Quản Lý Nhà Nước Về Kinh Tế Của Ủy Ban Nhân Dân Quận Hoàn Kiếm, Thành Phố Hà Nội

Luận văn thạc sĩ TMU về quản lý nhà nước trong kinh tế quận Hoàn Kiếm, Hà Nội, phân tích chính sách và giải pháp phát triển bền vững.

• Tác giả: Thạch Quang Khánh
• Người hướng dẫn: PGS.TS Nguyễn Thị Nguyên Hồng
• Trường học: Trường Đại Học Thương Mại
• Chuyên ngành: Quản Lý Kinh Tế
• Đề tài: Quản Lý Nhà Nước Về Kinh Tế Tại Quận Hoàn Kiếm: Thực Trạng và Giải Pháp
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2018
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• 1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN
• 1.1. MỘT SỐ KHÁI NIỆM LIÊN QUAN ĐẾN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU
• 1.2. NỘI DUNG NGHIÊN CỨU VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN
• 1.3. CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN
• 1.4. KINH NGHIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ Ở MỘT SỐ QUẬN, HUYỆN VÀ MỘT SỐ BÀI HỌC RÚT RA CHO QUẬN HOÀN KIẾM
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN HOÀN KIẾM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI
• 2.1. Tình hình phát triển kinh tế quận Hoàn Kiếm
• 2.2. Đặc điểm Kinh tế - Chính trị - Văn hóa – Xã hội
• 2.3. Một số kết quả hoạt động kinh tế của Quận
• 2.4. Kết quả phân tích thực trạng quản lý nhà nước về kinh tế của quận Hoàn Kiếm
• 2.5. Phân tích các yếu tố ảnh hưởng quản lý nhà nước về kinh tế quận Hoàn Kiếm
• 2.6. ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN HOÀN KIẾM
• 2.6.1. Những kết quả đạt được và nguyên nhân
• 2.6.2. Những mặt hạn chế và nguyên nhân
• 3. CHƯƠNG 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN HOÀN KIẾM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI
• 3.1. QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN HOÀN KIẾM
• 3.1.1. Quan điểm chỉ đạo phát triển kinh tế
• 3.1.2. Mục tiêu phát triển
• 3.2. GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN HOÀN KIẾM
• 3.2.1. Giải pháp về kinh tế
• 3.2.2. Giải pháp về xây dựng và quản lý đô thị
• 3.2.3. Giải pháp về văn hóa - xã hội
• 3.2.4. Giải pháp về giáo dục
• 3.2.5. Giải pháp về y tế
• 3.2.6. Giải pháp về dân số, nguồn lao động
• 3.2.7. Giải pháp về quốc phòng - an ninh
• 3.2.8. Giải pháp về xây dựng chính quyền và thực hiện pháp luật
• KẾT LUẬN
• TÀI LIỆU THAM KHẢO
• PHỤ LỤC

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Quản Lý Nhà Nước Về Kinh Tế Tại Quận Hoàn Kiếm

Quản lý nhà nước về kinh tế tại quận Hoàn Kiếm đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Quận Hoàn Kiếm, với vị trí trung tâm của Hà Nội, có nhiều tiềm năng phát triển nhưng cũng đối mặt với nhiều thách thức. Việc quản lý hiệu quả sẽ giúp tối ưu hóa nguồn lực và nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân.

1.1. Khái Niệm Quản Lý Nhà Nước Về Kinh Tế

Quản lý nhà nước về kinh tế là hoạt động của các cơ quan nhà nước nhằm điều hành và kiểm soát các hoạt động kinh tế. Điều này bao gồm việc xây dựng chính sách, quy hoạch và giám sát thực hiện các chương trình phát triển kinh tế.

1.2. Vai Trò Của Quận Hoàn Kiếm Trong Quản Lý Kinh Tế

Quận Hoàn Kiếm không chỉ là trung tâm hành chính mà còn là nơi tập trung nhiều hoạt động kinh tế quan trọng. Việc quản lý hiệu quả sẽ góp phần thúc đẩy sự phát triển bền vững cho quận.

II. Thực Trạng Quản Lý Nhà Nước Về Kinh Tế Tại Quận Hoàn Kiếm

Thực trạng quản lý nhà nước về kinh tế tại quận Hoàn Kiếm hiện nay cho thấy nhiều kết quả tích cực nhưng cũng tồn tại không ít hạn chế. Các chính sách kinh tế đã được triển khai nhưng chưa đồng bộ và hiệu quả.

2.1. Kết Quả Đạt Được Trong Quản Lý Kinh Tế

Trong những năm qua, quận Hoàn Kiếm đã đạt được nhiều thành tựu trong phát triển kinh tế, với tốc độ tăng trưởng ổn định và cải thiện đời sống người dân. Tuy nhiên, vẫn cần có những biện pháp mạnh mẽ hơn để duy trì đà phát triển.

2.2. Những Hạn Chế Trong Quản Lý Kinh Tế

Mặc dù có nhiều thành tựu, nhưng quận Hoàn Kiếm vẫn gặp phải những khó khăn như hạ tầng chưa đồng bộ, tình trạng ô nhiễm môi trường và áp lực từ dân số đông. Những vấn đề này cần được giải quyết kịp thời để đảm bảo sự phát triển bền vững.

III. Vấn Đề và Thách Thức Trong Quản Lý Kinh Tế Tại Quận Hoàn Kiếm

Quản lý nhà nước về kinh tế tại quận Hoàn Kiếm đang phải đối mặt với nhiều thách thức lớn. Những vấn đề này không chỉ ảnh hưởng đến sự phát triển kinh tế mà còn tác động đến đời sống của người dân.

3.1. Thách Thức Về Hạ Tầng Kinh Tế

Hạ tầng kinh tế tại quận Hoàn Kiếm còn nhiều hạn chế, ảnh hưởng đến khả năng thu hút đầu tư và phát triển các ngành kinh tế. Cần có những giải pháp đồng bộ để cải thiện tình hình này.

3.2. Vấn Đề Ô Nhiễm Môi Trường

Ô nhiễm môi trường là một trong những vấn đề nghiêm trọng tại quận Hoàn Kiếm. Việc quản lý môi trường cần được chú trọng hơn để bảo vệ sức khỏe cộng đồng và phát triển bền vững.

IV. Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Quả Quản Lý Kinh Tế Tại Quận Hoàn Kiếm

Để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về kinh tế, quận Hoàn Kiếm cần triển khai nhiều giải pháp đồng bộ và hiệu quả. Những giải pháp này sẽ giúp cải thiện tình hình kinh tế và nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân.

4.1. Cải Thiện Hạ Tầng Kinh Tế

Đầu tư vào hạ tầng kinh tế là một trong những giải pháp quan trọng. Cần có kế hoạch cụ thể để nâng cấp và mở rộng hạ tầng, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế.

4.2. Tăng Cường Quản Lý Môi Trường

Cần có các biện pháp mạnh mẽ để quản lý ô nhiễm môi trường, bảo vệ sức khỏe cộng đồng và phát triển bền vững. Việc này bao gồm việc nâng cao ý thức của người dân và doanh nghiệp trong việc bảo vệ môi trường.

V. Ứng Dụng Thực Tiễn và Kết Quả Nghiên Cứu Về Quản Lý Kinh Tế

Các nghiên cứu và ứng dụng thực tiễn trong quản lý nhà nước về kinh tế tại quận Hoàn Kiếm đã cho thấy nhiều kết quả khả quan. Những ứng dụng này không chỉ giúp cải thiện tình hình kinh tế mà còn nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân.

5.1. Các Mô Hình Quản Lý Hiệu Quả

Nghiên cứu đã chỉ ra rằng việc áp dụng các mô hình quản lý hiệu quả có thể giúp quận Hoàn Kiếm cải thiện tình hình kinh tế. Các mô hình này cần được nhân rộng và áp dụng rộng rãi.

5.2. Kết Quả Đạt Được Từ Các Chính Sách Kinh Tế

Các chính sách kinh tế đã được triển khai tại quận Hoàn Kiếm đã mang lại nhiều kết quả tích cực. Tuy nhiên, cần tiếp tục theo dõi và điều chỉnh để đảm bảo tính hiệu quả.

VI. Kết Luận và Tương Lai Của Quản Lý Kinh Tế Tại Quận Hoàn Kiếm

Quản lý nhà nước về kinh tế tại quận Hoàn Kiếm cần được cải thiện và đổi mới để đáp ứng yêu cầu phát triển trong tương lai. Những giải pháp và chính sách cần được triển khai đồng bộ để đảm bảo sự phát triển bền vững.

6.1. Tương Lai Của Quản Lý Kinh Tế

Tương lai của quản lý nhà nước về kinh tế tại quận Hoàn Kiếm sẽ phụ thuộc vào khả năng thích ứng và đổi mới của chính quyền địa phương. Cần có những chiến lược dài hạn để phát triển bền vững.

6.2. Đề Xuất Chính Sách Phát Triển Kinh Tế

Đề xuất các chính sách phát triển kinh tế cần được xây dựng dựa trên thực tiễn và nhu cầu của người dân. Việc này sẽ giúp nâng cao hiệu quả quản lý và phát triển kinh tế tại quận Hoàn Kiếm.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Quản lý nhà nước về kinh tế đóng vai trò then chốt trong việc thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, đặc biệt tại các đơn vị hành chính cấp quận như quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội. Trong giai đoạn 2013-2017, kinh tế quận Hoàn Kiếm duy trì mức tăng trưởng ổn định khoảng 18-20% mỗi năm, đồng thời tỷ lệ hộ nghèo giảm xuống còn 0,57% vào năm 2017, giảm gần 1% mỗi năm. Tuy nhiên, quận nằm trong lõi nội đô lịch sử với diện tích hạn chế, mật độ dân số cao và quỹ đất phát triển kinh tế bề rộng gần như không còn, buộc phải tập trung phát triển chiều sâu với chi phí cao hơn. Các doanh nghiệp chủ yếu là vừa và nhỏ, sản phẩm kinh doanh còn nghèo nàn, sức cạnh tranh yếu, trong khi giá thuê đất và mặt bằng cao hơn nhiều địa phương khác. Bên cạnh đó, hạ tầng kỹ thuật chật hẹp, quy hoạch giao thông còn nhiều bất cập, mâu thuẫn giữa bảo tồn và phát triển đô thị vẫn chưa được giải quyết triệt để.

Mục tiêu nghiên cứu nhằm đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về kinh tế của Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm trong giai đoạn 2013-2017, phân tích các yếu tố ảnh hưởng, từ đó đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý kinh tế đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030. Nghiên cứu có phạm vi không gian trong địa giới hành chính quận Hoàn Kiếm, tập trung vào các hoạt động quản lý kinh tế của Ủy ban nhân dân quận và các cơ quan tham mưu. Ý nghĩa nghiên cứu thể hiện qua việc cung cấp cơ sở khoa học cho việc hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về kinh tế tại cấp quận, góp phần phát triển kinh tế bền vững, ổn định xã hội và nâng cao đời sống nhân dân.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên các lý thuyết quản lý nhà nước về kinh tế, trong đó:

• Lý thuyết quản lý nhà nước: Quản lý nhà nước là hoạt động có tổ chức, có tính pháp quyền, nhằm điều hành và kiểm soát các hoạt động kinh tế - xã hội theo quy định pháp luật. Quản lý nhà nước về kinh tế là sự tác động có tổ chức của Nhà nước nhằm sử dụng hiệu quả các nguồn lực kinh tế để đạt mục tiêu phát triển.

• Lý thuyết phân cấp quản lý hành chính: Cấp quận là cấp hành chính trung gian, vừa thực hiện các chính sách của cấp trên, vừa trực tiếp quản lý và điều hành các hoạt động kinh tế - xã hội trên địa bàn, có vai trò quan trọng trong việc triển khai và kiểm nghiệm hiệu quả chính sách.

• Khái niệm và chức năng Ủy ban nhân dân cấp quận: Là cơ quan hành chính nhà nước chịu trách nhiệm thi hành pháp luật, tổ chức quản lý kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh trên địa bàn quận. Chức năng quản lý kinh tế bao gồm hoạch định kế hoạch, tổ chức thực thi, kiểm tra giám sát và tạo môi trường thuận lợi cho phát triển kinh tế.

Các khái niệm chính bao gồm: quản lý nhà nước về kinh tế, Ủy ban nhân dân cấp quận, công cụ quản lý nhà nước (hành chính, kinh tế, tuyên truyền), các yếu tố ảnh hưởng (pháp luật, kế hoạch, chính sách, tài sản quốc gia).

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng phương pháp kết hợp định lượng và định tính:

• Nguồn dữ liệu: Số liệu thứ cấp từ báo cáo kinh tế - xã hội của Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm giai đoạn 2013-2017; dữ liệu khảo sát, phỏng vấn cán bộ quản lý và các phòng ban chuyên môn; tài liệu pháp luật, giáo trình và các công trình nghiên cứu liên quan.

• Phương pháp chọn mẫu: Phát 25 phiếu khảo sát tới Ủy ban nhân dân 18 phường, thu về 20 phiếu hợp lệ, đảm bảo tính đại diện cho các phòng ban và đơn vị trực thuộc.

• Phương pháp phân tích: Phân tích thống kê mô tả, so sánh số liệu qua các năm; phân tích hệ thống các yếu tố ảnh hưởng; tổng hợp, so sánh kinh nghiệm quản lý từ các quận khác; đánh giá thực trạng dựa trên các tiêu chí quản lý nhà nước về kinh tế.

• Timeline nghiên cứu: Thu thập và phân tích số liệu từ năm 2017-2018, khảo sát và phỏng vấn trong năm 2018, đề xuất giải pháp đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Tăng trưởng kinh tế ổn định: Kinh tế quận Hoàn Kiếm duy trì mức tăng trưởng 18-20%/năm trong giai đoạn 2013-2017, góp phần nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân. Tỷ lệ hộ nghèo giảm từ khoảng 1,5% xuống còn 0,57% năm 2017, giảm gần 1% mỗi năm.

2. Hạn chế về quỹ đất và phát triển bề rộng: Do diện tích nhỏ, mật độ dân số cao (khoảng 728 người/ha), quận không còn quỹ đất phát triển kinh tế bề rộng, buộc phải tập trung phát triển chiều sâu với chi phí cao hơn. Giá thuê đất và mặt bằng kinh doanh cao hơn nhiều so với các quận, huyện khác.

3. Cơ cấu doanh nghiệp chủ yếu là vừa và nhỏ: Hoạt động kinh doanh chủ yếu do các doanh nghiệp vừa và nhỏ, hộ gia đình đảm nhận, sản phẩm kinh doanh nghèo nàn, sức cạnh tranh yếu, chưa tận dụng hiệu quả tiềm năng dịch vụ - thương mại - du lịch.

4. Hạ tầng kỹ thuật và quy hoạch đô thị còn nhiều bất cập: Hạ tầng kỹ thuật chật hẹp, quy hoạch giao thông chưa đồng bộ, mâu thuẫn giữa bảo tồn di tích lịch sử và phát triển đô thị vẫn chưa được giải quyết triệt để, ảnh hưởng đến phát triển kinh tế bền vững.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân của những hạn chế trên xuất phát từ đặc thù vị trí địa lý, lịch sử phát triển và cơ chế quản lý nhà nước còn nhiều bất cập. So với các quận trung tâm như Quận 1, TP. Hồ Chí Minh, quận Hoàn Kiếm có nhiều điểm tương đồng về áp lực phát triển trong không gian hạn chế nhưng chưa có các giải pháp đồng bộ về quy hoạch và hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa. Kinh nghiệm từ quận Liên Chiểu, Đà Nẵng cho thấy việc đầu tư hạ tầng đồng bộ, phát triển các khu đô thị mới và hỗ trợ doanh nghiệp vừa và nhỏ là yếu tố then chốt thúc đẩy tăng trưởng kinh tế bền vững.

Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ tăng trưởng kinh tế hàng năm, bảng so sánh tỷ lệ hộ nghèo qua các năm, biểu đồ cơ cấu doanh nghiệp theo quy mô và bảng đánh giá các chỉ tiêu hạ tầng kỹ thuật, quy hoạch đô thị. Những kết quả này cho thấy cần có sự đổi mới trong công tác quản lý nhà nước về kinh tế của Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm, tập trung vào nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý, cải thiện môi trường đầu tư và phát triển bền vững.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Hoàn thiện quy hoạch và phát triển hạ tầng đô thị: Tập trung xây dựng và thực hiện quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2020-2030, ưu tiên phát triển hạ tầng kỹ thuật, giao thông, mở rộng không gian xanh, đồng thời bảo tồn các di tích lịch sử. Chủ thể thực hiện: Ủy ban nhân dân quận phối hợp với Sở Quy hoạch - Kiến trúc Hà Nội. Thời gian: 2020-2025.

2. Hỗ trợ phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ: Xây dựng chính sách ưu đãi về thuế, mặt bằng kinh doanh, đào tạo nâng cao năng lực quản lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa, thúc đẩy đổi mới sáng tạo và nâng cao sức cạnh tranh sản phẩm. Chủ thể thực hiện: Phòng Kinh tế quận, các tổ chức hỗ trợ doanh nghiệp. Thời gian: 2020-2023.

3. Nâng cao năng lực quản lý nhà nước về kinh tế: Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ quản lý, đổi mới phong cách làm việc, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý, cải cách thủ tục hành chính để nâng cao hiệu quả điều hành. Chủ thể thực hiện: Ủy ban nhân dân quận, Sở Nội vụ Hà Nội. Thời gian: 2020-2022.

4. Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật và vận động nhân dân: Đẩy mạnh tuyên truyền về chính sách phát triển kinh tế, bảo vệ môi trường, thực hiện quy hoạch đô thị, tạo sự đồng thuận trong nhân dân. Chủ thể thực hiện: Ban Tuyên giáo quận, các tổ chức đoàn thể. Thời gian: liên tục từ 2020.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cán bộ quản lý nhà nước cấp quận, phường: Nghiên cứu giúp nâng cao hiểu biết về quản lý kinh tế địa phương, áp dụng các giải pháp quản lý hiệu quả.

2. Nhà hoạch định chính sách và chuyên gia kinh tế đô thị: Cung cấp cơ sở khoa học để xây dựng chính sách phát triển kinh tế - xã hội phù hợp với đặc thù quận trung tâm nội đô.

3. Doanh nghiệp vừa và nhỏ trên địa bàn quận Hoàn Kiếm: Hiểu rõ môi trường pháp lý, chính sách hỗ trợ và các cơ hội phát triển kinh doanh.

4. Sinh viên, nghiên cứu sinh chuyên ngành quản lý kinh tế, hành chính công: Tài liệu tham khảo thực tiễn về quản lý nhà nước cấp quận, phương pháp nghiên cứu và phân tích thực trạng.

Câu hỏi thường gặp

1. Quản lý nhà nước về kinh tế là gì?
   Quản lý nhà nước về kinh tế là hoạt động có tổ chức của Nhà nước nhằm điều hành, kiểm soát và sử dụng hiệu quả các nguồn lực kinh tế để đạt mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội theo quy định pháp luật.

2. Vai trò của Ủy ban nhân dân cấp quận trong quản lý kinh tế?
   Ủy ban nhân dân cấp quận là cơ quan hành chính nhà nước trực tiếp tổ chức thực hiện các chính sách, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quản lý ngân sách, đất đai, hỗ trợ doanh nghiệp và đảm bảo an ninh trật tự trên địa bàn.

3. Những khó khăn chính trong quản lý kinh tế tại quận Hoàn Kiếm?
   Diện tích hạn chế, mật độ dân số cao, quỹ đất phát triển bề rộng không còn, giá thuê đất cao, hạ tầng kỹ thuật chật hẹp, quy hoạch đô thị chưa đồng bộ và mâu thuẫn giữa bảo tồn di tích và phát triển đô thị.

4. Các công cụ quản lý nhà nước về kinh tế được sử dụng như thế nào?
   Bao gồm công cụ hành chính (quyết định, pháp luật), công cụ kinh tế (chính sách thuế, ưu đãi), và công cụ tuyên truyền giáo dục nhằm tạo môi trường thuận lợi cho phát triển kinh tế.

5. Giải pháp nào được đề xuất để nâng cao hiệu quả quản lý kinh tế?
   Hoàn thiện quy hoạch và hạ tầng, hỗ trợ doanh nghiệp vừa và nhỏ, nâng cao năng lực cán bộ quản lý, cải cách thủ tục hành chính và tăng cường tuyên truyền pháp luật.

Kết luận

• Quản lý nhà nước về kinh tế của Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm có vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội địa phương, với mức tăng trưởng kinh tế ổn định 18-20%/năm giai đoạn 2013-2017.
• Hạn chế chủ yếu là do diện tích nhỏ, mật độ dân số cao, quỹ đất phát triển bề rộng không còn, hạ tầng kỹ thuật và quy hoạch đô thị chưa đồng bộ.
• Luận văn đã hệ thống hóa cơ sở lý luận, phân tích thực trạng và các yếu tố ảnh hưởng, đồng thời so sánh kinh nghiệm quản lý từ các quận khác.
• Đề xuất các giải pháp trọng tâm gồm hoàn thiện quy hoạch, hỗ trợ doanh nghiệp, nâng cao năng lực quản lý và tăng cường tuyên truyền pháp luật.
• Các bước tiếp theo là triển khai các giải pháp đề xuất trong giai đoạn 2020-2025, đồng thời tiếp tục nghiên cứu, đánh giá hiệu quả để điều chỉnh phù hợp.

Kêu gọi hành động: Các cơ quan quản lý, doanh nghiệp và cộng đồng dân cư cần phối hợp chặt chẽ để thực hiện các giải pháp nhằm phát triển kinh tế quận Hoàn Kiếm bền vững, góp phần xây dựng quận giàu đẹp, văn minh, xứng đáng vị trí trung tâm thủ đô.

Trích đoạn nội dung tài liệu

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN 1. MỘT SỐ KHÁI NIỆM LIÊN QUAN ĐẾN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1. Quản lý, quản lý nhà nước, quản lý nhà nước về kinh tế. Khái niệm quản lý Quản lý là một phạm trù xuất hiện trước khi có Nhà nước với tính chất là một loại lao động xã hội hay lao động chung được thực hiện ở quy mô lớn.

Quản lý được phát sinh từ lao động, không tách rời với lao động và bản thân quản lý cũng là một loại hoạt động lao động, là sản phẩm của sự phân công lao động nhằm liên kết và phối hợp hoạt động chung của con người. Dưới góc độ khoa học, khái niệm về “quản lý” có nhiều cách tiếp cận khác nhau. Với ý nghĩa thông thường, phổ biến thì: Quản lý là sự tác động có tổ chức, có hướng đích của chủ thể quản lý lên đối tượng và khách thể quản lý nhằm chỉ huy, điều hành và sử dụng có hiệu quả nhất các nguồn lực, các thời cơ của tổ chức để thực hiện những mục tiêu đặt ra trong điều kiện môi trường luôn biến động. Do vậy, quản lý phải bao gồm các yếu tố sau: Chủ thể quản lý Mục tiêu quản lý Khách thể quản lý Đối tượng bị quản lý Sơ đồ 1.

Sơ đồ về quản lý Quản lý là một yếu tố không thể thiếu được trong đời sống xã hội, xã hội phát triển càng cao thì vai trò của nhà quản lý càng lớn, phạm vi càng rộng và nội dung càng phong phú và phức tạp. Khái niệm quản lý nhà nước Là một phạm trù gắn liền với sự xuất hiện của Nhà nước, quản lý nhà nước ra đời với tính chất là loại hoạt động quản lý xã hội. Quản lý nhà nước, hiểu theo nghĩa rộng, hoạt động của cả ba hệ thống cơ quan nhà nước: lập pháp, hành pháp và tư pháp. Theo nghĩa hẹp, quản lý nhà nước là hoạt động chấp hành và điều hành được đặc trưng bởi các yếu tố có tính tổ chức; được thực hiện trên cơ sở và để thi hành pháp luật; được bảo đảm thực hiện chủ yếu bởi hệ thống các cơ quan hành chính nhà nước (hoặc một số tổ chức xã hội trong trường hợp được giao nhiệm vụ quản lý nhà nước).

Quản lý nhà nước cũng là “sản phẩm của việc phân công lao động nhằm liên kết và phối hợp các đối tượng bị quản lý”. Quản lý nhà nước là một dạng quản lý đặc biệt mang tính thực hiện quyền lực nhà nước. Theo nghĩa chung nhất có thể hiểu: Quản lý nhà nước là sự tác động có tổ chức, thể hiện ở việc thiết lập các mối quan hệ xã hội, hình thành các tổ chức, phối hợp các khâu để hoạt động theo đúng mục tiêu định trước. Quản lý nhà nước còn là sự tác động mang tính quyền lực nhà nước tức là mang tính pháp lệnh, đơn phương và bắt buộc bằng pháp luật và theo nguyên tắc pháp chế.

Từ năm 1986 trở về trước, Việt Nam theo đường lối kinh tế tập trung bao cấp, Nhà nước trực tiếp quản lý từng hoạt động nhỏ của nền kinh tế. Tuy nhiên qua quá trình thực hiện nó bộc lộ những bất cập, khuyết điểm; do dó từ Đại Hội VI của Đảng năm 1986 Việt Nam đã chuyển sang nền kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa có sự quản lý của Nhà nước. Mỗi nền kinh tế, mỗi cơ chế cần hình thức quản lý riêng, phù hợp nên quản lý nhà nước ở Việt Nam cũng có những biến đổi để phù hợp với cơ chế mới. Với những đặc trưng của tình hình kinh tế - xã hội tại Việt Nam, quản lý nhà nước cũng có những đặc điểm riêng như sau: Luan van 11 - Quản lý nhà nước mang tính quyền lực đặc biệt: dựa vào tính mệnh lệnh đơn phương cũng như quản lý bằng hệ thống chặt chẽ.

Trong đó, không ai được lạm dụng chức quyền, bình đẳng mọi tầng lớp, làm theo quy định của pháp luật. Chỉ có nhà nước có quyền ban bố pháp luật, quản lý xã hội bằng pháp luật theo nguyên tắc pháp chế. - Quản lý nhà nước có mục tiêu và chiến lược. - Quản lý nhà nước có tính chủ động, sáng tạo và linh hoạt.

Nhà nước không có sự cách biệt tuyệt đối giữa chủ thể và khách thể quản lý. - Quản lý nhà nước bảo đảm tính ổn định liên tục trong tổ chức và trong hoạt động. Khái niệm quản lý nhà nước về kinh tế Quản lý nhà nước về kinh tế là sự tác động có tổ chức và bằng pháp quyền của Nhà nước lên nền kinh tế quốc dân nhằm sử dụng có hiệu quả nhất các nguồn lực kinh tế trong và ngoài nước, các cơ hội có thể có, để đạt được các mục tiêu phát triển kinh tế đất nước đặt ra trong điều kiện hội nhập và mở rộng giao lưu quốc tế. Theo nghĩa rộng, quản lý nhà nước về kinh tế được thực hiện bởi tất cả các cơ quan quản lý nhà nước (cơ quan lập pháp, hành pháp và tư pháp).

Theo nghĩa hẹp, quản lý nhà nước về kinh tế được hiểu như hoạt động quản lý có tính chất nhà nước nhằm điều hành nền kinh tế, được thực hiện bởi cơ quan hành pháp (Chính phủ). Tính chất, đặc điểm của quản lý nhà nước về kinh tế vừa là một khoa học vừa là một nghệ thuật và là một nghề nghiệp vì: Là khoa học vì nó có đối tượng nghiên cứu riêng và có nhiệm vụ phải thực hiện riêng. Đó là các quy luật và các vấn đề mang tính quy luật của các mối quan hệ trực tiếp và gián tiếp giữa các chủ thể tham gia các hoạt động kinh tế của xã hội. Tính khoa học của quản lý Nhà nước về kinh tế có nghĩa là hoạt động quản lý của Nhà Luan van 12 nước trên thực tế không thể phụ thuộc vào ý chí chủ quan hay sở thích của một cơ quan Nhà nước hay cá nhân nào mà phải dựa vào các nguyên tắc, các phương pháp, xuất phát từ thực tiễn và được thực tiễn kiểm nghiệm, tức là xuất phát từ các quy luật khách quan và điều kiện cụ thể của mỗi quốc gia, mỗi ngành, mỗi địa phương trong từng giai đoạn và từng lĩnh vực cụ thể.

Quản lý Nhà nước về kinh tế còn là một nghệ thuật và là một nghề vì nó lệ thuộc không nhỏ vào trình độ nghề nghiệp, nhân cách, bản lĩnh của đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế, phong cách làm việc, phương pháp và hình thức tổ chức quản lý; khả năng thích nghi cao hay thấp … của bộ máy quản lý kinh tế của Nhà nước. Tính nghệ thuật của quản lý Nhà nước về kinh tế thể hiện ở việc xử lý linh hoạt các tình huống phong phú trong thực tiễn kinh tế trên cơ sở các nguyên lý khoa học. Bản thân khoa học không thể đưa ra câu trả lời cho mọi tình huống trong hoạt động thực tiễn. Nó chỉ có thể đưa ra các nguyên lý khoa học là cơ sở cho các hoạt động quản lý thực tế.

Còn vận dụng những nguyên lý này vào thực tiễn cuộc sống phụ thuộc nhiều vào kiến thức, ý chí và tài năng của các nhà quản lý kinh tế. Kết quả của nghệ thuật quản lý là đưa ra quyết định quản lý hợp lý tối ưu nhất cho một tình huống quản lý. Ngoài ra, quản lý Nhà nước về kinh tế là một nghề nghiệp với bộ máy là hệ thống tổ chức bao gồm nhiều người, nhiều cơ quan, nhiều bộ phận có những chức năng quyền hạn khác nhau nhằm đảm bảo tổ chức và quản lý có hiệu quả các lĩnh vực kinh tế của Nhà nước. Những người làm việc trong các cơ quan đó đều phải được qua đào tạo như một nghề nghiệp để có đủ tri thức, kỹ năng, năng lực làm công tác quản lý các lĩnh vực kinh tế của Nhà nước.

Uỷ ban nhân dân cấp quận 1. Khái niệm Ủy ban nhân dân là một cơ quan hành chính nhà nước của hệ thống hành chính Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam. Đây là cơ quan thực thi pháp Luan van 13 luật tại các cấp tỉnh, huyện và xã. Các chức danh của Ủy ban nhân dân được Hội đồng nhân dân cấp tương ứng bầu ra và có nhiệm kỳ trùng với nhiệm kỳ của Hội đồng nhân dân.

Người đứng đầu Ủy ban nhân dân là chủ tịch Ủy ban nhân dân, thường là phó bí thư Đảng ủy Đảng Cộng sản Việt Nam cấp tương ứng. Quyền hạn của Ủy ban nhân dân được quy định tại Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam và Luật Tổ chức Chính quyền địa phương. Ủy ban nhân dân các cấp có các cơ quan giúp việc như: Sở (cấp tỉnh), Phòng (cấp huyện), Ban (cấp xã). Tuy nhiên, Luật Ngân sách Nhà nước 2002 không còn quy định rõ các nhiệm vụ chi và nguồn thu của địa phương cấp huyện nữa.

Thay vào đó, để cho chính quyền địa phương cấp tỉnh quyết định cho cấp huyện. Vị trí, vai trò, đặc điểm a. Vị trí Căn cứ quy định của Luật pháp Việt Nam, huyện (quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh) là một trong bốn cấp hành chính của nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, ngoài ra, huyện còn được là một cấp chính quyền thuộc hệ thống chính quyền địa phương, là cấp trên của xã (phường, thị trấn) chính quyền cơ sở và là cấp dưới của tỉnh (thành phố). Huyện được xem như là địa bàn phát triển nông, lâm - ngư nghiệp là chủ yếu và có gắn bó với sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp tạo thành một bộ phận quan trọng thuộc cơ cấu kinh tế lãnh thổ của tỉnh.

Về tổ chức không gian địa lý bao gồm diện tích tự nhiên và một lượng dân cư nhất định, tuỳ thuộc vị trí, tính chất, điều kiện phát triển về kinh tế, văn hoá, xã hội. Về hành chính, huyện là cơ quan nhà nước địa phương quản lý một số xã, thị trấn nhất định. Số lượng xã, thị trấn của mỗi huyện không có chỉ tiêu và số lượng thống nhấ mà tùy theo đặc điểm và tính chất của từng khu vực quyết định hình thành huyện và địa giới huyện thuộc thẩm quyền của Quốc hội.