Quản Lý Nhà Nước Đối Với Các Doanh Nghiệp Du Lịch Trên Địa Bàn Hải Phòng

Luận văn thạc sĩ phân tích ussh quản lý nhà nước đối với các doanh nghiệp du lịch trên địa bàn hải phòng, đánh giá thực trạng, chỉ ra hạn chế, đề xuất giải pháp khả thi cho thực

• Tác giả: Bùi Thúy Hằng
• Người hướng dẫn: Ts. Trần Thị Mai Hoa
• Trường học: Trường Đại Học Khoa Học Xã Hội Và Nhân Văn
• Chuyên ngành: Du Lịch
• Đề tài: Quản Lý Nhà Nước Đối Với Các Doanh Nghiệp Du Lịch Trên Địa Bàn Hải Phòng
• Loại tài liệu: Luận Văn Thạc Sỹ
• Năm xuất bản: 2015
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• MỞ ĐẦU
• 1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP DU LỊCH
• 1.1. Quản lý nhà nước
• 1.2. Quản lý nhà nước về du lịch
• 1.3. Doanh nghiệp du lịch
• 1.4. Chức năng và vai trò của QLNN đối với các doanh nghiệp du lịch
• 1.5. Nội dung QLNN đối với các doanh nghiệp du lịch trên địa bàn tỉnh
• 1.6. Hướng dẫn thực hiện và ban hành các văn bản quy phạm pháp luật
• 1.7. Theo dõi hoạt động cấp, thu hồi giấy phép, giấy chứng nhận kinh doanh
• 1.8. Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật và thông tin về du lịch
• 1.9. Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực
• 1.10. Thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo
• 1.11. Các nội dung khác
• 1.12. Công cụ QLNN về du lịch
• 1.13. Hệ thống luật pháp
• 1.14. Bộ máy QLNN về du lịch
• 1.15. Tiểu kết chương 1
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN HẢI PHÒNG
• 2.1. Khái quát về các doanh nghiệp du lịch trên địa bàn Hải Phòng
• 2.2. Tổ chức bộ máy QLNN về du lịch trên địa bàn Hải Phòng
• 2.3. Công tác QLNN đối với các doanh nghiệp du lịch trên địa bàn Hải Phòng
• 2.4. Công tác tổ chức hướng dẫn thực hiện và ban hành các văn bản quy phạm pháp luật
• 2.5. Theo dõi hoạt động cấp, thu hồi giấy phép, giấy chứng nhận kinh doanh
• 2.6. Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật và thông tin về du lịch
• 2.7. Công tác tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực
• 2.8. Công tác thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo
• 2.9. Một số công tác khác
• 2.10. Đánh giá chung về công tác QLNN đối với các doanh nghiệp du lịch trên địa bàn Hải Phòng
• 2.11. Tiểu kết chương 2
• 3. CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN HẢI PHÒNG
• 3.1. Căn cứ đề xuất giải pháp
• 3.2. Căn cứ vào mục tiêu và định hướng tăng cường QLNN về du lịch của Hải Phòng
• 3.3. Căn cứ vào thực trạng hoạt động QLNN đối với các doanh nghiệp du lịch trên địa bàn Hải Phòng
• 3.4. Một số giải pháp nhằm tăng cường công tác QLNN đối với doanh nghiệp du lịch
• 3.5. Đẩy mạnh công tác tổ chức hướng dẫn thực hiện và ban hành các văn bản quy phạm pháp luật phù hợp với đặc thù của thành phố
• 3.6. Hoàn thiện quy trình cấp, thu hồi giấy phép, giấy chứng nhận kinh doanh
• 3.7. Đẩy mạnh tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật, chính sách và thông tin về du lịch cho các doanh nghiệp du lịch
• 3.8. Đẩy mạnh cải cách hành chính, củng cố tổ chức bộ máy, xây dựng đội ngũ QLNN chuyên nghiệp về du lịch
• 3.9. Đẩy mạnh QLNN đối với công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực cho các doanh nghiệp du lịch ở Hải Phòng
• 3.10. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra đối với các doanh nghiệp du lịch
• 3.11. Xây dựng, ban hành các chính sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp du lịch trên địa bàn Hải Phòng
• 3.12. Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả QLNN đối với các doanh nghiệp du lịch
• 3.13. Tiểu kết chương 3
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Quản Lý Nhà Nước Đối Với Doanh Nghiệp Du Lịch Tại Hải Phòng

Quản lý nhà nước đối với các doanh nghiệp du lịch tại Hải Phòng là một vấn đề quan trọng trong bối cảnh phát triển kinh tế xã hội của thành phố. Hải Phòng, với vị trí địa lý thuận lợi và tiềm năng du lịch phong phú, đã xác định du lịch là ngành kinh tế chủ lực. Việc quản lý hiệu quả sẽ giúp nâng cao chất lượng dịch vụ và thu hút khách du lịch. Tuy nhiên, thực trạng hiện nay cho thấy nhiều doanh nghiệp vẫn chưa tuân thủ đầy đủ các quy định pháp luật, ảnh hưởng đến uy tín và chất lượng dịch vụ du lịch.

1.1. Khái Niệm Quản Lý Nhà Nước Trong Du Lịch

Quản lý nhà nước trong lĩnh vực du lịch bao gồm các hoạt động của cơ quan nhà nước nhằm điều chỉnh, giám sát và hỗ trợ các doanh nghiệp du lịch. Điều này bao gồm việc xây dựng chính sách, quy định pháp luật và tổ chức thực hiện các hoạt động du lịch.

1.2. Vai Trò Của Doanh Nghiệp Du Lịch Tại Hải Phòng

Doanh nghiệp du lịch tại Hải Phòng đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển kinh tế địa phương. Chúng không chỉ tạo ra việc làm mà còn góp phần vào việc quảng bá hình ảnh của thành phố. Tuy nhiên, sự phát triển này cần phải đi đôi với việc tuân thủ các quy định của nhà nước.

II. Thách Thức Trong Quản Lý Nhà Nước Đối Với Doanh Nghiệp Du Lịch

Mặc dù có nhiều chính sách hỗ trợ, nhưng việc quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp du lịch tại Hải Phòng vẫn gặp nhiều thách thức. Các doanh nghiệp thường xuyên vi phạm quy định, dẫn đến tình trạng cạnh tranh không lành mạnh và ảnh hưởng đến chất lượng dịch vụ. Cần có những biện pháp mạnh mẽ hơn để nâng cao hiệu quả quản lý.

2.1. Vi Phạm Quy Định Pháp Luật

Nhiều doanh nghiệp du lịch không có giấy phép hoạt động nhưng vẫn tổ chức tour du lịch. Điều này không chỉ vi phạm pháp luật mà còn ảnh hưởng đến uy tín của ngành du lịch Hải Phòng.

2.2. Cạnh Tranh Không Lành Mạnh

Cạnh tranh không lành mạnh giữa các doanh nghiệp du lịch dẫn đến việc giảm chất lượng dịch vụ. Một số doanh nghiệp hạ giá dịch vụ một cách không hợp lý để thu hút khách hàng, gây ảnh hưởng đến toàn bộ ngành.

III. Phương Pháp Nâng Cao Hiệu Quả Quản Lý Nhà Nước Đối Với Doanh Nghiệp Du Lịch

Để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp du lịch, cần có những phương pháp cụ thể và đồng bộ. Việc cải cách hành chính, tăng cường công tác thanh tra và kiểm tra là rất cần thiết. Đồng thời, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng và doanh nghiệp.

3.1. Cải Cách Hành Chính Trong Quản Lý Du Lịch

Cải cách hành chính sẽ giúp giảm bớt thủ tục rườm rà, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp trong việc thực hiện các quy định pháp luật. Điều này cũng giúp nâng cao tính minh bạch trong quản lý.

3.2. Tăng Cường Công Tác Thanh Tra Kiểm Tra

Cần tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra để phát hiện và xử lý kịp thời các vi phạm trong hoạt động du lịch. Điều này sẽ giúp nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của các doanh nghiệp.

IV. Ứng Dụng Thực Tiễn Của Quản Lý Nhà Nước Đối Với Doanh Nghiệp Du Lịch

Việc áp dụng các chính sách quản lý nhà nước vào thực tiễn đã mang lại nhiều kết quả tích cực cho ngành du lịch Hải Phòng. Sự gia tăng lượng khách du lịch và doanh thu từ du lịch là minh chứng cho sự thành công của các chính sách này. Tuy nhiên, cần tiếp tục theo dõi và điều chỉnh để phù hợp với thực tế.

4.1. Kết Quả Nghiên Cứu Về Doanh Nghiệp Du Lịch

Nghiên cứu cho thấy rằng các doanh nghiệp du lịch tại Hải Phòng đã có sự phát triển mạnh mẽ trong những năm qua. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều vấn đề cần giải quyết để đảm bảo sự phát triển bền vững.

4.2. Các Mô Hình Quản Lý Thành Công

Một số mô hình quản lý thành công tại Hải Phòng có thể được áp dụng rộng rãi hơn, giúp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp du lịch.

V. Kết Luận Về Quản Lý Nhà Nước Đối Với Doanh Nghiệp Du Lịch Tại Hải Phòng

Quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp du lịch tại Hải Phòng cần được cải thiện để đáp ứng yêu cầu phát triển của ngành. Việc nâng cao hiệu quả quản lý không chỉ giúp bảo vệ quyền lợi của khách hàng mà còn tạo điều kiện cho doanh nghiệp phát triển bền vững. Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan nhà nước và doanh nghiệp để đạt được mục tiêu này.

5.1. Định Hướng Tương Lai Của Ngành Du Lịch

Ngành du lịch Hải Phòng cần có những định hướng rõ ràng để phát triển bền vững. Việc xây dựng các chính sách hỗ trợ doanh nghiệp là rất cần thiết.

5.2. Khuyến Nghị Đối Với Doanh Nghiệp Du Lịch

Doanh nghiệp du lịch cần nâng cao ý thức chấp hành pháp luật và cải thiện chất lượng dịch vụ để thu hút khách hàng. Đồng thời, cần chủ động hợp tác với các cơ quan quản lý để nâng cao hiệu quả hoạt động.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Thành phố Hải Phòng giữ vị trí cửa ngõ giao thương quốc tế chiến lược của vùng duyên hải Bắc Bộ và lưu vực đồng bằng sông Hồng. Năm 2013, ngành du lịch địa phương ghi nhận bước tăng trưởng ấn tượng khi đón 5.005.000 lượt khách, tăng gần 12% so với năm 2012, mang lại tổng doanh thu 2.053 tỷ đồng, tăng hơn 12%. Đến tháng 9 năm 2014, địa bàn thành phố có 405 cơ sở lưu trú với 9.041 phòng nghỉ và 60 doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ lữ hành. Sự gia tăng nhanh chóng về số lượng doanh nghiệp đã đặt ra bài toán phức tạp cho công tác quản lý nhà nước về du lịch.

Thực tế phát triển bộc lộ nhiều điểm nghẽn nghiêm trọng khi có tới 83% cơ sở lưu trú sở hữu quy mô dưới 40 buồng, công suất sử dụng phòng bình quân 9 tháng đầu năm 2014 suy giảm chỉ còn 27%. Bên cạnh đó, tình trạng kinh doanh lữ hành không phép, sử dụng cộng tác viên thiếu thẻ hướng dẫn viên chuẩn hóa, cùng sự thiếu kiểm soát đối với 152 đơn vị vận chuyển đường bộ và hơn 100 phương tiện thủy nội địa đã làm suy giảm chất lượng dịch vụ du lịch chung.

Mục tiêu chính của luận văn là hệ thống hóa khung lý luận, khảo sát toàn diện thực trạng quản lý nhà nước đối với các doanh nghiệp du lịch tại Hải Phòng giai đoạn 2006 đến 2014, từ đó xây dựng các nhóm giải pháp mang tính chiến lược đến năm 2020. Nghiên cứu tập trung vào các nội dung: hướng dẫn thực thi văn bản pháp luật, thẩm định cấp và thu hồi giấy phép kinh doanh, đào tạo nguồn nhân lực, thanh tra kiểm tra và cơ chế phối hợp liên ngành. Kết quả nghiên cứu là luận cứ khoa học thực tiễn giúp nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh du lịch của thành phố Hải Phòng.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn vận dụng lý thuyết quản lý nhà nước về kinh tế kết hợp với các lý thuyết quản trị công hiện đại nhằm xác lập khung phân tích đối với các chủ thể kinh doanh dịch vụ du lịch. Bốn chức năng quản trị vĩ mô cốt lõi được tác giả làm rõ bao gồm: chức năng hoạch định chiến lược và kiến tạo thể chế, chức năng tổ chức và điều phối bộ máy quản lý, chức năng can thiệp điều tiết thị trường nhằm đảm bảo cạnh tranh lành mạnh, và chức năng kiểm soát, thanh tra việc chấp hành kỷ cương pháp luật.

Khung pháp lý tham chiếu xuyên suốt của đề tài dựa trên hệ thống văn bản quy phạm pháp luật hoàn chỉnh gồm: Luật Du lịch năm 2005, Luật Doanh nghiệp năm 2005, Nghị định số 92/2007/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật Du lịch, Nghị định số 158/2013/NĐ-CP về xử phạt vi phạm hành chính, cùng các văn bản chuyên ngành như Thông tư số 88/2008/TT-BVHTTDL về cơ sở lưu trú và Thông tư liên tịch số 05/2011/TTLT-BGTVT-BVHTTDL về vận tải khách du lịch. Ba khái niệm nền tảng được định nghĩa chuẩn xác gồm: Quản lý nhà nước về du lịch, Doanh nghiệp du lịch đa thành phần kinh tế, và Công cụ quản lý hành chính pháp lý cấp tỉnh.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng phương pháp chọn mẫu phân tầng kết hợp chọn mẫu thuận tiện để thu thập dữ liệu sơ cấp từ 46 doanh nghiệp du lịch trên địa bàn thành phố Hải Phòng vào tháng 6 và tháng 7 năm 2014. Cấu trúc mẫu khảo sát bao gồm: 23 cơ sở lưu trú từ 1 đến 5 sao thuộc nhiều hình thức sở hữu, 12 doanh nghiệp kinh doanh lữ hành nội địa và quốc tế, cùng 11 đơn vị kinh doanh vận chuyển khách đường bộ và đường thủy. Ngoài ra, tác giả tiến hành phỏng vấn sâu 12 cá nhân, gồm 3 cán bộ chuyên trách tại Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch Hải Phòng cùng 9 lãnh đạo doanh nghiệp nhằm thu thập các góc nhìn đa chiều.

Lý do lựa chọn kết hợp điều tra bảng hỏi định lượng và phỏng vấn sâu định tính là nhằm kiểm chứng mức độ đồng thuận giữa chủ thể quản lý và đối tượng chịu sự tác động. Dữ liệu sau thu thập được tổng hợp, xử lý bằng phần mềm Microsoft Excel để tính toán các điểm số trung bình thang đo 5 mức độ, tỷ lệ phần trăm và tần suất phân bố, phục vụ việc đánh giá khách quan tiến trình thực thi chính sách giai đoạn 2006 đến 2014.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Kết quả điều tra thực nghiệm chỉ ra nhiều khoảng cách đáng kể giữa quy định thể chế và thực tiễn thực thi tại Hải Phòng:

Thứ nhất, mức độ thường xuyên trong công tác hướng dẫn thực hiện văn bản quy phạm pháp luật đạt điểm trung bình toàn ngành rất thấp, chỉ ở mức 2.37 trên thang điểm 5. Trong đó, khối doanh nghiệp vận chuyển đánh giá thấp nhất với 1.36 điểm, khối lưu trú đạt 2.57 điểm và khối lữ hành đạt 2.92 điểm. Có đến 56.5% tổng số doanh nghiệp cho điểm dưới 3.0, đặc biệt có tới 81.8% khách sạn tư nhân và hơn 81% doanh nghiệp vận tải đánh giá hoạt động này chưa đạt yêu cầu.

Thứ hai, có sự phân hóa sâu sắc về chất lượng tiếp cận thông tin giữa các thành phần kinh tế. Trong khi 80.02% doanh nghiệp nhà nước và liên doanh đánh giá nội dung hướng dẫn rõ ràng với điểm số hài lòng trung bình đạt 4.2 điểm, thì có tới 73.2% doanh nghiệp tư nhân và công ty cổ phần phản ánh văn bản hướng dẫn còn chung chung, khó áp dụng vào thực tế vận hành hàng ngày.

Thứ ba, sự thiếu đồng bộ trong cơ chế phối hợp liên ngành thể hiện rõ qua tính kịp thời của công tác hướng dẫn. Khối lữ hành và lưu trú đánh giá tính kịp thời đạt 3.13 đến 3.42 điểm, nhưng khối vận tải du lịch chỉ ghi nhận 2.09 điểm, với 72.7% đơn vị vận chuyển khẳng định công tác này hoàn toàn chậm trễ do trách nhiệm bị phân tán giữa Sở Giao thông Vận tải và Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch.

Thứ tư, cấu trúc ngành kinh doanh lưu trú có sự mất cân đối lớn khi 83% cơ sở sở hữu dưới 40 buồng phòng, thiếu các dịch vụ bổ trợ cao cấp. Điều này dẫn đến sự sụt giảm liên tục của công suất phòng từ mức 49% năm 2011 xuống 42% năm 2013 và chỉ còn 27% trong 9 tháng đầu năm 2014.

Thảo luận kết quả

Các phát hiện trên có thể được trực quan hóa hiệu quả thông qua biểu đồ cột so sánh mức độ hài lòng giữa ba nhóm ngành kinh doanh, làm nổi bật khoảng cách chênh lệch điểm số từ 1.36 điểm của mảng vận chuyển tới 2.92 điểm của mảng lữ hành. Đồng thời, cấu trúc cơ sở lưu trú được mô tả trực quan qua biểu đồ tròn với lát cắt 83% thuộc về nhóm quy mô nhỏ dưới 40 phòng, phản ánh rõ nét nguyên nhân kéo tụt công suất phòng chung.

Nguyên nhân cốt lõi của các hạn chế bắt nguồn từ việc bộ máy quản lý nhà nước sau khi sáp nhập năm 2008 còn thiếu nhân sự chuyên sâu về du lịch, cơ chế ủy quyền chưa đồng bộ và thiếu hụt quy chế phối hợp liên ngành có tính ràng buộc pháp lý cao. Phát hiện này hoàn toàn tương đồng với luận điểm của một số nghiên cứu trước đây về việc hệ thống thể chế quản lý du lịch cấp tỉnh thường mang tính hình thức, nhưng luận văn đã chỉ ra điểm đặc thù mới tại Hải Phòng là sự đứt gãy kết nối thông tin nghiêm trọng đối với khu vực kinh tế tư nhân và vận tải du lịch biển đảo.

Đề xuất và khuyến nghị

Nhằm hoàn thiện công tác quản lý nhà nước đối với các doanh nghiệp du lịch trên địa bàn thành phố Hải Phòng đến năm 2020, luận văn đề xuất 4 nhóm giải pháp trọng tâm:

Thứ nhất, hoàn thiện quy chế phối hợp liên ngành giữa Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Sở Giao thông Vận tải, Sở Kế hoạch và Đầu tư cùng Công an thành phố. Mục tiêu cụ thể là chuẩn hóa 100% dữ liệu đăng ký kinh doanh và kiểm soát kỹ thuật cho 152 đơn vị vận tải ô tô và toàn bộ 104 tàu du lịch tại bến Bính, Đồ Sơn và vịnh Lan Hạ, hoàn thành chậm nhất trong quý IV năm 2016.

Thứ hai, đổi mới phương thức tuyên truyền và phổ biến chính sách pháp luật. Định kỳ mỗi quý, Sở cần tổ chức ít nhất 1 hội nghị đối thoại trực tiếp theo từng chuyên ngành, tập trung tháo gỡ khó khăn cho khối doanh nghiệp tư nhân. Thiết lập kênh cung cấp văn bản điện tử tự động, đảm bảo tỷ lệ tiếp cận thông tin quy chuẩn của các cơ sở lưu trú tư nhân đạt trên 90% vào năm 2017.

Thứ ba, cải cách thủ tục hành chính và đẩy mạnh công tác thanh tra, hậu kiểm. Xây dựng quy trình thẩm định xếp hạng lưu trú minh bạch, rút ngắn 30% thời gian thụ lý hồ sơ cấp phép lữ hành quốc tế; đồng thời thiết lập chu kỳ thanh tra định kỳ 6 tháng một lần đối với 100% cơ sở kinh doanh nhằm chấm dứt hoàn toàn tình trạng bán tour không phép và sử dụng hướng dẫn viên không thẻ.

Thứ tư, ban hành chính sách ưu đãi đầu tư hạ tầng và phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao. Thành phố cần dành quỹ đất ưu đãi và hỗ trợ lãi suất để thu hút các dự án khách sạn 4 đến 5 sao quy mô trên 100 phòng, kết hợp tổ chức 10 khóa đào tạo nghiệp vụ quản trị buồng phòng và lễ tân chuẩn quốc gia hàng năm, nhằm mục tiêu nâng công suất sử dụng phòng đạt trên 55% vào năm 2020.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Nội dung nghiên cứu mang giá trị ứng dụng cao cho 4 nhóm đối tượng chính:

Nhóm thứ nhất là cán bộ, lãnh đạo các cơ quan quản lý nhà nước về du lịch tại các tỉnh, thành phố ven biển, đặc biệt là Sở Du lịch và Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch. Tài liệu cung cấp góc nhìn thực tiễn để xây dựng quy chế quản lý liên ngành, kiểm soát phương tiện vận tải thủy và phát triển du lịch biển đảo bền vững.

Nhóm thứ hai là các nhà quản trị, chủ doanh nghiệp lữ hành, cơ sở lưu trú và đơn vị vận chuyển khách du lịch. Nghiên cứu giúp doanh nghiệp nắm rõ các chuẩn mực pháp lý, hiểu sâu quy trình thanh tra, cấp phép, từ đó chủ động chuẩn hóa quy trình dịch vụ và giảm thiểu rủi ro pháp lý trong kinh doanh.

Nhóm thứ ba là giảng viên, học viên cao học và sinh viên chuyên ngành Du lịch học, Quản trị Dịch vụ Du lịch và Lữ hành, Quản lý công. Đề tài là tài liệu tham khảo giá trị về phương pháp thiết kế nghiên cứu kết hợp giữa lý thuyết quản lý hành chính với phương pháp khảo sát thực chứng trên 46 doanh nghiệp.

Nhóm thứ tư là các nhà đầu tư và tư vấn phát triển dự án bất động sản nghỉ dưỡng tại vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc, giúp đánh giá chính xác môi trường thể chế, dung lượng thị trường và tiềm năng phát triển dịch vụ lưu trú cao cấp tại Hải Phòng.

Câu hỏi thường gặp

Hoạt động quản lý đối với doanh nghiệp lữ hành tại Hải Phòng gặp những bất cập nổi bật nào trong giai đoạn nghiên cứu? Khoảng 70% doanh nghiệp lữ hành tại Hải Phòng là doanh nghiệp nội địa quy mô nhỏ với vốn dưới 5 tỷ đồng. Bất cập lớn nhất là tình trạng các doanh nghiệp không có giấy phép quốc tế nhưng vẫn chào bán tour nước ngoài và sử dụng cộng tác viên chưa có thẻ hướng dẫn viên du lịch hợp lệ.

Nguyên nhân chính khiến công suất sử dụng buồng phòng khách sạn tại Hải Phòng giảm sâu xuống 27% vào năm 2014 là gì? Nguyên nhân chủ yếu do 83% cơ sở lưu trú có quy mô dưới 40 phòng, thiếu dịch vụ vui chơi giải trí bổ trợ, tính mùa vụ đậm nét và chất lượng nhân lực trực tiếp chưa qua đào tạo chiếm tỷ lệ cao, làm giảm thời gian lưu trú của khách.

Tại sao công tác quản lý các doanh nghiệp vận chuyển khách du lịch đường thủy và đường bộ lại đạt điểm số hài lòng thấp nhất? Doanh nghiệp vận chuyển chịu sự quản lý chuyên ngành trực tiếp từ Sở Giao thông Vận tải trong khi Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch chỉ phối hợp thẩm định biển hiệu du lịch. Sự phối hợp lỏng lẻo khiến 72.7% đơn vị phản ánh thông tin quản lý không kịp thời.

Mẫu khảo sát của luận văn được thiết kế như thế nào để đảm bảo tính khách quan và khoa học? Tác giả đã thu thập ý kiến định lượng từ 46 doanh nghiệp đa dạng gồm 23 khách sạn, 12 công ty lữ hành, 11 đơn vị vận tải, đồng thời phỏng vấn sâu 3 cán bộ quản lý nhà nước và 9 lãnh đạo doanh nghiệp để đối chiếu thực tế.

Giải pháp then chốt nào giúp nâng cao năng lực cạnh tranh cho hệ thống cơ sở lưu trú tại Đồ Sơn và Cát Bà? Giải pháp then chốt là quy hoạch lại quỹ đất để phát triển các tổ hợp lưu trú quy mô trên 100 phòng tiêu chuẩn 4 đến 5 sao, kết hợp chuẩn hóa 100% chứng chỉ nghề du lịch cho đội ngũ lao động trực tiếp theo tiêu chuẩn quốc gia.

Kết luận

• Luận văn đã hệ thống hóa toàn diện cơ sở lý luận về quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp du lịch cấp tỉnh, xác lập rõ 4 chức năng quản trị và hệ thống công cụ pháp lý điều chỉnh.
• Cung cấp bức tranh thực trạng chân thực dựa trên bộ dữ liệu khảo sát 46 doanh nghiệp, làm rõ những điểm nghẽn về thể chế và cơ chế phối hợp liên ngành tại Hải Phòng giai đoạn 2006 đến 2014.
• Đề xuất 4 nhóm giải pháp đồng bộ từ hoàn thiện văn bản quy phạm pháp luật, cải cách cấp phép, nâng cao năng lực nhân sự đến xúc tiến đầu tư hạ tầng du lịch chất lượng cao.
• Xác định lộ trình triển khai cụ thể đến năm 2020 nhằm đạt mục tiêu đưa du lịch thành ngành kinh tế mũi nhọn theo tinh thần Nghị quyết 01/2009/NQ-HĐND của thành phố.
• Luận văn là công trình khoa học có giá trị ứng dụng thực tiễn cao, đóng góp tài liệu quý báu cho công tác hoạch định chính sách du lịch địa phương. Bạn đọc quan tâm có thể khai thác các mô hình đánh giá và phương pháp luận của đề tài để phát triển các nghiên cứu quản trị công tương tự.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1. Cơ sở lý luận về QLNN đối với các doanh nghiệp du lịch Chương 2. Thực trạng QLNN đối với các doanh nghiệp du lịch trên địa bàn Hải Phòng Chương 3. Giải pháp và kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả QLNN đối với các doanh nghiệp du lịch trên địa bàn Hải Phòng 8 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] Chƣơng 1 CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP DU LỊCH 1.

Nhà nước Nhà nước là một hiện tượng lịch sử, được phát triển qua quá trình phát triển tự nhiên của xã hội loài người. Lịch sử loài người chỉ ra rằng không phải khi nào xã hội và nhà nước cùng tồn tại mà nhà nước chỉ xuất hiện và tồn tại khi trong xã hội tồn tại những mâu thuẫn giai cấp không điều hòa được và nhà nước sẽ tự tiêu vong khi những mâu thuẫn này không còn nữa. Nguyên nhân trực tiếp của sự xuất hiện nhà nước là những mâu thuẫn giai cấp không thể điều hoà được.Lênin nhận định: “Nhà nước là sản phẩm và biểu hiện của những mâu thuẫn giai cấp không thể điều hoà được. Bất cứ ở đâu, hễ lúc nào và chừng nào mà, về mặt khách quan, những mâu thuẫn giai cấp không thể điều hoà được, thì nhà nước xuất hiện.

Và ngược lại: sự tồn tại của nhà nước chứng tỏ rằng những mâu thuẫn giai cấp là không thể điều hoà được” [V.Lênin: Toàn tập, tập 33, tr. Quản lý nhà nước Quản lý là một hoạt động tất yếu khi có những người làm việc với nhau để thực hiện một công việc chung hoặc nhằm thực hiện một mục tiêu chung. Điều đó có nghĩa hoạt động quản lý ra đời khi xã hội loài người xuất hiện, là việc con người điều khiển con người, là quan hệ giữa con người với con người dựa trên yếu tố quyền uy. Trong xã hội chưa có giai cấp, quản lý xã hội là việc của cả cộng đồng (thị tộc, bộ lạc…) và được thực hiện bởi các chủ thể là những thủ lĩnh có tài năng, kinh nghiệm, uy tín hoặc tập thể những người có tài năng, uy tín và được thực hiện trên cơ sở hệ thống các qui tắc ứng xử như đạo đức, tập quán… Trong xã hội có giai cấp, vai trò này thuộc về nhà nước.

Nhà nước thực hiện sự quản lý thông qua bộ máy nhà nước, trên cơ sở quyền lực nhà nước nhằm thực hiện các nhiệm vụ và chức năng của nhà nước bằng hệ thống công cụ quản lý, đó là QLNN. QLNN không chỉ là sự tác động mà là sự phối hợp hoạt động nhiều mặt. Đó là việc thực hiện các nhiệm vụ và chức năng của nhà nước, là việc thực hiện các chính sách của nhà nước. Hoạt động QLNN có những đặc điểm sau: 9 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] - Thứ nhất, QLNN là hoạt động mang tính tổ chức, điều hành và điều chỉnh hay nói cách khác, nó chính là việc xây dựng và điều chỉnh các mối quan hệ giữa con người với con người nhằm thực hiện những mục đích nhất định, đồng thời cũng là hoạt động điều chỉnh các mối quan hệ xã hội.

Điều này cho thấy, QLNN không chỉ đơn giản là sự cai trị, kiểm soát hay hạn chế mà còn là những quá trình tổ chức, điều hành và điều chỉnh các quá trình xã hội. - Thứ hai, QLNN mang tính chất quyền lực nhà nước, tức là trên cả phương diện hành chính, pháp luật và chấp hành nhằm thiết lập quan hệ “quyền uy” và sự “phục tùng”; có nghĩa là toàn bộ các tác động tổ chức và điều chỉnh của quản lý được tiến hành dựa trên cơ sở quyền lực nhà nước.