chế cần khắc phục như: quá trình quản lý và sử dụng còn chưa chặt chẽ, chưa có hệ thống cơ sở dữ liệu và phần mềm theo dõi tài sản công một cách hệ thống, tổ chức bộ máy quản lý tài sản công mỏng, không đồng đều về trình độ…

3.1. Giới Thiệu về Viện Khoa Học Nông Nghiệp Việt Nam VAAS

Viện Khoa học Nông nghiệp Việt Nam là đơn vị sự nghiệp khoa học công nghệ công lập trong lĩnh vực nông nghiệp, thời gian qua công tác quản lý tài sản công đã có nhiều cố gắng. Từ xây dựng và áp dụng các nguyên tắc, định mức phân bổ giao dự toán kinh phí được thực hiện với mục tiêu đầu tư trọng tâm trọng điểm, không dàn trải đến thực hiện mua sắm tài sản công minh bạch, tiết kiệm, sử dụng tài sản công cơ bản đúng mục đích…

3.2. Hạn Chế trong Quản Lý Tài Sản Công tại VAAS

Bên cạnh những kết quả đã đạt được, công tác quản lý tài sản công của Viện Khoa học Nông nghiệp Việt Nam vẫn còn tồn tại những hạn chế cần khắc phục như: quá trình quản lý và sử dụng còn chưa chặt chẽ, chưa có hệ thống cơ sở dữ liệu và phần mềm theo dõi tài sản công một cách hệ thống, tổ chức bộ máy quản lý tài sản công mỏng, không đồng đều về trình độ…

IV. Giải Pháp Hoàn Thiện Quản Lý Tài Sản Công tại Viện KHNN

Để nâng cao hiệu quả quản lý tài sản công tại Viện Khoa học Nông nghiệp Việt Nam, cần có các giải pháp đồng bộ. Các giải pháp này bao gồm hoàn thiện hệ thống văn bản pháp lý, tăng cường kiểm tra, giám sát, ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý, nâng cao năng lực cán bộ quản lý tài sản, và tăng cường công khai, minh bạch. Việc thực hiện đồng bộ các giải pháp này sẽ giúp Viện Khoa học Nông nghiệp Việt Nam quản lý và sử dụng tài sản công hiệu quả hơn, góp phần vào sự phát triển bền vững của ngành nông nghiệp.

4.1. Hoàn Thiện Hệ Thống Văn Bản Pháp Lý về Quản Lý Tài Sản

Cần rà soát, sửa đổi, bổ sung các văn bản pháp lý hiện hành về quản lý tài sản công để phù hợp với thực tiễn và yêu cầu phát triển của Viện Khoa học Nông nghiệp Việt Nam. Các văn bản này cần quy định rõ trách nhiệm, quyền hạn của các đơn vị, cá nhân trong quản lý tài sản công.

4.2. Tăng Cường Kiểm Tra Giám Sát Quản Lý Tài Sản Công

Cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc quản lý, sử dụng tài sản công tại các đơn vị trực thuộc Viện Khoa học Nông nghiệp Việt Nam. Việc kiểm tra, giám sát cần được thực hiện thường xuyên, định kỳ và đột xuất để kịp thời phát hiện và xử lý các sai phạm.

4.3. Ứng Dụng Công Nghệ Thông Tin vào Quản Lý Tài Sản

Cần xây dựng và triển khai hệ thống phần mềm quản lý tài sản công để theo dõi, quản lý tài sản một cách khoa học, hiệu quả. Hệ thống phần mềm này cần có các chức năng như: đăng ký, thống kê, báo cáo, kiểm kê tài sản.

V. Ứng Dụng Công Nghệ và Đào Tạo trong Quản Lý Tài Sản

Việc ứng dụng công nghệ thông tin và đào tạo nguồn nhân lực là yếu tố then chốt để nâng cao hiệu quả quản lý tài sản công. Ứng dụng công nghệ giúp quản lý tài sản một cách hệ thống, minh bạch và hiệu quả. Đào tạo nguồn nhân lực giúp nâng cao năng lực cán bộ quản lý tài sản, đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của công tác quản lý. Sự kết hợp giữa công nghệ và con người sẽ tạo ra một hệ thống quản lý tài sản công vững mạnh, góp phần vào sự phát triển bền vững của Viện Khoa học Nông nghiệp Việt Nam.

5.1. Ứng Dụng Phần Mềm Quản Lý Tài Sản Công

Cần xây dựng và triển khai hệ thống phần mềm quản lý tài sản công để theo dõi, quản lý tài sản một cách khoa học, hiệu quả. Hệ thống phần mềm này cần có các chức năng như: đăng ký, thống kê, báo cáo, kiểm kê tài sản.

5.2. Đào Tạo Nâng Cao Năng Lực Cán Bộ Quản Lý

Cần tổ chức các khóa đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ quản lý tài sản công để nâng cao kiến thức, kỹ năng về quản lý tài sản. Nội dung đào tạo cần tập trung vào các quy định pháp luật mới, các phương pháp quản lý hiện đại, và kỹ năng sử dụng phần mềm quản lý tài sản.

VI. Kết Luận Tầm Quan Trọng của Quản Lý Tài Sản Công Hiệu Quả

Quản lý tài sản công hiệu quả có vai trò quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả hoạt động của Viện Khoa học Nông nghiệp Việt Nam. Việc quản lý và sử dụng tài sản công hiệu quả giúp tiết kiệm chi phí, tăng cường nguồn lực cho hoạt động nghiên cứu khoa học, và góp phần vào sự phát triển bền vững của ngành nông nghiệp. Để đạt được mục tiêu này, cần có sự quan tâm, chỉ đạo sát sao của lãnh đạo Viện, sự phối hợp chặt chẽ giữa các đơn vị, và sự tham gia tích cực của toàn thể cán bộ, viên chức.

6.1. Tóm Tắt Các Giải Pháp và Kiến Nghị

Luận văn đã đề xuất các giải pháp đồng bộ để hoàn thiện công tác quản lý tài sản công tại Viện Khoa học Nông nghiệp Việt Nam, bao gồm hoàn thiện hệ thống văn bản pháp lý, tăng cường kiểm tra, giám sát, ứng dụng công nghệ thông tin, nâng cao năng lực cán bộ, và tăng cường công khai, minh bạch.

6.2. Hướng Nghiên Cứu Tiếp Theo về Quản Lý Tài Sản Công

Trong tương lai, cần tiếp tục nghiên cứu sâu hơn về các mô hình quản lý tài sản công tiên tiến trên thế giới, đánh giá hiệu quả của các giải pháp đã triển khai, và đề xuất các giải pháp mới để nâng cao hiệu quả quản lý tài sản công tại Viện Khoa học Nông nghiệp Việt Nam.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ SỬ DỤNG TÀI SẢN CÔNG TẠI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP KHOA HỌC CÔNG NGHỆ CÔNG LẬP 1. Tài sản công tại đơn vị sự nghiệp 1. Khái niệm về tài sản công Tài sản có ý nghĩa hết sức quan trọng đối với mọi mặt đời sống của con người và cùng với sự phát triển của lịch sử loài người thì khái niệm về tài sản ngày càng được mở rộng. Nhiều nhà kinh tế học, luật học cho rằng: Tài sản theo nghĩa hiện đại là một khái niệm tổng hợp bao gồm của cải, vật chất và những quyền lợi dân sự đi kèm của cải vật chất.

Bộ luật Dân sự nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (Điều 105, năm 2015) [19] xác định: Tài sản là vật, tiền, giấy tờ có giá và quyền tài sản. Quyền tài sản có nội dung là của cải vật chất, là quyền lợi được thể hiện thành lợi ích kinh tế, thường có thể dùng tiền tệ để đo lường, bao gồm tất cả những quyền lợi như quyền đối với vật chất, quyền đối với nợ, quyền thừa kế, trong đó chủ yếu là quyền sở hữu và được sự bảo hộ của Hiến pháp và pháp luật. Sự tồn tại của tài sản luôn gắn liền với quyền sở hữu tài sản (bao gồm quyền chiếm hữu, quyền sử dụng và quyền định đoạt tài sản) của một chủ thể nhất định. Ở nước ta với nền kinh tế nhiều thành phần và chế độ sở hữu khác nhau, thì tài sản bao gồm tài sản thuộc sở hữu tư nhân, tài sản thuộc sở hữu cộng đồng và tài sản thuộc sở hữu nhà nước.

Theo Bộ luật Dân sự (2015) thì có 3 hình thức sở hữu, bao gồm: (1) sở hữu toàn dân; (2) sở hữu riêng; (3) sở hữu chung [19]. Mỗi một hình thức sở hữu đều thể hiện các quan hệ chiếm hữu, sử dụng, định đoạt của một chủ thể nhất định đối với một tài sản; chủ thể này có thể là cá nhân, có thể là nhiều cá nhân, cũng có thể là các cơ quan công quyền. Tài sản thuộc sở hữu nhà nước trước hết là các tài sản được hình thành thông qua quốc hữu hóa hoặc do đầu tư, mua sắm bằng nguồn Ngân sách nhà nước (NSNN) hoặc có nguồn gốc NSNN, kế đến là những tài sản do thiên tạo và các tài sản nhân tạo khác được pháp luật quy định là tài sản của Nhà nước. Điều 197 Bộ 6 luật Dân sự (năm 2015) và Điều 53 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (năm 2013) đã quy định: Đất đai, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, nguồn lợi ở vùng biển, vùng trời, tài nguyên thiên nhiên khác và các tài sản do Nhà nước đầu tư, quản lý là tài sản công thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý.

Cũng liên quan đến tài sản Nhà nước, Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí (năm 2013) định nghĩa: Tài sản nhà nước là tài sản hình thành từ NSNN hoặc do pháp luật quy định thuộc sở hữu, quản lý của Nhà nước, bao gồm: trụ sở làm việc, quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất; máy móc, phương tiện vận tải, trang thiết bị làm việc; tài sản từ nguồn viện trợ, tài trợ, đóng góp của tổ chức, cá nhân trong nước và ngoài nước cho Nhà nước và các tài sản khác do pháp luật quy định [18]. Từ các nghiên cứu trên, tài sản công được hiểu là: Tài sản công là tài sản thuộc sở hữu Nhà nước, bao gồm tài sản hình thành từ nguồn vốn NSNN hoặc có nguồn gốc từ NSNN; Tài sản được các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước tài trợ, đóng góp, tặng cho Nhà nước; Các tài sản được xác lập quyền sở hữu của Nhà nước thông qua quốc hữu hóa hoặc quy định bằng pháp luật như: đất đai, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, nguồn lợi ở vùng biển, vùng trời, tài nguyên thiên nhiên khác; Tài sản do Nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp; Tài sản kết cấu hạ tầng thuộc các ngành, lĩnh vực kết cấu hạ tầng thuộc sở hữu Nhà nước, được Nhà nước giao cho tổ chức, cá nhân trực tiếp quản lý, sử dụng. Các tài sản công chịu sự kiểm tra giám sát của Nhà nước trong quá trình quản lý sử dụng theo đúng các quy định hiện hành. Đơn vị sự nghiệp công lập và tài sản công tại đơn vị sự nghiệp công lập Sự nghiệp: Là chỉ những hoạt động có lợi ích chung và lâu dài cho xã hội.

Vì vậy, khi nói đến hoạt động sự nghiệp là nói đến quá trình tổ chức thực hiện những hoạt động có lợi ích chung và lâu dài cho cộng đồng xã hội. Đơn vị sự nghiệp: Là những tổ chức được thành lập để thực hiện các hoạt động sự nghiệp, những hoạt động này nhằm duy trì và đảm bảo sự hoạt động bình thường của xã hội, không nhằm mục đích thu lợi nhuận. 7 Đơn vị sự nghiệp công lập: Là đơn vị do Nhà nước thành lập, nhằm thực hiện một số nhiệm vụ chuyên môn nhất định trong những lĩnh vực nào đó, được Nhà nước cấp kinh phí hoạt động và được thu phí để bù đắp một phần hay toàn bộ chi phí hoạt động. Đơn vị sự nghiệp công lập phải hội tụ các điều kiện: là cơ quan do Nhà nước thành lập; Không thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước; Chỉ sản xuất và cung ứng hàng hóa, dịch vụ công cộng theo nhiệm vụ Nhà nước giao; Phải mở tài khoản tại kho bạc để quản lý các nguồn kinh phí và hạch toán theo quy định về quản lý tài chính công.

Tài sản công tại các đơn vị sự nghiệp công lập: Là một bộ phận tài sản công mà Nhà nước giao cho các đơn vị sự nghiệp trực tiếp quản lý và sử dụng để thực hiện nhiệm vụ cung ứng hàng hóa, dịch vụ công phục vụ lợi ích của Nhà nước, lợi ích của nhân dân, phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của đất nước. Phân loại tài sản công tại đơn vị sự nghiệp công lập Việc phân loại tài sản công nói chung và tài sản công trong đơn vị sự nghiệp công lập nói riêng nhằm mục đích đưa ra các biện pháp quản lý, sử dụng hiệu quả đối với từng loại tài sản. Dựa trên các tiêu chí khác nhau thì việc phân loại tài sản công trong đơn vị sự nghiệp cũng khác nhau, thông thường có các cách phân loại tài sản hay được sử dụng như sau: - Căn cứ hình thái tồn tại của tài sản công: có thể chia thành tài sản hữu hình và tài sản vô hình. Tài sản hữu hình là loại tài sản có hình thái vật chất giá trị và nhìn thấy được.

Tài sản vô hình là các tài sản tồn tại dưới dạng không nhìn thấy, nhưng cũng có thể đem lại lợi ích cho người sở hữu nó (chẳng hạn như bằng phát minh sáng chế, bản quyền tác giả. - Căn cứ theo cấp quản lý, tài sản công trong đơn vị sự nghiệp gồm: Tài sản công do Chính phủ quản lý (gồm tài sản công do Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và cơ quan khác ở Trung ương quản lý); Tài sản công do các đơn vị sự nghiệp thuộc cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quản lý; Tài sản công do các đơn vị sự nghiệp thuộc cấp quận, huyện, thị xã, thành phố (trực thuộc tỉnh) quản lý; Tài 8 sản công do các đơn vị sự nghiệp thuộc cấp xã, phường, thị trấn quản lý. - Căn cứ cách thức hình thành: có thể chia thành tài sản công được nhà nước trực tiếp đầu tư tạo nên và tài sản công được gián tiếp sở hữu. Tài sản công được nhà nước đầu tư tạo nên chủ yếu là các tài sản được hình thành từ NSNN và các nguồn lực tài chính có nguồn gốc NSNN.

Tài sản công được gián tiếp sở hữu trong các đơn vị sự nghiệp là các tài sản có được không qua các kênh đầu tư của nhà nước (chẳng hạn các tài sản được tài trợ, biếu tặng, thu phạt). - Căn cứ vào công dụng của tài sản khi khai thác, sử dụng, có thể chia tài sản trong đơn vị sự nghiệp thành các loại sau: + Nhà, đất thuộc trụ sở làm việc, công trình xây dựng và các tài sản khác gắn liền với đất đai. + Phương tiện vận tải: xe ô tô phục vụ công tác (bao gồm xe ô tô phục vụ chức danh, xe ô tô dùng chung và xe ô tô chuyên dùng) và các phương tiện vận tải khác. + Máy móc, trang thiết bị làm việc và các tài sản khác.

- Căn cứ theo đặc điểm hao mòn của tài sản, tài sản công trong đơn vị sự nghiệp được phân loại thành tài sản hao mòn là những tài sản sau khi sử dụng bị mất đi tính chất, hình dạng và tính năng ban đầu theo thời gian như: máy móc, thiết bị, phương tiện vận chuyển.) và tài sản không bị hao mòn (là những tài sản sau khi sử dụng cơ bản vẫn giữ được hình dạng ban đầu, được sử dụng nhiều lần, khấu hao trong thời gian dài, chẳng hạn như đất đai). - Căn cứ đặc điểm, tính chất, giá trị, thời gian hoạt động của tài sản, người ta chia tài sản trong đơn vị sự nghiệp thành tài sản cố định và tài sản khác (tài sản rẻ tiền, mau hỏng) hoặc bất động sản (là các tài sản không di dời được như: đất đai, nhà cửa, công trình xây dựng gắn với đất đai) và động sản (là những tài sản không phải bất động sản như: phương tiện vận chuyển, trang thiết bị làm việc). - Căn cứ tính chất kinh tế của tài sản công: có thể chia thành tài sản công sử dụng cho kinh doanh và tài sản công không kinh doanh. Tài sản công sử dụng cho kinh doanh là tài sản sử dụng để tạo ra nguồn thu tài chính, được đầu tư vào lĩnh vực sản xuất và lưu thông.

Tài sản công không kinh doanh là các tài sản được sử 9 dụng để duy trì hoạt động, thực hiện các chức năng được giao của đơn vị sự nghiệp. - Trong thực tiễn, để quản lý tài sản trong đơn vị sự nghiệp công lập, người ta áp dụng cách phân loại mang tính tổng hợp để phân chia tài sản công thành: + Tài sản cố định, bao gồm: Trụ sở làm việc (bất động sản), phương tiện vận tải, máy móc, trang thiết bị, phương tiện làm việc và các tài sản khác; + Tài sản khác (không đủ tiêu chuẩn là tài sản cố định).