Quản Lý Thu Chi Ngân Sách Nhà Nước Trên Địa Bàn Huyện Chợ Đồn, Tỉnh Bắc Kạn

Luận văn thạc sĩ phân tích vnua quản lý thu chi ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện chợ đồn tỉnh bắc kạn, đánh giá thực trạng, chỉ ra hạn chế, đề xuất giải pháp khả thi cho thực

• Tác giả: Nông Đình Thắng
• Người hướng dẫn: TS. Bùi Đình Hòa
• Trường học: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Quản Trị Kinh Doanh
• Đề tài: Quản Lý Thu - Chi Ngân Sách Nhà Nước Trên Địa Bàn Huyện Chợ Đồn, Tỉnh Bắc Kạn
• Loại tài liệu: Luận Văn
• Năm xuất bản: 2017
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. MỤC LỤC
• 1.1. Lời cam đoan
• 1.2. Mục lục
• 1.3. Danh mục chữ viết tắt
• 1.4. Danh mục bảng
• 1.5. Trích yếu luận văn
• 1.6. Thesis abstract
• 1.7. Tính cấp thiết của đề tài
• 1.8. Mục tiêu nghiên cứu
• 1.8.1. Mục tiêu chung
• 1.8.2. Mục tiêu cụ thể
• 1.9. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 1.9.1. Đối tượng nghiên cứu
• 1.9.2. Phạm vi nghiên cứu
• 1.10. Cơ sở lý luận và thực tiễn
• 1.10.1. Cơ sở lý luận về quản lý thu, chi NSNN
• 1.10.2. Khái quát về ngân sách Nhà nước
• 1.10.2.1. Khái niệm, đặc điểm ngân sách Nhà nước
• 2. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
• 2.1. Thực trạng quản lý thu, chi NSNN trên địa bàn huyện Chợ Đồn
• 2.1.1. Thực trạng quản lý thu ngân sách Nhà nước của huyện Chợ Đồn
• 2.1.2. Thực trạng quản lý chi ngân sách Nhà nước của huyện Chợ Đồn
• 2.1.3. Kiểm soát chi và cam kết chi của huyện Chợ Đồn
• 2.1.4. Đánh giá thực trạng quản lý thu, chi ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Chợ Đồn
• 2.2. Kết quả đạt được
• 2.3. Một số hạn chế trong quản lý NSNN trên địa bàn huyện
• 2.4. Nguyên nhân của hạn chế
• 2.5. Định hướng và giải pháp về quản lý thu, chi ngân sách Nhà nước trên địa bàn huyện Chợ Đồn
• 2.5.1. Định hướng về quản lý thu, chi ngân sách Nhà nước trên địa bàn huyện Chợ Đồn
• 2.5.2. Giải pháp về quản lý thu, chi ngân sách Nhà nước trên đại bàn huyện Chợ Đồn
• 3. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
• 3.1. Kiến nghị với Nhà nước, Bộ Tài chính và các bộ ngành liên quan về tăng cường thanh tra tài chính
• 3.2. Kiến nghị với Sở Tài chính, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Kạn
• Tài liệu tham khảo

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Quản Lý Ngân Sách Nhà Nước Tại Huyện Chợ Đồn

Quản lý ngân sách nhà nước (NSNN) tại huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn là một vấn đề quan trọng trong việc đảm bảo sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Ngân sách nhà nước không chỉ là công cụ tài chính mà còn là phương tiện để thực hiện các chính sách phát triển. Việc quản lý hiệu quả ngân sách sẽ giúp huyện Chợ Đồn đáp ứng tốt hơn các nhu cầu chi tiêu của bộ máy nhà nước và thúc đẩy sự phát triển bền vững.

1.1. Khái Niệm Về Ngân Sách Nhà Nước

Ngân sách nhà nước là tổng hợp các khoản thu và chi của nhà nước trong một thời gian nhất định. Nó phản ánh mối quan hệ giữa nhà nước và các chủ thể kinh tế trong xã hội. Việc quản lý ngân sách nhà nước cần phải tuân thủ các quy định của pháp luật và đảm bảo tính minh bạch.

1.2. Vai Trò Của Ngân Sách Nhà Nước Trong Phát Triển Kinh Tế

Ngân sách nhà nước đóng vai trò quan trọng trong việc duy trì hoạt động của bộ máy nhà nước và thực hiện các nhiệm vụ kinh tế - xã hội. Nó giúp đảm bảo sự công bằng và phát triển bền vững trong nền kinh tế thị trường.

II. Thách Thức Trong Quản Lý Ngân Sách Nhà Nước Tại Huyện Chợ Đồn

Mặc dù đã có nhiều nỗ lực trong việc quản lý ngân sách nhà nước, huyện Chợ Đồn vẫn phải đối mặt với nhiều thách thức. Những vấn đề này không chỉ ảnh hưởng đến hiệu quả sử dụng ngân sách mà còn tác động đến sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.

2.1. Hạn Chế Trong Lập Dự Toán Ngân Sách

Nhiều địa phương lập dự toán thu còn thấp không sát với thực tế, dẫn đến tình trạng thu ngân sách hàng năm vượt so với dự toán. Điều này gây khó khăn trong việc phân bổ và sử dụng ngân sách hiệu quả.

2.2. Vấn Đề Kiểm Soát Chi Ngân Sách

Công tác kiểm soát chi ngân sách còn nhiều bất cập, với việc sử dụng kinh phí sai chế độ, tiêu chuẩn và định mức. Điều này làm giảm tính minh bạch và hiệu quả trong quản lý ngân sách.

III. Phương Pháp Quản Lý Ngân Sách Nhà Nước Hiệu Quả Tại Huyện Chợ Đồn

Để nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách nhà nước, huyện Chợ Đồn cần áp dụng các phương pháp quản lý hiện đại và hiệu quả. Việc cải cách quản lý ngân sách sẽ giúp tăng cường tính minh bạch và trách nhiệm trong sử dụng ngân sách.

3.1. Cải Cách Lập Dự Toán Ngân Sách

Cần xây dựng hệ thống lập dự toán ngân sách sát thực tế, đảm bảo tính khả thi và hiệu quả. Việc này sẽ giúp giảm thiểu tình trạng thừa hoặc thiếu ngân sách trong quá trình thực hiện.

3.2. Tăng Cường Kiểm Soát Chi Ngân Sách

Cần thiết lập các cơ chế kiểm soát chi ngân sách chặt chẽ hơn, đảm bảo việc sử dụng ngân sách đúng mục đích và hiệu quả. Điều này sẽ giúp nâng cao tính minh bạch trong quản lý ngân sách.

IV. Ứng Dụng Thực Tiễn Quản Lý Ngân Sách Tại Huyện Chợ Đồn

Việc áp dụng các giải pháp quản lý ngân sách nhà nước tại huyện Chợ Đồn đã mang lại nhiều kết quả tích cực. Những cải cách này không chỉ giúp nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách mà còn góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.

4.1. Kết Quả Đạt Được Trong Quản Lý Ngân Sách

Huyện Chợ Đồn đã đạt được nhiều kết quả tích cực trong việc quản lý ngân sách, như việc thu ngân sách tăng trưởng ổn định và chi ngân sách được kiểm soát chặt chẽ.

4.2. Bài Học Kinh Nghiệm Từ Quản Lý Ngân Sách

Các bài học kinh nghiệm từ việc quản lý ngân sách tại huyện Chợ Đồn có thể được áp dụng cho các địa phương khác, nhằm nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách nhà nước trên toàn quốc.

V. Kết Luận Về Quản Lý Ngân Sách Nhà Nước Tại Huyện Chợ Đồn

Quản lý ngân sách nhà nước tại huyện Chợ Đồn là một nhiệm vụ quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Việc cải cách và nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách sẽ góp phần thúc đẩy sự phát triển bền vững trong tương lai.

5.1. Tương Lai Của Quản Lý Ngân Sách Tại Huyện Chợ Đồn

Trong tương lai, huyện Chợ Đồn cần tiếp tục cải cách quản lý ngân sách, áp dụng các công nghệ mới và nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ làm công tác tài chính ngân sách.

5.2. Đề Xuất Chính Sách Để Nâng Cao Hiệu Quả Quản Lý Ngân Sách

Cần có các chính sách hỗ trợ và khuyến khích các địa phương trong việc cải cách quản lý ngân sách, nhằm đảm bảo sự phát triển bền vững và hiệu quả trong sử dụng ngân sách nhà nước.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Quản lý thu, chi ngân sách nhà nước là công cụ then chốt nhằm duy trì hoạt động của bộ máy chính quyền và thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội tại các địa phương miền núi. Trong giai đoạn 2014-2016, huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân 15,5%/năm, đưa thu nhập bình quân đầu người từ 20,57 triệu đồng năm 2014 lên 27,70 triệu đồng năm 2016, đồng thời kéo giảm tỷ lệ hộ nghèo từ 6,09% xuống còn 4,10%. Tuy nhiên, công tác quản lý tài chính công trên địa bàn vẫn bộc lộ nhiều điểm nghẽn nghiêm trọng: dự toán thu ngân sách lập còn thấp và chưa sát nguồn phát sinh thực tế, dự toán chi thường xuyên vượt định mức, tình trạng nợ đọng thuế khai thác khoáng sản kéo dài và nguồn thu địa phương vẫn phụ thuộc lớn vào trợ cấp cân đối từ ngân sách cấp trên.

Nghiên cứu được thực hiện nhằm hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý tài khóa địa phương, khảo sát và đánh giá thực trạng thu - chi ngân sách nhà nước, từ đó xác lập hệ thống giải pháp toàn diện nâng cao hiệu quả quản trị ngân sách trên địa bàn huyện Chợ Đồn. Phạm vi nghiên cứu bao quát 22 đơn vị hành chính gồm thị trấn Bằng Lũng và 21 xã với tổng diện tích tự nhiên 912,93 km2 trong chu kỳ 3 năm từ 2014 đến 2016. Kết quả nghiên cứu mang ý nghĩa thực tiễn sâu sắc, cung cấp luận cứ khoa học để tối ưu hóa nguồn thu nội địa, siết chặt kỷ luật chi tiêu công, giảm thiểu thất thoát vốn ngân sách và nâng cao năng lực tự chủ tài chính cho các cấp chính quyền cơ sở vùng cao.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Đề tài vận dụng lý thuyết quản lý tài chính công hiện đại và lý thuyết phân cấp quản lý ngân sách nhà nước làm nền tảng phân tích. Khung lý thuyết này khẳng định phân cấp ngân sách phải bảo đảm tính thống nhất của hệ thống tài chính quốc gia, kết hợp hài hòa giữa phân cấp quyền lực pháp lý, phân định lợi ích vật chất và chuẩn hóa chu trình ngân sách từ khâu lập, chấp hành đến quyết toán. Bên cạnh đó, luận văn tiếp cận mô hình quản lý ngân sách theo kết quả đầu ra từ kinh nghiệm thành công của Singapore và các điển hình trong nước như huyện Kim Động thuộc tỉnh Hưng Yên (tự chủ trên 50% nguồn thu) hay thị xã Từ Sơn thuộc tỉnh Bắc Ninh (đóng góp trên 30% ngân sách toàn tỉnh).

Nghiên cứu chuẩn hóa hệ thống khái niệm cốt lõi bao gồm: ngân sách nhà nước theo quy định tại Luật Ngân sách Nhà nước năm 2002 và Luật Ngân sách Nhà nước số 83/2015/QH13, chu trình ngân sách, kiểm soát chi qua Kho bạc Nhà nước, cân đối ngân sách và cam kết chi. Những khái niệm này thiết lập chuẩn mực để đo lường tính hiệu quả và minh bạch của dòng ngân quỹ công.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu kết hợp chặt chẽ giữa nguồn dữ liệu thứ cấp và dữ liệu sơ cấp:

• Dữ liệu thứ cấp được thu thập từ báo cáo quyết toán ngân sách hàng năm, niên giám thống kê huyện Chợ Đồn giai đoạn 2014-2016, hệ thống văn bản quy phạm pháp luật và hồ sơ quản lý 49 công trình hạ tầng giao thông trên địa bàn.
• Dữ liệu sơ cấp được thu thập thông qua điều tra bảng hỏi vào năm 2016 với cỡ mẫu chính thức gồm 56 cán bộ chuyên trách công tác tài chính, kế toán tại các phòng ban chuyên môn cấp huyện và 22 xã, thị trấn. Phương pháp chọn mẫu định ngạch kết hợp ngẫu nhiên thuận tiện được lựa chọn nhằm bảo đảm tính đại diện cao cho toàn bộ đội ngũ trực tiếp thực thi chính sách tài khóa tại địa phương.

Phương pháp phân tích số liệu chủ đạo gồm thống kê mô tả, phân tích so sánh chuỗi thời gian, phân tích cơ cấu tỷ trọng và tổng hợp định tính. Việc lựa chọn các phương pháp này cho phép nhận diện rõ ràng các biến động nguồn thu, đối chiếu sai lệch giữa dự toán và thực chi, đồng thời lượng hóa mức độ tuân thủ định mức chi tiêu công một cách khách quan, khoa học trong mốc thời gian hoàn thành nghiên cứu năm 2017.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Thứ nhất, cơ cấu kinh tế huyện Chợ Đồn có sự chuyển dịch mạnh mẽ nhưng nguồn thu ngân sách chưa khai thác tương xứng. Tỷ trọng ngành công nghiệp - xây dựng tăng vọt từ 37,9% năm 2014 lên 57,2% năm 2016, trong khi tỷ trọng nông nghiệp giảm từ 32,2% xuống 14,4%. Mặc dù huyện sở hữu trữ lượng quặng chì - kẽm lên tới 14.508 nghìn tấn (chiếm 96,5% toàn tỉnh Bắc Kạn), nguồn thu từ công thương nghiệp ngoài quốc doanh và thuế tài nguyên vẫn thất thu lớn do quản lý nợ đọng chưa triệt để.

Thứ hai, công tác lập dự toán thu - chi ngân sách còn nhiều bất cập. Dự toán thu thường xuyên được xây dựng ở mức thấp, khiến tỷ lệ thực thu hàng năm vượt dự toán giao khá lớn nhưng thiếu tính ổn định. Ngược lại, dự toán chi thường xuyên tại các cơ quan, đơn vị lại lập cao hơn nhu cầu thực tế, dẫn đến tình trạng phân bổ sai định mức và phải điều chỉnh, bổ sung nhiều lần trong năm.

Thứ ba, cơ cấu chi ngân sách chưa thực sự hợp lý khi chi thường xuyên chiếm tỷ trọng chủ đạo, lấn át nguồn lực dành cho chi đầu tư phát triển. Công tác quản lý vốn đầu tư công tại 49 công trình giao thông (với hơn 90km đường mở mới) còn dàn trải, khảo sát thiết kế chưa tối ưu, dẫn đến việc giải ngân chậm và thời gian thẩm tra, phê duyệt quyết toán công trình hoàn thành bị kéo dài.

Thứ tư, khảo sát 56 cán bộ tài chính chỉ ra tình trạng vi phạm thủ tục quyết toán ngân sách xã diễn ra phổ biến. Nguyên nhân xuất phát từ việc áp dụng định mức chi chưa đúng tính chất nguồn kinh phí và việc thực hiện quy trình kiểm soát cam kết chi qua Kho bạc Nhà nước chưa nghiêm ngặt.

Thảo luận kết quả

Thực trạng trên bắt nguồn từ cả nguyên nhân khách quan lẫn chủ quan. Về khách quan, địa bàn miền núi rộng lớn 912,93 km2, địa hình chia cắt phức tạp gây khó khăn cho việc quản lý các cơ sở sản xuất kinh doanh nhỏ lẻ. Về chủ quan, năng lực chuyên môn của đội ngũ cán bộ kế toán cấp cơ sở còn yếu khi tỷ lệ lao động qua đào tạo toàn huyện năm 2016 chỉ đạt 26,9%. Công tác phân tích, dự báo kinh tế phục vụ lập kế hoạch tài chính trung hạn chưa được chú trọng đúng mức.

Để tối ưu hóa việc phân tích và theo dõi, toàn bộ các chỉ tiêu chuyển dịch cơ cấu kinh tế (nông nghiệp 14,4%, công nghiệp - xây dựng 57,2%, dịch vụ 28,4% năm 2016) cùng chuỗi dữ liệu thu - chi giai đoạn 2014-2016 có thể được mô hình hóa trực quan qua biểu đồ cột chồng cơ cấu kết hợp đường xu hướng tăng trưởng GRDP đầu người. Đồng thời, bảng ma trận đối chiếu sai lệch dự toán sẽ giúp các cơ quan quản lý dễ dàng nhận diện những nhiệm vụ chi vượt định mức để kịp thời chấn chỉnh.

Đề xuất và khuyến nghị

Thứ nhất, hoàn thiện quy trình lập dự toán và phân bổ ngân sách nhà nước. Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện chủ trì phối hợp với UBND các xã rà soát toàn diện cơ sở dữ liệu kinh tế, áp dụng phương pháp lập dự toán gắn với kết quả đầu ra theo khung tài chính trung hạn, phấn đấu giảm tỷ lệ điều chỉnh dự toán chi hàng năm xuống dưới 5% trong giai đoạn 2017-2020.

Thứ hai, triển khai quyết liệt các biện pháp chống thất thu và xử lý nợ đọng thuế. Chi cục Thuế huyện Chợ Đồn tăng cường thanh tra, kiểm tra nghĩa vụ tài chính đối với các doanh nghiệp khai thác 14.508 nghìn tấn quặng chì - kẽm và các mỏ vật liệu xây dựng, đẩy mạnh thu tiền thuê đất và đấu giá quyền sử dụng đất, đặt mục tiêu nâng tỷ trọng thu ngân sách trên địa bàn đạt trên 50% tổng nhu cầu chi thường xuyên của huyện.

Thứ ba, ứng dụng công nghệ thông tin và thắt chặt kiểm soát chi qua Kho bạc Nhà nước. Kho bạc Nhà nước huyện Chợ Đồn thực hiện kiểm soát cam kết chi điện tử đối với 100% các đơn vị sử dụng ngân sách, kiên quyết từ chối thanh toán các khoản chi sai tiêu chuẩn, định mức, đồng thời rút ngắn thời gian xử lý hồ sơ thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản xuống dưới 3 ngày làm việc từ năm 2018.

Thứ tư, tổ chức đào tạo và chuẩn hóa đội ngũ cán bộ tài chính công. Sở Tài chính tỉnh Bắc Kạn phối hợp với UBND huyện Chợ Đồn định kỳ tổ chức 2 đợt bồi dưỡng chuyên sâu/năm về Luật Ngân sách Nhà nước năm 2015 và nghiệp vụ kế toán công vụ, phấn đấu đến năm 2019 đạt trên 80% cán bộ tài chính cấp xã có trình độ đại học đúng chuyên ngành.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Nghiên cứu mang lại giá trị ứng dụng thiết thực cho 4 nhóm đối tượng trọng tâm:

1. Lãnh đạo UBND cấp huyện và cán bộ Phòng Tài chính - Kế hoạch: Tài liệu cung cấp giải pháp chuẩn hóa quy trình phân bổ dự toán, kiểm soát chi tiêu công và nâng cao hiệu quả điều hành ngân sách địa phương.
2. Cán bộ Chi cục Thuế và Kho bạc Nhà nước: Nắm bắt các phương thức quản lý thu thuế tài nguyên khoáng sản, quy trình kiểm soát cam kết chi nhằm ngăn chặn thất thoát công quỹ.
3. Học viên cao học, giảng viên và nhà nghiên cứu chuyên ngành Quản trị kinh doanh, Tài chính - Ngân hàng: Sử dụng nguồn số liệu thực chứng từ mẫu khảo sát 56 cán bộ và khung phân tích chính sách tài khóa miền núi làm tư liệu nghiên cứu chuyên sâu.
4. Hội đồng nhân dân và Sở Tài chính các tỉnh miền núi phía Bắc: Tham khảo kinh nghiệm xây dựng định mức phân bổ ngân sách và hoàn thiện cơ chế phân cấp tài khóa phù hợp với đặc thù kinh tế vùng đồng bào dân tộc thiểu số.

Câu hỏi thường gặp

Luận văn giải quyết vấn đề trọng tâm nào trong quản lý ngân sách huyện Chợ Đồn? Nghiên cứu tập trung xử lý nghịch lý lập dự toán thu thấp nhưng dự toán chi vượt định mức, hạn chế thất thu thuế khoáng sản và giải quyết tình trạng ngân sách địa phương phụ thuộc tới hơn 50% vào nguồn trợ cấp từ cấp trên tại 22 xã, thị trấn.

Cơ cấu kinh tế huyện Chợ Đồn thay đổi thế nào và ảnh hưởng gì đến nguồn thu? Giai đoạn 2014-2016, công nghiệp - xây dựng tăng từ 37,9% lên 57,2%, nông nghiệp giảm xuống 14,4%. Sự chuyển dịch này mở rộng căn cứ thu thuế ngoài quốc doanh và tiền cấp quyền khai thác khoáng sản nhưng đòi hỏi bộ máy quản lý phải chuyển đổi số để tránh thất thu.

Quy mô và phương pháp chọn mẫu khảo sát của luận văn được thực hiện ra sao? Tác giả thực hiện khảo sát bảng hỏi trực tiếp trên cỡ mẫu 56 cán bộ chuyên trách công tác tài chính, kế toán tại các phòng ban của huyện và 22 xã, thị trấn năm 2016 theo phương pháp chọn mẫu định ngạch kết hợp ngẫu nhiên thuận tiện.

Mô hình quản lý ngân sách theo kết quả đầu ra của Singapore được vận dụng như thế nào? Luận văn đề xuất chuyển từ cơ chế cấp phát dựa trên yếu tố đầu vào truyền thống sang gắn kết định mức kinh phí với sản phẩm đầu ra hoàn thành, đồng thời trao quyền tự chủ tài chính linh hoạt đi kèm trách nhiệm giải trình cho thủ trưởng đơn vị công.

Các khuyến nghị trong luận văn có thể nhân rộng cho các địa phương khác không? Hệ thống giải pháp về quản lý thuế khai thác tài nguyên, siết chặt cam kết chi qua Kho bạc Nhà nước và đào tạo chuẩn hóa kế toán xã hoàn toàn có thể áp dụng hiệu quả cho các huyện miền núi có điều kiện tự nhiên, kinh tế tương đồng.

Kết luận

• Luận văn đã phân tích toàn diện thực trạng quản lý thu - chi ngân sách nhà nước tại huyện Chợ Đồn giai đoạn 2014-2016 trong bối cảnh tăng trưởng kinh tế bình quân đạt 15,5%/năm.
• Xác định rõ các nút thắt trong công tác lập dự toán, quản lý nợ đọng thuế khoáng sản chì - kẽm và tình trạng phân bổ chi thường xuyên vượt định mức tại cơ sở.
• Khảo sát thực chứng 56 cán bộ chuyên trách, làm rõ nguyên nhân cốt lõi từ hạn chế trình độ chuyên môn và phương thức quản lý tài chính thủ công.
• Đề xuất 4 nhóm giải pháp đồng bộ về dự toán trung hạn, quản lý thu thuế, kiểm soát cam kết chi điện tử và chuẩn hóa nhân lực tài chính công.
• Đóng góp luận cứ khoa học thực tiễn giúp nâng cao tính tự chủ ngân sách huyện, bảo đảm an sinh xã hội và giảm tỷ lệ hộ nghèo xuống dưới 4,10%.

Lộ trình triển khai các giải pháp được khuyến nghị thực hiện quyết liệt trong giai đoạn 2017-2020. Các nhà quản lý tài chính công, cán bộ thuế, kho bạc và các nhà nghiên cứu hãy tham khảo, ứng dụng ngay các phát hiện và khung giải pháp của luận văn để nâng cao kỷ cương tài khóa và hiệu quả quản trị ngân sách tại địa phương.

Trích đoạn nội dung tài liệu

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NÔNG ĐÌNH THẮNG QUẢN LÝ THU - CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHỢ ĐỒN, TỈNH BẮC KẠN Ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 60 34 01 02 Người hướng dẫn khoa học: TS. Bùi Đình Hòa NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2017 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng: Số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là hoàn toàn trung thực và chưa từng được sử dụng hoặc công bố trong bất kỳ công trình nào khác. Mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cám ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đều được ghi rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nông Đình Thắng i LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CẢM ƠN Tác giả xin chân thành cảm ơn các giảng viên của Học viện Nông Nghiệp Việt Nam đã tận tình giảng dạy và hướng dẫn trong quá trình học tập và nghiên cứu.

Xin cảm ơn các cơ quan ban ngành, các xã và thị trấn trên địa bàn huyện Chợ Đồn đã tận tình giúp đỡ, cung cấp tài liệu, tạo điều kiện, đóng góp nhiều ý kiến cho nội dung nghiên cứu của đề tài. Đặc biệt, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS. Bùi Đình Hoà, người đã tận tình bồi dưỡng kiến thức, năng lực tư duy, phương pháp nghiên cứu và trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ tác giả hoàn thành luận văn này. Mặc dù đã có nhiều cố gắng trong quá trình thực hiện, song luận văn không thể tránh khỏi những thiếu sót, tác giả rất mong nhận được những ý kiến đóng góp, trao đổi của quý thầy cô, các bạn đồng nghiệp để luận văn được hoàn thiện hơn.

Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nông Đình Thắng ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt .v Danh mục bảng. vi Trích yếu luận văn.

vii Thesis abstract. Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu. Mục tiêu chung.

Mục tiêu cụ thể. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu.

Cơ sở lý luận và thực tiễn. Cơ sở lý luận về quản lý thu, chi NSNN. Khái quát về ngân sách Nhà nước. Quản lý ngân sách Nhà nước.

Nhân tố ảnh hưởng đến quản lý NSNN. Cơ sở thực tiễn về quản lý thu chi ngân sách Nhà nước. Kinh nghiệm quản lý NSNN ở một số nước trên thế giới. Kinh nghiệm quản lý Ngân sách Nhà nước ở một số địa phương của Việt Nam.

Bài học kinh nghiệm rút ra cho huyện Chợ Đồn. Đặc điểm địa bàn và phương pháp nghiên cứu. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu. Điều kiện tự nhiên.

Điều kiện kinh tế xã hội. Phương pháp nghiên cứu .42 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Phương pháp thu thập dữ liệu. Phương pháp xử lý và tổng hợp dữ liệu.

Phương pháp phân tích số liệu. Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu. Kết quả nghiên cứu và thảo luận. Thực trạng quản lý thu, chi NSNN trên địa bàn huyện Chợ Đồn.

Thực trạng quản lý thu ngân sách Nhà nước của huyện Chợ Đồn. Thực trạng quản lý chi ngân sách Nhà nước của huyện Chợ Đồn. Kiểm soát chi và cam kết chi của huyện Chợ Đồn. Đánh giá thực trạng quản lý thu, chi ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Chợ Đồn.

Kết quả đạt được. Một số hạn chế trong quản lý NSNN trên địa bàn huyện. Nguyên nhân của hạn chế. Định hướng và giải pháp về quản lý thu, chi ngân sách Nhà nước trên địa bàn huyện Chợ Đồn.

Định hướng về quản lý thu, chi ngân sách Nhà nước trên địa bàn huyện Chợ Đồn. Giải pháp về quản lý thu, chi ngân sách Nhà nước trên đại bàn huyện Chợ Đồn. Kết luận và kiến nghị. Kiến nghị với Nhà nước, Bộ Tài chính và các bộ ngành liên quan về tăng cường thanh tra tài chính.

Kiến nghị với Sở Tài chính, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Kạn.104 Tài liệu tham khảo .108 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt ATGT An toàn giao thông CN Công nghiệp CT 135 Chường trình 135 CT CT 229 Chương trình CT 229 Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng CT MTQG XDNTM nông thôn mới CTN-NQD Công thương nghiệp-Ngoài quốc doanh DN Doanh nghiệp DNNN Doanh nghiệp Nhà nước GTGT Giá trị gia tăng GTSX Giá trị sản xuất HĐND và UBND Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân KBNN Kho bạc Nhà nước KSC Kiểm soát chi KT-XH: kinh tế xã hội NS Ngân sách NSĐP Ngân sách địa phương NSNN Ngân sách Nhà nước NSTW Ngân sách Trung ương PTTH Phát thanh truyền hình QLNN Quản lý Nhà nước SDNS Sử dụng ngân sách TDTT Thể dục thể thao TNDN Thu nhập doanh nghiệp TP Thành phố TTCN Tiểu thủ công nghiệp TTĐB Tiêu thụ đặc biệt VHTT Văn hoá thông tin XD CSHT Xây dựng cơ sở hạ tầng XD CSHT Xây dựng cơ sở hạ tầng XDCB Xây dựng cơ bản v LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC BẢNG Bảng 3. Hiện trạng sử dụng đất năm 2016. Cơ cấu kinh tế huyện Chợ Đồn 2014 – 2016. Một số chỉ tiêu kinh tế - xã hội giai đoạn 2014 – 2016.

Tình hình lập dự toán thu NSNN thời kỳ 2014-2016. Tình hình tổng thu NSNN huyện Chợ Đồn qua các năm 2014 – 2016. Thực thu NSNN trên địa bàn huyện Chợ Đồn (không tính số thu từ ngân sách cấp trên). Tình hình chấp hành tổng thu NSNN huyện Chợ Đồn giai đoạn 2014-2016.

Dự toán chi qua các năm 2014– 2016. Chi và cơ cấu các khoản chi chủ yếu trên địa bàn huyện Chợ Đồn. Chi và cơ cấu chi thường xuyên trên địa bàn huyện Chợ Đồn. Tình hình chi mua sắm, sửa chữa TSCĐ giai đoạn 2014-2016.

Đánh giá của cán bộ về phân cấp nguồn thu và nhiệm vụ chi NS trên địa bàn huyện Chợ Đồn giai đoạn ổn định ngân sách (n=56). Tổng hợp ý kiến đánh giá của cán bộ về định mức phân bổ NS (n=56). Số lượng và tỷ lệ ý kiến trả lời nguyên nhân phân bổ dự toán đối với một số nhiệm vụ chi chưa đúng với định mức (n=56). Số lượng và tỷ lệ ý kiến trả lời nguyên nhân của tình trạng lập dự toán chi chưa sát với thực tế (n=56).

Tình hình vi phạm quyết toán ngân sách xã trên địa bàn huyện Chợ Đồn trong 3 năm 2014-2016 (n=56) .14 Tình hình vi phạm thu ngân sách tại các xã huyện Chợ Đồn trong 3 năm 2014-2016. Số lượng và tỷ lệ ý kiến trả lời về nguyên nhân của việc chấp hành chi NS chưa đúng quy định (n=56) .85 vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nông Đình Thắng Tên luận văn: Quản lý thu, chi ngân sách trên địa bàn huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn Ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 60.02 Cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam (VNUA) 1. Mục đích nghiên cứu Trên cơ sở đánh giá thực trạng quản lý thu, chi NSNN trên địa bàn huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý thu, chi NSNN trên địa bàn nghiên cứu. Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng các phương pháp sau: Phương pháp thu thập dữ liệu gồm dữ liệu thứ cấp và dữ liệu sơ cấp; Phương pháp xử lý và tổng hợp dữ liệu; Phương pháp phân tích số liệu và hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu.

Kết quả nghiên cứu chính: Ngoài khái quát tình hình chung của huyện Chợ Đồn, luận văn đã đạt được kết quả sau: Thứ nhất, đề tài đã khảo sát và thống kê được thực trạng quản lý thu, chi ngân sách Nhà nước trên địa bàn huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn. Đề tài đã mô tả được thực trạng quản lý thu, chi; hệ thống kiểm soát chi và cam kết chi của huyện Chợ Đồn. Hai là, đã đánh giá được những kết quả đạt được, các hạn chế trong việc quản lý ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Chợ Đồn như: công tác lập dự toán ngân sách của huyện đã được HĐND huyện phê chuẩn, phân bổ dự toán đảm bảo theo quy định của Luật NSNN và các văn bản hướng dẫn luật, các văn bản hướng dẫn của cơ quan có thẩm quyền; Tiến độ phân bổ và giao dự toán phù hợp với quy định về thời gian; Việc chấp hành dự toán thu đã được kiện toàn, dứt điểm các khoản thu còn tồn đọng; Công tác quyết toán NSNN trên địa bàn huyện cơ bản đáp ứng đúng theo Luật NSNN, minh bạch, đúng, đủ, kịp thời. Tuy nhiên công tác quản lý NSNN vẫn còn những thiếu sót và bất cập ở một số khía cạnh như: các hạn chế về phân cấp ngân sách, về định mức phân bổ ngân sách, về công tác lập dự toán và quyết toán NSNN;.

Thứ ba, đề tài đã phân tích được các nguyên nhân chủ quan và khách quan dẫn đến những hạn chế trong việc quản lý NSNN của huyện Chợ Đồn và đưa ra định hướng và một số nhóm giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý ngân sách của huyện trong thời gian tiếp theo. Trong đó tập trung vào nâng cao chất lượng công tác lập, chấp hành vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] và quyết toán ngân sách trên địa bàn huyện. Cụ thể là nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ làm công tác tài chính ngân sách, không ngừng đào tạo mới và đào tạo lại nguồn nhân lực; Đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ công tác quản lý NSNN 4. Kết luận NSNN nói chung và ngân sách huyện Chợ Đồn nói riêng là một trong những công cụ của chính sách tài chính Nhà nước và địa phương để quản lý kinh tế vĩ mô nhằm đáp ứng những mục tiêu ổn định kinh tế - xã hội của địa phương.

Vì vậy quản lý thu, chi NSNN có ý nghĩa hết sức quan trọng trong việc thúc đẩy phát triển kinh tế, đáp ứng tốt nhu cầu chi tiêu của bộ máy Nhà nước khi thực hiện các nhiệm vụ kinh tế, chính trị, xã hội, an ninh, quốc phòng. viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] THESIS ABSTRACT Author: Nong Dinh Thang Thesis title: Management of budget revenues and expenditures in Cho Don district, Bac Kan province.