LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu độc lập của cá nhân tôi. Nội dung cũng như các số liệu trình bày trong luận văn này hoàn toàn trung thực. Những kết luận khoa học của luận văn chưa từng được công bố trong bất kỳ công trình nào khác. Tác giả luận văn Nguyễn Thị Ngọc Anh LỜI CẢM ƠN Tôi xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến PGS.
Phan Tố Uyên người đã dành rất nhiều thời gian và tâm huyết hướng dẫn nghiên cứu và giúp tôi hoàn thành luận văn tốt nghiệp. Nhân đây tôi xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu nhà trường Đại học Kinh tế quốc dân, Quý Thầy, Cô trong Viện Thương mại và Kinh tế Quốc tế đã tạo rất nhiều điều kiện để tôi học tập và hoàn thành tốt khóa học. Đồng thời, tôi cũng xin cảm ơn Quý anh (chị) và lãnh đạo Chi cục Thú y tỉnh Hưng Yên đã tạo điều kiện giúp tôi có dữ liệu viết luận văn và đóng góp nhiều ý kiến bổ ích cho luận văn này. Mặc dù đã có nhiều cố gắng hoàn thiện luận văn bằng tất cả sự nhiệt tình và năng lực của mình.
Tuy nhiên, do mức độ nhận biết vấn đề còn hạn chế, thời gian nghiên cứu chưa nhiều nên luận văn không thể tránh khỏi những thiếu sót nhất định tôi rất mong nhận được những đóng góp quý báu của Quý Thầy, Cô và các bạn. Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, tháng năm 2014 Học viên Nguyễn Thị Ngọc Anh MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC HÌNH VẼ DANH MỤC BẢNG BIỂU TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ. 1 CHƢƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI KINH DOANH THUỐC THÚ Y TRÊN ĐỊA BÀN CÁC TỈNH, THÀNH PHỐ. Tầm quan trọng của quản lý Nhà nƣớc đối với kinh doanh thuốc thú y.
Thuốc thú y và đặc điểm kinh doanh thuốc thú y. Vai trò quản lý của Nhà nước đối với kinh doanh thuốc thú y trên địa bàn các tỉnh, thành phố. Nội dung quản lý Nhà nƣớc đối với kinh doanh thuốc thú y trên địa bàn các tỉnh, thành phố. Tổ chức thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển lĩnh vực kinh doanh thuốc thú y trên địa bàn các tỉnh, thành phố.
Triển khai thực hiện các văn bản pháp quy đối với kinh doanh thuốc thú y trên địa bàn các tỉnh, thành phố. Quản lý Nhà nước về hành nghề kinh doanh thuốc thú y trên địa bàn các tỉnh, thành phố. Quản lý Nhà nước về chất lượng thuốc thú y trên địa bàn các tỉnh, thành phố. Kiểm tra, kiểm soát, thanh tra của Nhà nước về kinh doanh thuốc thú y trên địa bàn các tỉnh, thành phố.
Những nhân tố ảnh hƣởng tới quản lý Nhà nƣớc đối với kinh doanh thuốc thú y trên địa bàn các tỉnh, thành phố. Hệ thống văn bản pháp luật về kinh doanh thuốc thú y. Bộ máy QLNN đối với kinh doanh thuốc thú y. Các nguồn lực của hệ thống QLNN đối với kinh doanh thuốc thú y trên địa bàn các tỉnh, thành phố.
Nhận thức của người kinh doanh và sử dụng thuốc thú y. Các yếu tố khác. 33 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI KINH DOANH THUỐC THÚ Y TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HƢNG YÊN. Đặc điểm kinh doanh thuốc thú y trên địa bàn tỉnh Hƣng Yên.
Khái quát về tỉnh Hưng Yên. Đặc điểm kinh doanh thuốc thú y trên địa bàn tỉnh Hưng Yên. Quản lý Nhà nƣớc đối với kinh doanh thuốc thú y trên địa bàn tỉnh Hƣng Yên. Thực trạng tổ chức QLNN đối với kinh doanh thuốc thú y trên địa bàn tỉnh Hưng Yên.
Thực trạng thực hiện nội dung QLNN đối với kinh doanh thuốc thú y trên địa bàn tỉnh Hưng Yên. Kết luận đánh giá về quản lý Nhà nƣớc đối với kinh doanh thuốc thú y trên địa bàn tỉnh Hƣng Yên. Những kết quả đạt được .2 Hạn chế và nguyên nhân. 63 CHƢƠNG 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI KINH DOANH THUỐC THÚ Y TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HƢNG YÊN.
Quan điểm và phƣơng hƣớng tăng cƣờng quản lý Nhà nƣớc đối với kinh doanh thuốc thú y trên địa bàn tỉnh Hƣng Yên. Quan điểm về tăng cường QLNN đối với ngành thú y. Phương hướng về tăng cường QLNN đối với kinh doanh thuốc thú y trên địa bàn tỉnh Hưng Yên. Một số giải pháp chủ yếu nhằm tăng cƣờng quản lý Nhà nƣớc đối với kinh doanh thuốc thú y trên địa bàn tỉnh Hƣng Yên.
Giải pháp đào tạo, nâng cao trình độ cho đội ngũ cán bộ QLNN về kinh doanh thuốc thú y tại Chi cục Thú y Hưng Yên. Giải pháp nâng cao vai trò của đội ngũ thú y cơ sở. Giải pháp tuyên truyền, phổ biến kiến thức về chăn nuôi, thú y và hệ thống văn bản pháp luật về kinh doanh thuốc thú y cho các cơ sở sản xuất, kinh doanh thuốc thú y và hộ chăn nuôi. Tăng cường kiểm tra, thanh tra hoạt động kinh doanh thuốc thú y trên địa bàn tỉnh.
Tạo nguồn lực tài chính để thực hiện quản lý Nhà nước về kinh doanh thuốc thú y trên địa bàn tỉnh. Một số kiến nghị về tăng cƣờng quản lý Nhà nƣớc đối với kinh doanh thuốc thú y trên địa bàn tỉnh Hƣng Yên. Kiến nghị đối với các cơ quan quản lý Nhà nước Trung ương. Kiến nghị đối với UBND tỉnh Hưng Yên.
87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT 1. Từ viết tắt tiếng Việt Chữ viết tắt Nghĩa đầy đủ tiếng Việt NN&PTNT Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn QLNN Quản lý Nhà nước UBND Uỷ ban nhân dân 2. Từ viết tắt tiếng Anh Chữ Nghĩa đầy đủ viết tắt Tiếng Anh Tiếng Việt GMP Good Manufacturing Practice Thực hành sản xuất tốt GLP Good Laboratory Practice Thực hành kiểm nghiệm tốt GSP Good Storage Practice Thực hành bảo quản tốt Livestock Competitiveness and Dự án cạnh tranh ngành chăn nuôi LIFSAP Food Safety Project và an toàn thực phẩm OIE Organisation for Animal Health Tổ chức Thú y thế giới Sanitary and Phytosanitary Hiệp định về vệ sinh an toàn thực SPS Measure phẩm và kiểm dịch động thực vật WHO World Health Organization Tổ chức Y tế thế giới WTO World Trade Organization Tổ chức Thương mại thế giới DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 1. Sơ đồ hệ thống quản lý Nhà nước về thú y trên địa bàn các tỉnh, thành phố .2: Sơ đồ cơ cấu tổ chức của Cục Thú y .1: Cơ cấu trang trại của tỉnh Hưng Yên năm 2011 - 2012 .2: Số lượng cơ sở kinh doanh thuốc thú y trên địa bàn tỉnh Hưng Yên, giai đoạn 2009 - 2013 .3: Hệ thống tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về kinh doanh thuốc thú y trên địa bàn tỉnh Hưng Yên .4: Đánh giá của cán bộ QLNN về công tác ban hành văn bản pháp luật về kinh doanh thuốc thú y.
Đánh giá của các cơ sở sản xuất, kinh doanh thuốc thú y trên địa bàn tỉnh về công tác ban hành văn bản pháp luật .6: Đánh giá của cán bộ QLNN về mức độ phù hợp của hệ thống văn bản pháp luật đối với thú y và kinh doanh thuốc thú y trên địa bàn tỉnh Hưng Yên. Đánh giá của các cơ sở kinh doanh thuốc thú y trên địa bàn tỉnh Hưng Yên về mức độ phù hợp của hệ thống văn bản pháp luật.49 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1: Hệ thống văn bản pháp luật về sản xuất, kinh doanh thuốc thú y .2: Hệ thống văn bản pháp luật về kiểm tra chất lượng thuốc thú y .1: Quy mô một số đàn vật nuôi chủ yếu của tỉnh Hưng Yên .2: Số trang trại phân theo lĩnh vực sản xuất và địa phương vùng Đồng bằng Sông Hồng, năm 2011 - 2012 .3: Số lượng cơ sở kinh doanh thuốc thú y trên địa bàn tỉnh Hưng Yên .4: Kết quả khảo sát các cơ sở kinh doanh và hộ chăn nuôi sử dụng thuốc thú y trên địa bàn tỉnh Hưng Yên về hoạt động tuyên truyền, phổ biến kiến thức, giai đoạn 2011- 2013 .5: Đánh giá của các đối tượng tham gia tập huấn .6: Kết quả điều tra điều kiện đăng ký kinh doanh của các cơ sở kinh doanh thuốc thú y trên địa bàn tỉnh Hưng Yên, giai đoạn 2011 - 2013 .7: Kết quả kiểm tra, thanh tra và xử lý các vi phạm quy định Nhà nước đối với kinh doanh thuốc thú y trên địa bàn tỉnh Hưng Yên. Sự cần thiết của đề tài Ngành Công nghiệp Thuốc Thú y Việt Nam có thể nói mới được hình thành trong khoảng gần 20 năm trở lại đây, nhưng đã đóng góp quan trọng đối với sự phát triển khá nhanh chóng của ngành chăn nuôi trong nước. Theo ông Nguyễn Đỗ Anh Tuấn, Phó Viện trưởng Viện Chính sách và chiến lược phát triển Nông nghiệp nông thôn: “Năm 2014, tổng giá trị sản xuất của toàn ngành chăn nuôi hiện đạt khoảng 140.000 tỷ đồng, cả nước hiện có 23.
Vì vậy, có thể nói đây là một ngành quan trọng trong đời sống xã hội vì nó cung cấp các sản phẩm thiết yếu cho cuộc sống con người như thịt, trứng, sữa và các sản phẩm khác cho ngành chế biến. Tuy nhiên, sự phát triển của ngành chăn nuôi Việt Nam vẫn chưa tương xứng với tiềm năng và còn nhiều hạn chế so với các quốc gia khác. Để đẩy mạnh phát triển chăn nuôi hơn nữa, một trong các vấn đề cần tập trung tăng cường là hoạt động quản lý nhà nước về thuốc thú y. Tổ chức Thú y thế giới (OIE) và Tổ chức Y tế thế giới (WHO) cho rằng: 75% các đại dịch xảy ra ở người đều do các bệnh lây từ động vật, chưa kể hàng loạt bệnh dịch của người lây lan từ việc thiếu an toàn vệ sinh thực phẩm có nguồn gốc động vật.
Vì vậy, thuốc thú y có vai trò quan trọng đối với công tác phòng chống dịch bệnh động vật, bảo vệ sức khỏe con người và môi trường sinh thái. Tuy nhiên, hiệu quả đem lại của thuốc sử dụng thực tế lại phụ thuộc vào chất lượng thuốc và kỹ thuật sử dụng thuốc. Do đó, việc QLNN đối với kinh doanh thuốc thú y có vai trò quan trọng trong việc đảm bảm bảo chất lượng thuốc nói riêng và hiệu quả chăn nuôi nói chung. Nhận thức được tầm quan trọng của thuốc thú y nói riêng và ngành thú y nói chung đối với sự phát triển kinh tế - xã hội, Quốc hội, Chính phủ, Bộ NN&PTNT đã ban hành nhiều văn bản pháp luật để quản lý mặt hàng này.