I. Quản lý nhà nước doanh nghiệp và chính sách hỗ trợ
Phần này tập trung phân tích chính sách nhà nước đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh (DNNQD) tại Bắc Ninh. Luận văn khảo sát khái niệm DNNQD, vai trò của chúng trong phát triển kinh tế, cũng như đặc điểm riêng biệt. Quản lý nhà nước đối với DNNQD được xem xét dưới góc độ sự cần thiết khách quan, nguyên tắc, và phương hướng can thiệp của nhà nước vào thị trường. Phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý, bao gồm pháp luật, tài chính, nhân lực, và công nghệ. Kinh nghiệm từ Hà Nội và Hồ Chí Minh được so sánh, rút ra bài học kinh nghiệm cho Bắc Ninh. Văn bản pháp luật liên quan được đánh giá, cùng với cơ chế hỗ trợ doanh nghiệp.
1.1 Khái niệm và vai trò của DNNQD
Định nghĩa doanh nghiệp ngoài quốc doanh dựa trên Luật Doanh nghiệp 2014. Phân tích vai trò của DNNQD trong tăng trưởng kinh tế, giải quyết vấn đề việc làm, xóa đói giảm nghèo. Nhấn mạnh sự đóng góp của DNNQD vào kim ngạch xuất khẩu và thu ngân sách. Doanh nghiệp ngoài quốc doanh Bắc Ninh được phân tích như một thành phần kinh tế quan trọng. So sánh DNNQD với doanh nghiệp nhà nước (DNNN) và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài (FDI). DNNQD đóng vai trò là động lực quan trọng trong phát triển kinh tế bền vững của Bắc Ninh. Sự phát triển của DNNQD cần được đặt dưới sự quản lý và định hướng của Nhà nước để đảm bảo hài hòa lợi ích giữa các bên.
1.2 Chính sách và cơ chế quản lý nhà nước
Khái quát về quản lý nhà nước đối với DNNQD. Phân tích nguyên tắc quản lý nhằm đảm bảo sự phát triển bền vững và hiệu quả của DNNQD. Chính sách nhà nước cần tạo điều kiện thuận lợi cho DNNQD hoạt động, đồng thời đảm bảo tuân thủ pháp luật. Phương hướng can thiệp của nhà nước được đánh giá, bao gồm cả điều tiết thị trường và hỗ trợ doanh nghiệp. Cơ chế hỗ trợ doanh nghiệp cần được thiết kế để tối ưu hóa hiệu quả và thu hút đầu tư. Thực trạng quản lý nhà nước được phân tích trên cơ sở các văn bản pháp luật, quy định, và chính sách hiện hành. Khó khăn và thách thức trong quản lý nhà nước đối với DNNQD cần được đề cập.
II. Thực trạng quản lý nhà nước đối với DNNQD tại Bắc Ninh
Phần này tập trung vào thực trạng quản lý nhà nước đối với DNNQD tại Bắc Ninh giai đoạn 2011-2019. Đặc điểm kinh tế - xã hội của Bắc Ninh, tình hình phát triển kinh tế, và thực trạng DNNQD (số lượng, cơ cấu ngành nghề, quy mô lao động, vốn) được phân tích. Đánh giá đóng góp của DNNQD vào kinh tế tỉnh. Công tác xây dựng, ban hành, và thực thi pháp luật liên quan đến DNNQD được đánh giá. Cơ cấu tổ chức quản lý nhà nước và công tác hỗ trợ doanh nghiệp được phân tích. Công tác thanh tra, kiểm tra, và xử lý vi phạm cũng được xem xét. Kết quả đạt được và hạn chế được chỉ ra, cùng với nguyên nhân của các hạn chế.
2.1 Đặc điểm kinh tế xã hội và DNNQD Bắc Ninh
Phân tích đặc điểm tự nhiên, dân cư, văn hóa xã hội của Bắc Ninh. Mô tả tình hình phát triển kinh tế của tỉnh, bao gồm các chỉ số kinh tế chủ yếu. Thống kê số lượng, cơ cấu ngành nghề, quy mô lao động, và vốn của DNNQD trong giai đoạn nghiên cứu. Đánh giá đóng góp của DNNQD vào GDP, việc làm, và thu ngân sách của Bắc Ninh. Xác định vai trò của DNNQD trong cơ cấu kinh tế của tỉnh. Phân tích xu hướng phát triển của DNNQD tại Bắc Ninh. So sánh với các tỉnh khác trong khu vực để làm nổi bật đặc điểm riêng biệt của DNNQD Bắc Ninh.
2.2 Thực trạng quản lý và những vấn đề tồn tại
Đánh giá hiệu quả quản lý nhà nước đối với DNNQD tại Bắc Ninh. Phân tích công tác xây dựng, ban hành, và thực thi pháp luật liên quan đến DNNQD. Đánh giá hiệu quả của bộ máy quản lý nhà nước. Phân tích công tác hỗ trợ doanh nghiệp, bao gồm các chính sách hỗ trợ và hiệu quả của chúng. Đánh giá công tác thanh tra, kiểm tra, và xử lý vi phạm. Chỉ ra những kết quả đạt được và những hạn chế, yếu kém trong công tác quản lý. Phân tích nguyên nhân của những hạn chế đó. Chỉ số PCI và PAPI được sử dụng để hỗ trợ đánh giá.
III. Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước đối với DNNQD tại Bắc Ninh
Phần này đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước đối với DNNQD tại Bắc Ninh đến năm 2025, tầm nhìn 2030. Định hướng và mục tiêu phát triển DNNQD được nêu rõ. Giải pháp hoàn thiện hệ thống pháp luật, tăng cường hỗ trợ doanh nghiệp, kiện toàn bộ máy quản lý, đào tạo nhân lực, và nâng cao hiệu quả thanh tra, kiểm tra, giám sát được đề xuất. Kiến nghị với Chính phủ, UBND tỉnh Bắc Ninh, và các DNNQD được đưa ra. Giải pháp khuyến khích đầu tư và thu hút FDI cũng được xem xét. Môi trường đầu tư được cải thiện thông qua các giải pháp hành chính. Tác động của quản lý nhà nước đến sự phát triển của DNNQD được nhấn mạnh.
3.1 Định hướng và mục tiêu phát triển DNNQD
Đề ra định hướng phát triển DNNQD tại Bắc Ninh đến năm 2025 và tầm nhìn 2030. Xác định mục tiêu cụ thể về số lượng, quy mô, và chất lượng của DNNQD. Đề xuất chiến lược phát triển phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội của Bắc Ninh. Xác định các ngành nghề ưu tiên phát triển. Kế hoạch thu hút đầu tư cho DNNQD được đề xuất. Mục tiêu phát triển bền vững của DNNQD được nhấn mạnh. Vai trò của DNNQD trong xây dựng kinh tế tri thức được đề cập.
3.2 Giải pháp cụ thể và kiến nghị
Đề xuất các giải pháp cụ thể để hoàn thiện quản lý nhà nước đối với DNNQD. Hoàn thiện hệ thống pháp luật cải cách hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho DNNQD hoạt động. Tăng cường hỗ trợ doanh nghiệp thông qua các chính sách tài chính, tín dụng, và đào tạo. Kiện toàn bộ máy quản lý nhà nước nâng cao năng lực cán bộ. Nâng cao hiệu quả thanh tra, kiểm tra, giám sát. Kiến nghị với Chính phủ, UBND tỉnh Bắc Ninh, và các DNNQD để thực hiện các giải pháp. Cải thiện môi trường đầu tư để thu hút đầu tư trong và ngoài nước. Phát triển bền vững được xem là trọng tâm của các giải pháp đề xuất.
