Quản lý nhà nước của Sở Kế hoạch và Đầu tư đối với doanh nghiệp sau đăng ký thành lập tại Bắc Ninh

Luận văn thạc sĩ phân tích vnua quản lí nhà nước của sở kế hoạch và đầu tư đối vói doanh nghiệp sau đăng ký thành lập trên địa, đánh giá thực trạng, chỉ ra hạn chế, đề xuất giải

• Tác giả: Trần Bá Thôn
• Người hướng dẫn: Ts. Chu Thị Kim Loan
• Trường học: Học viện Nông nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh
• Đề tài: Quản lý nhà nước của Sở Kế hoạch và Đầu tư đối với doanh nghiệp sau đăng ký thành lập trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh
• Loại tài liệu: Luận văn
• Năm xuất bản: 2017
• Địa điểm: Bắc Ninh

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. MỤC LỤC
• 1.1. Lời cam đoan
• 1.2. Mục lục
• 1.3. Danh mục bảng
• 1.4. Danh mục hình, hộp
• 1.5. Trích yếu luận văn
• 1.6. Tính cấp thiết của đề tài
• 1.7. Mục tiêu nghiên cứu
• 1.8. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 1.9. Cơ sở lý luận và thực tiễn
• 1.10. Cơ sở thực tiễn
• 1.11. Đặc điểm địa bàn và phương pháp nghiên cứu
• 1.12. Phương pháp nghiên cứu
• 1.13. Kết quả nghiên cứu và thảo luận
• 1.14. Yếu tố ảnh hưởng tới quản lý nhà nước của sở kế hoạch và đầu tư đối với doanh nghiệp sau đăng ký thành lập
• 1.15. Định hướng và giải pháp tăng cường quản lý nhà nước của sở kế hoạch và đầu tư đối với doanh nghiệp sau đăng ký thành lập
• 1.16. Kết luận và kiến nghị
• 1.17. Tài liệu tham khảo
• DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
• DANH MỤC BẢNG
• DANH MỤC HÌNH, HỘP
• TRÍCH YẾU LUẬN VĂN

Tóm tắt

I. Tổng quan về quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp sau đăng ký tại Bắc Ninh

Quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp sau đăng ký tại Bắc Ninh là một chủ đề quan trọng trong bối cảnh phát triển kinh tế hiện nay. Tỉnh Bắc Ninh, với vị trí địa lý thuận lợi và sự phát triển mạnh mẽ của khu vực doanh nghiệp, đã có những chính sách và biện pháp quản lý nhằm hỗ trợ doanh nghiệp hoạt động hiệu quả. Việc hiểu rõ về quản lý nhà nước sẽ giúp các doanh nghiệp nắm bắt được các quy định pháp luật và chính sách hỗ trợ từ chính quyền địa phương.

1.1. Khái niệm và vai trò của quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp

Quản lý nhà nước là hoạt động của các cơ quan nhà nước nhằm điều tiết và hỗ trợ hoạt động của doanh nghiệp. Vai trò của quản lý nhà nước không chỉ là tạo ra môi trường pháp lý thuận lợi mà còn là hỗ trợ doanh nghiệp trong việc phát triển bền vững.

1.2. Đặc điểm quản lý nhà nước tại Bắc Ninh

Quản lý nhà nước tại Bắc Ninh có những đặc điểm riêng biệt, bao gồm sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng và sự linh hoạt trong việc áp dụng các chính sách hỗ trợ doanh nghiệp. Điều này giúp tạo ra một môi trường kinh doanh thuận lợi cho các doanh nghiệp mới thành lập.

II. Vấn đề và thách thức trong quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp sau đăng ký

Mặc dù đã có nhiều cải cách trong quản lý nhà nước, nhưng vẫn tồn tại nhiều vấn đề và thách thức cần giải quyết. Các doanh nghiệp thường gặp khó khăn trong việc tiếp cận thông tin và các dịch vụ hỗ trợ từ chính quyền. Hơn nữa, sự thiếu đồng bộ trong các quy định pháp luật cũng gây khó khăn cho doanh nghiệp trong quá trình hoạt động.

2.1. Những khó khăn trong thủ tục hành chính

Thủ tục hành chính phức tạp và kéo dài là một trong những vấn đề lớn mà doanh nghiệp phải đối mặt. Nhiều doanh nghiệp cho rằng các quy trình này không rõ ràng và gây tốn thời gian, ảnh hưởng đến hoạt động kinh doanh của họ.

2.2. Thiếu thông tin và hỗ trợ từ chính quyền

Nhiều doanh nghiệp không nắm rõ các chính sách hỗ trợ từ nhà nước, dẫn đến việc không tận dụng được các cơ hội phát triển. Việc thiếu thông tin này cần được khắc phục để doanh nghiệp có thể hoạt động hiệu quả hơn.

III. Phương pháp cải cách quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp sau đăng ký

Để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp, cần có những phương pháp cải cách cụ thể. Các biện pháp này không chỉ giúp giảm bớt thủ tục hành chính mà còn tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp phát triển.

3.1. Cải cách thủ tục hành chính

Cải cách thủ tục hành chính là một trong những ưu tiên hàng đầu. Cần đơn giản hóa các quy trình và giảm thiểu thời gian xử lý hồ sơ để doanh nghiệp có thể nhanh chóng đi vào hoạt động.

3.2. Tăng cường hỗ trợ thông tin cho doanh nghiệp

Cần xây dựng các kênh thông tin hiệu quả để doanh nghiệp có thể dễ dàng tiếp cận các chính sách và dịch vụ hỗ trợ từ nhà nước. Việc này sẽ giúp doanh nghiệp nắm bắt kịp thời các cơ hội và thách thức trong môi trường kinh doanh.

IV. Ứng dụng thực tiễn và kết quả nghiên cứu về quản lý nhà nước tại Bắc Ninh

Nghiên cứu về quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp sau đăng ký tại Bắc Ninh đã chỉ ra nhiều kết quả tích cực. Các doanh nghiệp đã có sự phát triển mạnh mẽ, đóng góp vào sự tăng trưởng kinh tế của tỉnh. Tuy nhiên, vẫn cần tiếp tục cải thiện để đạt được hiệu quả cao hơn.

4.1. Kết quả đạt được từ chính sách hỗ trợ

Các chính sách hỗ trợ doanh nghiệp đã giúp nhiều doanh nghiệp vượt qua khó khăn và phát triển bền vững. Sự gia tăng số lượng doanh nghiệp hoạt động là minh chứng cho hiệu quả của các chính sách này.

4.2. Những bài học kinh nghiệm từ thực tiễn

Từ thực tiễn quản lý nhà nước tại Bắc Ninh, có thể rút ra nhiều bài học kinh nghiệm quý báu cho các tỉnh khác. Việc áp dụng linh hoạt các chính sách và cải cách thủ tục hành chính là rất cần thiết để thúc đẩy sự phát triển của doanh nghiệp.

V. Kết luận và định hướng tương lai cho quản lý nhà nước tại Bắc Ninh

Quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp sau đăng ký tại Bắc Ninh cần tiếp tục được cải cách và hoàn thiện. Định hướng tương lai là xây dựng một môi trường kinh doanh minh bạch, thuận lợi và hỗ trợ tối đa cho doanh nghiệp phát triển.

5.1. Định hướng cải cách trong thời gian tới

Cần tiếp tục cải cách các thủ tục hành chính và nâng cao chất lượng dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp. Điều này sẽ giúp Bắc Ninh trở thành một điểm đến hấp dẫn cho các nhà đầu tư.

5.2. Tầm quan trọng của sự phối hợp giữa các cơ quan

Sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan nhà nước và doanh nghiệp là rất quan trọng. Điều này sẽ giúp tạo ra một hệ thống quản lý hiệu quả và đồng bộ, từ đó thúc đẩy sự phát triển kinh tế của tỉnh.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Sự phát triển vượt bậc của nền kinh tế tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2012 - 2016 ghi nhận tốc độ tăng trưởng GDP bình quân đạt trên 13%/năm, kéo theo làn sóng thành lập doanh nghiệp tăng trưởng mạnh mẽ. Tính đến ngày 31/12/2016, toàn tỉnh đã có 6.647 doanh nghiệp đăng ký thành lập, tăng 102,48% so với năm 2015. Tuy nhiên, sự gia tăng nhanh chóng về số lượng doanh nghiệp sau đăng ký cũng đặt ra thách thức gay gắt đối với công tác quản lý nhà nước khi có tới 8% doanh nghiệp phải tạm ngừng hoạt động và 9% doanh nghiệp buộc phải tự giải thể (tương đương 598 doanh nghiệp) do hoạt động kém hiệu quả hoặc vướng mắc thể chế.

Vấn đề nghiên cứu trọng tâm của luận văn là giải quyết những bất cập, hạn chế trong công tác quản trị công, đặc biệt là sự thiếu đồng bộ giữa cơ chế chính sách, công cụ quản lý và năng lực thực thi của cơ quan chuyên môn đối với khu vực kinh tế tư nhân sau khi gia nhập thị trường. Mục tiêu cụ thể của đề tài nhằm hệ thống hóa cơ sở lý luận về quản lý nhà nước sau đăng ký doanh nghiệp; phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý của Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2014 - 2016; từ đó xác định các yếu tố ảnh hưởng và đề xuất hệ thống giải pháp hoàn thiện cho giai đoạn 2017 - 2022.

Phạm vi nghiên cứu được xác lập tại địa bàn tỉnh Bắc Ninh, tập trung vào đối tượng là công tác quản lý nhà nước của Sở Kế hoạch và Đầu tư đối với các doanh nghiệp hoạt động theo Luật Doanh nghiệp. Ý nghĩa của nghiên cứu thể hiện qua việc cung cấp luận cứ khoa học để nâng cao tỷ lệ doanh nghiệp hoạt động thực tế từ mức 66,03% lên trên 80%, giảm thiểu tỷ lệ hồ sơ hành chính chậm muộn xuống dưới 0,1%, qua đó đóng góp tích cực vào mục tiêu thu ngân sách địa phương đạt trên 12.440 tỷ đồng.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu vận dụng lý thuyết Quản lý nhà nước về kinh tế trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa kết hợp cùng lý thuyết Quản trị công hiện đại (New Public Management). Các lý thuyết này nhấn mạnh vai trò kiến tạo, phục vụ của cơ quan công quyền thông qua việc chuyển dịch mạnh mẽ phương thức quản lý từ "tiền kiểm" mang tính hành chính, xin - cho sang "hậu kiểm" dựa trên tiêu chuẩn pháp lý minh bạch và tôn trọng quyền tự chủ kinh doanh của tổ chức kinh tế.

Mô hình nghiên cứu tập trung vào 4 nội dung quản lý cốt lõi của Sở Kế hoạch và Đầu tư theo Luật Doanh nghiệp 2014 và Nghị định 43/2010/NĐ-CP, bao gồm: Xây dựng và ban hành chính sách; Cải cách thủ tục hành chính; Thực hiện các hoạt động hỗ trợ sản xuất kinh doanh; Công tác thanh tra, kiểm tra và kiểm soát tuân thủ. Các khái niệm then chốt được chuẩn hóa bao gồm: Doanh nghiệp, Quản lý nhà nước cấp tỉnh, Quản lý sau đăng ký thành lập, và Cơ chế một cửa liên thông. Khung phân tích xem xét tác động đồng thời từ 2 nhóm nhân tố: nhân tố nội tại thuộc Sở Kế hoạch và Đầu tư (năng lực cán bộ, cơ sở vật chất công nghệ) và nhân tố bên ngoài (khung khổ pháp luật, điều kiện kinh tế xã hội và ý thức chấp hành của cộng đồng doanh nghiệp).

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu kết hợp hài hòa giữa nguồn dữ liệu thứ cấp và dữ liệu sơ cấp nhằm bảo đảm tính khách quan và khoa học:

• Cỡ mẫu và phương pháp chọn mẫu: Tác giả tiến hành điều tra khảo sát với quy mô mẫu gồm 100 doanh nghiệp thuộc các loại hình công ty TNHH, công ty cổ phần, doanh nghiệp tư nhân đang hoạt động trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh và 10 cán bộ quản lý thuộc các Sở, Ban, Ngành và Ủy ban nhân dân cấp huyện. Phương pháp chọn mẫu ngẫu nhiên phân tầng được áp dụng nhằm phản ánh đa chiều góc nhìn từ các thành phần kinh tế.
• Nguồn dữ liệu: Dữ liệu sơ cấp được thu thập thông qua phiếu điều tra cấu trúc, phỏng vấn trực tiếp và khảo sát điện tử trong năm 2016. Dữ liệu thứ cấp được tổng hợp từ các báo cáo thống kê định kỳ giai đoạn 2012 - 2016 của Cục Thống kê tỉnh Bắc Ninh, hệ thống thông tin đăng ký doanh nghiệp quốc gia và các báo cáo tổng kết của Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bắc Ninh tại 15 khu công nghiệp tập trung với quy mô vốn hạ tầng 865 triệu USD.
• Phương pháp phân tích và lý do lựa chọn: Số liệu được xử lý bằng phần mềm Excel thông qua phương pháp thống kê mô tả (tính số tuyệt đối, số tương đối, tỷ trọng) và phương pháp so sánh chuỗi thời gian. Việc lựa chọn phương pháp phân tích này giúp lượng hóa chính xác động thái tăng trưởng doanh nghiệp, đánh giá định lượng mức độ hài lòng về thủ tục hành chính và chỉ ra khoảng cách giữa quy định chính sách với thực tiễn vận hành.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Kết quả phân tích thực trạng quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp sau đăng ký thành lập trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2014 - 2016 chỉ ra các phát hiện nổi bật:

Thứ nhất, quy mô doanh nghiệp tăng trưởng đột biến nhưng chất lượng vận hành chưa đồng đều. Tính đến ngày 31/12/2016, tổng số doanh nghiệp sau đăng ký là 6.647 doanh nghiệp. Trong đó, số doanh nghiệp thực tế đang hoạt động chỉ đạt 4.389 đơn vị (chiếm tỷ lệ 66,03%); số doanh nghiệp đăng ký nhưng chưa đi vào hoạt động là 465 đơn vị (chiếm 7,00%); số tạm ngừng kinh doanh là 531 đơn vị (chiếm 8,00%) và số doanh nghiệp tự giải thể lên tới 598 đơn vị (chiếm 9,00%).

Thứ hai, công tác cải cách thủ tục hành chính đạt nhiều tiến bộ vượt bậc. Năm 2016, Sở Kế hoạch và Đầu tư đã tiếp nhận và xử lý 6.157 hồ sơ thủ tục hành chính, trong đó tỷ lệ giải quyết đúng hạn và trước hạn đạt tới 99,84%, chỉ có 10 hồ sơ bị trả quá hạn (chiếm 0,16%).

Thứ ba, công tác thanh tra, kiểm tra và hậu kiểm được siết chặt. Trong năm 2016, cơ quan quản lý đã tiến hành xử lý, giải thể và thu hồi giấy phép kinh doanh đối với 121 doanh nghiệp vi phạm, con số này tăng gấp 1,8 lần so với năm 2015, thể hiện sự quyết liệt trong việc lành mạnh hóa môi trường đầu tư.

Thứ tư, cơ cấu kinh tế có sự chuyển dịch sâu sắc theo hướng công nghiệp hóa. Giá trị sản xuất công nghiệp - xây dựng năm 2016 chiếm tỷ trọng áp đảo 95,05% với giá trị đạt 519.594 tỷ đồng, trong khi khu vực thương mại dịch vụ chỉ chiếm 3,43% và nông lâm thủy sản chiếm 1,52%.

Thảo luận kết quả

Thực tế tỷ lệ 33,97% doanh nghiệp không hoạt động bình thường (bao gồm chưa vận hành, tạm ngừng và giải thể) bắt nguồn từ hai nhóm nguyên nhân chính: áp lực cạnh tranh gay gắt của thị trường và các điểm nghẽn trong tiếp cận mặt bằng sản xuất, nguồn vốn ưu đãi cũng như thông tin thị trường. Tình trạng 10 hồ sơ bị quá hạn trong năm 2016 tuy nhỏ nhưng cho thấy sự phối hợp liên ngành giữa Sở Kế hoạch và Đầu tư với cơ quan Thuế, Tài nguyên & Môi trường đôi lúc còn lúng túng khi xử lý các hồ sơ dự án phức tạp.

Các dữ liệu thống kê trên khi được biểu diễn qua bảng cơ cấu tình trạng hoạt động và biểu đồ cột so sánh tốc độ gia tăng doanh nghiệp giai đoạn 2014 - 2016 phản ánh rõ nét bước nhảy vọt về số lượng doanh nghiệp đăng ký mới (tăng 102,48%), tương tự như xu hướng phát triển tại các trung tâm kinh tế lớn như Hà Nội (tăng 226.506 doanh nghiệp sau 10 năm) hay thành phố Đà Nẵng (đạt 12.370 doanh nghiệp vào năm 2014). Tuy nhiên, Bắc Ninh có tính đặc thù cao nhờ sự hiện diện của các tập đoàn đa quốc gia tại các khu công nghiệp, đòi hỏi quản lý nhà nước sau đăng ký không chỉ dừng lại ở thủ tục hành chính mà phải mở rộng sang kết nối chuỗi cung ứng công nghiệp hỗ trợ.

Đề xuất và khuyến nghị

Dựa trên kết quả nghiên cứu, luận văn đề xuất 4 nhóm giải pháp trọng tâm nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước của Sở Kế hoạch và Đầu tư đối với doanh nghiệp sau đăng ký thành lập:

1. Đẩy mạnh hiện đại hóa và số hóa thủ tục hành chính: Triển khai cung cấp 100% dịch vụ công trực tuyến mức độ 4 trong quy trình đăng ký doanh nghiệp, thay đổi nội dung kinh doanh và công bố thông tin; phấn đấu duy trì tỷ lệ giải quyết hồ sơ đúng hạn đạt trên 99,9% trong giai đoạn 2017 - 2020. Chủ thể thực hiện: Phòng Đăng ký kinh doanh chủ trì, phối hợp Trung tâm Thông tin Tư vấn và Xúc tiến đầu tư.
2. Nâng cấp hệ sinh thái hỗ trợ doanh nghiệp sau thành lập: Đổi mới hoạt động xúc tiến thương mại, hỗ trợ mặt bằng và kết nối tín dụng; tổ chức thường niên các lớp tập huấn kỹ năng quản trị kinh doanh cho tối thiểu 500 lượt lãnh đạo doanh nghiệp nhỏ và vừa, mục tiêu kéo giảm tỷ lệ tạm ngừng kinh doanh xuống dưới 5% trước năm 2022. Chủ thể thực hiện: Sở Kế hoạch và Đầu tư phối hợp với Hiệp hội Doanh nghiệp tỉnh Bắc Ninh.
3. Hoàn thiện cơ chế thanh tra, hậu kiểm và chia sẻ dữ liệu liên ngành: Thiết lập mạng lưới chia sẻ dữ liệu tự động giữa Sở Kế hoạch và Đầu tư, Cục Thuế tỉnh, Công an tỉnh và Ban Quản lý các Khu công nghiệp để quản lý chặt chẽ mã số doanh nghiệp, phát hiện và xử lý dứt điểm 100% doanh nghiệp "ma" hoặc vi phạm pháp luật thuế trong lộ trình 2018 - 2021. Chủ thể thực hiện: Thanh tra Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì phối hợp liên ngành.
4. Xây dựng đội ngũ công chức chuyên nghiệp và liêm chính: Định kỳ tổ chức 2 khóa bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ quản lý kinh tế và đạo đức công vụ hàng năm cho toàn bộ cán bộ, công chức, viên chức của Sở; nâng cao chất lượng tư vấn pháp lý nhằm hỗ trợ doanh nghiệp vượt qua rào cản pháp lý trong 3 năm đầu khởi nghiệp. Chủ thể thực hiện: Ban Lãnh đạo Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bắc Ninh.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Công trình nghiên cứu mang giá trị ứng dụng thực tiễn cao, đặc biệt hữu ích cho 4 nhóm đối tượng sau:

1. Cán bộ quản lý và chuyên viên tại các Sở Kế hoạch và Đầu tư, Ban Quản lý KCN trên toàn quốc: Cung cấp khung tham chiếu về mô hình quản lý một cửa liên thông và quy trình kiểm soát hậu kiểm đối với doanh nghiệp tại các địa phương có mật độ phát triển công nghiệp cao.
2. Giảng viên, học viên cao học và sinh viên chuyên ngành Quản trị kinh doanh, Quản lý công, Luật kinh tế: Tài liệu tham khảo toàn diện về phương pháp luận nghiên cứu thực chứng, phân tích định lượng dựa trên mẫu khảo sát 100 doanh nghiệp và hệ thống chỉ tiêu đánh giá quản lý nhà nước.
3. Ban lãnh đạo doanh nghiệp và cộng đồng khởi sự kinh doanh tại Bắc Ninh: Giúp nắm bắt tường tận các quy định pháp luật sau đăng ký thành lập, các kênh tiếp cận chính sách ưu đãi đầu tư và quy trình giải quyết thủ tục hành chính để tối ưu hóa chi phí vận hành.
4. Các tổ chức hiệp hội ngành nghề và đơn vị xúc tiến đầu tư: Sử dụng bức tranh tổng thể về cơ cấu kinh tế công nghiệp (chiếm 95,05% giá trị sản xuất) và hiện trạng doanh nghiệp tại Bắc Ninh để xây dựng các chương trình liên kết vùng, xúc tiến thương mại hiệu quả.

Câu hỏi thường gặp

Phương thức quản lý "hậu kiểm" khác biệt như thế nào so với cơ chế "tiền kiểm"?

Cơ chế tiền kiểm đặt trọng tâm vào việc xét duyệt, thẩm định điều kiện khắt khe trước khi cấp phép theo cơ chế xin - cho. Ngược lại, phương thức hậu kiểm theo Luật Doanh nghiệp chuyển sang nguyên tắc đăng ký và công nhận quyền tự do kinh doanh của người dân, cơ quan quản lý chỉ tập trung giám sát, thanh tra việc tuân thủ pháp luật khi doanh nghiệp đã đi vào hoạt động thực tế, như việc thu hồi 121 giấy phép vi phạm trong năm 2016 tại Bắc Ninh.

Thực trạng phân bổ tình trạng hoạt động của doanh nghiệp tại Bắc Ninh giai đoạn 2014 - 2016 ra sao?

Số liệu thống kê đến 31/12/2016 cho thấy toàn tỉnh có 6.647 doanh nghiệp sau đăng ký (tăng 102,48% so với 2015). Trong đó, nhóm đang hoạt động chiếm tỷ trọng lớn nhất với 66,03% (4.389 doanh nghiệp); nhóm tự giải thể chiếm 9,00% (598 doanh nghiệp); nhóm tạm ngừng chiếm 8,00% (531 doanh nghiệp) và nhóm chưa hoạt động chiếm 7,00% (465 doanh nghiệp).

Nguyên nhân nào dẫn đến việc 10 hồ sơ thủ tục hành chính bị trả quá hạn trong năm 2016?

Trong tổng số 6.157 hồ sơ tiếp nhận năm 2016, 10 trường hợp quá hạn phát sinh do tính chất hồ sơ phức tạp thuộc các ngành nghề kinh doanh có điều kiện hoặc dự án liên quan đến quy hoạch đất đai. Việc xử lý đòi hỏi phải lấy ý kiến thẩm định chuyên môn từ nhiều cơ quan liên ngành và chính quyền địa phương, gây kéo dài thời gian xử lý thực tế.

Đặc điểm cơ cấu kinh tế Bắc Ninh tác động thế nào đến phương thức quản lý doanh nghiệp?

Với tỷ trọng ngành công nghiệp - xây dựng chiếm tới 95,05% giá trị sản xuất toàn tỉnh và 15 khu công nghiệp quy mô lớn, công tác quản lý nhà nước sau đăng ký tại Bắc Ninh phải ưu tiên đồng thời hai nhiệm vụ: một mặt đơn giản hóa thủ tục hành chính cho các doanh nghiệp vệ tinh, mặt khác tăng cường kiểm soát an toàn lao động, phòng chống cháy nổ và bảo vệ môi trường công nghiệp.

Giải pháp căn cơ nào giúp giảm tỷ lệ doanh nghiệp giải thể và tạm ngừng hoạt động?

Giải pháp đột phá là thiết lập hệ thống giám sát cảnh báo sớm thông qua kết nối dữ liệu thời gian thực giữa Sở Kế hoạch và Đầu tư với cơ quan Thuế; đồng thời triển khai các chương trình trợ giúp doanh nghiệp về đào tạo quản trị, tiếp cận vốn và xúc tiến thương mại, giúp nâng cao năng lực cạnh tranh và sức chống chịu của doanh nghiệp trong giai đoạn đầu thành lập.

Kết luận

• Luận văn đã phân tích sâu sắc bức tranh thực trạng 6.647 doanh nghiệp sau đăng ký tại Bắc Ninh, chỉ ra tỷ lệ doanh nghiệp hoạt động thực tế đạt 66,03% tại thời điểm cuối năm 2016.
• Đánh giá toàn diện thành tựu cải cách hành chính của Sở Kế hoạch và Đầu tư với tỷ lệ giải quyết hồ sơ đúng hạn đạt 99,84% trên tổng số 6.157 hồ sơ tiếp nhận.
• Làm rõ tính tất yếu của việc chuyển dịch từ phương thức tiền kiểm sang hậu kiểm, kết hợp xử lý nghiêm minh các vi phạm với 121 doanh nghiệp bị thu hồi giấy phép trong năm 2016.
• Đóng góp hệ thống 4 nhóm giải pháp mang tính khả thi cao nhằm hoàn thiện quản trị công, xây dựng môi trường đầu tư kinh doanh minh bạch và thông thoáng giai đoạn 2017 - 2022.
• Cung cấp cơ sở khoa học và nguồn dữ liệu thực nghiệm chuẩn xác, hỗ trợ đắc lực cho công tác hoạch định chính sách kinh tế địa phương.

Đóng góp lớn nhất của công trình là tạo dựng mô hình quản lý đồng bộ giữa hỗ trợ phát triển và giám sát tuân thủ cho cơ quan chuyên môn cấp tỉnh. Các giải pháp trong luận văn cần tiếp tục được thể chế hóa theo lộ trình đến năm 2022 nhằm thúc đẩy khu vực doanh nghiệp phát triển bền vững. Quý độc giả, nhà nghiên cứu và nhà quản lý quan tâm có thể tham khảo toàn văn luận văn để tiếp cận chi tiết hệ thống bảng biểu định lượng và luận cứ thực tiễn chuyên sâu!

Trích đoạn nội dung tài liệu

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM TRẦN BÁ THÔN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP SAU ĐĂNG KÝ THÀNH LẬP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH Ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 60 34 01 02 Người hướng dẫn khoa học: TS. Chu Thị Kim Loan NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2017 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng: Số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là hoàn toàn trung thực và chưa từng được sử dụng hoặc công bố trong bất kỳ công trình khoa học nào khác. Mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đều được ghi rõ nguồn gốc. Bắc Ninh, ngày …tháng….năm 2017 Tác giả luận văn Trần Bá Thôn i LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CẢM ƠN Đầu tiên Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến.

Chu Thị Kim Loan người đã trực tiếp hướng dẫn và giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn này. Tôi xin chân thành cảm ơn tới tập thể các thầy cô giáo Khoa Kế toán và QTKD và các thày cô khác đã truyền đạt kiến thức cũng như giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập tại trường để tôi có đủ kiến thức để thực hiện nghiên cứu đề tài này. Tôi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo và tập thể cán bộ nhân viên tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bắc Ninh đã tận tình chỉ bảo về mặt kiến thức thực tế cũng như tạo điều kiện cho tôi tiếp cận nhanh, chính xác nhất nguồn số liệu tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bắc Ninh và những giúp đỡ quý báu khác trong quá trình tôi thực hiện nghiên cứu đề tài tại đây. Tôi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè đã luôn ở bên động viên chia sẻ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt thời gian học tập và nghiên cứu luận văn này.

Bắc Ninh, ngày …tháng….năm 2017 Tác giả luận văn Trần Bá Thôn ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục bảng. v Danh mục hình, hộp.

vii Trích yếu luận văn……………………………………………………………………. Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu. Mục tiêu chung.

Mục tiêu cụ thể. Đối tượng và phạm vị nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu.

Cơ sở lý luận và thực tiễn. Khái niệm và vai trò của QLNN đối với doanh nghiệp. Đặc điểm về quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp sau đăng ký. Nội dung quản lý Nhà nước của Sở KH&ĐT đối với doanh nghiệp sau đăng ký thành lập.

Xu hướng đổi mới quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp sau đăng ký thành lập. Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước của Sở Kê hoạch và Đầu tư đối với doanh nghiệp sau đăng ký thành lập. Cơ sở thực tiễn. Kinh nghiệm về quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp sau đăng ký thành lập ở một số địa phương.

Một số bài học kinh nghiệm về quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp sau đăng ký thành lập của một số tỉnh mà Bắc Ninh cần quan tâm. Đặc điểm địa bàn và phương pháp nghiên cứu. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu. 33 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.

Đặc điểm cơ bản của tỉnh Bắc Ninh. Giới thiệu về Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bắc Ninh. Phương pháp nghiên cứu .1 Phương pháp thu thập thông tin. Phương pháp xử lý số liệu.

Phương pháp phân tích số liệu. Các chỉ tiêu nghiên cứu. Kết quả nghên cứu và thảo luận. Thực trạng quản lý nhà nước của sở kế hoạch và đầu tư đối với doanh nghiệp sau đăng ký thành lập trên địa bàn tỉnh bắc ninh.

Xây dựng và ban hành các chính sách đối với doanh nghiệp. Cải cách thủ tục hành chính đối với doanh nghiệp. Thực hiện các hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp trong quá trình sản xuất kinh doanh. Kiểm tra, kiểm soát đối với doanh nghiệp.

Kết quả quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp sau đăng ký thành lập trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh. Yếu tố ảnh hưởng tới quản lý nhà nước của sở kế hoạch và đầu tư đối với doanh nghiệp sau đăng ký thành lập. Các yếu tố thuộc về Sở Kế hoạch và Đầu tư. Yếu tố bên ngoài.

Định hướng và giải pháp tăng cường quản lý nhà nước của sở kế hoạch và đầu tư đối với doanh nghiệp sau đăng ký thành lập trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh. Các giải pháp tăng cường quản lý Nhà nước của Sở Kế hoạch Đầu tư đối với doanh nghiệp sau đăng ký thành lập trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh. Kết luận và kiến nghị. Đối với Đảng và Nhà nước.

Đối với tỉnh Bắc Ninh. Đối với cơ quan hữu quan. 102 Tài liệu tham khảo. 103 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CNH Công nghiệp hóa HĐH Hiện đại hóa QLNN Quản lý nhà nước KH&ĐT Kế hoạch và đầu tư DNTN Doanh nghiệp tư nhân TNHH Trách nhiệm hữu hạn UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân QLKCN Quản lý khu công nghiệp TTHC Thủ tục hành chính CCHC Cải cách hành chính ĐKDN Đăng ký doanh nghiệp CCVC Công chức viên chức ĐKKD Đăng ký kinh doanh KTTT Kinh tế thị trường XHCN Xã hội chủ nghĩa GDP Tổng sản phẩm quốc nội GTSX Giá trị sản xuất DN Doanh nghiệp KSDN Khởi sự doanh nghiệp QTKD Quản trị kinh doanh TBXH Thương binh xã hội CBCC Cán bộ công chức QLDN Quản lý doanh nghiệp DNNVV Doanh nghiệp nhỏ và vừa v LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC BẢNG Bảng 3.

Đơn vị hành chính tỉnh Bắc Ninh. Cơ cấu kinh tế các ngànhcủa tỉnh Bắc Ninh từ 2012 - 2016. Số lượng và cỡ mẫu điều tra. Tổng hợp các chính sách đối với doanh nghiệp sau đăng ký thành lập trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh.

Đánh giá của DN về thủ tục hành chính của Sở KH&ĐT tỉnh Bắc Ninh. Tình hình xây dựng và khai thác các cơ sở dữ liệu pháp luật phục vụ hoạt động của doanh nghiệp. Tình hình thực hiện hỗ trợ về đào tạo nhân lực cho các doanh nghiệp. Đánh giá của doanh nghiệp về công tác hỗ trợ về thông tin, xúc tiến thương mại và mở rộng thị trường.

Đánh giá của doanh nghiệp về chính sách đầu tư. Đánh giá của doanh nghiệp về công tác quy hoạch. Đánh giá của doanh nghiệp về công tác kiểm tra, kiểm soát. Số lượng doanh nghiệp đăng ký giai đoạn 2014 – 2016 trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh.

Số lượng doanh nghiệp đăng ký kinh doanh chia theo loại hình doanh nghiệp giai đoạn 2014 – 2016. Tổng hợp số lượng doanh nghiệp theo tình trạng hoạt động thời điểm 2014 – 2016. Số lượng doanh nghiệp đăng ký phân theo ngành kinh tế. Số lượng lao động trong doanh nghiệp đang hoạt động tại thời điểm 31/12/2016.

Một số chỉ tiêu tài chính của doanh nghiệp. Số lượng CCVC và lao động Sở Kế hoạch và đầu tư tỉnh Bắc Ninh phân theo trình độ chuyên môn nghiệp vụ. Đánh giá của doanh nghiệp về trình độ cán bộ quản lý nhà nước sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Bắc Ninh. Đánh giá của doanh nghiệp về các chính sách của Nhà nước.

Đánh giá của doanh nghiệp về điều kiện kinh tế trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh. 77 vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC HÌNH, HỘP Hình 3. Bản đồ hành chính tỉnh Bắc Ninh. Bộ máy tổ chức của Sở KH&ĐT tỉnh Bắc Ninh.

Sự phối hợp giữa các Sở, Ban ngành trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh. Ý thức của các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh. 82 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Trần Bá Thôn Tên luận văn: Quản lý nhà nước của Sở KH&ĐT đối với doanh nghiệp sau đăng ký thành lập trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh. Ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 60 34 01 02 Tên cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu Trên cơ sở lý luận QLNN của Sở KH&ĐT đối với doanh nghiệp sau đăng ký kinh doanh, đề tài luận văn đánh giá thực trạng QLNN của Sở KH&ĐT đối với doanh nghiệp sau đăng ký kinh doanh trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh, từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện QLNN đối với doanh nghiệp sau đăng ký thành lập trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh trong thời gian tới.

Phương pháp nghiên cứu  Phương pháp thu thập thông tin - Số liệu thứ cấp từ các thông tin công bố công khai của các cơ quan, tổ chức như: thông tin của uỷ ban vật giá, báo và các tạp chí chuyên ngành, đài truyền hình, truyền thanh…. Số liệu thống kê của các diễn đàn, thông tin báo chí trên các website điện tử. - Số liệu sơ cấp trong khóa luận này tôi sử dụng phương pháp điều tra 100 doanh nghiệp và 10 cán bộ quản lý thuộc cơ quan huyện và tỉnh, các phòng ban, các sở chức năng có liên quan. Thông qua phiếu điều tra, phỏng vấn trực tiếp, gửi mail thông qua mẫu phiếu điều tra được phát ra.

Đây là thông tin quan trọng giúp cho việc tìm hiểu công tác QLNN của Sở KH&ĐT đối với doanh nghiệp sau đăng ký kinh doanh trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh.  Xử lý số liệu Số liệu được xử lý tính toán bằng phần mềm Excel  Phương pháp phân tích - Phương pháp thống kê: Những ý kiến đánh giá của các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh về công tác quản lý của Nhà nước sau khi doanh nghiệp được thành lập thông qua số tuyệt đối, số tương đối, bảng biểu số liệu,. và các nội dung khác của đề tài. - Phương pháp so sánh: Từ những ý kiến của đánh giá của các DN sau đó dùng phương pháp so sánh số tuyệt đối và tương đối, so sánh qua các năm để thấy được động thái của sự phát triển.

viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] Kết quả chính và kết luận Qua nghiên cứu thực trạng Quản lý nhà nước của Sở KH&ĐT đối với doanh nghiệp sau đăng ký thành lập trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh cho thấy: - Tính đến thời điểm ngày 31/12/2016, trên địa bàn tỉnh có 6.